市安委会办公室关于2014年全市隐患排查治理“两化”体系建设情况的通报
各区、开发区、东湖生态旅游风景区、武汉化工区安委会，市有关部门，中央、省在汉企业，市属大企业：
2014年，全市各单位积极推进隐患排查治理“两化”体系建设，现将有关情况通报如下：
截止12月31日，全市各单位已摸底企业71013家，已注册运行企业42026家，已完成分类分级企业40404家，开展各类培训1063次，培训人员52777人，全市新增注册企业11716家。两化体系推进以来，利用两化系统排查各类一般隐患443748起，整改440998起，整改率为99.38%，企业排查隐患平均数10.56次。
（一）加大“两化”体系建设推进力度。为保证全市“两化”体系建设工作稳步推进，市政府将“两化”建设工作纳入全年的目标管理，在与各单位签订的责任状提出明确要求。全市各单位按照统一部署，把推进“两化”体系建设作为今年的重点工作。江岸区一是对安委会成员单位的职责分工进行了重新规范，将全区77家绩效目标单位逐步纳入隐患排查治理体系。二是积极推行“2+6”等工作模式，进一步健全了辖区安全生产监管网络，明晰了行业部门、属地部门、专项部门监管责任，强化了企业主体责任，厘清了企业隐患排查的方式与依据，杜绝了系统网上运行与企业实际排查“两张皮”的问题，真正使“两化”系统“接地气”、“见成效”，有力地促进了全区安全生产形势进一步好转。在全区持续开展“两化”体系建设工作竞赛，加大培训力度，实行周统计、月排名、季通报，与目标考核挂钩、与奖惩挂钩、与行政执法挂钩，夯实了安全生产基础工作。一是将“两化”体系建设工作纳入了区委、区政府“一票否决”制度中，为全区“两化”体系建设工作的开展提供有力的支撑。二是组织召开全区“两化”体系建设工作交流会，传达学习省、市关于推进隐患排查治理标准化、数字化体系建设的通知精神。按照每个街道明确2名信息员、监管任务重的行业部门明确2名信息员、一般监管单位明确1名信息员的要求，建立和完善了一支70余人的“两化”体系建设信息员队伍。并编印《硚口区安全生产隐患排查治理标准化数字化体系建设相关文件选编》，发放1500余册到有关单位。一是将“两化”体系建设列为局长一把手工程，并作为单项否决项目纳入责任状，对未落实专管人员或未完成企业注册任务的街道和部门实行“一票否决”。二是根据“两化”系统运行情况，实行不定期约谈警示制度。对“两化”工作滞后的街道办事处发送安全生产警示函，并对街道办事处主要负责人实行约谈，对于运行不积极的企业由所辖的街道办事处对企业主要负责人进行约谈，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。目前，入网企业涵盖工业生产、化学品、矿山开采、烟花爆竹、工程建筑、道路运输、水上交通、人员密集场所、其它等9大行业，特别是在工程建筑和道路运输方面企业入网数量实现了零的突破，共有125家物流企业，147个项目工地注册入网。一是召开区政府常务会专题研究“两化”体系建设工作，认真对照市政府责任目标，层层分解工作任务，并将目标纳入安全生产工作责任状；二是对全区16个街乡镇（园区）“两化”工作开展情况进行调研，对调研中发现的问题进行梳理，研究修订下步工作方案。“两化”工作开展以来，专门招聘了一名工作人员负责“两化”系统运行情况，并通过区委领导同意面向全区教师选聘了32名教师分配到15个街道全面负责“两化”工作。组建工作专班，指导开展“两化”体系建设方案编制、信息管理员培训，调查摸底等工作。通过对企业分级分类，落实对各个下属企业的监管责任，形成齐抓共管的工作格局。印发了《市公交集团公司关于建立隐患排查治理标准化数字化体系的通知》，制定了详细的工作推进计划，确保隐患排查“两化”体系建设稳步有序开展。一是做好基础信息摸底调查，建立所属企业名称、地址、代码、类别、规模、经营范围、主要负责人、安全管理机构和人员、从业人员（含特种作业人员）、重点部位、重大危险源、职业危害安全设施等相关信息的基础数据库；二是开展培训，督促下属企业严格落实“3个15天”规定，严肃工作纪律，确保工作质量。及时完善隐患排查治理清单的编制，并严格按“三个15天”要求进行隐患排查治理，以“两化”管理系统推动公司积极进行自我隐患排查治理工作，将安全隐患扼杀于萌芽。
