对皮山县9.10案件的反思深刻教训和反思

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文档介绍:
2016年某县开展“对党绝对忠诚”专项教育实施方案在全体党员、国家公职人员中开展“对党绝对忠诚”专项教育实施方案为认真落实“两学一做”学习教育和自治区党委深入贯彻落实习***总书记关于新疆工作总目标再动员会议精神,进一步强化政治纪律和政治规矩,坚决查处党员干部和国家公职人员中的“两面人”,现在全县全体党员和国家公职人员中开展“对党绝对忠诚”专项教育,制定方案如下。一、专项教育范围全县各级党组织和全体党员,国家公职人员(包括行政和事业编制人员、企业职工、县财政聘用和供养人员、村队和社区干部、“三支一扶”人员、大学生村官人员、“西部计划”志愿者等)。二、任务要求(一)强化思想政治教育。聚焦社会稳定和长治久安总目标,深入学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神,特别是关于“对党绝对忠诚”的重要论述、关于“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准;关于“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员标准和在第二次中央新疆工作座谈会和视察新疆时的重要讲话精神,以及自治区党委陈全国书记9.17重要讲话精神、自治州党委和县委对党员干部政治上坚定的有关要求。(二)切实达到“四个更加”。一是理想信念更加坚定。切实树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上同以习***同志为总书记的党中央保持高度一致,对以习***同志为总书记的党中央绝对忠诚。在大是大非面前旗帜鲜明,立场坚定,在关键时刻靠得住、信得过、能放心。二是纪律意识更加增强。自觉讲政治、讲纪律、守规矩,襟怀坦白、言行一致,真正做到里里外外一个样、人前人后一个样、台上台下一个样,坚决不做“两面人”。三是团结思想更加牢固。“三个离不开”、“五个认同”内化于心、外化于行,自觉做到与各民族群众相互尊重、相互理解、相互信任、相互包容、相互关爱、相互帮助,促进各族干部群众交往交流交融。四是作风更加务实。作风的根本问题是党性问题,作风是党性的外在表现,党性是作风的内在根据,有什么样的党性,就有什么样的作风。始终紧绷“作风建设”这根弦,将转变党员干部作风作为专项教育的重要载体。自觉践行“三严三实”要求,坚持讲实话、鼓实劲、出实招、干实事,少说多干、说了就干、干就干成、干就干好,确保中央和自治区党委、州党委、县委的各项部署要求不折不扣落到实处。三、工作步骤专项教育从10月8日开始,10月31日结束,共分三个步骤进行,每个步骤大约一周时间,注重将学习教育、收集查摆问题贯穿专项教育始终。(一)集中学习阶段(10月8日至16日)1.创新学习形式。一是集中学习与个人自学相结合。各党(工)委(党组)至少组织一次班子集中学习,各党(总)支部每周至少组织全体党员、国家公职人员集中学习1次,学习次数不少于3次,每次集中学习时间不少于2小时,个人自学时间每天不少于半小时,集中学习和个人自学要有相应的学习笔记。二是各级党组织要丰富学习形式、创新学习载体,采取报告会、警示教育、集中辅导、专题讲座等多种形式,引导广大党员、国家公职人员原原本本、逐字逐句、反复研读,确保学深悟透。三是由党组织书记带头传达习***总书记系列重要讲话精神,特别是关于“对党绝对忠诚”的重要论述和自治区党委陈全国书记9.17讲话精神等重点学习内容。编印《“对党绝对忠诚”专项教育学习手册》供广大党员、国家公职人员学习参考。2.严格学习标准。一是撰写心得体会。