面对砍伐指标 林农为何望而兴叹？
当前位置：
　　特别声明：新华网“焦点网谈”栏目的文章均为独家专访，任何网站、报刊、电台、电视台未经新华网许可，不得部分或全部转载。
&联系电话：010- 传真：010-
砍伐指标为何完不成
DD南方天保工程区商品林砍伐试点的反思
新华网贵州频道&&&&文：刘义&&&图：杨俊江
&&&&国家实施天保工程五年来，脆弱的生态环境得以休养生息的同时，“一棵树不让砍”的禁伐令也使得林区的大批群众返贫。但是当林农盼望已久、可换现钱的砍伐指标下来时，砍伐量竟然未达到预期计划。&&&&贵州省林业厅森林资源管理站站长王龙龙介绍，国家批准的天然林保护工程区人工商品林采伐试点全省共有4个，于去年10月12日开始采伐至12月4日结束，整个试点可采伐木材的出材量为11.9693万立方米，但实际采伐出材量为8.3268万立方米，占计划任务69.57%。
&&&&近期，记者针对砍伐量为何达不到预期计划问题，对我国南方重点林区贵州省黔东南苗族侗族自治州的黎平、锦屏、榕江三个试点县进行了采访调研，对此，政府与群众各有说法。
&&&&林农说：税费及成本太高，砍树赚不了钱。
居住在月亮山原始森林中的贵州省榕江县计划村的苗族农民潘老得在自家准备退耕还林的梯田上放牛。
&&&&黎平县孟彦乡罗西村村民杨胜国家200多亩的杉树林是父辈种下的，至今已有二十六七年，正值砍伐期。他说，没想到一家人盼到这座“金山”能换成现钱时候却困惑了，不想砍了。记者在林区采访，林农普遍认为税费及成本太高，砍树赚不了钱，生产成本远远脱离了农民的生产实际。杨胜国给记者算的一笔帐，道出了当前林农的真实心态。
&&&&一是政府设计砍伐的面积与出材量出入较大，增加了设计成本。设计费按出材量计算，即每立方米3元，并由木林木所有者承担。设计人员为他家设计的砍伐面积为73.4亩，出材量270立方米。由于杨胜国家的林子管理较好，出材量较高，砍伐到50亩时，出材量已达到270立方米，如按设计砍伐要超指标100多立方米。为减少成本，他家只砍了50亩。
&&&&二是设计砍伐区域不合理，增加了搬运成本。在天保工程县，沿公路、江河两边的人工林全部划为天保区，而此次设计的砍伐区域大都在深山里，山高坡陡，又是雨季，造成搬运费用增大。如仅把树砍倒，每立方米需30元；如要搬运到公路边，每立方米需30元，对离公路较远的林区搬运费每立方米高达70元。
&&&&三是过了砍伐季节，增加了人力成本。秋季为南方林区的最佳砍伐季节，气候干燥使树皮易剥落，便于搬运下山；秋收后进入农闲，劳动力较廉价，劳务费可用剥皮费换取，每平方米树皮可卖20多元，一般一人一天的劳务费为二三十元。本次试点采伐时间为冬季，因气候潮湿，树皮不易剥落，树皮不仅换不成劳务费，反而多出一笔请人剥皮的费用。
&&&&杨胜国说，每立方米木材的成本，从砍倒、剥皮、搬运到归堆约需110元；税费，主伐材每立方米191元；市场价位，按去年木材行情，
水族妇女穿过月亮山原始森林结队外出每立方米400元左右。去掉税费和成本，每立方米主伐材可收入100元左右，但林农20多年来对林木的投入、管护及劳动力等未计入成本，算下来根本没有赚头。而抚育间伐材的税费为每立方米163元、市场价每立方米为150元，赚了钱反而亏本。
&&&&杨胜国说，林农不愿砍树还有一个原因，就是大家从电视上得知国家要在五年内取消农业税，都在等待国家政策。
&&&&与此同时，看似砍伐任务完成顺利的国有和集体林场，也一样心存忧虑。以国有和集体林场为主的榕江县，林业局从政府角度算了一笔帐：此次试点采伐共计产材30606.24立方米，采伐的总收入为万元；总税费支出680.753万元，其中每立方米木材采伐成本125元；利润为231.181万元。
