测绘地理信息“十三五”规划基本思路-测绘地理信息规划-国土资源网
您当前的位置：&>&&>&&>&
测绘地理信息“十三五”规划基本思路
&&&&&&&& &&
发布时间：&&作者： &&来源： &&
测绘地理信息“十三五”规划基本思路 & &日期： 点击率：329 & &&一、发展基础及存在问题（一）发展基础“十二五”以来，各级测绘地理信息部门坚持服务大局、服务社会、服务民生宗旨，扎实推进规划实施，取得显著成效，为加快转型升级奠定坚实基础。——发展理念初步转变。“重业务、轻管理”“重生产、轻应用”“重微观、轻宏观”的传统理念被打破。开放、共享、创新、融合的发展理念逐步形成。——事业技术升级阶段性实现。测绘基准体系现代化改造、基础地理信息数据库建设基本完成，生产服务手段实现数字化和高技术化。——适应市场经济的发展格局初步形成。公益性事业健康运行，地理信息产业蓬勃发展，依靠市场和政府两种资源推动事业发展的机制正在形成。——体制机制和制度建设取得明显进展。机构更名基本完成，管理职能进一步完善，法规制度建设取得明显进展，《中华人民共和国测绘法》获准修订。（二）存在问题体制机制仍需进一步健全，管理及服务职能仍需进一步完善。部门与市场的定位尚未完全厘清。业务领域尚待拓展。基础测绘生产服务内容、模式及产品形式等仍需进一步贴近需求。地理信息资源建设应用仍然存在短板。不同层级部门之间地理信息共享尚需加强。自主创新能力需进一步提高。二、发展形势（一）需求形势党的十八大后，我国发展改革事业面临新的形势和任务，对测绘地理信息提出了新的需求。优化产业结构、改善群众生活，要求加速发展地理信息产业；加强对资源环境及生态管理，要求持续推进地理国情监测及应用；减轻我国周边地缘政治压力、维护边境地区社会稳定、不断拓展我国经济发展空间、促进海洋经济发展，要求进一步加强地理信息资源开发建设，尤其是覆盖海洋、边境地区和国外的地理信息资源。更多地从政府管理角度提高地理信息服务的权威性、标准化和规范化，是保证新技术条件下对国土空间描述和表达的权威和统一，切实维护国家主权的急迫需要。（二）技术趋势测绘地理信息技术与相关高新技术加速融合的趋势继续加强，新应用、新业务继续加速出现，产业活动更加繁荣，“大众化”趋势更为明显。从国际上看，以美国为首的发达国家继续在测绘地理信息技术创新及应用中处于领先地位，并以其技术、资本等方面的优势继续加紧抢占我国市场，并对我国国家安全构成威胁。从国内来看，以企业为主体的创新体系加速构建。北斗卫星系统，卫星对地观测体系，现代化测绘基准体系，测绘地理信息处理、管理及服务等基础设施加速完善。不同领域地理信息数据共享、集成应用以及产业化开发日趋活跃。三、总体思路（一）指导原则高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，以促进转型升级、跨越发展为主线，以拓宽服务领域，提高服务效益，满足全面建成小康社会的需求为目标，坚持“加强基础测绘，监测地理国情，强化公共服务，壮大地信产业，维护国家安全，建设测绘强国”总体战略，促进发展和推进改革同步规划，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用并更好发挥政府部门的作用，推动由生产型测绘向服务型测绘转变；由事业型测绘向管理型测绘转变；由主要依靠政府推动发展向依靠政府和市场两种力量推动发展转变；由单一地图及地理信息数据服务向网络化综合性的地理信息服务转变。（二）总体布局着力形成以公益事业为主导，公益事业和地理信息产业互为支撑、有机结合、共同发展的新型事业总体布局。进一步强化基础测绘的基础性、公益性保障服务地位，将其作为各级测绘地理信息部门对经济社会的基本公共服务职能。不断变革基础测绘服务内容、服务模式及管理方式，形成新型基础测绘。