嘉祥县人民政府办公室关于印发《嘉祥县森林火灾应急预案》的通知
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嘉政办发〔2016〕4号
各镇（街道）人民政府（办事处），嘉祥经济开发区管委会，县政府各有关部门：
《嘉祥县森林火灾应急预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 嘉祥县人民政府办公室
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 日
嘉祥县森林火灾应急预案
<font color="#、总则
<font color="#.1　编制目的
为贯彻落实&预防为主、积极消灭&的森林防火工作方针，建立组织健全、反应灵敏、运转高效的森林火灾应急处置体系，切实把森林火灾造成的损失降到最低限度，保障生态安全和人民群众生命财产安全。
<font color="#.2　编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《山东省森林火灾应急预案》、《山东省实施＜森林防火条例＞办法》、《山东省突发事件应对条例》、《山东省突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定，制定本预案。
<font color="#.3　适用范围
本预案适用嘉祥县行政区域内发生的森林火灾:
（1）公顷以上的森林火灾；
（2）造成经济损失及人员伤亡的森林火灾；
（3）文物保护单位、风景名胜区、森林公园的森林火灾；
（4）各镇街行政区域交界地发生的火灾；
（5）其它需要县救援的森林火灾。
<font color="#.4　工作原则
1.4.1政府统一领导、分级负责、落实责任的原则。在县政府的统一领导下，县政府森林防火与林业有害生物防控指挥部是全县森林火灾应急处置指挥机构（以下称县政府森林防火指挥部），负责制定和协调组织实施本预案。
1.4.2密切合作、尽职尽责、形成合力、全面保障的原则。本预案涉及的县政府相关部门，应根据本部门在森林防火工作中应履行的职责，落实各项支持保障措施。
1.4.3快速反应、科学扑救、处置得当、确保安全的原则。以保护森林火灾发生地居民和扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，把森林火灾造成的损失降到最低限度。
1.4.4完善机制、强化基础、预有准备的原则。各有关镇（街）和部门要做好紧急应对突发重大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常备不懈。
<font color="#、组织指挥体系与职责
<font color="#.1& 森林防火指挥体系
<font color="#.1.1县政府森林防火指挥部，负责组织、协调和指导全县森林火灾预防与应对工作，县政府森林防火指挥部办公室设在县林业局，承担指挥部日常工作。
2.1.2成立六个工作组。根据森林火灾救援工作需要，成立六个临时工作组，负责承办应急救援工作的具体事宜。
综合协调组：由县林业局牵头，负责建立与火场指挥部的沟通联络，落实上级领导有关扑火的指示精神，协调指挥部成员单位按各自职责任务开展工作，根据火场指挥部提供的火场信息及时调拨扑火物质，调动扑火力量，做好现场媒体接待及应对。
警戒保卫组：由县公安局牵头，森林火灾发生后，在第一时间抽调警力负责维护火灾现场及周边林区的治安秩序，及时疏散、撤离火灾周边群众。
赴火场工作组：由县林业局牵头，落实指挥部对于扑火工作的重要指示，组织森林消防、公安消防、人武部基干民兵扑火应急分队，分批赶赴火场，进行扑救。
医疗救护组：由县卫计局牵头，负责组织医疗救护队伍，及时对受害、受伤人员进行救护，最大限度的减少人员伤亡，并做好灾后疫病防治工作。
物资供应组：由火灾发生地镇（街）政府（办事处）负责筹备救援物资和后勤保障，县林业局负责协调救援人员和扑火物资，县交运局负责组织车辆协助运输扑火人员和救援物资。
善后处理组：由森林火灾事故发生地镇（街）政府（办事处）牵头，县民政局以及有关保险机构参加，负责伤亡家属的安抚、抚恤、补偿以及火灾案件的处理等善后工作。
<font color="#.2& 县政府森林防火指挥部组成与职责
县政府森林防火指挥部指挥由县政府分管副县长担任，副指挥由县公安局局长、县人武部部长、县政府办公室分管副主任、县林业局局长担任，成员由县直有关部门和驻嘉场站、消防中队负责人组成。
县政府森林防火指挥部根据森林火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，组织、协调和指导森林火灾县级层面的应急处置工作，并按照本预案中规定的分级响应启动条件，采取相应的响应措施。必要时可对指挥层级进行调整。
县政府森林防火指挥部各成员单位在指挥部的统一领导下，履行相应的森林火灾应对职责。
县林业局：执行县政府森林防火指挥部有关扑火救灾工作部署；研究拟定重大森林火灾事故紧急处置方案，组织、协调、督促应急救援队伍做好火情处置工作；全面掌握火场动态，汇总分析信息，提供应急救援服务；协助查处火灾起因；组织、协调相关部门参与应急处置工作；评估灾情直接损失和间接损失；提报重大森林火灾事故调查报告。
县发改局：协调有关方面落实重大森林火灾基建项目建设资金和以工代赈资金。
县住建局：负责全县风景名胜区重大森林火灾应急救援的协调工作。
县公安局：负责火灾发生地的治安管理、安全保卫、火场交通管制工作，组织力量查处火灾案件，打击各种违法用火行为，保证火灾扑救工作顺利进行。
县财政局：负责组织筹集必要的应急处置资金。
县交运局：负责调集扑火物资和增援人员的道路运输工作。
县民政局：与县林业局共同组织核查报告灾情，申请、管理、分配灾民救济款物；组织指导救灾捐赠；负责县级救灾物资的组织调拨供应工作。
县卫计局：负责调集卫生技术力量，做好灾区卫生防疫和受伤人员的紧急救治等工作。
县气象局：提供嘉祥县的气象要素实况和未来气象条件预测，在有作业条件的情况下开展人工增雨作业。
县委宣传部：在县政府森林防火指挥部的授权下，负责应急救援信息发布，负责森林火灾发生时的舆情控制和重大森林火灾扑救、火灾现场、火险等级、火灾案件查处等信息和扑救森林火灾英模人物的宣传报道。
县人武部：负责协调指挥驻嘉场站、预备役部队开展火灾扑救工作。
县消防中队：负责指挥消防部队开展火灾扑救工作。
县环保局：负责对森林火灾发生后林区生态环境破坏情况和空气质量变化状况进行监测。
县园林环卫局：负责萌山公园森林防火工作，加强防火期间的野外火源管理。
县旅游文物局：负责青山寺、武氏祠、曾庙等景区的森林防火工作，加强防火期间的野外火源管理。
<font color="#、预警、监测和信息报告
<font color="#.1& 火险预警
