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广东五年内将建130项LED地方标准
来自： 中国工控网
　& 前日，广东省质监局和省科技厅联合发布了亚洲首个《LED照明产业标准体系规划与路线图》，广东在5年内将建立130多项LED地方性标准，业内人士认为，这标志著广东LED照明产业将迎来破局之机。
　　标准缺失品质就上不去
　　前日，广东省质监局副局长张燕飞告介绍：&为什么门槛会低?主要根源还是LED产业缺少标准。&
　　标准缺失下的另一个问题，就是造成LED市场&劣币逐良币&的现象。做高端LED产品的公司会&吃亏&，因为低端产品也可以通过低价轻易拿到项目。
　　占据大陆LED产业规模半壁江山的广东，应该如何在LED产业无序乱局中谋变?&率先建立地方标准&，成为了政府、企业和研究机构的共识。
　　产业乱象破局在即
　　&按照《路线图》的规划，在5年内广东省要率先建立130余项的LED地方标准。&张燕飞表示，&但计划赶不上变化，LED产业也许等不了5年的时间，因此，我们的目标是越快越好，争取在3年内完成。如果出现新的技术含量高的LED产品，我们就要马上建立标准，在国际市场上抢占先机。&
　　对于130余项地方标准的定位，广东质监局也提出了&起点要高&。张燕飞表示：&广东要搞LED地方标准，就必须保证先进性，要比国家标准高;要有国际视野，争取让广东省的LED地方标准推向世界。&
　　为了推进《路线图》的实施,&广东省LED照明标准技术联盟&也在昨日宣告成立。广东省标准化研究院院长熊勇表示，技术联盟的建立，将为联盟成员在LED照明技术标准的研究、制定、使用和服务等领域开展非营利性技术合作。
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互联网药品信息服务资格证书广东省质监局张燕飞副局长检查省质检中心顺德基地
　　12月4日上午，广东省质监局张燕飞副局长在省质检中心林良明副主任、赵剑副主任的陪同下，检查了省质检中心顺德基地的省食品检测站。张副局长对省食品站能在短短一周内完成提升水平的整治和改造，并得到前来视察的国家总局副局长蒲长城以及省、市、区三级政府领导的高度评价表示肯定和赞扬。
　　在顺德分中心干部会议上，张燕飞副局长就顺德基地的发展定位以及2008年的工作思路作了指示。他勉励全体职工团结一致，力争把顺德基地建成华南地区高水平的综合性公共检测服务平台。赵剑副主任表示，省质检中心一定要按照省局领导的指示，采取有效措施，落实顺德基地的各项工作，力争2008年顺德基地各项工作实现大的飞跃。(省质检中心 供稿)
12月4日上午，广东省质监局张燕飞副局长检查省质检中心顺德基地
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云浮市经济和信息化局制作和维护 e-mail：《中国标准化》：独家专访广东省质监局副局长张燕飞
　　本刊记者:广东省是我国联盟标准起步最早的省份，也是制定和实施联盟标准最多的省份之一。请您谈谈为什么要制定联盟标准，实施联盟标准的作用和意义。
　　张燕飞:联盟标准是由一定数量的企业自愿结盟发起，共同起草、制定并承诺执行的标准。联盟标准中技术指标通常比国家标准要高，并且制定周期短效率高，它是提升产业集群产品质量、提高产品市场竞争力的最佳手段。制定联盟标准可以有效解决企业间恶性竞争，改善产业集群产品整体质量；使新技术新方法转化为标准，促进自主创新成果产业化，实现产业转型升级。