加速促进地理国情监测和应急测绘等重点业务的常态化、业务化，不断强化其与经济社会发展各领域的相互融合，更好地发挥其作为测绘地理信息服务于经济社会发展各领域的纽带作用。充分发挥各类市场主体的积极性，大力促进地理信息技术的市场化开发，为社会提供必要和泛在的地理信息服务。（三）发展目标行政管理体制机制更加顺畅，政府管理职能更加清晰，依法行政理念进一步强化，法律法规和政策体系进一步健全。科学合理的测绘地理信息事业总体布局基本形成，按需、灵活、泛在的测绘地理信息服务全面实现。其中，对基础测绘的技术、业务、管理等方面的变革基本完成，形成新型基础测绘；地理国情监测、应急测绘实现业务化运行服务，并实现与经济社会其他领域的高度融合；地理信息产业高度发达，自主创新能力、应用服务能力大幅提高，成为我国经济结构的重要组成和人民群众日常生活必需的服务。测绘地理信息生产服务实现高度网络化、信息化、智能化和社会化。四、新型基础测绘大力促进基础测绘转型，将工作重点由以测绘基准的现代化建设、基础地理信息采集生产为主，向以测绘基准管理服务、基础地理信息管理更新和提供使用为主转变。进一步强化基础测绘服务的政府公共属性、权威性，使其成为我国位置服务业和地理信息应用的国家强制标准和基本法定依据。深化各级测绘地理信息部门之间共建共享和标准化工作，形成全国统一的测绘基准框架和数字地理空间框架，逐步实现全国基础测绘服务标准统一、运行机制科学、资源互联互通、管理应用政策协调一致。（一）全国统一的测绘基准框架维护服务继续完善现代化测绘基准框架基础设施。进一步优化国家卫星导航连续运行基准站、国家卫星大地控制网、国家重力基准网、国家测绘基准管理服务管理系统等的布局。创新测绘基准框架建设和维护服务模式。统筹规划国家和地方卫星定位连续运行基准站网的建设和运营，强化资源共享、合作和整合，加强测绘基准服务机构和管理应用制度建设，形成定位精准、功能完备、服务高效、分级管理的现代化测绘基准框架综合服务体系。（二）数字地理空间框架建设打破现有分级管理体制，从国家和地方基础地理信息数据库中提取应用频次高、应用领域广的地理要素数据，推动其融合整合，模糊比例尺和分级分类，形成综合性强、应用面广、标准化程度高的数字地理空间框架。数字地理空间框架体现政府权威公共服务特征，满足用户最基本的服务需求，涵盖地形、地名、境界、水系、交通等矢量地理要素数据库，以及综合地名地址数据库、多尺度正射影像数据库、数字高程模型数据库等。合理调整国家、地方基础地理信息采集处理分工及组织模式。（三）地理信息资源开发建设完成海岛（礁）测绘工程建设任务。开展我国边境地区地理信息资源开发建设。开展我国近海海域海底地形及滩涂测绘调查工作。推动我国陆地水下地形测绘和监测工作。实施全球地理空间信息基础设施建设工程。开展海洋地理信息资源开发建设战略研究。五、地理信息重点业务（一）地理国情监测完成第一次全国地理国情普查任务。全面总结地理国情普查技术成果，着力形成地理国情普查监测规范技术流程、技术标准、成果体系和相关管理制度，形成规范化地理国情监测业务能力。研究地理国情监测规划计划管理和投入政策，合理划分国家和地方职责分工，形成地理国情监测业务体系。继续推进地理国情监测与区域发展总体战略、主体功能区战略的融合，形成稳定机制。（二）应急测绘建立应急测绘保障服务体制机制，完善反应迅速、运转高效、协调有序的应急测绘保障体系。健全部门间应急协作共享机制，强化信息互联互通，实现应急业务联网协同。最终形成由1个国家应急测绘中心、1个国家应急测绘资源共享平台、3支国家应急测绘保障分队和31个国家航空应急测绘基地组成的国家应急测绘业务体系。（三）智慧城市加快实现数字城市由以建设为主向以全面应用为主转变，建立健全数字城市长效运行机制，加快开展智慧城市地理空间框架和时空信息云平台建设。加快推动测绘成果社会化应用。六、公益生产服务技术体系对现有技术体系进行网络化、信息化、智能化改造，满足地理国情监测、应急测绘等业务生产服务的需要，强化生产与服务的协同能力。