计划生育最新消息：2015年全面放开二胎政策_焦点关注
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计划生育最新消息：2015年全面放开二胎政策　日 10:23:32
　　[导读]：在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多……
　　在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后，我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快，而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生育政策的调整，可以缓解20年之后的高度老龄化局面，使总人口变化更加平稳，并再次获得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出，我国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整&&2015年全面放开二胎政策。
　　专家的研究，不是&烟酒&，笔者一般都会相信；专家的建议，不是拍脑袋决定的，笔者一般都不反对；对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果，笔者表示非常钦佩。但是，对于专家&2015年我国全面放开二胎政策&的意见，笔者不敢苟同，甚至认为这或许是个坏主意。
　　专家指出，我国应实施&生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展&的新人口政策。专家的理想很丰满，然而现实很骨感。如果&生育自主&，富翁富婆要生多少孩子？明星名人要生多少孩子？连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生&一个足球队&呢；&倡导节制&当然很好，可是有多少人会响应倡导、会节制？之前不是吃过&父母熊熊一对，孩子熊熊一窝&的亏吗？为什么要走回头路？&素质优先&是一种幻想，十个指头有长短，一窝鸡也有几个不叫的，生的孩子多了，能保证每个孩子的素质吗？此其一。其二，&素质优先&怎么体现和衡量，是否制造另一种不公平？&全面发展&更是让人难以理解，全面放开二胎莫非就全面发展了？
　　专家研究认为，分区域分步放开二胎，可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落式的剧烈变动，也可避免放开&单独&（即夫妻双方一方是独生子的可生二胎）带来的花费时间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到，把&单独&贻误时机的问题也想到了。但是，假如2015年全面放开二胎，一者，可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动；二者，可能会出现一个人口生育高峰，为社会带来诸多隐患。
　　中国不能没有没有专家，但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点，可能带来巨大效益；反之，专家的一个错误观点，可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳&2015年全面放开二胎政策&这个建议，带来的后果到底是&人口红利&还是&人口灾难&，目前估计没谁敢打包票。中国地大物博，但总资源就这么多，人口越多，分摊到每个人身上的资源就会越少，这个道理大家都懂。正因如此，对于&2015年全面放开二胎政策&这个建议，国家不能只听专家建议，还要听听百姓意见。
　　放开二胎早已不是新闻，而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议，这是新闻。因为这个报告，有可能把&放开二胎&变成现实&&先分步实施，全面放开就在三年后的2015年。
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二胎新政策2015全面放开:新计生法仍保留社会抚养费(图)时间：日11:00来源：中金网
原标题：二胎新政策2015全面放开:新计生法仍保留社会抚养费(图)
　　二胎新政策2015全面放开:新计生法仍保留社会抚养费。12月27日审议通过的《人口与计划生育法》28日公布全文。新法在明确国家提倡一对夫妻生育两个子女的同时，强调计划生育是国家的基本国策，要继续控制人口数量，提高人口素质。　　社会抚养费仍保留　　修法期间以及审议期间，社会抚养费的存废问题成为最大的热点。据本报了解，在此次全国人大常委会审议《人口与计划生育法》修正案的分组讨论中，多位委员和列席的全国人大代表提出了妥善处理社会抚养费的建议。全国人大常委会委员王明雯表示，在这次修法中应妥善处理社会抚养费和计划生育行政处罚的问题。　　“一直以来，社会抚养费的争议非常大。我国人口目前面临严峻的形势，"十三五"规划建议说得很清楚，目前我国人口结构明显是高龄少子的特征，适龄人口的生育意愿明显降低。与此同时，老龄化趋势很明显，在这个时候，我个人认为，关于社会抚养费的问题到了必须调整的时候了。”王明雯说。中金网　　社会抚养费放开二孩为何还要收　　据了解，目前各地征收社会抚养费的标准区别很大，这也给基层的实际运作留下了很大的“空间”。吴有水表示，修改决定中提出，夫妻双方户籍所在地有关规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。“以法律形式明确计划生育法执行过程中有利于相对人原则，这是一大进步。”　　《人口与计划生育法》的变化　　第一、是在修正案草案中被删去的第27条经人大常委会建议重新恢复，并进行了修改。　　第二个变化是，在新法当中，修正案草案增加的禁止代孕以及相关处罚条款被删除。　　第三个变化是删除了原来法律中关于鼓励晚婚晚育的内容，公民晚婚晚育，将不再获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇。　　社会抚养费怎样计算　　一未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收；　　二不符合本条例规定生育第二个子女的，对夫妻双方分别按所在地县市、区上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入以下简称计征基数的5倍征收社会抚养费；家庭年实际人均收入高于计征基数1倍以上的，对夫妻双方分别按家庭年实际人均收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的，依次递增5倍征收社会抚养费；　　三符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费。
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