　　通过实施联盟标准，可有效消灭产业集群无标生产现象，大大提高产品标准覆盖率；推动企业加快技术改造步伐,提高产品整体质量水平，实现科技创新成果产业化，形成生产力，将技术优势转化为竞争优势和经济优势，推动产业实现节能减排；促进了产业结构优化升级，保证了区域经济可持续发展。
　　广东的外资和民营小企业比较多,&产业集群和产品质量存在的问题比较突出。我们做过一些调研分析，有这样几种情况：第一，有些产品没有标准生产。因此，我们必须建立标准，消灭无标生产；第二，我们有国家、行业和地方标准，但是对企业来说，一部分企业没有按照标准来执行，一部分为了市场竞争而降低产品标准生产。针对这种情况，我们根据广东的产业特点想了很多办法，最有效的就是搞联盟标准。在一个产业集群的联盟组织里面，首要任务就是开展联盟标准化工作，如果这个产业集群没有标准，那就需要制定标准；如果有标准的话，通过联盟来推动标准的实施。实践证明，组织的形式是实用的，起了很大的作用。另外，民营企业产业集群的传统产业也要提升，这就要求我们通过制定高于或严于国家标准、行业标准、地方标准、甚至国际标准的联盟标准，来实现这一目标。这样一来，联盟之内的成员就会按照这些高标准来实施，那么产品质量和产业很快就能提升一个档次。所以说，联盟标准对产业的升级贡献很大。再者，联盟标准组织实施“家法管理”。也就是说，企业一旦签名参加联盟组织，如果实施标准不力的，或者产品质量有问题的，在政府“出手”前，我们的联盟组织已经在“出手”监管其成员。所以应该说，从这些角度来讲，产业集群搞联盟标准是非常实用的。从这几年运行情况来看，效果非常好，我省的联盟组织和联盟标准得到了快速发展。目前，我省企业单位和科研机构共建立技术标准联盟组织109个，制定实施了322项联盟标准，无论是数量还是质量水平在全国名列第一。
　　本刊记者:近些年来，广东省以推进联盟标准为抓手，大力实施技术标准战略，取得了明显成效，得到了省委领导和国标委领导的充分肯定。请您谈谈广东省实施联盟标准有哪些主要做法？有哪些主要特点？
　　张燕飞:首先是广东省委省政府对联盟标准非常重视。2009年10月，省政府以推动实施联盟标准在中山市组织召开全省实施技术标准战略工作会议；随后省政府以2010年1号文件形式印发《批转省质监局关于实施技术标准战略意见的通知》，2011年10月，省政府发布重点专项规划《广东省实施技术标准战略“十二五”规划》，均明确要求大力推进联盟标准工作。这些都为开展联盟标准化工作提供了重要的支撑。其次，联盟标准的政策引导为推行联盟标准起到了重要的政策导向作用。2007年2月，我局印发《关于在全省专业镇和产业集群区域推行联盟标准的意见》，明确了制定实施联盟标准的指导思想、目标任务和保障措施。深圳市制定出台了《企业联盟标准管理办法》，规范对联盟标准的制定与实施。我省已将联盟标准纳入省（市）技术标准专项资金资助范围，引导社会力量参与联盟标准制修订工作。我省联盟标准工作有两个主要做法：　　　　　　　　　　　&　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　1、创新推进机制。制定实施联盟标准的工作量大、涉及面广、技术含量高，不可能由政府部门包办代替。我局充分发挥地方政府推动、行业协（商）会组织、龙头企业牵头、技术机构支撑等作用，形成了“政府部门+行业协会+标准联盟组织+龙头企业”联合助推联盟标准的工作模式。我省联盟标准复审周期一般不超过1年，复审率达到98%。
　　2、发挥主体作用。联盟标准从制定到实施，大量工作由行业协会来承担。我局充分发挥行业协会的主体作用，将行业协会视作标准联盟组织，鼓励支持行业协会动员会员企业积极参与标准制修订，提升产品质量水平；近年来组织开展联盟标准宣贯培训306场（次），培训企业9500多家（次）。督促会员企业严格按照标准组织生产，真正付诸实施；建立健全监督机制，积极推动联盟标准的监督实施。
