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外媒:中国医院号贩子难根除 更深层问题待解决
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原标题：英媒：中国医院难根除需解决更深层问题4月13日报道英媒称，随着财富在中国的扩散和患者接受了多花钱、更快看上病这一现实，医生似乎听任“黄牛”倒号。据路透社4月12日报道，天亮了，在北京协和医院，几百号病人排着长龙一样的队伍，等着挂号。许多人是白等，因为像于伟（音）这样的“黄牛”已经提前把当天的预约号非法倒卖掉了。32岁的于伟以倒卖医院的预约号为生。他说，有些人得等上两星期，但他能让病人两天后就看上大夫。报道称，躲避路过的巡警是他的日常生活。一个“特需”预约号他要价850元，几乎是原价的3倍。他对记者说，每个号他能挣200元，其余给了帮他拿到号的医院内部人员。于伟说：“北京的中产阶级上层总是愿意出这个钱，甚至更高——只要能拿到预约号。”在说话时，他不时接电话，他说是潜在的客户打来的。在背后，其他“黄牛”争抢着客户，大声报出他们的价格。报道称，这一街头犯罪行为暴露了中国在寻求彻底改革运转不灵、资金不足的公共医疗系统、并履行所有人都看得起病和能看上病的承诺时所面临挑战的规模。按照这项行动，相关部门努力打击医疗腐败，警方说今年单是在北京就抓获了约240名“黄牛”。但许多患者和医生称，这场行动只是一些更深层问题的表象，即医生匮乏和收入低下意味着腐败盛行。协和医院的一名女发言人在接受记者电话采访时说：“‘黄牛’真让我们头疼。打击过他们，但这是一个很难彻底解决的问题。”她还说，医院和医生是“黄牛”的受害者，他们没有参与倒号。北京市卫生局的一名发言人说，警方必须“加大”打击力度，但需要一些时间才能看到实际效果。国家卫计委没有立即对记者的置评请求作出回应。参与领导打击“黄牛”行动的警官冯建起（音）说，单靠警方是无法解决问题的。部分问题是那么多患者想看同一名大夫。他在电话中对记者说：“彻底根除‘黄牛’完全是不现实的。太困难了。”对曹东先（音）这样的患者来说，这个问题很严重。这位中年教师去年5月从老家山东来到北京就医，因为当地的医生拒绝为他做危险的肠癌手术。曹东先不想买“黄牛”的号，他花了几个月时间在医院一次次排队，最后医生说他的癌症需要立即动手术。然后，他被告知得再次开始排队，这次是等床位。曹说：“等到做手术的时候就是10月份了……4个多月。最重要的是，身体被病痛折磨——真的很疼。”回头看，曹说真希望自己当初直接找“黄牛”。报道称，在中国，国家医保范围有限，这意味着患者通常要自己承担很大一部分医疗费用，尤其是那些罹患癌症或糖尿病等长期重病的人。北京大学第一医院眼科医生吴原（音）说：“（基本）预约挂号费不反映医生技能和经验的经济价值。”吴说：“‘黄牛’只是以市场愿意接受的价格倒卖医生的预约号。”他说，倒号司空见惯，但他不知道有任何医生参与倒号。报道称，中国更广泛的医药和服务市场吸引着阿里巴巴和凤凰医疗集团等电商巨头。吸引它们的是预计在2020年达到1.3万亿美元的范围更广的医疗账单。对曹东先和来自北京郊县的38岁房产中介张彭宇（音）这样的患者来说，“黄牛”令人沮丧和愤怒，但有时也是必要之恶。张为了挂北京同仁医院一名耳鼻喉医生的号排了3个晚上的队，一无所获。最后，他屈服于“黄牛”，花3000元买了一个原价200元的号，看了10分钟的病。张说：“我想自己排队挂号，不花这么多钱，但我等不了了。我没有时间。”
(责任编辑：赵逸 CN039)
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精彩高清图推荐：号贩子倒号卖号横行　网友啥态度？
　　新华网北京１月２７日新媒体专电（记者王靖　蔡馨逸　余贤红）一边是患者苦苦排队挂不上号，一边是号贩子高价卖号有恃无恐……昨日，新华社记者兵分三路，亲证北京多家三甲医院的号贩子问题依然十分严重。报道发出后，引发网友热议。网友纷纷留言表示愤慨，提出疑问，并期待相关部门能够尽快治理这一乱象。
