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李飞深入挂点民营企业调研：适应新常态 谋求新发展
来源：韶关日报作者：叶明
28日上午，市政协主席李飞带队到挂点联系的民营企业调研时强调，民营企业的生存与发展直接关系到韶关经济建设的质量和速度。
　　28日上午，韶关市政协主席李飞带队到挂点联系的民营企业调研时强调，民营企业的生存与发展直接关系到韶关经济建设的质量和速度，要进一步加强职能部门与民营企业的沟通协调，引导民营企业适应新常态谋求新发展。市政协秘书长陶学权和市统计局、武江区、莞韶产业园负责人随同调研。
　　李飞一行先后来到韶瑞重工有限公司、韶关液压件厂有限公司，深入生产车间视察，并与企业负责人一起座谈，认真了解企业运行情况和生产经营中遇到的困难和问题，探讨新常态下民营企业发展的新路子。据了解，韶瑞重工有限公司拥有从法国、美国、捷克、日本等国引进的数控立车、数控切割机、镗铣床、龙门铣等大型先进设备，是韶关市矿山破磨机械工程技术研究开发中心的依托企业，曾多次获得“产品质量可靠单位”、“免除年度检验企业”等荣誉称号。韶关液压件厂有限公是一家专业制造液压缸的国家高新技术企业，已成为“中国钢铁工业协会冶金设备配件服务中心”和“宝钢备件国产化联合研制供应中心”的成员单位。
　　李飞在调研中对韶瑞重工、韶关液压件厂两家民营企业取得的发展业绩给予了充分肯定，表示将继续关注企业发展，协同有关部门帮助企业解决难题；希望企业团队主动适应经济发展新常态，不断提升把握国际国内市场的能力和水平，围绕国家“一带一路”政策的落地项目，抢抓机遇推动企业做大做强。
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编辑：李琪艳
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新闻关键词
为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。- 或用以下帐号直接登录 -
仁化：积极适应新常态 主动融入珠三角
来源：韶关日报作者：李赟 祝向恩 谭玉玲 肖惠姬
仁化县循环经济产业园。马联合摄于2015年6月
丹霞山北门水上入口综合服务区示意图。
大桥铁皮石斛是全国最大的单一品种铁皮石斛育苗基地。 肖惠姬摄于2015年1月
新启用的县城至丹霞山一期绿道。谭玉玲摄于2015年12月
2015年，仁化积极适应经济发展新常态，坚持以“主攻项目、决战四区”为抓手，以“加快发展、改善民生”为主线，推动了经济社会持续健康发展，基本完成了全年目标任务和“十二五”规划发展主要目标。展望2016，站在新的历史起点，仁化县以“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领，积极适应新常态，主动融入珠三角，继续深入实施“四化推四区、转型促升级”发展战略，做大以丹霞山为核心的旅游产业、做强以工业园区为主战场的“五型”工业、做优以“一县两城”和美丽乡村为着力点的广东生态休闲旅游“慢城”、做活以国家现代农业示范区为支撑的现代农业，切实改善民生，优化发展环境，提升文明素质，全面从严治党，确保社会大局和谐稳定，努力实现“十三五”发展开好局、起好步、打好基础。
2015：各项工作迈上新台阶
2015年，全县完成地区生产总值94.3亿元、固定资产投资60.6亿元、地方公共财政预算收入6.1亿元。
工业经济企稳向好
2015年，完成工业增加值32.1亿元，其中规模以上工业增加值29.2亿元。工业园区基础设施逐步完善，志成冠军等16家入驻企业已建成投产或试产，被认定为省级产业集聚区，并被省经信委批准为省循环化改造试点园区。引进了广纤实业、阳光电源等一批投资额大、带动能力强的项目。
旅游发展全面提速
丹霞山北门水上入口综合服务区等项目主体工程已基本完成，环丹产业园初具规模。建成了一批“丹霞仁家”和特色民宿村落。与途家网签订了战略合作协议，“互联网+旅游”推广势头良好。2015年，累计接待游客733.3万人次，实现旅游总收入42亿元，同比分别增长19.4％和20.9%。
城镇建成区扩容提质
