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缙云人别当真!“超生子女落户不再罚款”是谣言!你信了吗?
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最近，本地不少网站、微信公众平台流传着一则“新闻”，“新闻”的题目大部分是《入户口新政策，超生的子女落户不再罚款！》，“新闻”的内容是这样的：“最近政府出台新政策：超生的子女落户不再跟罚款挂钩oooooo可不要白白交了罚款哦~！”事实上，公安部门只是在办理户口登记时不把缴纳社会抚养费作为前置条件，而这则“新闻”却是说超生子女都不需要缴纳社会抚养费了。两者的意思完全不同。网友所说的超生子女罚款，实际上称为社会抚养费。社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。那么，国家有没有出台废除社会抚养费的新规定呢?目前，我国实行的还是2002年颁布实施的《社会抚养费征收管理办法》。其中第三条明确规定：“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。”日，国务院法制办公布了《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》。目前《送审稿》正在送审程序中，其中第三条规定：“不符合人口与计划生育法律法规规定多生育子女的公民，应当依照本条例的规定缴纳社会抚养费。”由此可知，国家并没有出台任何关于废除社会抚养费的新政策。所以孩爸孩妈们，超生还是要征收社会抚养费的!网络上关于超生子女落户不再罚款纯属谣言。而且丽水市去年开始将拒不履行社会抚养费征收义务的被执行人列入人民银行的征信体系“黑名单”。也就是说拒交社会抚养费的超生儿父母如果被列入“黑名单”，在银行办理贷款及申请信用卡时将受到限制，法院将会向他们送达财产申报令和高消费禁止令，如贷款购房购车旅游度假等。亲，作为缙云人你当真了吗？为了不让更多人受骗，记得点个并告诉小伙伴吧！▍图文资料：市卫生计生委 丽水发布 缙云微闻▍本期编辑：小微（转载请注明出处）
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骨学网实习编辑稿件www.NEwsGx.C0M
超生不罚款落户社会抚养费 超生罚款后多久才能调深户(点击图片进入下一页)
　　图为修水县公安局。
　　近日，新京报得到举报称，江西省修水县人口计生委为征收社会抚养费，向县公安局支付费用，让公安拒绝给未缴清社会抚养费的超生婴儿上户口。
　　据称，根据修水县人口计生委与县公安局的“协议”，每征收到一名超生孩子社会抚养费后，给予县公安局200元至400元不等的“上户费”。该县乡镇计生办向公安部门划拨“上户费”多达100余万元，数年达到数百万元。
　　新京报记者对此进行调查，有关负责人士表示，“协议并不存在”，乡镇向公安拨付“带有赞助性质”的经费，已经持续多年。
　　该县一年征收社会抚养费超过2000万元，这些费用在上缴之后，约80%被返还乡镇。在一些地方，近一半的计生经费用来支付劳务费和计生干部薪酬福利。
　　修水县委宣传部昨晚11时回复称，相关调查已经启动，“乡镇多，所以纪委调查要时间”。
　　因为没缴纳社会抚养费，修水县白岭镇村民冷雪梅(化名)的两个孙子至今没能上户口。两个孙子一个两岁，一个刚满一周岁，均为超生。
　　这是一个典型的留守家庭，孩子的父母都在广东打工。奶奶冷雪梅，为孙子跑“户口”屡屡碰壁。
　　她回忆，到镇上的派出所给孙子上户口，民警一听说是计划外生育，就让她先去趟镇计生办。镇计生办工作人员的态度很明确，必须交齐社会抚养费才能上户口。
　　“每个计外对象付200元上户费”
　　收据显示计生公安有协议;知情人称，公安严格把关超生儿上户，年终从乡镇获得费用
　　记者从修水县公安局办事大厅获悉，该县新生儿落户与计生政策挂钩。这意味着计划外生育的婴儿必须向计生部门缴纳社会抚养费之后，凭缴费证明才能顺利落户。
　　根据《江西省人口与计划生育条例》和《江西省社会抚养费征收管理办法》，冷雪梅给两个超生孙子上户口，需要缴纳近30000元。
　　记者在修水县城以及白岭镇、何市镇、黄龙乡等乡镇咨询户籍民警，得到了相同的回复：超生婴儿不缴纳社会抚养费不能上户口。
　　当地一名知情人称，公安在超生儿上户环节严格把关，年终可从各乡镇获得“抽成”。
　　一张2012年初的“江西省行政事业单位收款收据”显示，修水县一个乡镇计生办向县公安局支付一万余元，账面名义是“拨款”，收据左下角收款单位处盖有“修水县公安局财务专用章”。
　　这张收据上有一句手写备注：“根据县计生委与县公安局协议，每个计外对象付200元上户费
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提问者:&&A&|[湖南 衡阳];& 12:28:00
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各地计生政策不同，建议咨询计生局
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各地超生罚款是按当地水平计算，各地区不一样。超生儿落户口要缴纳社会抚养费后才可以落。具体建议你咨询当地计生局
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各地区的计生部门根据当地的实际情况，制定出切实可行的计划生育具体实行计划及相应惩罚办法，前提是不违反国家法律。
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计划生育政策当地的经济状况相关，由各省、自治区、直辖市自行制定，你可以查看本市的计划生育实施办法.