&&&&林业局杨昌映分析说，这笔账是在还未考虑市场行情变化和其他不可预测因素的条件下计算的，木材效益前景不容乐观。因杉木种类单一与替代产品增加，杉木行情一直处于滞销阶段，加之今年周边县市木材产量增加，到目前为止，前来洽谈的客商寥寥无几。
&&&&当地政府称：试点成本太高，宁可不要砍伐指标
&&&&试点采伐成本太高和不切实际，是采伐量未达到设计任务主要因素。锦屏县林业局副局长朱守剑坦言，试点为何常常易成功难推广，关键在于人们往往只注重试点的结果，而忽略了试点的过程，未考虑期间投入大量的人力、物力、财力等成本因素。如果以后再继续按此试点运行，他们宁可不要砍伐计划。
&&&&据悉，锦屏全县完成商品林采伐面积只是计划的65.13%，出材量是计划的72.25%。朱守剑说，没想到盼来的砍伐计划如此不切实际，如抚育间伐属营林的正常措施，纳入砍伐指标极不合理；在采伐过程中，为严防“拔大毛、露天窗”等现象发生，每砍一棵树，都要经资源站的技术人员进行青山检尺、划号等方可采伐；在设计砍伐面积时，由于上级政府对基层干部的不信任，造成设计成本增加，州一级设计费用为每立方米5元，加上农民承担部分高达8元。如果能降低设计资质，由县一级林业主管部门设计后再逐级上报审批，设计费用每立方米仅1元钱，同时还减少了设计误差。目前上级部门因设计不符实际造成的误差由谁来负责，经费又由谁来承担，对贫困地区来说是一笔不小的数目。
发表评论：
?遵守中华人民共和国有关法律、法规，尊重网上道德，承担一切因您的行为而直接或间接引起的法律责任。
?新华网拥有管理笔名和留言的一切权利。
?您在新华网留言板发表的言论，新华网有权在网站内转载或引用。
新华网版权与免责声明：
凡本网注明&稿件来源：新华网&的所有文字、图片和音视频稿件，版权均属新华社和新华网所有，任何媒体、网站或个人未经本网协议授权不得转载、链接、转贴或以其他方式复制发表。已经本网协议授权的媒体、网站，在下载使用时必须注明&稿件来源：新华网&，违者本网将依法追究责任。
本网未注明&稿件来源：新华网&的文/图等稿件均为转载稿，本网转载出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用，必须保留本网注明的&稿件来源&，并自负版权等法律责任。如擅自篡改为&稿件来源：新华网&，本网将依法追究责任。如对稿件内容有疑议，请及时与我们联系。
如本网转载稿涉及版权等问题，请作者在两周内速来电或来函与新华网联系。
推荐给朋友：
版权所有：新华网　未经协议授权，禁止下载使用。
制作单位：新华社网络中心砍伐杉树要办什么手续_百度知道林农难求采伐指标&加工厂获取指标易如反掌？(图)
来源：新法制报--江西法制网 时间： 13:01:00&
&&&&&6月3日，新法制报以《坐看断尾杉腐烂却不让砍伐》为题，披露了吉安市永新县石桥镇北岭村20户林农连续申请6年却未能办到林木采伐许可证一事，引起了广泛关注。永新县石桥、坳南、三湾等众多乡镇的林农纷纷致电记者，称他们多年来也办不到林木采伐许可证。
13日，一位自称木材贩子的周海（化名）告诉记者，永新林农很难办到采伐指标，但县内少数木材加工企业老板获取指标却“易如反掌”。
林农数年难求的“林木采伐指标”背后，难道另有隐情？
位于228省道坳南乡江口村路边被采伐的成片山场
&&&&&&&6月3日，新法制报以《坐看断尾杉腐烂却不让砍伐》为题，披露了吉安市永新县石桥镇北岭村20户林农连续申请6年却未能办到林木采伐许可证一事，引起了广泛关注。永新县石桥、坳南、三湾等众多乡镇的林农纷纷致电记者，称他们多年来也办不到林木采伐许可证。
13日，一位自称木材贩子的周海（化名）告诉记者，永新林农很难办到采伐指标，但县内少数木材加工企业老板获取指标却“易如反掌”。