　　具体来讲，广东省的联盟标准工作有这样几个特点：
　　1、起步早。早在1998年，中山市10多家企业联合发起制定《红木家具》标准，成为联盟标准雏形。2005年，顺德区成立了“万和、万家乐冷凝式家用燃气快速热水器标准联盟”，共同在国内推出首个区域性联盟标准――《冷凝式家用燃气快速热水器》。
　　2、针对强。广东经济特色明显，改革开放以来形成了近700个产业集群（专业镇），成为区域经济重要支撑，但普遍存在企业数量多、个体规模小；同质化程度高、技术含量低；行业自律差、产品质量合格率不高等发展问题。
　　3、范围广。我省针对产业不同的发展阶段制定实施不同类型的联盟标准。既有主要解决消灭无标生产、着力提高产品质量水平的普及型联盟标准；又有立足于提高自主创新能力、抢占产业发展制高点的高端型联盟标准。
　　4、标准高。我省联盟标准制定实施的一条基本原则就是引导联盟企业共同开发、应用高新技术和先进适用技术，使联盟标准的关键技术严于各类标准同类指标。中山市小榄镇3项锁具联盟标准中球锁使用寿命等技术指标严于现行国家标准和行业标准2-4倍，使“小榄锁具”成为高档优质锁具的代名词。
　　5、影响大。中山市《红木家具》联盟标准从行业标准《深色名贵硬木家具》升级为国家标准《红木家具通用技术条件》。顺德依托家电产业发展的强劲动力，提出的电压力锅国际标准修订案，2012年6月12日，在德国柏林召开的IEC/TC61委员会第85次会议上获得顺利通过，其中“电压力锅合盖安全性”、“电压力锅防堵安全性”、“弹性电压力锅非正常工作条件下的测试方法”将于年内发布。
　　本刊记者:请您谈谈广东省这些年来实施联盟标准以来取得了哪些主要成效？
　　张燕飞:主要在以下几个方面取得了成效：
　　1、提高质量水平。联盟标准的实施有效消灭了无标生产现象，确保产品标准覆盖率不断提高并持续保持在较高水平。据统计，通过实施联盟标准后，我省相关产品质量监督抽查合格率平均达到90%以上。东莞市虎门线缆行业2011年线缆产品质量监督抽查合格率达99%。广州市番禺区沙湾洗染机械生产专业镇，其产品质量监督抽查合格率从2007年的15.8%提高到目前100%。
　　2、促进集群转型。实施标准联盟最大限度实现了联盟内企业人才、设备、技术、市场等优势资源共享，推动产业集群企业共同成长、发展，有力促进了集群产业转型升级。作为我国内衣中高档品牌最集中、规模最大的产业集群之一的南海盐步镇，通过组建内衣标准联盟、制定实施《内衣产品基本安全技术要求》等4项联盟标准，成功实现集群转型。南海盐步被授予“中国内衣名镇”。
　　3、推进技术进步。企业要达到联盟先进标准的要求，必须要有先进的装备和工艺作保证。这就促使企业加大技术改造，提升技术水平。中山市大涌镇实施《红木家具》联盟标准以来，龙头骨干企业通过建设木材干燥中心，采用先进大型成套智能化木材烘干技术及生产工艺，木材干燥周期由原来的6个月以上缩短为21天，优质木材出材率由原来60%提高到95%，年产值由过去几亿元发展到现在近30亿元。
　　4、引领产业发展。联盟标准融入专利技术，提高了技术门槛，引领产业集群“抱团升级”。美的集团牵头成立的电压力锅标准联盟通过标准与专利“双联盟”，成为科研成果向生产力转化的“孵化器”，2005年以来电压力锅市场容量增长50倍，年销量超过3000万台，并以每年60%以上速度增长。