丹霞绿道一期、火车站广场已投入使用，盛世铭庭一期、丹霞新城一期等房地产开发项目基本建成。投入1100多万元撬动社会资金和项目资金7100多万元，建成了一批美丽乡村示范村。成功竞争PK省级新农村示范片项目，获得了省专项资金1亿元，目前“丹霞彩虹”省级新农村示范片已完成总体规划和建设规划。
示范区建设稳步推进
培育县级以上农业龙头企业22家，农民专业合作组织256家。贡柑、沙田柚、山茶油、铁皮石斛、茶叶等特色农业产业初具规模，现代农业布局初步形成。红山镇被评为“广东十大茶乡”。成功举办首届农村电商节，并与京东集团签署了合作协议，“互联网+农业”发展进入快车道。仁化国家现代农业示范区管理委员会作为申报单位，向国家科技部成功申报为韶关国家农业科技园区。
社会民生持续改善
用于保障和改善民生事业11类民生支出16.95亿元，占财政支出的77.18%。全县28个贫困村集体经济年经营性收入平均达8.86万元，贫困村农民年人均纯收入10065元。石塘镇被命名为“省民间艺术之乡”，周田村被省列为培育和践行社会主义核心价值观示范点和首批学雷锋活动示范点。高分通过全国县级文明城市年度测评。
发展环境不断优化
建成11个镇（街）便民服务中心和109个村（社区）便民代办点，累计清理行政审批事项近100项，行政审批事项网上办理率达90%。“一厅三档案”被中央改革办、省委改革办以专报形式予以刊发，并得到了李玉妹、林少春、蓝佛安等省领导批示肯定。黄坑镇高塘村被评为全国“民主法治示范村”。连续两年群众进京非正常上访为零，是全市的两个县（市、区）之一。
2016：抓好七大重点求突破
主要预期目标：全县地区生产总值增长8%；人均生产总值增长7.5%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内。
加快推进新型工业化夯实发展“五型”工业基础
科学合理谋划园区的功能定位和产业布局，对照产业发展指导目录，进一步明确产业发展重点。加快园区征地拆迁工作步伐，尽快完成新庄大道北延工程、安置新村、基地生活配套服务区和供电设施建设，提升园区承载力。盘活大岭小企业创业基地闲置土地，建设以竹木和农产品深加工、机械制造、小家电生产、旅游产品加工为主的产业园区。尽快启动盘活坪岗片区各项工作，拓展经济发展新空间。大力改造提升传统产业，支持凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂等企业实施技改升级。全面落实各项扶持政策措施，激活民营经济发展活力。加大招商引资工作力度，采取以商招商、行业协会招商、网上招商、“一把手”招商、针对性招商、乡贤招商等招商方式，重点引进旅游产品加工、电子信息、机械制造、新能源、新材料、竹木深加工等项目。大力培育发展电子商务、现代物流、节能环保等战略性新兴产业。健全完善丹霞创客服务中心入驻细则和管理办法，吸引创客人才入驻创业，形成大众创业、万众创新的生动局面。
加快推进休闲商旅化夯实发展“大旅游”产业基础
按照“人心向旅、规划引旅、项目强旅、服务优旅”的发展思路，做大做强以丹霞山为核心的“大旅游”产业。加强与华侨城等战略投资者合作，科学有序推进“大丹霞”景区整体开发，加快推进宝能旅游度假等环丹项目建设，以及石塘古村、灵溪河养生度假、城口温泉、扶溪梯田、万时山等景点景区开发建设，力争打造一批3A级及以上景点景区。尽快开展幸福运通用航空水上飞机项目的启动工作。大力扶持乡村休闲旅游发展，建设瑶塘新村、夏富古村等特色旅游新村，推进大桥金喆园、扶溪丰竹源农业生态园、红山白毛茶生态示范园等乡村农业观光旅游项目建设，培育一批以“丹霞仁家”为品牌的农家乐以及特色民宿客栈，开发一批“旅游+森林度假、生态养生、户外探险、文艺创作、体育竞技”等特色旅游项目。完善旅游交通路网，积极争取上级专项资金，力争用三年时间把县乡道与景区、景区与景区之间的旅游“毛细血管”全部打通。大力发展“互联网+旅游”，深化与阿里巴巴、京东、途家、同程网等大型电商企业的战略合作，推进“线上线下”深度融合。
加快推进新型城镇化夯实休闲旅游“慢城”基础