林农数年难求的“林木采伐指标”背后，难道另有隐情？
采伐指标难求
19日下午，永新县坳南乡江口村。“树是我自己种的，却不能砍下来换成钱。”站在烈日下的刘姓林农，远眺满山的成材杉木，满脸愁云。
与刘姓林农有着相同遭遇的，还有该村30多户村民。
&&&&&&&&据介绍，江口村从1988年开始，历时8年，共植树近2万亩1000余万株。2006年后，树木进入了成熟期。然而，江口村村民发现从2009年起，很少有人办到采伐许可证。
同为坳南乡的公益、坳南两村部分村民，也向记者讲述了相同的遭遇。一位坳南村村民表示：近3年来都没有申请到采伐许可证。&
当地林农向新法制报记者讲述了这样一个事实：分山到户后，永新县鼓励农民种植商品林，规定农民植树造林所需投入可向当地银行贷款。黄姓林农告诉记者，当初他向银行贷款5000元，目前已还贷3000多元，“剩下的贷款全指望山上的杉树了”。但是从2009年至今，他申请采伐指标的事情始终没有着落。
有林农铤而走险盗伐
拿不到采伐许可证怎么办？有林农选择了铤而走险盗砍林木。
2007年，村民肖国康在没有取得采伐许可证的情况下，于当年6月下旬至7月下旬砍伐自留山上的杉条木320根，材积为36.006立方米，犯下了滥伐林木罪，被判处有期徒刑三年，并处罚金5000元。
江口村一周姓林农坦承，因多年批不到采伐许可证，去年他盗伐了自留山上20多立方米的木材。
&&&&&&&&不少林农拿不到采伐许可证，但有人却神通广大。采访中记者了解到，一些家里急等钱用的林农迫不得已，只好把树木低价贱卖给能拿到“指标”的木材加工厂。
据林农介绍，永新县大部分被砍的木材，都是一些林木贩子和木材加工企业老板经手的，但能够拿到采伐许可证的木材加工企业老板收购价一般都很低，一立方米比市场价低将近200元。
木材加工厂能轻易获得指标？
永新县林业局局长文林称，去年全县向省里要到的采伐指标为2.5万多立方米，但全年包括县内国有林场在内所砍伐的林木大约为2万立方米。
既然省里给足了采伐指标，为什么林农拿不到采伐许可证？
&&&&&&&文林否认木材加工企业在获取采伐许可证上享有特殊。文林坦承，木材流向外地就等于流失了地方税收，而卖给县内的木材加工企业，“至少县里还可以收到点加工税”。
文林告诉记者，永新县境内的公路沿线被定为森林保护区，所以对于保护区内的林木采伐申请一律搁置不批。
针对林农所称的多年拿不到采伐证，文林称，需求太大，林业局只能优先解决困难户。
对于上述解释，林农们难以接受：“我们年年申请，都拿不到采伐许可证，而一些木材贩子，尤其是县里那家木材加工厂老板邓小明（音）为什么就能轻易搞到采伐证？”
林农们说，邓小明向村民低价收购所砍伐的木材很多都是出自公路沿线的森林保护区。
对此，文林表示，县林业局对林农与木材加工企业之间的私下交易很难掌握。
采伐证背后或另有隐情&&&&&&&&当地木材购销知情者周海向记者讲述了采伐许可证背后的“故事”。
据周海透露，每年林农报到永新县林业局的采伐总量大约有1万多立方米，能获得批准的不会超过2000立方米。按照规定，采伐指标必须发放到林农手里，木材贩子和邓小明的木材加工企业只能“迂回作战”，事先打通关节控制指标，然后通过低价收购，将指标“安排”到林农手里。
为了最大限度地赚取差价，永新本地的木材加工企业老板总是尽量压低收购价，“邓小明能成为永新县有名的木材生意大老板，靠的就是能拿到采伐许可证”。至于企业如何能从县林业部门获得指标？周海说：“肯定要找门路、托关系。”文/记者刘勇
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。三十年的杉树能卖多少钱一个立方_百度知道}