　　态度：震惊、期待、担心
　　看到报道后，网友“极度深寒”表示：“以前只知道有人倒卖火车票，现在才知道，医院的专家号也能倒卖！真的服了。”网友“情飞扬美的冰箱”则表示，这么知名的医院出现这种情况，很让人伤心、气愤，“其中的问题肯定还有我们所不知道的”。
　　除了震惊、愤慨之外，网友更期待相关部门能够整顿医院挂号秩序。网友“ｗｕｙｅｒ乐园”表示，我们期待治理号贩子倒号、卖号问题，给患者减份负担。福州一网友表示，自己将继续关注此事，希望能从根本上解决这一问题，为全国其他地方提供经验。
　　网友“中华茶魂”在新浪微博上则表示，广安门医院事件已经深度发酵，国家卫计委也有所表态，这是好事，我深信这一次会进行全面、彻底的整顿……
　　也有部分网友担心这次对号贩子问题的高度关注，可能会随着舆情的冷却，像“一阵风”那样过去。网友“广东云峰”说：“难道‘风吹过’就可以继续作案？长效机制去哪里啦？”陕西一网友也评论道：“打击又是一阵风吗？对这样的人应该长期高压。”
　　追问：有没有猫腻？
　　“这样的问题屡打不止，究竟是什么原因？我怀疑不是不能解决，可能其中有猫腻！”网友“皇城三叔”在留言中说道。记者了解到，与此相同的质疑并不在少数。
　　“是谁给了票贩子挣钱的机会？”“现在不是实名挂号吗？黄牛是怎么搞定的？”这些质疑表明，网友希望搞清楚号贩子倒卖专家号背后的真相。
　　江苏徐州一网友表示，“这里面有利益链，医生、号贩子、保安、挂号窗口工作人员之间有着难以厘清的利益关系，必须严查。”
　　此外，部分网友发出“没内鬼，号贩子哪能这么猖狂？”和“面对号贩子你真是无力吗？”的疑问，质疑有关部门存在管理不力的问题。
　　网友“东方飞龙”表示：“等待看病的百姓挂不上号，黄牛手中却有抢手的专家号，请问医院这是唱的哪出戏？”也有网友提出“一个小小的号贩子问题就没办法了？是医院不愿意吧？”等疑问，更是把问题直指医院的不作为。
　　山东枣庄一网友认为，医院没有着力打造和谐的就医环境，病人及家属的幸福感当然荡然无存。
　　建议：治标更要治本
　　在宣泄情绪和提出质疑的同时，不少网友也进行了理性思考，对整治号贩子提出了建议，表达了新期待。
　　天津网友“张雪飞”认为，号贩子如此猖獗，主要是因为打击力度不够，就算是被抓到了，至多拘留几天就放出来，和他们能得到的巨额利润相比，这种处罚简直微不足道。国家应该完善相关法律法规，有关部门应加大处罚力度，对号贩子不能手软。
　　凤凰网友“星辰”表示，医院应强化自身管理，“不能对号贩子睁一只眼闭一只眼”；医院还应完善就诊制度，推行实名制预约挂号，“这样虽不能完全遏制号贩子，但至少是一道阻碍。”另外，有网友指出，号贩子面对的大多是外地患者，医院可给予外地患者帮助和正确引导，比如在医院挂号处或醒目位置，设置警示牌、教育牌，公布举报电话，便于外地患者挂号和维权。
　　北京网友“眼里揉沙”认为，打击号贩子只是治标，深入推进医改才是治本，“卫生部门应通过调整医疗资源布局，建立分级诊疗制度等多种途径，合理分流患者，逐步缓解挂号难甚至是看病难的问题。”
　　还有网友表示，“现在不少老百姓大病小病都去三甲医院，都找知名专家，几乎都成了习惯”。这加剧了医疗资源供需矛盾的问题；事实上，一些疾病在普通医院里就能得到很好的治疗，患者都跑到大医院看病既挤占公共资源又造成资金浪费，是得不偿失之事，患者应调整这种想法。
[责任编辑:[香山评论] 号贩子暴力伤医是怨恨积累后的暴发
2月16日上午，犯罪嫌疑人赵某闯入江苏省人民医院医生办公室，将刚刚查房回来的肝脏移植中心副主任孙倍成教授反锁在门内，殴打并持刀捅伤。据警方通报，赵某曾经因代人挂号牟利遭孙医生批评，因而进行报复。（2月17日《现代快报》）
南京鼓楼警方微博截图
光天化日，挟持医生，暴力行凶，歹徒的行为疯狂至极，令人以指，不可谓不猖狂。如果简单地将其作为一起治安伤害案件进行处理，把它作为医患纠纷基础上升级的医贩纠纷来看待，我觉得就平面化了。笔者认为，应该换一个维度来看待这个事件，从而找到从根本上解决此类问题的关键。