3.1.1预警级别：根据森林火险等级、火险行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为4个等级，由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色预警。
3.1.2预警发布：在县政府森林防火指挥部的授权下，县委宣传部、县政府应急办、县气象局、县林业局、县广播电视台等部门加强会商，及时制作森林火险气象等级预报、森林火险预警信息，并通过广播、电视、报纸等主流媒体和网站、手机短信等向涉险区域相关部门和公众发布。涉险区域内的移动、电信、联通等电信运营商应优先发布预警信息。
3.1.3预警响应：预警地区森林防火指挥机构及其有关部门要密切关注天气情况和森林火险预警变化，按照《山东省森林火险预警响应状态暂行规定》，细化各级预警级别和响应措施，落实森林火灾预防责任，加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息发布和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备，各级森林消防队伍进入相应待命状态。
县政府森林防火指挥部根据预警级别对预警地区森林防火工作进行督促和指导。
<font color="#.2& 林火监测
3.2.1县政府森林防火指挥部办公室利用卫星林火监测系统，及时接收卫星热点监测图像，提供监测报告。火灾发生地充分利用远程林火视频监控、人工瞭望、护林员巡视等手段，密切监视火情，及时向县政府森林防火指挥部办公室报告火情动态。
3.2.2根据我县实际情况，火险天气等级预报分为五级:一级：不燃烧，没有危险;二级：难燃烧，可能出现火情，不易出现危险；三级：可燃烧，能发生林火，但能控制;四级：易燃烧，发生火情蔓延快，容易成灾；五级：极易燃烧，发生火灾不易控制，有可能发生狂燃急进大火。预报火险等级为四、五级时，各级森林防火指挥部办公室、瞭望点、护林员要昼夜值班，按照要求及时上报情况，扑火队伍处于战备状态。
<font color="#.3& 信息报告
各镇（街）森林防火指挥机构要按照&有火必报、报扑同步&的原则，根据《山东省森林火灾信息报送处置暂行办法》规定,及时、准确、规范、逐级报告森林火灾信息，通报受威胁地区单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。
对以下森林火灾信息，事发地政府及林业主管部门应立即核实并在1小时内向县政府及县林业主管部门报告。县政府森林防火指挥部接到报告后，应及时向市政府森林防火指挥部报告：
（1）较大以上森林火灾；
（2）造成死亡3人以上或者重伤10人以上的森林火灾；
（3）威胁村庄、居民区和重要单位、设施的森林火灾；
（4）发生在与外乡镇交界地区的森林火灾；
（5）8小时尚未扑灭明火的森林火灾；
（6）需要市增援扑救的森林火灾；
（7）其他需要报告的森林火灾。
<font color="#、应急响应
<font color="#.1　逐级响应
根据森林火灾发展态势，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，根据火灾初判由镇（街）森林防火指挥机构第一时间采取响应措施，力争做到打早、打小、打了。当出现重大森林火灾时，县政府森林防火指挥部立即进入工作状态，紧急启动县级应急预案，拟订扑救方案，调动扑火力量，下达扑救任务。县政府森林防火指挥部组织赴火场工作组立即赶赴火场。
<font color="#.2　响应程序
根据火灾情况报告，当火情出现符合县级预案响应条件时，经县政府森林防火指挥部指挥批准，启动本预案应急响应。县政府森林防火指挥部办公室通知有关成员单位、联络员启动应急响应。在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果消除后，由县政府森林防火指挥部决定终止应急响应，恢复正常森林防火工作秩序。
<font color="#.3& 响应措施
森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：
4.3.1　扑救火灾
立即就近组织基层应急队伍和森林消防专业队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调驻嘉场站部队、公安消防部队等救援力量，申请调配森林航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。任何单位和个人不得擅自组织未经培训人员扑救森林火灾。不准动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。
4.3.2　转移安置人员
当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地疏散居民，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。
4.3.3　救治伤员
迅速将受伤人员送医院治疗，对重伤人员及时实施异地救治。必要时县卫计局组织医疗卫生应急队伍赶赴火灾发生地，设立临时医院或医疗点，实施现场救治。
4.3.4　保护重要目标
当军事设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道、电力、通信、重点文物保护单位等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。
4.3.5　扑火安全
&扑救森林火灾过程中，前线指挥部指挥长为安全工作第一责任人，负责掌握火场天气情况，认真分析地理环境、火场态势和火情变化，注意可能发生危险的地段，选定安全避险区域和撤离路线，针对可能出现的各种突发情况做好应急准备，确保扑火人员的安全。
应当设置安全员，负责扑火前检查参加扑火人员携带防护机具和配备紧急避险装备情况，接近火场时观察可燃物、地形和气象条件等情况，扑火过程中预判不安全因素和危险征兆，并及时报告。
4.3.6　伤亡人员安抚
做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。　
4.3.7　维护社会治安
加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在文物保护单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。
<font color="#.3.8& 信息调度与报告
发生森林火灾后，火场指挥机构要及时调度火情信息和扑救工作进展，研判火情发展动态和资源保障需求，并安排专人向森林防火指挥机构逐级报告火场动态信息。采取各种通信渠道和手段架设火场应急通信网络，确保森林火灾扑救工作信息传递畅通，报告的信息内容详实准确。
<font color="#.3.9& 发布信息