（一）加强地理信息获取体系建设深入开展“北斗”系统的应用，加紧研究测绘地理信息领域北斗卫星导航系统应用业务类型、规范化产品和服务，建设北斗卫星导航系统测绘应用专门机构,加速“北斗”系统与测绘地理信息生产服务的融合。整合国内国外、军队地方资源，强化卫星遥感资源的综合利用。建立卫星遥感应用产品对全国测绘生产服务一线的分发服务机制，理顺卫星测绘应用与卫星运营单位、各类卫星主用户以及各地测绘地理信息部门之间的业务关系。提高航空遥感能力。建设地理国情监测地面网络基础设施。进一步加强部门间信息共享，强化与百度、搜狐等各类企业的合作，充分利用大数据等新技术提高地理信息获取水平。（二）提高信息处理能力大幅度提高卫星遥感、卫星定位、航空遥感以及地面测绘等多源数据的综合处理分析能力。研究探索基于大数据技术，利用志愿者信息、互联网数据等进行地理信息数据更新的方法和机制，并形成相应的业务平台。完成国家应急测绘保障能力建设项目，形成主要由现场快速航空应急测绘、应急快速处理、应急测绘成果快速共享、应急前线快速保障服务等组成的规范化应急测绘业务流程及多类型服务产品体系。加快推进测绘地理信息部门信息化。（三）增强天地图公益性服务能力进一步加强“天地图”服务能力建设，以“天地图”为基础打造地理信息网络化服务体系，实现测绘地理信息部门服务方式的根本转变。坚持“天地图”公益性服务导向，全面整合各类地理信息资源，以线上、线下、定制等多种方式提供综合地理信息服务。加大“天地图”应用推广力度，推动有关部门和社会各界以“天地图”为基础地理信息平台，开发专题应用，共享和交换专题信息。结合国家陆路、海上丝绸之路的建设，率先在相关国家推广“天地图”服务。（四）抓好网络安全保障设施规划建设根据国家相关规定和测绘地理信息生产实践，加快对网络基础设施的密级甄别，落实相关管理制度和技术保护手段。按照国家分级保护的要求完成涉密网络基础设施的建设和改造，按照国家等级保护要求完成非涉密网络系统的建设和改造。着力做好对卫星导航定位连续运行参考站网建设和运行的安全管理，相关安全基础设施做到同步规划、同步设计、同步建设。七、地理信息应用服务切实转变观念，将测绘地理信息工作的关注点从以生产为主转变为以服务为主，扭转目前重视地理信息采集处理，不重视地理信息资源开发利用的局面。（一）搭建服务新格局认真梳理、统筹规划测绘地理信息公共服务，着力形成由基本比例尺地图服务、基础地理信息标准数据服务、地理国情监测服务、应急测绘服务、测绘基准服务和高精度定位导航服务等为主要内容的公益性服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力发展地理信息产业，引导市场主体为大众生活提供更加丰富的服务，形成以按需、多样、丰富为特征的地理信息综合服务格局。深入开展需求分析，适时调整服务内容，持续改善服务质量。（二）提供多元化地图服务完成国家大地图集研究编制。丰富公益性标准地图种类，编制小语种和少数民族语言地图。开展新型地图产品和服务的研究与应用。建设古地图资源目录库和图库。编制新中国成立70周年等展示国家历史性变化和辉煌成就的地图产品。（三）促进产业化服务充分发挥市场在资源配置中的作用，基本形成测绘地理信息部门与各类市场主体之间发挥各自优势、分工开展科学研究、市场培育、应用开发等的格局。继续推动“天地图”市场化运营，积极引进战略投资，进一步提升“天地图”的品牌价值和市场影响。大力提高产业创新能力，基本摆脱对国外技术的绝对依赖。不断延长产业链条，完善组织体系，深化政策支持，促使产业结构、规模合理发展。市场服务在测绘地理信息服务格局中的地位明显上升。八、自主创新能力（一）完善科技创新体系加紧优化现有测绘地理信息部门科技创新体系规划与布局。