集中学习结束后,每名党员和国家公职人员要结合本职工作,以“深刻领会习***总书记关于对党绝对忠诚的重要论述、如何贯彻落实自治区党委陈全国书记9.17重要讲话精神”和“对皮山县9.10案件的深刻教训和反思”为主题,撰写2篇不少于1000字的手写版心得体会。党组织书记严格审核把关,经审核签字后的心得体会要进行公示,接受群众监督。二是党员领导干部要带头落实双重组织生活制度,既要参加党委(党组)集中学习,也要参加所在党支部的集中学习。3.广泛征求意见。针对问题表现,各单位要采取多种方式征求意见。一是印制《“对党绝对忠诚”专项教育征求意见表》,由各单位在上级部门、各族群众、服务对象和本单位干部中进行征求,单位汇总后反馈给本人。对问题严重的,要直接上报县纪委和县委组织部。二是依托“行风热线”、纪检监督电话(4023910)、组织部监督电话()和“三农”服务热线(4022222)等载体,全面收集干部群众意见。各单位也要公布监督举报电话。三是各单位设立“意见箱”,放置在单位门前醒目位置,方便社会各界随时投递意见和建议,接受群众监督。四是在***党建网开辟《“对党绝对忠诚”专项教育》专栏,面向全县党员群众征求意见,查找“对党绝对忠诚”方面存在的突出问题。认真梳理征求的意见建议,为谈心谈话、撰写对照检查材料奠定基础。4.开展谈心谈话。开展一轮严肃认真的谈心谈话,党委(党组)书记与班子成员谈,班子成员与分管部门、科室负责人谈,负责人与党员干部、国家公职人员谈,各党(总)支书记要与党员谈,人人见面,全覆盖谈心谈话。谈心谈话重点针对“对党绝对忠诚”方面提出要求、点出问题,引导党员正视问题、查找不足。5.强化警示教育。全县党员干部要深入剖析皮山县9.10案件,认真分析案件存在的问题,发生问题的原因,提出应该汲取的教训。以案件为警示教材,紧密联系个人思想、工作和生活实际查摆自身在政治立场、民族团结和作风建设等方面存在的突出问题。(二)对照检查阶段(10月17日至23日)6.认真梳理问题。对照检查必须把自己摆进去,特别是要解决是否存在“两面性”的问题:是否存在修身不真修、信仰不真信,表里不一、欺上瞒下,说一套做一套,做“两面人”,说“两面话”,特别是公开场合拥护党的领导、维护民族团结,私底下打折扣、搞变通,甚至与党和政府唱反调,从事分裂破坏活动;在涉及重大政治原则问题的不当言论面前,头脑不清醒,政治不敏锐,立场模糊,甚至随声附和,发表一些有损党员干部形象的言论;在反对民族分裂、增进民族团结、维护社会稳定等大是大非问题上,态度不坚决、立场不坚定、旗帜不鲜明,不敢亮明态度,不愿予以坚决反对和制止;对于手机微信圈、社交朋友圈传播散布宗教极端思想、民族分裂思想和诋毁党和国家领导人形象的言论等,不批评、不制止、不报告,甚至转发传播;对于宗教明里不信暗里信,在“泛清真化”问题上态度暧昧,对非法宗教活动默许,不敢说、不愿管、不会管;在手机、电脑等设备存储或观看暴恐音视频资料;对党的政策方针、文件指示精神学习不深入、不彻底、走过场,导致落实安排部署有偏差;服务群众意识差,推诿扯皮、作风不实,工作责任心不强、组织纪律性差、工作重部署轻落实;不遵守民主集中制,对“三重一大”事项主要领导擅自决断;为亲属谋求不正当利益,侵占损害群众利益;生活上追求享受,热衷于迎来送往、吃喝玩乐等问题。通过对照检查,真正提高认识,找准突出问题,明确努力方向。7.全面查找问题。采取群众提、自己找、上级点、互相帮等方法,结合个人思想工作实际,重点对照伊犁州党员、国家公职人员、教师“对党绝对忠诚”基本要求(见附件)、实施方案中1
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502 Bad Gateway