（二）加大“两化”体系建设督查检查。为进一步推动“两化”体系建设深入开展，全市各单位深入开展督查检查。今年，市安监局分两次对江岸区、江汉区、青山区、东西湖区“两化”体系建设工作进行了督查检查，对录入“两化”系统的17家单位进行了现场检查。对连续多次15天不上报隐患和进行安全检查的单位，由区安全生产执法大队联合其他8个部门开展联合执法检查，帮助企业查找并督促整改隐患。对拒不依法开展隐患排查治理和上报的单位，依法予以查处，同时定期召开执法联席会，通报执法检查情况。在日常监管工作中，组织开展了“两化”体系建设执法检查，区安监局执法人员带领新成立的安全专管员队伍，利用园区整治工作对小微企业比较集中的中小企业城、物流园区、石材市场等重点场所逐户排查，对于发现有条件入网而没有入网的企业，当即下达责令改正执法文书；对于逾期未整改的企业，严格按照16号令的规定和要求实施处罚，并对相关街道及部门，严格实施安全生产“一票否决”。督促肉联公司投入271万元对厂区经营场所、冷库作业场所进行全覆盖监控，及时对可能发生的安全隐患进行有效排查治理。
（三）抓紧编制隐患排查治理清单。为进一步促进企业编制隐患排查治理清单，提高全市隐患排查治理清单编制报备率，各单位采取多种形式、方法，积极推动企业开展隐患排查治理清单编制工作。组织7个检查组深入56家生产经营单位，检查“两化”运行及安全隐患问题，宣传讲解“两化”隐患清单编制注意事项。区制定了9大行业安全生产隐患排查治理指南，指导企业编制安全生产隐患排查治理清单，目前，编制隐患清单的企业已达2555家，占入网企业94.5%。编制了《安全生产隐患排查清单编制步骤》，指导街乡、部门和企业如何编制清单。组织18名安监干部深入不同行业的18家企业，依据“两化”管理体系中的行业标准和企业实际，编制隐患排查清单，指导企业自查、自报、自改隐患。编制了“两化”清单，严格对标运行，要求对照所属行业隐患排查标准，结合本单位实际，定制既符合行业标准又符合本单位实际的检查标准。
（四）加大“两化”建设培训力度。各单位克服人少事多的困难，抽调精兵强将，靠前服务，采取上门培训、定点培训、指导培训、交流培训、与软件开发商合作等方式，反复开展培训，广泛宣讲“两化”体系是什么、做什么、怎么做，不断提高基层单位人员推进“两化”、运用“两化”体系排查治理隐患工作能力，着力解决隐患自查自登自改、监管部门人力不足、企业重效益轻安全等问题。组织了两次全市各区，安委会成员单位，中央、省在汉企业以及市属企业参加“两化”体系建设培训班，进一步巩固和提高全市“两化”工作人员的业务素质和能力。在全市交通运输行业组织“两化”培训，推进“两化”体系建设。组织了全市旅游行业安全管理培训，对“两化”工作进行了专题培训和部署，同时组织了信息员培训，切实推进“两化”建设。采取入门培训、深入培训、指导培训、交流培训等方式反复开展培训，广泛宣讲“两化”体系为什么、做什么、怎么做，着力解决隐患自查自登自改、监管部门人力不足、企业重效益轻安全等问题。在崇仁路六十四中学和古田三路十一滨江中学设立了2个培训点，定点开展培训，确保企业“两化”信息员掌握系统自查自改自报工作。由洪山经济开发区、区房管局、区交通局、区文体局、区建管站、区食药局等单位组织各企业开展培训，确保相关行业企业能第一时间注册登录并投入平台运行。先后组织对全区各街（办事处）及行业部门“两化”操作员进行培训授课；由街道“两化”操作员深入到社区、大队组织对一般生产经营单位信息员集中培训；对生产经营单位比较集中的区域开展集中培训。截止目前，全区共举办“两化”业务培训班32期，培训企业主要负责人及信息员共计3166人次。