进一步强化企业技术创新主体地位，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制。发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格以及创新要素配置的导向作用。健全测绘地理信息科技成果转化与应用体系。强化科技资源开放共享。完善科技项目、经费管理制度，提高科研工作者的创造性、主动性和积极性，优化科技创新环境。（二）优化科技管理方式坚持科技工作主要为生产服务实践提供支撑，将生产服务一线的需求作为科技规划编制、科技项目立项的主要依据。制定向一线生产服务单位倾斜的科技项目管理制度和科技评价制度。改革科研项目生成机制，针对公益性科研专项等重大科技计划，加紧制定相关顶层设计方案。建立健全科研项目的竞争机制。加强科技成果的验收与评价工作。建立科技项目验收后评估制度。九、测绘地理信息安全管理（一）健全涉密地理信息安全监管机制加强涉密测绘成果跟踪监管力度，形成中央和地方、多部门之间上下联动、横纵结合的监管体系。加强监管能力建设，推进网络监管技术和密级鉴定技术研发，形成全国联网的涉密测绘成果跟踪监管能力。研究制定涉密测绘成果使用环境规范。健全涉密测绘成果提供使用管理制度。（二）提高网上地理信息安全监管能力完善网上地理信息安全监管机制，加强监控能力建设，实现对境内外网上“问题地图”、敏感和涉密地理信息的持续监测与跟踪、协同判定和处理。加强对实景地图、二维码地图、移动地图APP等新型地理信息产品和服务的有效监管。建立地图技术审查平台和在线审批系统。十、区域协调发展科学确立区域发展重点。东部地区重点推进地理信息资源的开发利用和测绘基准社会化服务，充分依靠市场的力量，大力推动地理信息产业的发展。中部地区重点推进业务能力升级，夯实跨越发展基础。西部地区重点加速推进地理信息资源获取处理和测绘基准体系现代化建设。完善区域协作发展机制。根据“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”等重大战略的建设要求，探索建立跨东中西部的新的区域协作模式。加大对经济欠发达地区的支持力度。继续做好边远地区、少数民族地区基础测绘补助经费有关工作，加大对西藏、新疆等地区的支持力度。十一、军地测绘深度融合完善军地深度融合发展机制，加强顶层设计，研究制定有关文件，共同构建大测绘体系。进一步强化军地测绘在基础设施建设、地理信息资源共享和应用方面的深度融合。建立地方测绘在规划、科技、项目建设等工作中贯彻国防需求的有效机制。以国家标准为基础，建立军民兼用、协调互补的标准体系。健全国防动员工作机制及相关制度。十二、体制、职能和制度（一）完善管理体制和职能按照十八届三中全会精神，全面深化测绘地理信息领域改革工作，不断强化管理职责。合理划分中央与地方事权，积极推进基础测绘管理体制改革，重点加强国家的统筹管理力度。健全地理国情监测、应急测绘等管理制度。推进行政管理重心下移，进一步强化基层管理职责。进一步加强测绘行政执法体制建设。（二）加强制度建设完成《中华人民共和国测绘法》修订工作，出台《地图管理条例》，在地理信息安全、地理国情监测、地理信息共享应用、应急测绘、海洋测绘管理等方面法规建设取得突破。进一步规范测绘行政执法行为。进一步完善测绘地理信息资质准入、市场监管和信用管理的挂钩政策。（三）推进事业单位布局调整结合国家对推进事业单位分类改革的统筹部署，推进测绘地理信息事业机构的布局调整，按照测绘基准管理服务、地理信息获取处理、地理信息管理服务、新业务培育、质量管理等需求加强相关机构建设。（四）加强人才队伍建设注重高层次人才培养，尤其是行业领军人才的接续发展，围绕地理国情监测、新型基础测绘等新的人才需求，加强跨领域复合型人才引进和培养。继续深入开展测绘地理信息专业认证。推进注册测绘师和执业资格认证制度。从严管理党政干部队伍。
本文所属专题：
更多文章>>
网友相关搜索