nginx/1.9.15深刻反思彻底整顿;――在深刻吸取“9,28”事故教训反思整改大会上;任福耀;(日);同志们:;今天集团公司总部越过七大重要子公司,把所有的矿长;汾西矿业集团正升煤矿“9.28”事故,是山西焦煤;一、汾西矿业集团正升煤矿“9.28”透水事故概况;(一)汾西矿业正升煤矿基本情况;1、汾西矿业集团控股的正升煤矿,位于山西吕粱地区;市三泉镇平陆村
――在深刻吸取“9,28”事故教训反思整改大会上的讲话
今天集团公司总部越过七大重要子公司,把所有的矿长、厂长、经理,包括区域公司主要领导直接召集回来,是因为焦煤发生了大事,需要向大家通报;是因为你们是集团公司安全生产第一线的带头人、“一把手”。今天布Z的事情,10月10日集团公司安委会紧急扩大会议上我对各子公司的董事长都讲了,不要再反复汇报,回去立即行动。
汾西矿业集团正升煤矿“9.28”事故,是山西焦煤继2010年“3.28”透水事故后,时隔三年半再次发生的重大透水伤亡事故,是今年以来山西省第一起重大事故。事故的发生,给10名遇难者亲属造成了永远不能弥补的伤痛,给企业投资者和国有资产造成了巨大损失,给党和政府造成了恶劣政治影响。“9.28”事故是山西焦煤集团的耻辱,是我们永远不能忘记的教训。作为集团公司负责人,我很渐愧,深感不安,唯有加倍努力,弥补过失。下面,我讲两个问题。
一、汾西矿业集团正升煤矿“9.28”透水事故概况通报
(一)汾西矿业正升煤矿基本情况
1、汾西矿业集团控股的正升煤矿,位于山西吕粱地区汾阳
市三泉镇平陆村附近,属于煤炭资源整合后正在技改的基建煤矿。
2、股权结构一一山西焦煤对汾西矿业集团控股58%;汾西矿业集团对正升煤矿控股51%,山西金晖煤焦化公司参股49%。
3、事故发生时该矿人员129人,其中正升煤矿44人,全部为领导和管理技术人员,负责履行投资主体责任;兖州新陆公司施工项目部85人,负责巷道施工作业;石家庄新世纪公司负责施工监理。
4、矿井设计能力90万吨/年,开发下组9+10+11合并煤层(厚度7.3米,当地俗称“丈八煤”),可采储量3770 万吨。
5、管理方式是正升煤矿作为投资主体,兖州新陆公司项目部作为施工主体,双方的责任和权利根据《山西省煤矿建设管理标准》的规定和有关法律法规,用施工合同的方式加以约定。依照现行体制,汾西矿业集团履行安全监管责任,山西焦煤对汾西矿业履行安全指导和监督责任。
6、汾西矿业正升煤矿井田由5座巳经采完三层上组2、3、 4煤层,只剩底部9+10+11合并煤层(俗称&丈八煤&) 的地方小煤窑整合而成。根据汾西矿业集团资源整合煤矿情况调查,正升煤矿井田及周边最近10年相继关闭的连片小煤窑225座,其中井田内62座。井田上部和周边小煤窑采空区、废弃巷道密集分布。根据当地政府介绍,以往汾阳当地的小煤窑多采取“一井多矿”的方式开采,从不排水,积水全部排入采空区;井田内断层、陷落柱纵横交错,煤层顶底板富水岩层厚度合计51.65米,补给水源极其丰富,属于水文地质复杂型矿区,加上私挖滥采因
素,难以准确核查的隐蔽灾害要素俯拾即是。根据汾阳县志记载,正升井田周边元、明、清朝和建国以来曾多次发生煤矿透水淹井死亡事故:早在明朝万历13年,就发生过一次死亡40人的透水事故;清朝光绪年间,发生过一次突水2万立方米、煤矿停产一年的事故;建国以后尤其是改革开放以来,水害和其他事故十分频繁,废弃的古窑采空区地面最近距离该矿3000米。
根据“9.28”事故救援中打出的2号、5号地面钻孔揭露的2号煤采空区,井下通风行人巷打出的85米钻孔揭露的含水层和东翼回风大巷正前突水破口内暴露的小煤窑积水巷道状况和积水情况,总体判断,正升井田水文地质条件复杂与人为破坏双重严重,全面勘探、彻底疏水的费用难以估计,采空区积水以外的其他灾害难以有效预防,暂时不宜开采。
(二)汾西矿业正升煤矿“9.28”透水事故过程