授权发布新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会，并利用森林防火网站、官方微博等多种途径，及时、准确、客观、全面地向社会发布经森林防火指挥部审定的森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、相关责任追究情况等。
<font color="#.3.10& 火场清理
森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场48小时。经县政府森林防火指挥部检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。
&<font color="#、后期处置
<font color="#.1& 善后处置
森林火灾扑救结束后，火灾发生地政府森林防火指挥部应当及时归还调用的物资、设备、交通运输工具等；造成损失或无法归还的，森林经营者或当地政府应当予以补偿。火灾发生地政府根据有关规定妥善处置灾民的安置和灾后重建工作。对受伤人员的安抚，死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理。
<font color="#.2& 调查评估
火灾发生地镇（街）、县林业局会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积量、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向县政府提交调查报告，按规定上报市政府森林防火指挥部办公室。森林火灾损失评估标准，按照国家林业局制定的标准执行。
<font color="#.3& 总结报告
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，抓好整改工作。县政府森林防火指挥部根据市林业局和市政府的要求及时上报重大森林火灾事故调查报告。
<font color="#.4& 奖励和责任追究
依据《森林防火条例》、《山东省森林防火管理规定》等有关规定，对在处置森林火灾中有重大贡献的单位和个人给予表彰；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者，由火灾发生地的司法机关依法追究其法律责任；对在处置森林火灾中有瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
<font color="#、保障措施
<font color="#.1　扑火力量保障
县级扑火力量以森林消防专业队等受过专业培训的扑火力量为主，以驻嘉场站、公安消防、预备役部队等扑火力量为辅，必要时可动员当地机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。
<font color="#.2& 交通运输保障
增援扑火兵力及装备物资以公路运输为主。
<font color="#.3　通讯与信息保障
国有林场和镇（街）要建立健全森林防火通信网络，县级层面要建立健全火场应急通信保障系统，完善应急通信保障预案，为扑火工作提供及时、通畅、可靠的通信信息保障。火灾发生后，县政府森林防火指挥部办公室应当立即安排专人携带火场移动图像传输设备赶赴火场，第一时间将火场图像传至县级、市级森林防火指挥中心。
<font color="#.4& 扑火物资保障
县政府森林防火指挥部要建立县级森林防火物资储备库，储备扑火物资，重点用于扑救重大森林火灾的应急救援需要。要常备背负式风力灭火机30部、便携式风力灭火机30部、背负式水枪30部、便携式高压水泵3台、背负式高压细水雾机1台、3号扑火工具150把、森林防火服（头盔、手套、消防靴）100套。重点森林防火镇（街）和国有林场，根据本单位的防火任务和扑火力量，配备一定数量的扑火装备和扑火物质。
<font color="#.5& 扑火资金保障
处置森林火灾所需资金，按现行事权划分原则，多渠道筹集，分级负担，满足扑救森林火灾需要。
<font color="#.6　培训和演练
各级森林防火指挥部要有计划地对各级各类森林防火指挥人员、专业工作人员、志愿者和专业消防队员进行扑火技战术和安全知识培训。驻嘉场站、公安消防和预备役部队组建的扑火队伍，应经常性进行扑火实战训练，熟练掌握扑火机具及扑救森林火灾的业务技能。县政府森林防火指挥部定期组织培训和演练，不断总结实战经验，提高组织指挥能力。各级要按照预案规定组织开展演练工作，每年进行1&2次扑火实战演习或者网上推演。
<font color="#、附则
<font color="#.1　预案管理
森林火灾事故的应急救援实行分级负责的原则。县政府森林防火指挥部、县林业局负责组织协调实施本预案，并根据实际情况，适时组织评估和修订。各森林防火重点镇（街）要结合当地实际制定本级森林火灾应急预案。
<font color="#.2　预案解释
本预案由县林业局负责解释。
<font color="#.3& 预案实施时间
本预案自发布之日起实施。
附件：1、嘉祥县森林防火指挥部成员名单
&&&&& <font color="#、嘉祥县森林防火指挥部办公室成员名单
&&&&& <font color="#、嘉祥县森林防火重点镇（街）联系人员名单
嘉祥县森林防火指挥部成员名单
指& 挥：宁瑞锋& 县政府副县长&&& &&&&&&&<font color="#53204
副指挥：赵 &健&&县政府党组成员、县公安局局长
&&&&&&& 吕成刚& 县人武部部长&&&& &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 黄连如& 县林业局局长&&&& &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 黄登秀& 县政府办公室副主任科员
成& 员：梁& 辉& 县公安局副局长&& &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 孙文献& 县委宣传部副部长 &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 江良先& 县发改局副局长& &&&&&&&<font color="#
&&&&&&& 闫玉增 县财政局副局长、基层财政管理局局长&& <font color="#
&&&&&&& 李& 旭& 县交运局副局长&& &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 王德英& 县卫计局副局长&& &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 舒传强& 县气象局副局长&& &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 欧阳德成 县住建局副局长&& &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 闫彦军& 县民政局副局长&& &&&&&&<font color="#