扫描二维码收藏国土资源网
|&Copyright &&&All Rights Reserved.书写新篇章——解读十三五规划纲要的“测绘地理信息”亮点
信息来源：浙江省测绘与地理信息局规划财务处 发布日期： 作者：方剑强 冯存均 浏览次数： 字号：[
近日，省政府发布了《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称纲要），纲要是全省人民的共同愿景，是政府履行职责的重要依据，是引导市场主体行为的重要参考。纲要的发布对十三五期间我省测绘地理信息工作的开展具有重要的指导作用，纲要还在四个方面明确提出了测绘地理信息工作保障国民经济和社会发展的要求：一、加快地理信息产业发展纲要提出“要实施一批带动力强、创新作用突出、影响面较大的重大产业项目，”并明确要“加快地理信息产业发展”。地理信息产业，是以现代测绘技术、信息技术、计算机技术、通讯技术和网络技术相结合而发展起来的综合性产业。地理信息产业是公认的高新技术产业，具有广阔的市场需求和发展前景。省测绘与地理信息局高度重视省地理信息产业发展和省地理信息产业园的建设。2012年6月，省政府在全国率先出台了《关于促进地理信息产业加快发展的意见》，明确规定加快建设浙江省地理信息产业园，建设成产业链完整、产学研相结合的省级战略性新兴产业示范基地和国家级地理信息产业园。2014年，为贯彻国务院办公厅《关于促进地理信息产业发展的意见》，省政府办公厅又出台了《关于进一步推进地理信息产业发展的实施意见》，规定要求加快省地理信息产业园建设，促进产业集聚发展，创建省级战略性新兴产业示范基地、国家级地理信息产业园、中国北斗产业浙江基地、高新技术产业化基地和省级服务业集聚示范区，预计在十三五期间，地理信息及相关产业年均增长速度不低于25%,到十三五末,全省地理信息及相关产业总产值将达千亿级,初步建成地理信息产业强省。二、积极建设自然资源和地理空间数据库纲要提出“要打造数据基础设施统一平台，推进政务数据资源共享交换，加快完善全省人口、法人单位、自然资源和地理空间、宏观经济等基础数据库建设”。自然资源与地理空间数据库是电子政务重点建设的四大基础信息库之一，省级自然资源与地理空间数据库由省测绘与地理信息局牵头开展建设。十三五期间，将进一步集成整合国土、林业、水利、环保、海洋、气象、测绘等行业专题数据，形成面向政府宏观综合决策服务、面向电子政务业务部门应用、面向社会公众服务的地理信息大数据中心，充分挖掘分析基础和行业专题数据，开展地理信息大数据应用，为各部门提供各类与地理空间位置相关的个性化定制数据、系统、服务等产品。三、加强地理国情监测,服务领导干部自然资源资产离任审计纲要提出“要加强地理国情监测，有重点地将水、土地、森林、矿产、海洋等自然资源资产纳入审计范围，探索编制自然资源资产负债表，建立党政领导干部自然资源资产离任审计制度”伴随经济社会的快速发展，更加全面、及时、精准的地理国情变化信息将成为管理决策的重要支撑。目前全省第一次地理国情普查工作已接近尾声，十三五期间，地理国情普查工作将向常态化地理国情监测发展，通过快速获取自然及人文地理要素变化数据，加强信息集成整合与统计分析，得到综合、客观、动态的地理国情信息，促进管理决策的空间化和科学化。常态化地理国情监测将更加侧重地理国情信息的整合与统计分析，更加贴近政府有关部门及社会大众对地理国情信息的实际需求，进一步揭示经济社会发展和自然资源环境在地理空间上的变化和演进，为国家和地区可持续发展提供决策依据。常态化地理国情监测将定期发布年度地理国情监测蓝皮书、地理国情指数。整合加工形成地表覆盖、交通网络等多尺度地理国情公共产品，为政府重大战略、重点工程以及政府有关部门工作的开展提供定制化监测服务。