制定打造广东休闲旅游“慢城”的战略规划，严格按规划加快项目实施，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城区扩容提质，推进武深高速县城（黄屋）出口与丹霞山连接片旅游配套服务区、工矿棚户区改造等项目建设，启动绿道二期、“新三馆”、污水处理管网二期等公共服务设施建设。大力做好城市经营文章，引进有实力的开发商，积极推进北门片区、火车站广场片区、青湖塘片区等政府储备地开发，建设中高端健康养生小区，制定房地产去库存优惠政策，吸引珠三角、韶关市区及县内有条件的群众置业居住。加强城市园林景观、生态景观林带、绿化带建设，加快县城与丹霞山融合对接，使中心城区真正成为宜居宜业宜游的广东生态休闲旅游“慢城”。按照“一县两城”发展思路，加快完善周田镇区道路、污水处理厂、学校、医院、金融网点等设施，为建设成为县城次中心打牢基础。加强董塘、长江等中心镇规划建设，推动人口和产业向县城和中心镇集聚。
加快推进农业产业化夯实发展“大农业”基础
全力实施国家现代农业示范区的发展规划和产业布局，加快推进长坝沙田柚观光园、黄坑贡柑观光园、旭日葡萄观光园、红山茶叶观光园等大型农业园区建设，增强示范区的辐射带动作用。抓好农业产业化经营，积极引进一批农产品精深加工企业和项目，提高农业经济效益。推广“公司+农户”经营模式，支持有实力的企业申报国家和省级农业龙头企业。大力开展“一镇一业、一村一品”连片集群开发，做大做强贡柑、沙田柚、茶叶、铁皮石斛等特色优势产业，重点整合全县贡柑产业资源，打造仁化贡柑品牌。大力发展“互联网+农业”，积极推进京东仁化特色馆运营，拓宽和完善农产品流通销售渠道。扎实开展第三轮精准扶贫，制定切实可行的三年扶贫计划，通过扶持生产和就业、易地搬迁、社保政策兜底等措施，坚决打赢扶贫开发攻坚战。
加快推进社会民生事业发展夯实保障和改善民生基础
坚持教育优先发展，加强教育规划和配套设施建设，扎实推进广东省教育现代化先进县创建工作。稳步推进县级公立医院改革，规划并建设县中医院，完善基层医疗卫生服务体系，提高城乡医疗卫生服务水平。建立健全统筹城乡的就业和培训体系，大力推进养老、医疗、失业、工伤、生育等保险政策向城乡居民全覆盖，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。创新社会治理体系，进一步深化完善“一厅三档案”等为民服务平台建设，实现党委政府与人民群众良性互动。
加快推进生态文明建设夯实建设美丽仁化基础
继续开展新一轮绿化广东大行动，深化国有林场体制改革，划定森林生态红线。积极推进生态景观林带、森林公园、森林抚育等林业重点工程建设。强化林政管理，扎实开展林权证换发工作和山林纠纷调处工作。加强生态系统服务价值核算研究成果的功能运用，将生态优势转化为经济发展优势。抓好节能减排工作，加大环保监管执法力度，尽快完成银海等县城周边企业“退城入园”工作。加强饮水源头保护工作，开展跨区域河流水环境联防联治，推进锦江河流域环境综合整治，完成山区五市中小河流及水系连通工程项目。
加快推进体制机制创新夯实促进发展的环境基础
加快推进政府职能转变，公开权力清单和负面清单，优化审批流程，大幅度减少项目前置审批，提高审批效能。完善提升县行政服务中心的服务功能，为投资者和被服务者提供高效、便捷、规范化的行政服务。认真落实《韶关市主动融入珠三角实现加快发展行动计划（年）》，加强与珠三角在观念、交通、产业、市场、人才等方面的对接，努力在主动融入珠三角上实现良好开局。利用虎门仁化对口帮扶合作平台，主动承接东莞等珠三角地区产业转移，积极参与珠三角产业分工协作，提升产业发展水平。大力支持和鼓励想干事、能干事、干成事的干部，坚决整治效率低下的懒作为、慢作为甚至不作为的行为，严厉打击吃拿卡要、侵害投资者和被服务者利益的违法违纪乱作为行为。
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编辑：彭可桥
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。适应新常态带领群众致富
　来源：　
来源：作者：责任编辑：yfs001