&&&&&&& 于宪民& 县园林环卫局副局长& &&&<font color="#
&&&&&&& 王小龙& 县公安消防大队大队长& &<font color="#36181
&&&&&&& 王新荣& 县旅游文物局副局长&&& &<font color="#
&&&&&&& 李宗山& 县林业局副局长&&& &&&&&<font color="#
防火重点镇（街）负责人
县森林防火值班室电话&&& &&&&&&&<font color="#31110
嘉祥县森林防火指挥部办公室成员名单
主&& 任：黄连如& 县林业局局长&&&&&&&&&& <font color="#
&&&&&&&& 黄登秀& 县政府办公室副主任科员
&&&&&&&& 梁& 辉& 县公安局副局长&&&&&&&& <font color="#
&&&&&&&& 袁传诚& 县人武部副部长&&&&&&&& <font color="#58036
成&& 员：李宗山& 县林业局副局长&&&&&&&& <font color="#
&&&&&&&& 贾东升& 县森林公安局局长&&&&&& <font color="#
&&&&&&&& 王占运& 县林业局办公室主任&&&& <font color="#
&&&&&&&& 卞玉堂& 县林业局防火科科长&&&& <font color="#
附件3：&嘉祥县森林防火重点镇（街）联系人员名单
一、嘉祥街道
张& 涛&&& 副主任科员&& <font color="#
陈延智&&& 林业站长&&&& <font color="#
二、纸坊镇
张兆舵&&& 人大副主席&& <font color="#
逯长玉&&& 林业站长&&&& <font color="#
三、金屯镇
杜昌猛&&& 副科级干部&& <font color="#
贾庆伟&&& 林业站长&&&& <font color="#
四、满硐镇
邵德才&&& 副镇长&&&&&& <font color="#
王保全&&& 林业站长&&&& <font color="#
五、仲山镇
王德领&&& 副镇长&&&&&& <font color="#
冯& 辉&&& 林业站长&&&& <font color="#
主办：嘉祥县人民政府 承办：嘉祥县人民政府办公室 Email: 联系电话：
版权所有 嘉祥县人民政府 鲁ICP备 技术支持：2017年嘉祥县政府工作报告
2017年嘉祥县政府工作报告
　　嘉祥位于山东省西南部，东邻京杭大运河。因是麒麟发祥之地，取其嘉美祥瑞之意而得名，隶属&孔孟之乡&济宁市管辖，公元1147年置县。下面是小编为大家整理收集的关于2017年嘉祥县政府工作的相关内容，欢迎大家的阅读。
　　&日在嘉祥县第十七届人民代表大会第一次会议上
　　代县长 朱瑞显
　　各位代表：
　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。
　　过去五年工作回顾
　　过去的五年很不寻常。在县委坚强领导下，全县上下团结拼搏，创新进取，主动适应发展新常态，有效应对各种新挑战，圆满完成了县十六届人大历次会议确定的任务，全县呈现出经济健康发展、民生持续改善、生态明显提升、社会和谐稳定的好局面。
　　一、经济发展稳中求进，综合实力显著增强。2016年预计全县实现地区生产总值265.4亿元，是2011年的1.48倍;完成一般公共预算收入16.3亿元，是2011年的2.1倍;固定资产投资225.6亿元，是2011年的2.47倍;社会消费品零售总额116亿元，是2011年的1.92倍;城镇、农村居民人均可支配收入25172元、12855元，分别是2011年的1.67倍、1.76倍;外贸进出口总额11.3亿元，实际利用外资1.6亿元，分别是2011年的2.85倍、1.32倍;到位国内资金15.2亿元，是2011年的1.6倍。五年间，共实施重点项目618个，其中五亿元以上72个、十亿元以上26个，累计完成投资677亿元;积极争取上级扶持资金、专项建设基金和政策性银行融资贷款，累计到位资金98.5亿元。我县先后获得中国宜居宜业典范县、全国义务教育发展基本均衡县、全国科技进步先进县等一批&国字号&荣誉。
　　二、产业结构不断优化，转型升级步伐加快。三产比例由2011年的14.4U53.9U31.7调整为13.3U48.05U38.65。强力拓展新的发展空间，初步拉开了以嘉祥经开区为龙头的&一区多园&产业发展框架。铁水联运、世纪阳光等一批重大项目相继投产，朵云清、益大新材料等5家企业陆续挂牌。规模以上工业企业发展到205家，实现销售收入265亿元、比2011年翻一番，高新技术企业达到29家。现代农业全面发展，3次被评为全国粮食生产先进县，连续5年顺利争取并完成全国小农水重点县项目，建设高标准农田40.5万亩。规模以上农业产业化龙头企业达到69家，嘉冠集团进入全国行业十强。我县纳入全国首批区域性大豆良种繁育基地，规模农作物种子企业发展到11家。农业综合机械化水平达到89.7%，仲山农机专业合作社荣膺全国三十佳。现代农业科技产业园成为首批省级农业科技园，纳入国家级农业科技园。建成省级农业标准化基地10处、市级以上畜禽养殖标准化示范场59个，认证&三品一标&44个，成功争创省级农产品质量安全示范县、出口农产品质量安全示范区。现代服务业发展迅速，服务业增加值年均增长12.7%。金融机构发展到10家，存贷款余额分别达到286.1亿元、121.6亿元，较2011年增加155.1亿元、59.6亿元。电子商务交易量年均增长30%以上，我县成为全省电子商务示范县，并跻身全国智慧城市建设试点县，天辰云农场建成全国最大的农资电商交易平台。成功创建3个3A级旅游景区、4个省级旅游强镇、9个省级旅游特色村。
　　三、城镇建设统筹推进，城乡面貌变化巨大。中心城区拉开&一城三区&发展框架，建成区面积扩大到24平方公里，常住人口城镇化率由21.95%提升到36.35%。城市承载能力明显提升，实施了总投资197亿元的61个房地产项目，改造了19个城中村、城边村，新增住房面积253万平方米。体育中心、祥城中学等公共项目建成运行，吉祥湖景区、市民广场等便民设施投入使用，嘉宁小区公共租赁住房被列为住建部装配式建筑科技示范项目。市容市貌大幅改善，环城水系治理初显成效，凤凰山森林公园已现雏形，城市绿化覆盖率、绿地率分别达到37.3%、33.3%，人均公共绿地面积12.5平方米，被确定为山东省园林城市。基础设施逐步健全，新建改造南北外环、嘉山绿道等道路49条，优化提升城区道路9条，城市主次干道总里程达到187公里。修建农村公路2057公里，被评为全省群众满意村级公路网化县。在全市率先开通3条城际公交线路，新增44条城乡公交线路，城乡公交实现一体化，城区公共自行车系统建成运行。第二热源投入使用，供热面积达282.6万平方米，新增集中供气用户1.5万户。建成35千伏以上变电站7座，新增变电容量64万千伏安。小城镇建设彰显特色，万张、孟姑集等7个乡镇完成撤乡改镇设街，梁宝寺、纸坊列为国家级中心镇，镇街驻地形象大幅改善。美丽乡村亮点纷呈，硬化村内街巷254万平方米，安装路灯2.1万盏，改造农厕2.8万户，城乡环卫一体化全面推行，农村供水安全水平明显提升，42%的村达到生态文明村标准，94%的村达到了环境整洁村标准，建成了一批美丽乡村示范村、示范片区。