2015年省测绘与地理信息局联合省审计厅共同开展以磐安、奉化为试点的自然资源资产审计工作，试点工作充分利用第一次地理国情普查成果和高分辨率遥感影像，运用智能化地理信息分析技术，先后共同开展了基本农田保护政策落实情况审计、土地整治项目虚报新增耕地情况审计、违规采矿情况审计、公益林占用情况审计、河流占用情况审计等工作，极大地提高了审计人员的工作效率和精准程度。十三五期间，双方还将将利用地理国情普查和监测获取的各类自然资源资产基础数据在开化县进行进一步试点，应用科学的监测和审计方法，探索制定全省统一的自然资源资产审计标准，以建立全省自然资源本底数据库，摸清自然资源的存量、变量和质量，结合自然资源资产评价模型，实现全省审计“一张图”，建立全省自然资源资产审计长效机制。四、统筹开展应急保障业务协同纲要提出“加强气象、水文、海洋、地震、测绘等部门协作，整合各类灾害信息资源和应急技术系统，建立统一灵敏的应急指挥体系。”目前我省初步建立了突发公共事件处置应急测绘保障服务体系。十三五期间还将进一步完善应急测绘保障机制，积极开展应急测绘保障服务队伍建设，构建覆盖全省、省市联动的应急测绘保障服务队伍网络，做好应急测绘数据采集与更新，开展应急测绘支撑体系建设，拓展应急测绘保障服务形式，建成面向灾前、灾中、灾后的应急测绘保障服务体系。纲要还对我省十三五期间，如何深入推进新型城市化和城乡区域协调发展、持续加强生态文明建设、强化规划实施保障等方面进行了深入系统的阐述，明确提出要实施主体功能区、都市区和小县大城三大空间结构优化战略，科学布局省域国土空间，促进城乡发展一体化和区域协同协调发展；要推进环境治理和生态保护；按照全省一张图一盘棋要求，建立空间规划体系，以主体功能区规划为基础，编制实施省域国土空间总体规划，统筹各类空间性规划，积极推进“多规合一”；加快编制实施能够统领经济社会发展和各类空间布局的“顶层规划”，建立分工明确、有机衔接的空间规划体系，还要开展规划实施情况动态监测和评估工作；建立监测分析大数据支撑体系，促进经济运行科学化。这些工作的开展都离不开测绘地理信息数据和服务的有效支撑。纲要的发布对我省测绘地理信息工作的开展具有现实的指导意义，对我省测绘地理信息工作转型升级具有重要的推动作用。&您现在的位置：
测绘地理信息事业十三五规划印发 概念股一览
　　测绘地理信息事业十三五规划印发 概念股一览
　　根据发改委网站9月6日消息，近日，国家发改委与国家测绘地信局联合印发实施《测绘地理信息事业&十三五&规划》。《规划》明确，到2020年，构建新型基础测绘、地理国情监测、应急测绘、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发等协同发展的公益性保障服务体系，显著提升地理信息产业 对国民经济的贡献率，使我国测绘地理信息整体实力达到国际先进水平。
　　我国地理信息产业在全国宏观经济下行压力的影响下，仍然保持持续增长，十二五期间年均增长超过20%，2015年总产值达3600亿元，增长达22%。地理信息是重要的基础性和战略性信息资源，有助于促进国土空间布局优化，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化 同步推进，对维护国家安全和利益也具有重要意义。当前正值国内迎来大众创业万众创新的&互联网+ &热潮，地理信息行业正在成为智慧城市、位置服务、商业智能、大数据 、移动互联网 等众多行业的支撑技术和重要入口。
　　掘金概念股
　　四维图新（22.11 -0.05%，买入）
　　导航电子地图国内龙头：公司产品包括车载导航、消费电子导航，公司为中国第一、全球第五大导航电子地图厂商，在中国车载导航地图市场份额超过60%；在GPS手机地图市场占有率达到68.64%、在PND地图市场占有率为18.73%；每天通过LBS和互联网地图服务使用公司地图产品的点击量达9100万次。公司在深交所互动易中表示，目前腾讯手机客户端已经开始使用公司提供的地图数据。由此，公司开始为中国互联网（爱基，净值，资讯）两大巨头百度及腾讯同时提供地图数据服务。此前公司相关人士透露，下一步公司将与中国联通（4.27 -0.23%，买入）（4.28 +0.94%，买入）合作，为其沃门户专门提供地图服务。 　　南方财富网微信号：南财
