当前农民最关心的七大热点问题
近来，我深入到融安县板榄、雅瑶、大将、大坡、 城东、大巷等乡镇采访“三农工作”，发现农民普遍关 心七个热点问题: 一、减轻负担。党中央、国务院三令五申要减轻 农民负担并先后出台多个政策法规。农民关心的是 基层政府能否真正把精神落到实处。 二、弄清财务。近几年，随着农村的逐渐富裕，集 体积累不断增加，开支项目不断更新，开支方式与以 往有所不同，给农村财务管理带来了新问题，农民希 望增加财务管理的透明度，如实、及时地公开村务。 三、班子问题。农村要发展，基层要稳定，关键在 于加强农村基层组织建设。农民盼望有一个能为发 展农村经济服务，具有凝聚力、战斗力的党支部和群 众信得过的村委会。 四、科技下乡。农民盼望科技下乡，希望县乡专 业科技人员到田间地头传授新技术，更希望有花钱 少、见效快的科技服务。 五、种...&
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余亩西瓜绝产,对此农民群情激愤, 矛盾一触即发,由于当地法院及时 农村问题事关大局,党和政府妥善处理,才较好地为农民挽回了 始终极为关注。了解农民心态,有损失。1994年以来,全市法院共受理 针对性地解决农民关心的问题,是各类坑农害农案件300余件,为农 做好农村工作,维护农村稳定,促民挽回损失数千万元。 进农村经济持续健康发展的重要三、“减负”情况,农民密切关 环节.通过对近几年来法院审理各注。减轻农民负担问题,虽然各级 类案件情况进行分析,我认为当前政府已采取了一系列切实有效的 农民比较关注的热点问题,主要有措施,并取得明显成效。但是,农 以下几个方面:民对这一政策的落实仍非常关心, 一、农村承包合同纠纷,直接若执行不够彻底,必然引起农民的关系到农民的切身利益。农村承包不满·如临沐县前庄镇刘佃祥、刘 ’,、同是维系农村经济的纽带,随着洪旺等64户农民因镇政府违反中 农业的市场化,农村承包合同的重央有关规定,超额向农民集资、提...&
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近年来 ,富源县农经站从抓“报表制度”入手 ,不断强化农村财务“双代管”体制 ,促进全县农村财务管理工作又上新台阶。1.全县统一体制 ,实行一套管理模式。要求各村、组必须建立健全财务管理制度 ,做到单独建帐 ,独立核算 ,民主理财。农村集体的财务帐目、资金必须按照“组有村管、村有乡管”的办法由农经管理机构管理 ,在资金所有权和使用权不变的前提下 ,由上一级行使管理权。同时 ,农经站行使管理资金、帐目的监督管理权。即 :资金采取备用金制度 ,备用金以外的额度由农经站专户管理 ,使用时按规定支取 ;帐目采取集中办公的方式 ,月底做帐时 ,由各村会计带帐本、单据到农经站审核入帐。2.规范资金收入和支出管理。凡向农户收取的各种资金、集体实现的现金收入 ,一律使用县农经站监制的或上级主管部门指定的专用收据 ,并建立严格的登记销号管理...&
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党的十六大为我们描绘了全面建设小康社会的壮美蓝图。在实现这个宏伟蓝图的进程中 ,建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入 ,是全面建设小康社会的重大任务。农业是国民经济的基础 ,这个基础的主体就是亿万农民。因此 ,建设现代农业和发展农村经济 ,就必须最大限度地调动广大农民群众的积极性 ,对农民的切身利益和生产积极性决不能有任何损害和挫伤。农村的财务管理工作 ,同农民的利益息息相关 ,是保护农民生产积极性的重要环节。但是 ,目前我国农村的财务管理工作存在不少问题 ,这就迫切需要我们采取一系列措施来加强农村财务管理。一、农村财务管理中存在的问题1
农村财会制度不健全农村集体经济组织财务管理有其特殊性 ,虽然近年来各级都完善了有关规章制度 ,但实施起来很难。并且有些地区农村的会计核算缺乏可操作依据 ,没有财务会计制度或者是有财务会计制度却不按章执行。类似使用自制收支票据、只设现金帐而不设台帐、资产帐和往来帐、自行设置会计科目、设立“...&