　　四、生态建设力度空前，环境质量大幅提升。强力推进总量减排，主要污染物达到市控目标。完成污水治理项目31个，重点水污染企业长期稳定达标排放，城区污水处理率达到98%，镇街驻地生活污水处理设施实现全覆盖。扎实开展大气污染防治十大行动，在全市率先完成黄标车淘汰治理任务，严格防控秸秆焚烧、粉尘扬尘等面源污染，清理取缔燃煤小锅炉、户外烧烤等一大批排污点源，空气环境质量明显提升。实施市级以上土地综合整治项目7个、1.1万亩，完成100.6万亩耕地保有任务，被评为全国国土资源节约集约模范县。铁腕治理南部山区生态环境，封山65座，拆除石灰窑58座。探索出&政府主导、企业主体、市场运作、社会参与&的矿山治理模式，成功争创全国地质灾害防治高标准&十有&县、全省工矿废弃地复垦利用试点县。绿化荒山6.2万亩，建设绿色通道 259公里，完善更新农田林网30万亩，森林覆盖率达到28%，创建国家级生态镇2个、省级生态镇8个、市级生态村188个，被认定为全省绿化模范县。
　　五、民生保障全面加强，社会大局和谐稳定。五年来民生投入111亿元，占全县财政支出的82.1%，群众满意度、获得感不断提升。深入推进农村义务教育学校校舍标准化、&全面改薄&和解决城镇大班额工程，改建、新建校舍220万平方米。职业中专成为全国首批国家中等职业教育改革发展示范校。新增城镇就业12980人、失业人员再就业8981人、农村劳动力转移就业21141人，失业率控制在4%以内。社会保障连年扩面提标，城乡低保、社会保险和&五保&供养补助标准逐年提高，居民养老保险实现全覆盖。公益性养老服务机构加快发展，新建改造敬老院3处，成功创建全国白内障无障碍县。深入开展精准脱贫攻坚行动，实现脱贫8131人。城乡居民基本医疗保险、基本药物制度、标准化卫生院和卫生室服务实现全覆盖，&先看病后付费&诊疗模式全面推行，县镇村三级医疗服务体系不断健全。建设保障性住房3006套、15万平方米，改造农村危房2588户，完成11个压煤村庄的搬迁工作。累计承担实施国家、省、市科技计划项目102项，28项科技成果获得省、市科技进步奖。嘉祥文化中心建成开放，新建农村文体广场592处、村级综合性文化服务中心392个、城市社区文化广场6处，广播&村村响&工程顺利完成。扎实推进曾子文化&六进工程&，建设曾子修身课堂144处。《山东梆子腔》荣获群众文化艺术国家最高奖&群星奖&，县级以上非物质文化遗产保护项目达到62个。市民文明素质明显提高，移风易俗初见成效，被评为省级创建文明城市工作先进县。高度重视信访工作，群众反映的热点难点问题得到及时有效解决。深化平安嘉祥、法治嘉祥建设，始终保持严打高压态势，治安、刑事案件发案率明显下降。村居护安、&天网&提升工程扎实推进，道路交通、危爆物品、消防安全监管全面加强，社会治安立体防控格局初步构建。安全生产责任体系逐步完善，重点行业领域专项治理扎实开展，企业主体责任有效落实，全县安全生产形势持续稳定。实现省级双拥模范县创建&三连冠&。统计物价、粮食供销、人民防空、气象地震、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、史志档案等事业均取得新成绩。
　　六、自身建设常抓不懈，干部作风更加务实。扎实开展党的群众路线教育实践活动、&三严三实&专题教育、&两学一做&学习教育，深入开展隐形&四风&和&为官不为&专项整治。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，办复率均达100%。在全省率先推行县级行政权力清单公开制度，编制完成责任清单、行政审批事项目录清单、公共服务事项清单。推行&三证合一&登记制度、建设项目联合踏勘审批模式，精减行政审批事项118项。群众服务热线被评为&中国创新型政务平台&。对年度重要工作事项实行目标管理，强化责任约束，以&钉钉子&精神狠抓落实。从严从紧落实中央八项规定精神，机关公务用车改革顺利完成，&三公&经费支出压缩5%。全面落实党风廉政建设责任制，强化审计监察职能，严肃查处违纪违法行为，营造了风清气正的政务环境。
　　各位代表!我们的一切进步都归功于党的坚强领导，一切成就都属于勤劳智慧的嘉祥人民。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻嘉解放军指战员、武警官兵和公安干警，向所有关心支持嘉祥发展的各界人士，表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!
　　我们也清醒地认识到，我县经济总量仍然较小，人均占有水平偏低，立县大项目不多;城镇化水平较低，中心城区辐射带动力不强;民生保障存在短板，城乡统筹力度仍需加大;生态基础依然薄弱，绿色发展任务繁重;政府职能转变还有差距，少数部门效率低下，一些干部作风不实、担当不够、执行力不强。我们将坚持问题导向，认真加以解决。
　　今后五年奋斗目标
　　今后五年是全面建成小康社会的决胜阶段，是我县爬坡过坎、跨越奋进的关键时期。我们要紧紧围绕国家战略，牢牢抓住重大机遇，持续放大自身优势，在大格局中审视嘉祥的发展，在新常态下把握嘉祥的定位，在高起点上推动嘉祥的崛起。按照县第十四次党代会战略部署，今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕&五位一体&总体布局和&四个全面&战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持稳中求进总基调，实施富民强县、固本强基两大工程，推动工业高端化、城镇人文化、农业现代化三化并进，聚焦园区建设、山水城市、文旅融合、民生优先四项重点，加快建设实力嘉祥、活力嘉祥、生态嘉祥、文化嘉祥、幸福嘉祥，与省市同步提前全面建成小康社会。
　　我们要建设民富县强的实力嘉祥。&十三五&规划目标全面完成，主要经济指标增幅高于全市平均水平，规模以上工业主营业务收入达到500亿元，城乡居民人均可支配收入五年增长45%以上，综合实力进入全省县域经济第二方阵。
　　我们要建设创新开放的活力嘉祥。以创新支撑引领经济转型升级，三次产业协调发展，结构更趋合理，建成全国种业大县、鲁西南商贸物流重镇、济宁西部工业新城。市级以上高新技术企业达到32家，高新技术产业产值占比提高到25%以上。&大众创业、万众创新&的氛围更加浓厚，创业创新带动作用日益突出。海纳百川、开放包容的理念进一步强化，各类市场主体和各种生产要素加速集聚，对外开放层次和水平明显提高。