南方财富网声明：资讯来源于合作媒体及机构，属作者个人观点，仅供投资者参考，并不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。
最新概念股专区
48小时排行当前位置： >
测绘地理信息“十三五”规划编制各阶段重点工作及任务分解方案
　　为确实做好测绘地理信息“十三五”规划的编制工作，按照“十三五”规划编制各阶段的重点工作及职责分工，制定以下任务分解方案。
　　一、摸底调研阶段（2015年3月-2015年7月）
　　（一）总结摸底（2015年3月-2015年4月）
　　1.总结工作
　　总结“十二五”规划实施落实情况。结合“十二五”规划，总结规划确定的完善测绘管理体制机制、基础测绘、信息化测绘体系建设、“数字新疆”地理空间框架建设、地理国情监测、地理信息产业发展、人才强测、区域测绘协调发展等主要任务完成情况及存在的问题及原因等。（计划财务处牵头，国土测绘技术监督处、地图管理处、行业管理处、人事教育处、办公室、局属事业单位配合。）
　　工作分工：局机关相关处室负责本处室职责范围内总结材料的起草提供，局属事业单位配合。
　　2.摸底工作（详见附件1）
　　摸清我区测绘地理信息发展现状，找出存在的问题，提出“十三五”面临的发展形势。重点包括以下内容：
　　（1）现代测绘基准体系建设与维护情况；（行业管理处牵头，地图管理处、国土测绘技术监督处、局属事业单位配合。）
　　（2）航空航天遥感影像数据获取情况；（地图管理处牵头，国土测绘技术处、局属事业单位配合。）
　　（3）基本比例尺地形图测绘与更新情况；（地图管理处牵头，国土测绘技术监督处、计划财务处、测绘档案资料馆配合。）
　　（4）基础地理信息数据库建设与更新情况；（地图管理处牵头，国土测绘技术监督处、测绘档案资料馆、第一测绘院、第二测绘院配合。）
　　（5）信息化测绘基础设施建设情况；（计划财务处牵头，国土测绘技术处、局属事业单位配合。）
　　（6）测绘成果开发与应用服务情况；（地图管理处牵头，国土测绘技术监督处、测绘档案资料馆、测绘科学研究院、第一测绘院、第二测绘院配合。）
　　（7）测绘科技创新情况；（国土测绘技术监督处牵头，局属事业单位配合。）
　　（8）测绘管理情况；（行业管理处牵头，计划财务处、人事教育处、地图管理处、局属事业单位配合。）
　　（9）自治区第一次全国地理国情普查工作情况；（国土测绘技术监督处牵头，计划财务处、局属事业单位配合。）
　　（10）重点地区（新疆）基础测绘工程项目实施情况；（国土测绘技术监督处牵头，计划财务处、局属事业单位配合。）
　　（11）地理信息产业发展情况；（地图管理处牵头，行业管理处、国土测绘技术监督处、计划财务处、局属事业单位配合。）
　　（12）测绘援疆工作情况；（办公室牵头，国土测绘技术监督处、计划财务处、局属事业单位配合。）
　　（13）三大平台建设情况；（国土测绘技术监督处牵头，地图管理处、计划财务处、局属事业单位配合。）
　　（14）人才队伍建设情况；（人事教育处牵头，局属事业单位配合。）
　　（15）应急测绘保障服务情况。（地图管理处牵头，国土测绘技术监督处、计划财务处、局属事业单位配合。）
　　工作分工：局机关相关处室负责本处室职责范围内摸底材料的起草提供，局属事业单位配合。
　　（二）规划需求调研（2015年3月-2015年4月）
　　重点开展“十三五”时期基础测绘需求调研工作（详见附件2、3、4），调研对象为自治区各相关部门、各地州市及各行业单位，调研方式可采取网上调研、书面调研、实地调研等形式。包括：