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在农村,财务问题历来是广大农民关心的热点,农村工作的焦点,也是基层工作的难点和党群、干群关系紧张的根本原因。近年来,各级有关部门就加强农村财务规范化管理制定出台了一系列的法规政策,各级农经管理干部也都做了大量卓有成效的工作,取得了一定成果。但是一些单位和部门财务管理还存在问题,有的问题仍然相当严重,形势不容乐观。一、当前财务管理工作中存在的主要问题(一)领导不重视,疏于管理。部分乡村领导对加强农村财务管理重视不够。思想上存在着“重生产、轻理财”、“重指标、轻实效”的片面认识。担心加强财务管理不利于搞活经济,不利于调动各方面的积极性,不利于局面的稳定,影响政绩。导致政策、制度执行力度不够,清理、整顿不彻底,不全面。(二)内部监控制度不健全。一是部分村在财务管理方面没有制度;二是有的村虽然制定了规章制度,但形同虚设,没有按规定执行;现金管理混乱,谁收谁花,收入长期不报帐,虚列支出等现象非常严重,群众反映强烈。(三)开支随意性较大。农...&
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近些年来,从中央到地方,各级党委、政府始终重视并不断加强农村财务管理,推行了一系列法规、制度和管理办法,取得了较好的效果。但从目前看,因农村财务问题引发的上访和举报案件呈上升态势,值得认真研究和解决。一、农村财务管理存在的主要问题1.资金乱支、公款浪费现象严重。表现在收支失衡,支大于收,非生产性开支过大等。2.物资管理手续不全。有的村部分财产早已卖掉或报废,但帐面没作任何处理。不少村有帐无物,帐实严重不符。3.财务管理不规范。尽管对村级财务实行了“双代管”,对农村会计实行了职业化管理,制定了一系列规章制度,但在一些地方执行不够好,形成了财务管理的许多漏洞。4.帐务处理不规范,业务素质差。帐务处理没有严格执行《村合作经济组织会计制度》,科目设置不全,核算范围不清。5.财务公开不及时,内容不明细,公开力度不够。6.民主理财小组成员素质有待进一步提高。7.村干部随意提高误工补贴标准,乱发各种补助。二、产生问题的主要原因1.领导重视不够...&
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推进农业和农村经济结构战略性调整,是新阶段保持农民收人持续稳定增长的基本途径,也是加人世贸组织以来提高农业竞争力的根本措施,同时也为农村财务管理提出了新的课题。针对我区当前农村财务管理体制落后、管理水平低的实际情况,积极探索农村财务管理新体制,从审计人手全面规范农村财务管理,实施农村会计集中核算,是全面提升农村财务管理整体水平的一个非常有效的途径。 一、五审并进,环环相扣 1.以乡镇为单位,依托农经站,建立农村会计集中核算服务中心月结前后,常规审计,收支双控。成立专门审计组,设专职审计员2人。每月25一26日进行帐前审计,27一30日进行帐后审计。将帐前帐后审计作为常规工作来抓,实现双支双控。在收人方面,从查对自制收据人手,看收入是否合法、真实、完整;在支出方面,重点看手续是否齐全,票据是否符合要求,内容是否合法真实,金额是否有弄虚作假和超限额现象。 ①服务中心应建立票据领用登记薄和日常财务审计记录和村有票据购领证。②月结帐前审...&
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解析农民教育中的几个焦点问题（中）