　　我们要建设宜居宜业的生态嘉祥。济嘉同城加速融合发展，县城建成区面积达到36平方公里，城市品味全面提升，小城镇建设特色彰显，美丽乡村建设形成长效机制，城镇化率达到48%以上。能耗、水耗和污染排放量等资源环境约束指标达到上级要求，空气质量优良天数达到70%以上，成功创建国家森林城市，城乡生态和人居环境质量明显改善。
　　我们要建设特色浓郁的文化嘉祥。社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度显著提高，社会信用体系初步建成，移风易俗工作成效明显，成功创建省级文明城市。优秀传统文化得到弘扬，曾子文化、吉祥文化品牌更加靓丽，公共文化服务体系基本形成，文化产业创新发展，文化旅游产业增加值占比达到6%以上。
　　我们要建设以人为本的幸福嘉祥。贫困人口全部脱贫并持续巩固，城镇登记失业率控制在4%以内，教育实现更高水平的均衡发展，医疗、养老、住房、保险等保障体系健全完善，基本公共服务均等化程度明显提高。社会治理精细化科学化水平大幅提升，社会大局安定有序，人民群众幸福指数持续提高。
　　加快建设&五大嘉祥&，是我们的职责使命所系，是全县人民的根本利益所在。我们要始终把加快发展作为第一要务，以提高质量和效益为中心，保持定力、驰而不息，做大体量、做优质量，适应新常态、践行新理念、增创新优势;始终把改革创新作为动力源泉，以推进供给侧结构性改革为主线，在重大项目实施、城镇开发建设、投资融资保障等方面探索创新，着力破解体制机制障碍，最大限度激发内生动力和发展活力;始终把项目建设作为重要支撑，以大项目带动大投资、促进大发展，全面聚焦项目，倾力推进项目，优化营商环境，以项目集聚催生更多新的增长点;始终把民生福祉作为根本追求，牢固树立以人民为中心的思想，坚守以富民为本、惠民为先、利民为重，让发展成果惠及更多老百姓，让人民群众拥有更多获得感;始终把担当实干作为一贯作风，以&三严三实&为标杆，担当有为，实干兴业，紧紧依靠全县人民，推动&五大嘉祥&建设落地生根、开花结果。
　　2017年重点工作
　　五年看头年，开局很关键。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长13%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，物价上涨总水平控制在3%以内，节能减排完成市定目标。
　　一、攻坚转型升级，培植产业发展新优势
　　提质发展工业经济。坚定不移实施&工业强县&战略，引导更多先进生产要素向工业领域集聚，全年规模工业实现销售收入、利税、利润分别增长10%、6%、6%。坚持创新和调整并举、增量和提质同步、做大和做强并轨，逐步构建创新引领、特色鲜明的&3+3+1&现代工业体系。集中推进阳光科技、碧山漆业等项目建设，力争生物化工产业销售收入翻番。积极发展煤炭深加工及产业链配套项目，促进煤矿、涉煤企业转型升级。发挥嘉冠、新希望六合等项目带动作用，完善产业链条，力促新建扩能转化为新增效益。加快发展新能源车辆、环卫装备、建筑节能装备等高端装备产业项目，鼓励建材企业转型升级。积极发展智能化、个性化、分包化的纺织服装生产和运作模式，加快形成产业集群。培育扶持电子信息产业，推进智慧城市、云农场电商平台、盈和科技等项目建设，抓好传统企业两化融合，加快推进电子商务应用。深入推进&1351&骨干企业培植工程，争取我县企业列入济宁&护航&计划，新增销售收入过亿元企业5家、过5亿元企业3家。扎实开展&百企技改突破年&活动，推行&零地技改&，重点抓好益大新材料三期等总投资75亿元的52个技改项目。继续推进&四个一&行动计划，对100家规模以上工业企业进行&点对点&督帮。统筹嘉祥经开区&一区三园&及6个镇街特色产业聚集区产业培植，加快生物产业园、临港产业园、高铁产业园等园区基础设施建设，创新体制机制，完善服务体系，提高承载集聚能力。
　　加快推进现代农业。以现代农业科技产业园为核心，全面拉开北部商品粮及畜禽良种繁育区、中部特色瓜菜种植区、南部生态林果采摘休闲区&一园三区&现代农业布局，促进农业产业化经营和&接二连三&融合发展。实施种业科技硅谷计划，良种繁育面积稳定在35万亩。充分利用地方品种畜禽资源发展特色养殖，创建市级以上标准化示范场10个。切实加强重大动物疫病防控。稳步提高农业机械化管理和服务水平。大力发展家庭农场、专业合作社等农业新型经营主体，新增农业产业化市级重点龙头企业5家。稳妥实施农村土地&三权分置&改革，规范有序流转土地2万亩。切实加强农田水利基础设施建设，积极推进粮食高产创建、农业综合开发等项目，确保粮食总产稳定在15亿斤以上。高标准完成省级生态循环农业示范、市级农产品质量安全监管示范县项目建设，新增农产品&三品一标&认证5个，着力打造山东省放心农产品基地。
　　繁荣活跃现代服务业。积极引进商业银行、保险、基金等金融机构入驻嘉祥，规范发展村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司。实施规模企业规范化公司制改制&三年行动计划&，力争20家企业建立规范化公司制度，鼓励有条件的中小企业对接资本市场。加快推进嘉祥港祥北作业区建设，配合做好鲁南高铁前期工作，积极引进知名物流企业，打造区域性临港物流中心和商贸物流中心，打响&物流嘉祥、通达四方&品牌。发挥嘉祥京拍档、电子商务产业园带动作用，加快引进一批高成长性电商龙头企业，打造现代服务业集聚区。推动餐饮、商贸业转型升级，鼓励实体店引入商业新模式，提供个性化服务产品。调整住房供应结构，完善住房保障体系，促进房地产业平稳健康发展。加快推进诚祥北京太阳城、麒麟小镇等项目建设，探索建立&医养联合体&服务模式，带动健康养老产业发展。统筹发展中介、咨询等服务业，完善家政、休闲等社区便民服务体系。年内服务业增加值占比提高1个百分点以上。
　　二、提升功能品位，构建城乡融合新格局
　　做大做美中心城区。围绕&一城三区&发展布局，抓住山、水、绿三大要素，挖掘文化内涵，打造&文化为魂、山水相映&的特色山水城市，尽快形成青山隐隐、碧水灵动、精致大气的空间布局。完成城市总体规划、嘉北片区发展规划和城镇体系规划编制。全力突破嘉北新区，启动建设7条道路，加快实施职业中专新校区、人民医院新院区等公共设施项目。加快建设祥城新区，大力推进农商大厦、创新大厦等公共项目建设，实施老经济开发区&退城进园&，加快李楼、徐庄回迁进度。完善提升老城区，开展城市修补和生态修复，推进青年路升级改造和顺河路、吉祥路雨污分流，实施城区主干道、河道沿岸灯光工程，启动洪山河西段和南段景观绿化改造，推行主次干道两侧立体增绿、见缝插绿，逐步提高城区集中供热率、燃气入户率。加强建筑市场规范管理，严格房地产市场准入，健全物业管理体制。全面开展违法建设治理三年行动，大力整治脏、乱、堵，提升城市管理水平，打造干净整洁、舒适靓丽的人居环境。