一是推进力度还需加强。工作进展不平衡，个别区推进进度还不够，底数不够清晰。特别是市直有关部门，中央、省属在汉企业和市属大企业进展较慢，推进力度还不够。特别是注册运行的企业数量与全市企业数量还有较大差距。二是隐患排查治理清单编制工作还需加强。全市入网企业隐患排查治理清单目前只有10549家备案，大部分单位清单编制和报备工作还没开展。三是企业对照清单排查隐患还需加强。部分企业虽然开展了清单编制，但结合实际不强，检查项目删减、增加不到位，日常检查还是按照原来的老办法开展，没有按照清单进行，对标检查不落实。四是小微企业推进工作难度大。在实际工作中，一些大中型企业推进工作相对好开展，一些小企业、微型企业推进工作还有难度。五是信息报送工作需加强。少数单位在报送“两化”工作小结时不认真，工作小结未能反映本单位实际推进情况，有的单位上报的推进数据前后矛盾，有的上报不及时，要反复催促。六是基层人员流动大，工作不稳定。安全生产风险高、责任大，街乡镇分管领导更换比较频繁，造成部分单位分管领导刚熟悉业务就调走了，新来的不熟悉业务。同时企业也存在这种现象，人员相对固定困难，有的企业刚培训完的人员，刚熟悉系统就辞职了，新顶替的人员又需要重新培训。
（一）充分认识“两化”体系建设的重要作用和意义。我市“两化”体系建设开展以来，取得了明显的成效。安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点放在建立隐患排查治理体系上，主动排查治理隐患，才能有效防范和减少事故，抓安全隐患排查治理就是抓住了安全生产的“牛鼻子”。新《安全生产法》第三十八条规定“生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报”。党的十八届三中全会将“深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大安全事故”作为全面深化改革的若干重大问题之一，写入《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2013年，《湖北省人民政府关于进一步强化制度建设确保安全生产的决定》（鄂政发﹝2013﹞34号）将全省“两化”体系建设作为一项重大制度确定下来。各单位要进一步统一思想认识，把“两化”体系建设作为加强安全生产工作的具体举措抓实抓牢。
（二）切实加强“两化”体系建设推进工作组织领导。各单位要成立强有力的领导机构和精干的工作专班，经常性地分析本辖区本系统本单位的工作进展情况，及时发现并研究解决工作中遇到难点问题，确保“两化”体系建设推进工作顺利开展。
（三）强力推进“两化”体系建设工作全面深入开展。各单位要积极行动起来，强力推进我市“两化”体系建设工作全面深入的发展。一是不断扩大“两化”体系建设成果。加强推进工作的指导，未完成企业摸底工作的，要迅速完成企业的摸底和分类分级工作，并建立详细的企业台帐，尽快注册入网；确保在2015年底实现隐患排查治理工作分级分类监管的常态化、制度化。推动各区在“两化”体系建设试点工作基础上，巩固成果，在年底实现全覆盖。二是按照《市安委会关于开展编制安全生产隐患排查清单的通知》（武安〔2014〕８号）要求，重点督促指导企业完成清单的编制报备工作，督促各单位加大投入，统筹安排，精心组织，加强跟踪督办，及时协调、解决编制清单工作中存在的困难和问题，帮促生产经营单位高质量完成清单编制工作，确保入网企业清单编制工作达到100%。