　　1.基本比例尺地形图基础测绘需求（包括：1∶100及大比例尺地形图）；（计划财务处负责）
　　2.航空航天遥感影像数据需求；（国土测绘技术监督处负责）
　　3.数字（智慧）城市地理空间框架建设需求；（国土测绘技术监督处负责）
　　4.地理国情监测需求；（国土测绘技术监督处负责）
　　5.地理信息公共服务平台建设需求；（地图管理处负责）
　　6.测绘成果社会化应用需求；（地图管理处负责）
　　7.测绘科技创新需求；（国土测绘技术监督处负责）
　　8.应急测绘保障需求；（地图管理处负责）
　　9.在经费、人才、装备、机构、项目、行业管理、产业发展等方面需求及建议；（局机关相关处室牵头，局属事业单位配合。）
　　10.其他需求及建议。（局机关相关处室牵头，局属事业单位配合。）
　　工作分工：局机关相关处室负责本处室职责范围内需求调研材料的起草提供，局属事业单位配合。
　　（三）提出规划思路（2015年4月-5月）
　　在总结摸底、需求调研的基础上，提出“十三五”规划思路，内容包括“十三五”时期发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和政策措施等。（局机关各处室负责，局属事业单位配合。）
　　工作分工：局机关各处室负责本处室职责范围内规划思路的起草提供，局属事业单位配合。
　　（四）规划编制调研（2015年6月-7月）
　　选择内地规划编制工作开展比较好的省区进行规划编制调研，了解内地省区“十三五”发展思路和规划编制进展情况，并就规划编制工作进行沟通交流。（局机关相关处室负责，局属事业单位配合。）
　　工作分工：局机关相关处室负责本处室职责范围内规划编制调研材料的起草提供，局属事业单位配合。
　　二、重大课题研究阶段（2015年8月-11月）
　　根据摸底、调研情况，提出我区“十三五”期间需重点开展的工作及项目，进行相关课题研究，并提出课题成果。课题的主要内容包括：项目实施的必要性、目的、目标，项目完成的指标，项目建设的主要内容及预期成果，项目经费预算等（详见附件5）。课题费按1-2万元/个计。（局机关相关处室牵头，测绘科学研究院、测绘档案资料馆、第一测绘院、第二测绘院配合。）
　　工作分工：局机关相关处室负责本处室职责范围内课题材料的起草提供，局属事业单位配合。
　　三、规划文本起草阶段（2015年12月-2016年4月）
　　根据课题研究成果，确定规划文本重点内容，起草形成文本初稿，在局系统和各地州市及自治区相关部门征求意见，修改完善形成征求意见稿。（机关各处室负责，局属事业单位配合。）
　　工作分工：局机关各处室负责本处室职责范围内规划文本的起草修改，局属事业单位配合。
　　四、规划文本编制衔接阶段（2016年5月-6月）
　　规划文本与国家测绘地理信息局、自治区相关规划进行衔接，修改完善形成论证稿。（局机关相关处室负责，局属事业单位配合。）
　　工作分工：局机关相关处室负责本处室职责范围内规划文本的修改完善及衔接，局属事业单位配合。
　　五、规划文本论证报批阶段（2016年7月-8月）
　　（一）规划论证（2016年7月）
　　规划文本经修改完善后，按照规划报批程序，组织专家进行论证，提出论证意见，我局按照论证意见，对规划文本进行进一步修改，形成报批稿。（局机关相关处室负责，局属事业单位配合。）
　　工作分工：局机关相关处室负责本处室职责范围内规划文本的修改，局属事业单位配合。
　　（二）规划报批（2016年8月）
　　规划文本通过专家论证，经进一步修改完善后，按照《测绘法》的相关规定及自治区“十三五”规划编制工作方案要求，报经自治区人民政府批准后，报自治区发展改革委和国家测绘地理信息局备案。（计划财务处牵头）
　　工作分工：计划财务处牵头，局机关相关处室及局属事业单位配合。
　　附件：
【相关链接】
【网友评论】
　发表评论}