　　加快推进镇村建设。坚持&镇当城建&理念，因地制宜、统筹实施商贸综合体和公共设施建设，强化环境整治、管理执法、景观打造，着力提升镇街驻地形象。加大健康村镇建设力度，提高无害化厕所覆盖率、生活垃圾本地处理率。注重产业配套衔接，实行村企结对帮扶，大力发展生态休闲、特色种植、农村电商，形成一村一品特色产业集群。以提升农民生活品质为中心，推进美丽乡村标准化建设，逐步建立长效管理机制。实施乡村记忆工程，梳理村庄元素，挖掘特色基因，体现乡土味道，打造独具特色的美丽乡村&名片&。
　　构建综合交通格局。实施南外环接大黄线改造、临鄄线嘉祥段改造、红旗煤矿路东延等9项重点工程，启动青山景区环山路、洪山路北延等8条道路建设。加强农村公路养护力度，提高道路管理水平和通行能力。强化高速口、汽车站、火车站、机场、港口周边环境综合整治，加快推进高铁站配套设施规划建设，优化交通网络，畅通连接通道，逐步建成水陆空有机衔接、一体发展的综合交通枢纽。
　　三、深化改革开放，打造创新驱动新引擎
　　稳妥推进各项改革。深化&放、管、服&改革，全面完成新一轮政府部门&三定&规定修订工作。进一步规范行政审批行为，完善&四张清单、一个平台&政府权力体系。推进公共资源交易体制、审计体制、环保体制等重点领域改革。全面启动综合行政执法体制改革，合理划分执法权限、减少执法层级、整合执法主体，相对集中行使执法权。推行事业单位分类改革，强化事业单位公益职能。实施城市管理大部门制改革，构建执法、管理、服务三位一体新格局。深化医药卫生体制改革，全面推进公立医院综合改革。开展中小学去行政化、法人治理结构建设试点。加快财税体制改革，推进政府购买服务和部门预决算公开，加强预算绩效目标管理。
　　着力强化创新驱动。深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，加快创业孵化园等创新创业服务平台建设，构建科技创新服务体系。开展送科技&创新券&政策入企业行动，调动企业加大科研投入积极性，年内规上企业开展研发活动达到15%以上。大力发展新技术和战略性新兴产业，力争一批科技项目列入上级计划。深化产学研合作，年内新增院士工作站、省市级工程技术研究中心、产学研合作平台等8家以上。深入实施品牌战略，扎实推进质量强县建设，争创著名商标、名牌产品2个以上。
　　大力推进精准招商。瞄准京津唐、长三角、珠三角等重点区域，强化以商招商、委托招商，开展股权招商、并购招商，优化信息收集、专案制作，不断提升招商引资的高端化、专业化、精准化水平。突出产业招商，包装策划一批城建基础设施和产业类项目，力促锂电池负极材料、高功率石墨电极、高档颜料、农产品物流园等重点跟踪项目尽快签约落地。不断提升经济外向度，抢抓&一带一路&和中韩、中澳自贸区等战略机遇，支持制造业、建筑业等优势企业对外投资和承包工程，参与国际产能和装备制造合作。积极培育外贸新业态，对接中东贸易平台、阿里巴巴一达通等跨境电商平台，组织境外经贸活动，促进外贸出口扩量提质。
　　持续优化要素环境。积极对接上级扶持政策及投资方向，精心筛选提报、整理包装、定位契合项目，提高对上争取成功率。发挥我县与农发行政银合作示范区作用，积极开展多形式的银企对接活动，鼓励金融机构创新金融产品、加大信贷投放力度。持续开展打击非法集资和逃废银行债务行动，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。加大用地指标争取力度，做好土地收储、经营与开发，年内完成采煤塌陷地治理1000亩，盘活存量土地1100亩，最大限度保障发展需求。严格落实建设项目用地投资强度和建设容积率控制标准，加快清理闲置低效用地，促进土地集约节约利用。实施专业技术人员知识更新工程和高技能人才振兴三年行动计划，探索&周末工程师&等柔性引才制度，引进国内外高层次人才80人以上。落实项目驻警制度，深入开展严打整治，为项目建设保驾护航。
　　四、推进文旅融合，拓展区域发展新空间
　　弘扬优秀传统文化。以社会主义核心价值观为引领，深度挖掘吉祥文化、曾子文化、石雕文化、鲁锦文化等本地特色文化内涵，加强非物质文化遗产保护传承，深入推进优秀传统文化&六进&普及、文明创建工程。加快实施曾子广场、曾子研究院、干部政德教育基地等项目建设，积极打造特色文化展现平台。精心筹办海峡两岸(嘉祥)曾子思想暨礼孝文化论坛，加强课题研究、学术交流、人才队伍建设，打响&曾子故里、礼孝之城、吉祥嘉祥&城市品牌。
　　大力发展文化产业。加快推进石雕文化产业园等重点项目建设，着力培植一批龙头型特色文化产业集群，集中打造石雕、鲁锦、吉祥文创、广电网络智慧等产业品牌。加快建设山东梆子、鲁西南鼓吹乐非物质文化遗产体验传承基地，支持传统手工技巧、民间曲艺文化的创新发展、产业融合，推动民俗工艺集约发展。以曾子文化为主题，加强图书、影视、演艺、动漫等相关产品的创作生产。鼓励和引导社会资本投资文化产业，加大文化企业、文化产品宣传力度，着力提升嘉祥文化产品知名度。
　　推动文旅融合发展。树立全域旅游理念，南部念好&山字经&，北部做活&水文章&。着力推进青山、武氏祠景区等重点项目建设，加快培育曾子文化旅游区、东方左岸假日小镇等旅游精品基地。推进重点景区运营体制改革，实现文旅投实体化运作。加强文旅品牌宣传推介，策划精品旅游线路，推动区域旅游合作，纳入济宁旅游线路整体营销。大力发展观光农业、农家乐、采摘园等乡村旅游项目，组织好青山庙会、杏花节等特色旅游节庆活动，引导乡村旅游景点争创A级景区、星级乡村旅游区。
　　全面繁荣文化事业。健全公共文化设施网络，发挥县文化中心带动作用，实现镇街、村居综合文化服务中心全覆盖。实施镇村历史文化展示工程，启动镇街图书馆建设。完成无线数字化频率补点，实现电视无线数字化全覆盖，扶持广播电视创新发展。深入实施文化惠民工程，拓展送戏下乡、送电影下乡规模，全面实现&每村一年一场戏、一月一场电影&。持续推动移风易俗，倡树乡村文明新风尚。
　　五、坚持生态立县，彰显绿色宜居新形象
　　抓好节能减排。严格落实&三去一降一补&，&一企一策&稳妥处置僵尸企业，加快淘汰落后工艺、设备和产品。严格落实环境容量控制和项目环评制度，实施常态化节能预警调控，组织企业开展能源审计，严控重点耗能企业用能。积极推进资源综合利用，引导生物化工产业园创建循环型经济示范园区。加快县污水处理厂三期建设，推广中水回用，严格落实排水许可制度。开展燃煤锅炉清零行动，年内所有燃煤机组全部实现超低排放。鼓励和推广新能源汽车，严格执行机动车尾气排放标准，倡导绿色低碳出行。大力推广节能节水节材，重点推进港口岸电、沼气应用、光伏发电，合理引导商业和民用节能应用。
　　强化生态治理。扎实推进生态嘉祥建设，加强环境保护，建设生态屏障。持续开展燃煤污染、工地扬尘、机动车尾气等大气污染防治&十大行动&，控源头、强监管、严处置，全面落实防尘、抑尘、降尘措施。严守水资源管理&三条红线&，积极推行河长制，强化前进河、洪山河等重点河流综合整治，完善镇街污水处理设施，巩固南水北调重点河流水质达标成果。开展土壤环境质量调查，严格土壤环境监管执法，严控新增土壤污染。持续抓好封山禁采，加快南部山区修复治理。着力推进&智慧环保&，抓好环境监管平台和网格化建设，实施涉污点源精细化管控，完善线上监测和线下处置联动体系。加快省级生态乡镇和市级生态村创建进度，全力争创省级生态县。