对清单编制走过场、隐患报送避重就轻甚至虚报隐患以及隐患整改不及时等情况加强督查和监管。三是努力在“两化”体系运行上下功夫，争取“3个15天”均达到90%以上。四是要扩大监管覆盖面、提高监管效率、督促企业落实主体责任，倒逼企业自查、自报、自改隐患，促使企业形成依托“两化”管理系统开展隐患排查治理的长效机制，充分发挥出“两化”管理系统查、报、改隐患的功能和作用。市安委会办公室将定期通报各单位工作和推进情况。
（四）不断强化“两化”体系建设工作的考核督办。各单位要加大工作考核督办力度，将“两化”体系建设情况将纳入年终安全生产目标考核，通过月度通报、竞赛奖惩、执法检查、监督考核等办法，定期通报全市“两化”工作推进情况，督促行业主管部门借助“两化”体系推动监管工作上台阶，形成各类企业全范围纳入，隐患排查全过程上报、监管部门全过程监管的局面。
（五）认真做好“两化”体系建设相关信息报送工作。各单位要建立完善信息报送制度，按时、准确报送有关信息、数据和资料，以利于市安委会了解和掌握隐患排查治理活动的进展情况，分析和掌握形势，指导和推动全市“两化”体系建设工作的开展。
发布时间：　安全监管总局网站
稿件来源：鄂州市安全生产监督管理局
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北枕巍巍大别山，南襟万里长江水。&鄂东明珠&黄梅县就镶嵌在这块钟灵毓秀、物阜民丰的山水宝地之中。全县版图面积1701平方公里，总人口100.73万。现设黄梅、孔垅、小池、濯港、新开、蔡山、五祖、停前、下新、大河、分路、独山12个镇，杉木、柳林、苦竹、刘佐4个乡，共有466个行政村和46个社区。
区位独特的…
2016年全县隐患排查治理“两化”体系建设工作情况通报
黄梅县安全生产委员会办公室文件
梅安办 [2016] 31 号
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2016年全县隐患排查治理&两化&体系建设工作情况通报
各乡镇人民政府，县经济开发区、五祖寺&挪步园风景名胜区，县直有关部门：
两化&体系建设工作在各乡镇、各部门、各企业的共同努力下，围绕&增量、提质、重效&目标，狠抓落实，有效推进了企业安全生产主体责任的落实，为确保全县安全生产形势稳定奠定了坚实基础。现将全县隐患排查治理&两化&工作情况通报如下：
一、基本情况
；目前全省排名第28位，全市排名第1位。
从属地看：开发区、分路镇、新开镇，分别排在前三位；黄梅镇、小池镇、五祖风景区，分别排在后三位。
从行业管理部门看：经信局、水产局、水利局，分别排在前三位；交运局、食药局、中石油分别排在后三位。
二、主要特点
2016年全县&两化&体系建设工作主要呈现以下三个特点：
一是增量指标超额完成。今年新增上网注册企业299家，比市安监局下达的任务超额完成159家，除五祖寺&&挪步园风景名胜区外，各单位都超额完成了增量任务。
二是部分单位系统运行稳定。开发区、五祖镇、分路镇、苦竹乡、柳林乡、经信局、水产局、中石化等单位主要领导高度重视，把&两化&工作作为安全生产工作的重要抓手，亲自抓、专人抓、经常抓、反复抓，系统运行稳定，&两化&工作一直位居全县前列。
三是乡镇、部门合力推进。自&两化&系统新版本运行以来，各乡镇、相关部门都能面对困难、不气馁，分管领导主动带队到安监局学习请教，特别是五祖镇何强权同志老骥伏枥，刻苦钻研&两化&系统运行新规则、新程序，分路蒋晨、经信局徐进、文化局闻静等一批信息管理员工作认真负责，及时发现问题，及时督促整改，为全县&两化&体系建设工作的顺利推进，发挥了积极作用。
三、存在的主要问题