　& 3、农民教育创新 　　最近，教育创新成为热门话题。这对从事过几十年教育的人来说，也是一个崭新的课题。教育改革和教育创新，对行政领导来说是工作动力和前进的方向；对农民来说是莫名其妙的新事；对教育科研工作者来说是要下一番功夫挖掘的深井。而旁观者却说，咳，又在琢磨什么呢。 　　改革与开放，的确为亿万中国人民带来了丰富的物质生活和精神上的愉悦，一时成为时尚和感召力的代名词，大家呼唤了20多年。但是近年来，这一名词不象原来那么吃香了，一听到改革，不少人神情紧张，是不是又让我们掏腰包，是不是又折腾我们老百姓啊。然而人类的智慧是无限的，于是，创新这一新名词闪亮登场，成为人们关注的新亮点，起码她不像改革那样震天动地而张扬，似乎通过新的要素的提升，使整个系统变得有朝气，充满着欣欣向荣的新气象。 　　运用汉字较多的亚洲国家，尚没有创新这一词，可惜还没有那一语言学家及时翻译过去。在这些国家运用更多的词汇是创意。创新、创意，这一提法，似乎更符合亚洲文化的特点，来去都是那样静悄悄，人们喜欢在祥和中有惊喜。知识创新，技术创新，理论创新，现在又提倡科技创新，教育创新，管理创新，知识经济时代带来了这么多创新，恐怕喊太多了，又成为被捧杀的源头，政府喊多了又可能成为改革一词的命运。 　　农民教育要创新，是什么样的创新？请科学家们思考，我们也可以换位思考：对管理者来说，是通过一种新举措，改变原有的机制和格局，使受教育者在各方面有飞跃的进步。对教育工作者来说，这种教育方式会带来什么样的实际效果，这种新的尝试，是不是符合教育和社会发展规律？文革期间的教育改革使他们忧心重重，教育不能象学校门牌那样不断翻新。对农民来说，更为关心的是能带来什么实惠，50年代的大跃进和文革的大动荡，使他们有了朴素的政治智慧，冷静观察不言语。历史是一面镜子，是最为公平的结论，因为事过境迁，水落石出。 　　农民教育创新，与其新举措，科学的方法论更为重要，首先要考虑农民的需求。考虑多数农民的实际愿望和需求，就要看广大农民高兴不高兴，赞成不赞成，拥护不拥护，却不能带着文件和观点听取农民的要求。如果农民教育创新，满足了他们的愿望，维护了他们的权益，给他们带来了利益，那应该是成功的教育创新，如果满足于开大会发文件领导讲话，锣鼓喧天造景观，花样翻新搞路边工程，钱花去不少，农民会摇头。当问起美国的农民教育是不是也通过政府发文召集培训时，美国俄亥俄州立大学一位教授回答说，美国是法制国家，不能强制农民参加培训，但是可以通过需求问卷调查制定培训计划，我们有推广教授，这是制度保障。对农民来说，政府研究决定种什么，还不如提供信息，单向信息不如提供信息平台，让农民自己自由交流，这可能是更为科学的服务。管理和指导，这一硬朗词汇，随着文明进程会悄然淡出，更多的是服务，服务型政府的到来是文明制度的结果。 　　其次，社会发展规律和教育发展规律是不以人的意志为转移。农村正在转型，向工业化、城市化变迁，如果想把农民都留住或把多数农民一朝送进城里都是违背历史和社会发展的规律。为了加强农村工作，让教师都去当生产队长，让学生年年去支农，并开门办学也不会见效，农民还是吃不饱。学校要授课，学生要上课，要实验，学校可以咨询，可以培训农民，可以提供服务，这是学校的职能和教育的规矩。考虑农民教育的创新，必须考虑国际环境、国家经济社会发展、“三农”问题和教育自身规律。根据农民实际需求，遵循社会、教育发展规律，通过知识、技能的有效传递，给农民一个自由的蓝天，激发他们的积极性、创造性（创意、知识和勤勉），这就是农民教育的创新所在。 　　再次，世界是开放的，凡是封闭的系统都是短命的。世界在知识经济时代飞速发展变化。在运用遥感技术的时代，关起门来不断琢磨制造原始农机具，而不是用于农史教育，那是可悲的幽默。经常观察发达国家是怎样开展农民教育，进行比较研究，而不是断章取义拿来证明自己的主张。需要带着问题观察，但不应戴着眼镜观察。原原本本、原汁原味是什么样？让大家自己观察，用自己的大脑思考，不要轻易引导、指导、总结和下结论。 　　参天大树在蓝天下顶天立地，茁壮成长，链接着教育的命脉。农民的智慧和才能像山泉那样积聚、净化、涌动而渗出的时候，他们的创意和创造被世人瞩目的时候，是城乡均衡发展的结果，是大家喜悦与祥和的时代。 　　这是一个人才辈出、人尽其才的年代。这是一个修教育渠，引甘露泉，浇灌田野，滋润生灵，筑起文明的年代。 　　4、农民教育实验 　　教育创新，说一千道一万，最终要落实在社会实践上。