建议你咨询当地计生局
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1、子女抚养费的数额，可根据子女的实际需要、父母双方的负担能力和当地生活水平确定，有固定收入，抚育费一般可按其月收入的百分之二十至三十的比例给付。2、抚育费的给付期限，一般至子女十八周岁为止。十六周岁以上不满十八周岁，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚育费。
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社会抚养费的缴纳和当地的经济状况相关，由各省、自治区、直辖市自行定制，具体可以查看本市的计划生育实施办法。
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咨询计生部门
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各个地方的生育政策是不同的，建议您咨询一下当地的计生办
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全国具体每个地方的生育政策都会有不同的地方，您可以咨询一下所在地的计生办，以获得更准确最新的信息。
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每个地方的计生政策有所不同，您可以咨询一下计生办，他们可以提供详细信息。
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建议您去当地的计生办咨寻，如果不方便可以找到当地计生办电话咨寻，这样可获得您想要的信息。
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1、不符合计划生育政策的孩子上户口，需要缴纳社会抚养费；2、如果迁入地户籍管理部门同意，户口一般可以迁移；3、相关具体政策，咨询当地户籍管理部门。
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建议你直接到你们当地的计生部门咨询，只要是符合生育二胎的条件就可以生育了。但是如果是你违法了就需要缴纳社会抚养费，就是我们平常说的罚款。
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国家提倡一对夫妇只生一个孩子，但是在不同地区会因为特殊情况，经县级（含县级市、区，下同）计划生育行政部门审批，可按人口计划及间隔期规定安排再生育一个子女。如：农业户口，第一胎是女孩的；独生子女有重大疾病不能正常成长的等，具体可咨询当地计生部门。
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每个地方的二胎政策都是不一样的，建议你直接到当地的计生部门咨询。
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社会抚养费征收对象是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。征收标准分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。
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每个地方根据当地的经济水平制定了不同的罚款标准，建议你直接咨询当地的计生部门。如果是有异议的，可以申请行政复议。
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户口办理是公安机关户籍部门的工作职责。
具体办理事宜可由本人向申报户口登记地派出所户籍科提出书面申请报告并提供相应的证明材料，具体需要提供材料因各地政策有所不同。
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户口是属于政策性问题，建议你咨询当地的相关部门。
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国家信息产业部备案 鲁ICP备今年7月，浙江碧剑律师事务所律师吴有水致信31个省份的计生、财政部门，申请公开社会抚养费收支、预算等相关信息。吴有水只收到了17个省份的2012年度社会抚养费征收总额，共计165亿元。其他14个省份或不予回复，或直言不能公开。至于支出情况，竟没有一个省份愿意公开。
律师申请公开支出情况属合理
9月1日，在《社会抚养费征收管理办法》实施11周年之际，14位女律师加入追问社会抚养费来龙去脉的行列。北京瑞风律师事务所律师黄溢智告诉记者，那14个未回复或不公开的省份肯定是征收社会抚养费的，因此她们14名律师联名致信审计署，申请信息公开，询问社会抚养费的收支情况是否属于审计事项。
中国人民大学社会与人口学院教授翟振武说，这笔钱需要监管。我认为律师们申请公开支出情况是合理的，这里面没有需要保密的。
社会抚养费如何沦为"糊涂账"
特殊的人口国情，决定了我国在相当长的时期内必须将计划生育作为基本国策。考虑到相对公平性以及在基层实施的可操作性，征收社会抚养费相对比较公平合理，也在实践中发挥了一定作用。但不容忽视的是，在各地实际征收的过程中，由于监督不严密，管理不完善，社会抚养费"走形"的情况频频发生，征管乱象屡遭诟病。收费标准不一，程序混乱；收了多少、花到何处也无从知晓……一些地方社会抚养费逐渐沦为"糊涂账"。
尤其需要注意的是，如果真相被一些地方紧紧捂在手中，疑问必将在公众心中持续发酵。"以罚代管"如果引发权力腐败，久而久之，政策的权威和政府的公信力也将深受影响。
一项有法可依的行政事业性收费，为何收上来多少竟会"没数儿"？吴有水认为，首先是因为征收标准不一，弹性空间很大。《社会抚养费征收管理办法》规定的征收标准，以当地城镇居民年人均可支配收入、农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人实际收入水平和违规生育情节确定征收数额。