为打击号贩子，治理挂号秩序，铲除借医牟利的非法链条，各地都出台了一系列措施。比如，借助互联网技术将挂号程序公开化、透明化实行&网上预约&，在挂号大厅增加自助挂号设备、增加志愿者服务，医院对转让号源的行为说&不&，增加号源投放等等，说到底，是让宝贵的、有限的医疗资源真正供给到有需求的患者那里，而不要成为个别人的牟利工具。就目前各地反馈的信息和笔者陪亲属去北京、济南等地就医的亲身体验来说，确实取得了非常好的成效。昔日如蚊蝇一般围着你叫卖的号贩子明显少了，去医院挂号就医的心情也好了很多。
但问题恰恰就出现在这里。一句批评会引发一场血案吗？持刀伤人你得有多大的仇恨啊！这说明什么？一方面是犯罪嫌疑人的嚣张，更重要的是医院以及像孙医生这样一些不买&号贩子&帐的人，让这些&号贩子&利益遭受了巨大损失。&号贩子&持刀伤害医生，是怨恨的积累，情绪的暴发。
号贩子、票贩子，说到底是一批社会闲散人员，流动性强，好逸恶劳，善于钻空子。据之前披露过的相关信息，号贩子的收入不菲，每天都能有数千元的收入。而且这个群体很庞大，分工明确，纵横南北，整日穿梭忙碌在各地各大医院之间。问题是，目前各地都在严厉打击，为什么他们还乐此不疲呢？归根结底，是存在牟利空间，是违法成本过低，是我们的管理和打击处理机制上还存在不足。
一是信息化公路不畅通。现在各个领域都在推行&互联网+&，医疗作为与群众生活息息相关的特殊行业，早早就使用互联网技术了。但是，由于各地信息不联网，给号贩子以可乘之机。一个号贩子持多个身份证，可以在北京、上海、南京等多家医院进行网上预约，一旦有需求，就退号、代诊，牟取暴利。要解决这个问题，就要加快推进各个医院之间的信息共享，再遇到张三李四同一天在不同城市大医院预约、在不同科室预约的情况，就应该由系统自动加以识别、报警、限制。时间久了，系统还会自动圈识出这些&老面孔&，结合他们的门诊记录，很容易分辨出谁是&老病号&，谁是&号贩子&。按照舍恩伯格《大数据时代》这本书的描述，实现这一点也不是什么难事。
二是公民征信体系不完善。我们不难看到，社会主义法治已然有了很大进步，公民征信体系正在逐步建立。有偿还能力但拒不履行法院判决义务的&老赖&，已经在乘坐飞机、贷款、高消费等领域受到限制了。现在许多人还没有意识到&个人信用&这几个字的含金量，但是相信随着以德治国战略的深入推进，个人征信体系会越来越完善，&失信受惩戒&必然会有落实的一天。北京市卫生局推出的&京医通&平台，就规定无故取消网络挂号三次以上，取消其在&京医通&上所有医院网络预约挂号的资格3-6个月。让&号贩子&的身份证失效，挂不上号，这么简单的事情，技术上应该也不是太难吧。
我们生活在互联网时代，互联网正在改变我们的生活。在全面深化改革的大背景下，从根本上杜绝号贩子、票贩子，防止号贩子伤害医生的悲剧发生，还需要多一些其它维度的思考，持续加大科技信息化的建设，加快个人信用体系的建立和完善。&头痛医头，脚痛医脚&的思维，在互联网时代已经落伍，也不可能从根本上解决问题和矛盾。（千龙网香山评论特约评论员 于海武）
新闻细读：
责任编辑：姜雪峰（QU0017）　　作者：于海武
在公共骑行领域，“弄潮儿”共享单车与“老大哥”公租自行车，二者相生还是相克，能PK出一方新天地么？
互联网+新业态的诞生，给人带来不少福利的同时也带来不少麻烦。如何让政策跟得上创新，也许就看这些人怎么说了……
医改已推进7年，然而“看病难、看病贵”依旧是老百姓的心结。
温故而知新，民法总则君来为你解读~PS：安吉还有四个月就六岁啦，可以打酱油喽（捂嘴笑）~
相比政府财政补贴，业内人士认为积分交易制度能彻底杜绝欺骗行为。毕竟，在纯市场化运作下，骗同行的钱要难得多。医院“号贩子”该如何受到法律惩治？_温州热线
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医院“号贩子”该如何受到法律惩治？