这是一次别开生面的教育行为实验。根据不同实验方案，县农业局分别打电话给乡政府、乡成人文化技术学校和乡初中，同意拨付农民培训费2万元。三个不同单位立即作出了不同的反映。 　　—乡政府立即组织发文给各村要求组织报名和推荐，并决定分别召集一次全乡农民教育动员大会和启动仪式，年终再开一次检查评比和表彰大会，政府还要购置几台声像设备，利用这次机会改善一下硬件条件。这样，会议、会餐、设备费用占去多一半，光酒水费就花去了2000多元，已经没有经费再组织教师讲课，安排学员上课、购买教材、补贴学员伙食了。如能给一些农户一本简易教材就很不错了。上级领导检查时，组织几次农民培训，挂个标语、录个像、提交总结报告还是能做到的。 　　—成人文化技术学校（与农业广播学校教学点、农业技术推广站合在一起）接到通知后，作了较为具体的培训计划和预算，派教师分别到各村走访，有选择性地进行家访，动员农业专业户选送子女到乡成人文化技术学校参加培训。他们从每个村选了4名，10个村共选出了40名学员，人均预算500元。组织7个星期、约300学时的职业培训。每个学员每天10元补助，补贴午餐和学校的开班开支，花去350元，剩余的50元补贴讲课费和教材费，还有100元、40名学员4000元购置电视机和录相（VCD光盘）机各一台，用于远程教学。农业广播电视学校还拍摄了一些农业技术声像资料，这是他们的拿手好戏。农业技术推广站对本乡适合的农作物、植保、土肥、栽培与饲养管理、收获、加工等农业技术，以及农民实用技能和实践经验了如指掌，组织人手编制了乡土教材。40名学员学完，再经几年实践，逐渐成为各村的种田小能手。乡果农、菜农、养猪等专业技术协会问讯赶来，每年委托成人文化技术学校培训协会农民会员，还拿出2万元配套经费补贴培训费。乡成人文化技术学校受乡政府直接领导，敲锣打鼓、拍电视宣传节目、迎来送往的事少不了，自然占去部分开支。 　　—乡初中接到通知后，根据70%的初中毕业生回乡务农的实际，通过自愿报名，组建了每个年级2个班共6个职业教育班，每个班30名，每个班其他10名留在普通班集中后继续准备升学。每个学期一门必修课程，共6门课程，有特种种植业、特种养殖业、农副产品加工业、中小企业管理与市场营销、进城务工技能、农村科学生活。省、地（市）教育局组织农业大学、农业中等学校专业教师、农业科研和技术推广人员，编写了地方特色教材，支持农村初中学校从下学期开始每个年级、每个班开课。中央财政和教育部支援西部农村地区和贫困地区免费提供教材，节省一笔教材费。培训费，主要用于购置教学设备、安排讲课、实验基地建设和条件改善，以及专业教师培训。他们既没有开大会，也没有支付招待费，主要用于教学和培训。经过3年培养出的180名毕业生曾在学校系统、全面、正规地接受了职业教育，他们整齐人多，基本功扎实，能说会干，回乡以后，热爱家乡，逐渐成为各村的先导专业农户，而且经营有方，有的进城打工挣钱并寄回来，家家经济收入可观，成为远近有名的科技示范户和致富能手。 　　农民教育的发展历程，各国都大同小异，从政府动用警力强制集中培训开始，经发布行政指令集中培训，发展到根据农民实际需求由农村学校组织开放、灵活、自主、有序的教育和培训，正规教育和非正规教育相结合，职前职后教育相结合，收效很好，这是社会发展和教育发展规律，并不以人的意志为转移。在倡导转变政府职能和工作作风的今天，科学家对以往耳熟能详的农民教育是政府行为、加强政府统筹、农民教育主体等提出了质疑。503 Service Temporarily Unavailable
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新形势下农民教育中的焦点问题
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官方公共微信农民增收难在哪？&陈锡文解答焦点问题
农民增收难在哪？&陈锡文解答焦点问题