一年来，从&两化&系统运行情况看，我县在&两化&体系建设工作中主要存在以下四个方面问题：
一是部分乡镇、部门&两化&管理员变动频繁、业务不熟练。由于今年乡镇换届，加之少数县直部门工作任务、人员不足，造成&两化&管理员变动频繁，而新接手的管理员对操作规则、规范不熟悉，登录时又没有做到&四看&，造成无效登录较多。
二是&三个15天&逾期较多。自&两化&系统升级后，由于系统操作规则、规范的新变化，导致部分乡镇、企业&两化&管理员、信息员操作不熟练，造成三个15天逾期比较多，特别是黄梅镇、小池镇、濯港镇、孔垄镇、停前镇、宗教旅游局、文化局、食药局等单位问题比较突出，严重影响了全县的绩效。
三是隐患排查平均数过低。截止目前全县隐患平均数为4.48条，低于全市最高的浠水县近2.29条。孔垄镇、刘佐乡、蔡山镇、下新镇、黄梅镇、濯港镇、食药局、卫计局、中石油、文化局、商务局等部门隐患排查平均数严重不足，拖了全县隐患均数的后腿。
四是重大隐患排查上报不够。全县除经济开发区、分路镇、新开镇如实填报了重大隐患外，其他各乡镇、部门均未填报，全部失分（10分）。
四、下步工作要求&
针对上述问题，结合&两化&绩效考核评分细则，就做好下步工作提出四点要求：
一是全面提高&两员&素质。隐患排查治理&两化&工作是一项业务性较强的工作，而&两员&是&两化&工作顺利推进的重要保证，各乡镇、各部门一定要落实专人负责，并保持相对稳定。对于确因工作发生变动的，人员变动前，一定要采取&老手带新手&或迅速送安监局学习培训等办法，不能出现工作脱节、断线的情况。另外，请各乡镇、各部门迅速对新任的&两员&进行培训，确保熟练掌握新规则、规程，进一步提高&两员&业务水平，减少无效操作，提高得分率。
二是全面提高运行质效。各乡镇、各部门要对照隐患平均数和&八率&要求，迅速查缺补漏，列出清单，逐条改进，确保系统登录率、必检项目完成率、隐患填报率、清单编制率、手机绑定率、隐患整改率、企业检查覆盖率均达到100%，确保企业三个15天不出现逾期现象。同时要确保每月隐均数不少于５条，每个乡镇和部门至少要上报一条重大隐患，以增加&两化&绩效得分。
三是全面开展&双随机&执法活动。县安监局将执法要求，针对&两化&体系运行不正常的企业，每月从数据库中随机抽查检查对象，深入现场进行执法检查，对查出的问题将依法立案查处，决不姑息迁就。同时，各乡镇、各行业监管部门也要加大检查执法力度，督促企业主动落实安全生产隐患排查治理主体责任。
附件：１、2016年11月份全县隐患排查治理绩效评分表
　　　２、2016年11月份企业绩效排名后５０名名单
黄梅县安全生产委员会办公室
二0一六年十二月一日
主题词：隐患排查治理&&&& 两化&&& 通报&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &
抄&& 报：市安监局&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
黄梅县安全生产委员会办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&2016年1２月１日印发　
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市安委会办公室&span>
关于全市安全生产隐患排查治理标准化、数字化（两化）
管理系统运行情况的通报