　　5、推动节能减排。实施联盟标准能有效降低产业能源消耗和污染物排放，成为我省节能减排重要抓手。珠海企业制定《游艇舱室环境污染控制限量要求》联盟标准，对游艇舱室内建造材料等16项涉及空气质量和噪声指标作了限定要求。东莞企业制定实施的啤酒制造、造纸行业取水定额联盟标准，年节约用水达8084万吨。
　　本刊记者:我国现行的《中华人民共和国标准化法》中将标准分成四级：国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，联盟标准并没有纳入国家法定的管理范围，您认为联盟标准的法律地位应如何界定？对如何规范联盟标准的管理您有什么建议？
　　张燕飞:联盟标准作为企业标准的一种特殊组织形式，目前在法律层面上仍未有其明确地位，但是，实质上它就是多家企业共同使用的企业标准。近期，我局针对各地市标准联盟以及联盟标准的制定、实施管理方法不一的情况，正组织制定《广东省联盟标准管理办法》，从而实现全省范围联盟标准的统一管理。同时也在酝酿向省里法制部门和人大建议对联盟标准进行立法。建议国家标准委在国家层面上出台管理办法或规章，对联盟标准加强管理。
　　本刊记者:在制定和实施联盟标准的过程中会遇到哪些问题？为了将联盟标准纳入健康发展的轨道，推动中国的产业健康可持续发展，您如何看待联盟标准未来的发展前景？对联盟标准未来的发展有什么建议？
　　张燕飞: 虽然我省联盟标准近年来获得快速发展，但在推进过程中确实碰到一些问题，应该说，立法是主要问题。其中包括联盟标准管理办法欠缺，对企业标准联盟如何准确定义、成立要求与程序以及联盟标准的制定、备案、编号、复审与实施要求规范不明确；由于联盟标准的资助力度不足，企业主动参与联盟标准制定的意识不高。此外，还存在省级层面上难以解决的问题，比如跨省界联盟标准的备案问题。
　　联盟标准的发展前景是非常广阔的。在全球化竞争白热化的今天，企业单干的思路，单打独斗、竞相压价的做法越来越受到严峻挑战，通过联合创新和集成创新，制定联盟标准，进而形成事实标准或国际标准，将成为推动实施技术标准战略的重要模式。联盟标准的制定，有效实现科研标准三同步，推动科研创新成果向标准转化并实现产业化应用。制定实施联盟标准将成为企业进军国际的一个有效的途径，也将成为加快经济发展方式转变，加快产业升级转型的重要抓手。
　　联盟标准未来发展的建议：一是给予更大的政策与资金支持。广东已出台实施技术标准战略资助经费的政策，地级以上市基本上都已对联盟标准给予资金资助和政策支持，但在省级层面上这一问题尚未解决。我们将抓紧研究修改《广东省实施技术标准战略专项资金管理办法》，把联盟标准列入省财政资助范围中。广东已把联盟标准列入标准创新贡献奖评奖范围。建议国家也出台相应扶持联盟标准的政策措施，包括在标准创新贡献奖评奖中给联盟标准一席之地、对跨省界联盟标准给予经费资助和开辟联盟标准优先上升为国家标准或行业标准的上升通道。二是进一步实现科技创新和标准创新的联动。联盟标准是加快自主知识产权成果与标准融合的好模式、好机制。通过联盟标准将自主创新与国际接轨结合起来，加快构建我省先进标准体系，着力提升标准的适应性和影响力，坚持全面跟进、重点突破，以提高技术标准的适用性和竞争力为核心，加快建立与我省经济社会发展水平相适应、与国际先进技术标准相衔接的技术标准体系。三是将政府职能部门工作重点由推动实施联盟标准向培育发展和壮大标准联盟组织转变。随着各种形式的产业联盟广泛发展，社会对联盟标准的重要性认识越来越高，主动加入联盟组织和实施联盟标准成为了中国标准化发展的新潮流，政府相关部门要充分发挥其管理职能，因势利导，正确引导和培育标准联盟组织，使联盟标准组织健康有序发展。
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