&&&&３月１０日下午，十届全国人大一次会议在人民大会堂举行中外记者招待会。招待会上，国务院发展研究中心副主任陈锡文回答了中国经济时报记者就目前全社会普遍关心的、尤其是广大农民最关心的三个尖锐问题。&&&&一问：农民增收难在哪？&&&&中国经济时报记者：我要向陈锡文主任请教广大农民最关注的三个焦点问题，也是三个很尖锐的问题，请给予回答。第一个是农民收入的问题。农民收入已经成了本届政府总理最头痛的问题，那么请问，中国农民增加收入怎么就这么难，以致于把朱总理都难成这个样？&&&&陈锡文：农民收入问题确实是最近几年来人们关注“三农”问题的一个特殊的焦点。这几年农民收入增长困难，其中一个最突出的原因就是农民来自农业方面的收入增长遇到了非常大的困难。这主要是两个因素引起的：一个是由于农产品供过于求、价格下跌，导致农民从农业中增收困难；第二是城市居民收入提高，消费结构变化，在农产品方面的开支下降，也导致农民来自农业的收入增长困难。造成这种特殊情况的最主要的一个原因就是我们城镇化进程滞后，城乡人口的分配不合理，导致购买农产品的城市消费群体相对比重太低。在农村，从事农林牧渔业生产的劳动力占全社会劳动力总数的４３％。同时还要看到去年农业在ＧＤＰ中的比重已经降到了１４．５３％。毫无疑问，这样一种大的格局如果不逐渐加以改变，农民要从农业中增收是非常困难的。&&&&二问：农民工的权益该咋保护？&&&&中国经济时报记者：在采访中发现，许多基层政府都在积极出台政策，动员广大农民进城打工，以增加农民的收入，因为来自打工的收入在许多地方已经占到农民家庭收入的一半以上。但另一方面，一些城市却实施歧视政策，限制农民进城，对这种相互矛盾的政策应该如何解释？又该怎样保护广大农民工的合法权益？&&&&陈锡文：越来越多的农村劳动力流动就业，进入了城镇，但由此遇到了很多关于基本权利方面的问题。这个问题最近几年来已经引起了中国政府，尤其是中央政府的高度重视，并且已经采取了一系列有针对性的政策措施，来逐步解决这个矛盾。第一，去年年初，国家计委等几个部门联合下发通知，要求各地清除专门针对农民工的各种不合理的收费，去年一年因此减少对农民工的不合理收费５０亿元左右。第二，中央政府已经通告各个地方政府，要求清理和废止在就业等方面存在的歧视农民工的不合理的限制性规定。第三，最近两年来，我们严厉查处了恶意拖欠农民工工资的违法现象。第四，在检查和督促改进农民工的生产条件、劳动保护、防治职业病以及正确处理工伤事故等方面，各级政府也做出了大量的努力。去年年初，国务院就已经明确提出对待进城的农民，各地都要采取“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”这样一个原则。我想只要坚定不移地按照国务院提出的这样一个原则，努力地做好方方面面的工作，相信农民工的合法权益问题会逐渐地得到更多的保护。&&&&三问：农民生活保障靠什么？&&&&中国经济时报记者：农民的社会保障问题已经成了社会广泛关注的一个焦点，但是我发现，目前国家为广大的城市居民提供了最低生活保障，但占中国公民绝大多数的农民到底有没有保障？如果有保障，又应该是怎么样的？&&&&陈锡文：中国城镇居民的社会保障体制还处在建设过程之中，非常不完善。在目前的国情、国力下，要将将近８亿的农村人口都纳入这样一个统一的社会保障体系，应该说暂时是做不到的。但这并不是说中央政府不重视农民的社会保障问题，恰恰相反，对农民的社会保障问题中国政府倾注了很大的精力。农村实行土地的家庭承包经营制度，除了它在发展经济方面的作用之外，非常重要的一个作用就是这部分承包到户的土地实际上是现在中国大多数农民最可靠的生活保障。随着经济的发展，在一些比较发达的地区已经开始了在农村实行最低生活保障制度，比如浙江省，还有成都市郊区等等一些地方都已经开始了。我们相信，随着整个农村经济的发展，农村的社会保障问题会逐步地完善起来。&&&&在会议进行中和会后，海内外十多家媒体的记者纷纷前来采访中国经济时报记者，对能提出如此深刻尖锐的问题表示敬佩。（王克勤&刘太阳）
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