为认真贯彻落实省安委会关于建设安全生产隐患排查治理体系的有关文件精神，切实做好&/span>安全生产隐患排查治理标准化、数字化（两化）管理系统（以下简称“两化”）建设综合试点工作，&/span>市安监局组织专班于&/span>11月上旬对全市首批安装运行 “两化”系统的78家企业系统运行情况进行了专项督办检查。&/span>从检查情况来看，总体运行情况不容乐观，截止&/span>11月&/span>14日，仍有17家企业&/span>15天以上未登录系统、&/span>20家企业&/span>15天以上未登记一般隐患、逾期未整改的一般隐患&/span>4条、&/span>3条一般隐患升级为四级隐患等情况（具体名单附后）；在检查中也发现有部分企业能够熟练运用“两化”系统，定期或不定期的进行隐患排查治理自查自改自报，形成制度化，如湖北西普机械制造有限公司、湖北致源电子股份有限公司、石首市顺发钢铁有限公司、石首市周家剅水厂等。&/span>
我市的“两化”系统推广运行工作滞后的原因主要表现在以下几个方面：一是部分企业对“两化”管理系统建设的重要性认识不够，积极性不高，存在消极畏难情绪；二是少数企业未落实专人负责“两化”管理系统，对系统正常运行所需的电脑、网络等设施设备投入不足；三是部分已经注册登录的企业未能按要求在网上及时主动地开展隐患自查自改自报等工作。&/span>
为确保“两化”管理系统运用试点工作顺利开展，切实落实企业安全生产主体责任，提升企业的安全管理水平，促进全市安全生产形势进一步好转，现就此项工作提出以下具体要求：一是企业主要负责人应高度重视“两化”管理系统的推广运用工作，成立专班、指定专人、强化责任、配备专用设施设备，为“两化”管理系统的正常运行提供人员、设备及经费保障；二是各企业要把“两化”管理系统的运行作为企业做好安全生产工作的重要抓手，形成制度化、常态化。对发现的安全隐患及时上报到“两化”管理系统，整改完毕后及时销案；三是各乡镇办区及行业主管部门要经常性的督促所管辖的企业做好“两化”管理系统的使用运行工作。市安委会办公室将于12月底前采用“周督办”形式每周对首批试点单位运行情况进行专项督办，定期汇总，及时通报。并把此项工作列入年度安全生产目标内容考核。&/span>
一、&/span>15天未登入系统
二、&/span>15天未登记一般企业名单&/span>&
三、登入系统后要做的具体工作&/span>
四、一般隐患上报、销案程序&/span>
15天未登入系统的企业（17家）
石首市祥运船务有限公司&/span>
石首市华宇木业有限公司&/span>
石首市永成纺织原料有限公司&/span>
湖北九丰塑业有限公司
石首市爆破建筑工程公司&/span>
石首市鹏程石材有限责任公司&/span>
湖北吉象人造林制品有限公司
石首市高家岭采石有限公司
石首市全顺汽车服务有限公司&/span>
石首市博源矿业有限公司&/span>
石首汽运公司
湖北省电力公司石首市供电公司
石首市人民医院&/span>
湖北石首市金厦建筑工程有限公司&/span>
湖北荆牛塑业有限公司
石首市康华油脂有限公司&/span>
石首市兴源纺织有限公司&/span>
附件二&/span>
15天未登记一般隐患的企业（&/span>20家）
石首市兴源纺织有限公司&/span>
石首市祥运船务有限公司&/span>
石首市华宇木业有限公司&/span>
石首市永成纺织原料有限公司&/span>
湖北九丰塑业有限公司
石首市金象矿山机械有限公司&/span>
石首市鹏程石材有限责任公司&/span>
中国石油天然气股份有限公司湖北销售分公司石首太平坊加油站
石首市爆破建筑工程公司&/span>
湖北吉象人造林制品有限公司
石首市高家岭采石有限公司
石首市全顺汽车服务有限公司&/span>
石首市博源矿业有限公司&/span>
荆州市金土地现代农业科技有限公司
石首汽运公司
湖北省电力公司石首市供电公司
石首市人民医院&/span>
湖北石首市金厦建筑工程有限公司&/span>
湖北荆牛塑业有限公司
石首市康华油脂有限公司&/span>}