　　推进造林绿化。积极创建省级森林城市，强力推进新一轮荒山绿化、退耕还林、生态廊道建设，实施造林绿化1.6万亩。加快推进凤凰山森林公园建设，配套完善服务设施。加快老僧堂、大张楼、马村等项目区高标准农田林网建设，新建农田林网3万亩。积极培育林业专业合作社，扶持林业龙头企业发展，延伸产业链、提高附加值。大力发展经济林、四旁绿化，逐步实现城市园林化、道路绿荫化、农田林网化、山区森林化，让绿色融入群众生活。
　　六、保障改善民生，共享和谐幸福新生活
　　用心办好民生实事。今年围绕民生所需、群众所盼，办好十件惠民实事：一是推进城乡供水一体化，完成全县50%的农村饮水安全工程建设任务。二是实现所有镇街通燃气。三是改造提升县乡道路180公里，实施公铁立交排水及附属设施改造工程，公交车、出租车全部采用新能源，推进充电服务网络建设。四是城区新建3处文体休闲广场。五是推进教育资源扩容，城区新建(改扩建)1所初中、3所小学，全县新增10所标准化幼儿园。六是实施南关、东关、高庄、庞庄等片区棚户区改造。七是改善大气质量，全县环境空气质量综合指数同比下降8%以上，空气质量优良天数达到220天以上。八是实施水质净化提升工程，城区生活污水收集率达到90%以上，河流水质稳定达到地表水Ⅳ类标准。九是开展食品药品安全示范创建，建设3处食品快检室、200家放心食品药品店。十是精准推进脱贫攻坚，全面落实贫困户交通补助、教育资助、医疗救助等惠民措施。
　　统筹发展社会事业。坚持教育优先发展，实施改薄、大班额项目16个。优化农村教育布局，落实乡村教师支持计划，启动中小学教师县管校聘管理改革，推进省级示范性教师教育基地建设。持续深化医疗卫生服务能力提升&三年行动计划&，扎实开展&万名保健医生进农户&、&妇幼健康提升工程&。做好省级卫生县城复审与国家级卫生县城创建工作。坚持计划生育&三个不变&，坚决遏制违法生育，加大出生人口性别比综合治理力度，全面提升妇幼保健和计划生育服务水平。大力扶持就业创业，启动&众创空间发展计划&。继续开展&4050&困难群体助保工程，落实社会保险费一票征缴，实施全民参保登记计划和建筑业工伤保险&同舟计划&，逐步完善城乡社会保障体系。认真组织开展第三次农业普查和第二次地名普查。广泛开展全民健身活动，实现村居体育健身设施全覆盖。扎实推进粮食供销、气象地震、民族宗教、外事侨务、档案史志等工作，加强民兵预备役、双拥、人民防空建设，切实保障妇女儿童、老年人、残疾人权益。
　　全面完成脱贫任务。聚焦&两不愁、三保障&，加快20个省定贫困村扶贫项目建设，年内确保农村贫困人口全部脱贫。以发展产业、扩大就业、教育医疗、保障兜底为基础，全面推广&五小产业&脱贫模式，积极探索资产收益扶贫、公益岗位就业脱贫途径。引导各类企业、慈善组织、爱心人士等社会力量参与，形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫&三位一体&大扶贫格局。完善贫困户动态管理机制，严格标准程序，确保脱贫成效。
　　切实创新社会治理。深化&法治嘉祥&建设，扎实开展&七五&普法，做好山东省社区矫正监督管理标准化试点工作，健全&一村一法律顾问&制度和&五个一&大调解体系。深化&信用嘉祥&建设，强化社会信用监管，完善失信被执行人联合惩戒体系。深化&平安嘉祥&建设，实施重大事项社会稳定风险评估，完善源头治理化解矛盾机制。加大群众服务热线办理力度，探索解决群众诉求联席会议制度。实施&基层基础三年攻坚战&，深化&天网&、村居护安等城乡网格化管理机制，构建立体化、全覆盖、无缝隙的社会治安防控格局。严格落实安全生产责任，突出重点领域和行业的安全隐患排查治理，坚决遏制各类安全事故发生。落实&四个最严&要求，积极争建省级食品安全先进县，保障人民群众&舌尖上的安全&。
　　各位代表，富民强县的历史重任、全面小康的宏伟目标，要求我们必须以发展为要、以民生为本、以责任为重，努力建设法治政府、高效政府、廉洁政府，始终做到为人民服务、受人民监督、让人民满意。打造人民满意政府，必须牢记宗旨、为民执政。强化全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众利益、群众需求作为一切工作的出发点和落脚点。大力推行&一线工作法&，深入调查研究、摸清实情，直接倾听基层呼声，真实反映群众愿望。畅通诉求渠道，加强资金统筹，设身处地为群众办实事、做好事、解难事，以政府的&为民指数&提升群众的&幸福指数&。打造人民满意政府，必须转变职能、依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政行为，创新监管方式，让行政权力授予有据、行使有规、监管有效。主动接受人大法律监督、政协民主监督和群众监督、舆论监督，办理好、落实好人大代表建议、政协委员提案。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，支持司法执法机关依法履行法律职责。深化政务公开，加大政府采购、工程招投标、产权交易等政务公开力度，让权力运行更加阳光，以政府的&法治指数&提升社会的&公平指数&。打造人民满意政府，必须强化执行、高效施政。始终保持昂扬向上的精神状态和攻坚克难的拼搏干劲，把心思放在想干事上，把精力用到能干事上，把能力体现在干成事上。坚持问题导向、底线思维，驰而不息纠治&四风&，坚决整治不作为、乱作为、慢作为。深入落实服务承诺制、首问负责制、限时办结制，再造审批流程，把务实高效贯穿到政府各项工作和每个环节。实施绩效管理，强化目标倒逼，坚持令出督随，做到掷地有声、落土砸坑，环环抓推进、节节抓落实，以政府的&干事指数&提升发展的&活力指数&。打造人民满意政府，必须廉洁自律、从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面贯彻执行各项《准则》、《条例》，严格落实中央八项规定精神，把全部精力用在推动发展和改善民生上。强化财政支出、工程建设等重点领域和重要环节的监管，扎牢制度笼子。持续抓好惩治和预防腐败体系建设，坚决打掉寻租空间，铲除腐败滋生土壤，用权力瘦身推动廉政强身，以政府的&清廉指数&提升人民的&满意指数&。
　　各位代表!我们建设&五大嘉祥&的出发点和落脚点，我们的一切奋斗和全部工作，都是为了让人民群众过上更好的日子。除了这个目标，我们一无所求;为了这个目标，我们一往无前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力，锐意进取，励精图治，为提前全面达小康、谱写嘉祥新篇章而不懈奋斗!
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