吴有水说，现实中，两个收入数据是以县为单位统计的。各省级政府往往只公布一个基本的征收倍数。这个倍数各地不统一，有的收3倍，有的收9倍；有的规定一个区间，比如3到7倍……由于种种原因，社会抚养费很难做到足额征收。
征收社会抚养费有法可依
国家卫生计生委宣传司副司长、新闻发言人姚宏文4日晚回应社会抚养费征收管理有关问题。他说，征收社会抚养费有法可依。《人口与计划生育法》第4l条规定："不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当缴纳社会抚养费"；2002年国务院颁布了《社会抚养费征收管理办法》(国务院令第357号)，规定了社会抚养费征收的基本标准、征收主体、征收原则、经费管理及相关的法律责任等重要内容，并授权省、自治区、直辖市规定社会抚养费的具体征收标准；各地出台的人口与计划生育条例或社会抚养费征收管理办法，对社会抚养费的征收作出了具体规定，要求基层计划生育部门以《社会抚养费征收管理办法》和地方性法规、规章为依据，依法征收社会抚养费并及时足额上缴国库。
有法可依的收费为何会"没数儿"
江西省人口计生委相关部门负责人告诉记者，2013年江西城镇居民计划外生育需缴纳13万余元的社会抚养费，而农村居民也需要缴纳大约4.5万元，征收难度非常大。
江西省一名县人口计生委主任说，省里规定每年要完成社会抚养费征收任务的60%以上。但是，由于征收"手段有限"，完成这个任务仍有不少困难。
记者从西平县计生委了解到，现在社会抚养费的征收工作一般委托乡镇计生办。县计生委和乡镇计生办不是上下级关系，只是业务指导关系，所以很难掌握超生户是否足额缴纳了社会抚养费。
"对计生部门而言，有两个互相'打架'的任务指标：一是人口控制指标，二是社会抚养费征收指标。"吴有水说，"一些地方为了多收钱而鼓励超生，村干部可以拿提成；一些地方不按标准征收，搞'降价促销'；一些地方收了钱还不给收据。"
超生罚款与财政挂钩发奖金？
近日，河南西平县一场意在清查党员干部职工违法生育情况的活动，暴露了当前基层计生工作中存在的"收钱放生"、不开票据、私自议价等乱象。
当地一名小学教师告诉记者，2011年，乡计生办动员老师们说，现在计划生育政策有口子，只要交２万元就可以生育二胎，并且保证工作不丢。于是，这名老师便在2012年生育了二胎，"2万元没有开任何票据。"
交钱之后，果然没有计生人员再找他们"麻烦"。然而，这次清查活动却让他们陷入困境：2012年出生的政策外二胎，需要缴纳社会抚养费86736元。
另一名教师说，她2008年生了二胎，乡计生办收了6000元，没有票据。后来被人举报，本来要再交3万元的，找人说情减成了1万元。
一些地方将社会抚养费收缴情况与财政拨款挂上钩。吴有水说，现在很多地方社会抚养费的90%以上甚至全部返还给县级，用于县乡两级的办公经费、人员经费、奖金等等。
吴有水说，社会抚养费已经征收多年，亟须规范。城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入应在省市区内执行同一标准；应由省级财政统一支配，明确其用途，如失独家庭的补助等等，不能县收县用；倍数必须全国统一，且裁量权不能过大，以免留下腐败的空间。
而翟振武认为，各地征收社会抚养费幅度不一是合理的。法律上允许存在一定弹性，因为个人的财产情况不一样。大多数人觉得罚２万元很艰难，但对有些人无所谓，交了钱就能生，这样就产生不平等。所以有的地方出台政策，特殊情况下按个人上一年实际收入的标准来征收。
山东大学哲学与社会发展学院教授马广海认为，社会抚养费初衷是为了补偿社会公共资源的不足、控制人口数量。实际上，在某些地区成了多生、超生的一条渠道，有钱就可以多生，多生政府就可以多收钱。
"这一政策是为了攫取私利，还是为了维护公共利益？如此巨额的资金，去向何处？有无黑洞？"马广海呼吁，相关部门应该尽快信息公开，以透明换取社会信任。
征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用，叫做"社会补偿费"，征收数额少于违法生育的公民，一般为300元至800元不等。该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。
《中华人民共和国人口与计划生育法》考虑到各地经济发展水平和被征收公民的收入差异，没有明确规定社会抚养费的具体征收数额，而是规定"社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定"。 日，国务院根据该法的授权出台了《社会抚养费征收管理办法》，对社会抚养费征收问题作出了进一步具体的规定，但是对于社会抚养费征收的标准也只是作出了一个原则规定，仍然没有作出十分具体的规定。
《社会抚养费征收管理办法》第3条第2款规定，"社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。"
应当明确其不是一种行政处罚，而是一项行政性收费。一些干部、群众之所以在这个问题上认识不明确，主要是因为我们在对待超生者采取经济制裁上有一个变化过程。可以说社会抚养费是从过去的计划外生育费演变而来的。
在开展计划生育工作之初，各地对超计划生育的人多是给予罚款处罚，1994年以后，一些地方认识到，计划生育是倡导性义务，对超计划生育不适宜给以行政处罚，因此，陆续将罚款改为了收费，1996年《行政处罚法》出台后，进一步明确对于超计划生育的不得给予罚款，但可以征收"计划外生育费"。2000年3月，中央8号文件明确规定实行征收社会抚养费征收制度。同年，财政部、国家计生委联合下发文件，要求各地将"计划外生育费"改为"社会抚养费"。本法规定的社会抚养费是一项行政性收费，不是处罚，但具有一定的补偿和强制作用。因此该条第2款规定，"未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按照国家有关规定加收滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法向人民法院申请强制执行。"}