日凌晨3点左右,汾西矿业集团直属的正升煤矿井下东翼回风大巷正前,当班11名工作人员正在打锚杆,正前后方70米处9名工人正在喷浆作业。此时掘进迎头正前上方煤壁突然被小煤窑巷道积水压垮,积水呼啸而下。据喷浆班班长介绍,在70米处听到涌水击打风筒的声音后意识到突水发生,立即呼喊大家逃生,奔跑中1人返回后遇难。从救护队10月8日现场搜寻情况推测,迎头作业的11人中,5人当场相继被冲倒遇难;6人奔跑出200米左右,在标高645区域遇到巷道被积水堵塞,其中5人(包括返回1人)被突水冲倒遇难,2人爬到巷道右侧的水泥垛上得以幸存,10天后的10月8日凌晨3点被搜寻发现获救。至此,事故发生时被困的12人中,2人获救生
还,10人不幸遇难。据事后现场勘查,突水口直径达到2米左右,站在突水口前可以看到前方是“T”字型小煤窑巷道,积水仍以每小时300立方米以上的流量持续向回风大巷流淌。总体判断,“9.28”事故不仅是一起重大事故,事故中暴露出来的水文地质和资源情况也宣判了正升煤矿的死刑。
二、汾西矿业正升煤矿“9.28”透水事故初步分析
日凌晨3点,东翼回风大巷正前掘进到680米左右时,正前煤壁上方废弃小煤窑巷道的积水从顶板前上方冲破煤壁,形成了直径2米左右的破口(巷道过构造托顶煤2米,这样巷道的顶板是小窑巷道的底板),大量小煤窑巷道积水呼啸而下,根据灾害初期水位上涨速度测算,短时突水量约在3000立方米小时左右。当时正在掘进迎头附近打锚杆作业的兖州煤业新陆公司项目部11名职工被困;正在迎头70米处进行喷浆作业的9名工人向外奔跑,其中1 人奔跑中返回被困,8人得以逃生。经过10天又9个小时的抢险搜救,本次事故井下被困12人,生还2人,10人遇难。
10月8日下午抢险救援第一阶段结束后,山西焦煤还没有来得及对“9.28”透水事故进行全面的调查分析。根据9月28日――10月8日期间抢险救援指挥部在正升煤矿指挥抢险救援过程中掌握的实际情况和证据分析,作为抢险救援总指挥,我的初步认识如下。
(一)事故直接原因
兖州新陆公司项目部“9.28”夜班上一个班的现场作业人员,在没有进行钻探的情况下,持续使用掘进机落煤,导致迎头
隔离煤壁承压能力小于空区巷道的积水压力,当班作业人员在实施打锚杆作业中,煤壁被压垮后发生突水。
(二)事故主要原因
一是从突水现场看,兖州新陆公司施工项目部没有按照规定,执行“有掘必探,先探后掘”的规定。假如兖州新陆公司施工项目部执行了“有掘必探,先探后掘”规定,完全可以发现工作面迎头的采空区巷道和积水而停止掘进,避免事故发生。
二是从抢险救灾过程中发现的情况看,正升煤矿没有按规定从地面对矿井井田内采空区范围、积水量进行勘探,没有对巷道掘进区域的采空区范围、积水量和含水岩层进行认真勘探。东翼回风大巷迎头出水口直接连通了废弃的小煤窑巷道且十分密集,目前依然以小时335立方米的流量持续涌水;巷道上覆厚度1.8米的2号煤层采空区范围大、积水量大,冒落高度达到3.8米,“9.28”救援时为了从地面排水,安排在巷道迎头200米范围内布Z的2号、5号钻孔都发现了这些采空区和积水以及合计厚度达到51米的含水岩层;在东翼回风大巷右侧140米的通风行人大巷布Z的通风钻孔,在掘进到140米时发现石灰岩富水且压力较大。这些情况,正升煤矿一无所知。据汾西矿业集团董事长李贵生10 月10日在集团公司安全委员会紧急会议上的汇报,正升煤矿矿长认为东翼回风大巷迎头距离小煤窑采空区还有200 米,实际情况是目前发现的证据证明,巳经进入采空区200 米以上。如果正升煤矿对掘进区域进行了必要的地面勘探,进行了“物探先行,钻探跟进”,也会发现这些情况而采取措施。
三、汾西矿业正升煤矿“9.28”透水事故暴露的问题和从10
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