（来源网络）春运期间，“黄牛党”让人又恨又爱。恨他们在一票难求的情况下，把车票价格抬高，然而又庆幸是在黄牛的“帮忙”下买到一张回家车票。类似的倒卖票的黄牛还有另一种——大医院的“号贩子”。近日，一段“外地女子北京看病怒斥黄牛”的视频在微博刷频，身着白色羽绒服、操着东北口音的女子在医院大厅高喊“所有的票贩子安排我们排队，却把他们自己人排在前面，后面的老百姓都不敢吱声，保安去哪里了。”并怒斥黄牛将300元的挂号炒到4500元，自己早早从外地赶来排队，结果排了一天的队都没有挂到号。（视频）类似这样的事情在各大城市医院门口上演着，对于“票贩子”的猖獗，我国出台的《治安管理处罚法》、《刑法》等法律对此均有处罚规定，那么对于医院的“号贩子”，我国是否有相关法律作出明确处罚规定？若有，他们将受到怎样的处罚？（来源网络）浙江海昌律师事务所 &朱竟业律师答复（浙江海昌律师事务所律师朱竟业）“外地女子北京看病怒斥黄牛”事件，借用央视主播白岩松的话：“这是新闻吗？不是。这事已经反映很多很多年了。”但是为何这样的事情会屡禁不止，不管是医院还是执法部门为什么面对这样的情况会无可奈何？难道在现有法律框架下，真的无法杜绝这些号贩子吗？ 作为律师，我只能很无奈的回答：“是的。”就我国目前的相关法律来看，唯一能够参照的是我国《治安管理处罚法》第五十二条，“伪造、变造、倒卖其他有价凭证”的相关规定，对号贩子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。但很显然上述处罚与号贩子的暴利相比力度实在太低，基本无法起到打击、遏制号贩子行为的作用。虽然我国《刑法》第二百二十七条规定了“伪造、倒卖伪造的有价票证罪以及倒卖车票、船票罪”。但很遗憾的是由于没有将倒卖医院专家号的行为明确写入第二百二十七条，根据法无明文规定不为罪的原则，倒卖“专家号”并不触犯刑法，也就不能法外施罚。从现有的司法判例来看，一些获罪入刑的号贩子，大多也是因为其在医院做出一些过激行为，以“聚众扰乱社会秩序罪”、“故意伤害罪”等其他罪名判刑，而与其倒卖行为本身无关。从根本上来看，号贩子的出现，是因为我国医疗资源供给总量目前不充足，特别是优质医疗资源严重稀缺。要彻底解决这一难题，唯一的方法当然就是增加医疗资源供给，尤其是优质医疗资源的供给。但很显然，医疗改革是一个漫长而又曲折的过程，根据无法短时间内完成。而号贩子行为却已经越演越烈，极大的破坏了社会公平，其社会危害程度并不亚于倒卖车票、船票。有鉴于此，个人认为号贩子入刑是当下遏制医疗黄牛最简单、最行之有效的方法，也是迫在眉睫不得不去做的一件事情。（编辑/七染）&
文章点评：
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All Rights Reserved技术支持：“号贩子入刑”动了谁的“奶酪”？
同属倒买倒卖、囤积居奇的行为，我国刑法对票贩子的惩处十分严厉，但对于号贩子，刑法中却没有明确规定，号贩子违法成本相当低。对此，全国政协委员、北京市卫计委主任方来英在此次全国两会上提交提案，建议对号贩子入刑，维护公民公平公正获得基本医疗保障的权利。(3月11日现代金报)
公平就医关系亿万群众的切身利益，但是屡禁不绝的&号贩子&不仅严重侵害了患者的权益,更扰乱了医院正常的问诊秩序,近日一段&女子北京看病怒斥黄牛&的视频在网上热传也将人们的不满情绪推向了高潮。于是就有了将号贩子入刑这一呼声，可见人们对于这一&公害&的深恶痛绝。对于号贩子入刑群众是喜闻乐见的，但是也不乏质疑之声，发声人还是从某种程度上说,也是受害者的医生。认为&刑法刚修改 短期再动不严肃&是出于什么考量?
严刑峻法，在现代社会，尤其是在&以人为本&的政治环境下确实有点不合时宜。但是对于一些利欲熏心的投机分子一味的&怀柔&其实就是一种纵容。或许有的医生认为法律应尽量保持谦抑，当前治理号贩子还有许多办法可用，但是效果如何呢?卫计委对号贩子&零容忍&的声音还余震于耳，打击号贩子的八项措施也还飘着墨香。可是号贩子却又卷土重来，现实的残酷不能不提醒我们，正因为对号贩子&无法可管&从某一角度来说也是在给号贩子&撑腰&。}