本报讯昨日上午，市人大常委会常务副主任李石保、副主任林平杰，秘书长高振忠一行前往曲江区，走访矢志创业的人大代表，鼓励代表要积极适应新常态，坚定创业信念，谋求未来新发展。市人大代表林年昌是曲江区有名的实干家，2009年时，他创建了顺翔混凝土有限公司，得益于国家、省、市实施重点项目带动经济发展的战略，公司混凝土市场不断扩张，如今混凝土年产量达到28万立方米。除混凝土外，林年昌还投资建立了红木家具厂，涉足房地产业、钢材市场等。在创业过程中，林年昌不忘回报社会，捐建余靖小学，扶助老弱孤残等等，热心公益的他光荣当选市人大代表。李石保、林平杰鼓励他要积极适应新常态，调整企业发展思路，不断把企业做大做强。要充分发挥人大代表的作用，成为助力地方经济发展，带领群众共同富裕的带头人。基层人大代表在促进基层党委、政府与广大群众的沟通方面，起着不可替代的作用。肖云就是这样一位扎根在芦溪山中艰苦创业的基层人大代表。他以茶、禅合一的理念，在水清林密的芦溪山中建立了茶场，以瑶族乡亲从前辈那里继承下来的，在溪畔崖边、乱石丛中生长的原生态的茶树为原料，研制出散发着清雅甘甜的杏仁香和花香的“天井红”红茶。李石保、林平杰希望他借力国家鼓励创新发展东风，充分发挥代表作用，带领芦溪当地的瑶族乡亲，建设茶叶生产加工、休闲旅游为一体的大项目，为当地创新发展出份力。
[责任编辑:yfs001]
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主动融入珠三角·韶关日报 - 数字报
A3版：专题
01版 封面与导读
积极适应新常态
主动融入珠三角
——仁化县2015年经济社会发展回眸暨2016年工作展望
本版撰文：李赟
仁化县循环经济产业园。马联合摄于2015年6月
丹霞山北门水上入口综合服务区示意图。
大桥铁皮石斛是全国最大的单一品种铁皮石斛育苗基地。
肖惠姬摄于2015年1月
新启用的县城至丹霞山一期绿道。谭玉玲摄于2015年12月
前言 2015年，仁化积极适应经济发展新常态，坚持以“主攻项目、决战四区”为抓手，以“加快发展、改善民生”为主线，推动了经济社会持续健康发展，基本完成了全年目标任务和“十二五”规划发展主要目标。展望2016，站在新的历史起点，仁化县以“四个全面”战略布局和五大发展理念为统领，积极适应新常态，主动融入珠三角，继续深入实施“四化推四区、转型促升级”发展战略，做大以丹霞山为核心的旅游产业、做强以工业园区为主战场的“五型”工业、做优以“一县两城”和美丽乡村为着力点的广东生态休闲旅游“慢城”、做活以国家现代农业示范区为支撑的现代农业，切实改善民生，优化发展环境，提升文明素质，全面从严治党，确保社会大局和谐稳定，努力实现“十三五”发展开好局、起好步、打好基础。 2015：各项工作迈上新台阶 2015年，全县完成地区生产总值94.3亿元、固定资产投资60.6亿元、地方公共财政预算收入6.1亿元。 工业经济企稳向好 2015年，完成工业增加值32.1亿元，其中规模以上工业增加值29.2亿元。工业园区基础设施逐步完善，志成冠军等16家入驻企业已建成投产或试产，被认定为省级产业集聚区，并被省经信委批准为省循环化改造试点园区。引进了广纤实业、阳光电源等一批投资额大、带动能力强的项目。 旅游发展全面提速 丹霞山北门水上入口综合服务区等项目主体工程已基本完成，环丹产业园初具规模。建成了一批“丹霞仁家”和特色民宿村落。与途家网签订了战略合作协议，“互联网+旅游”推广势头良好。2015年，累计接待游客733.3万人次，实现旅游总收入42亿元，同比分别增长19.4％和20.9%。 城镇建成区扩容提质 丹霞绿道一期、火车站广场已投入使用，盛世铭庭一期、丹霞新城一期等房地产开发项目基本建成。投入1100多万元撬动社会资金和项目资金7100多万元，建成了一批美丽乡村示范村。成功竞争PK省级新农村示范片项目，获得了省专项资金1亿元，目前“丹霞彩虹”省级新农村示范片已完成总体规划和建设规划。 示范区建设稳步推进 培育县级以上农业龙头企业22家，农民专业合作组织256家。贡柑、沙田柚、山茶油、铁皮石斛、茶叶等特色农业产业初具规模，现代农业布局初步形成。红山镇被评为“广东十大茶乡”。成功举办首届农村电商节，并与京东集团签署了合作协议，“互联网+农业”发展进入快车道。仁化国家现代农业示范区管理委员会作为申报单位，向国家科技部成功申报为韶关国家农业科技园区。 社会民生持续改善 用于保障和改善民生事业11类民生支出16.95亿元，占财政支出的77.18%。全县28个贫困村集体经济年经营性收入平均达8.86万元，贫困村农民年人均纯收入10065元。石塘镇被命名为“省民间艺术之乡”，周田村被省列为培育和践行社会主义核心价值观示范点和首批学雷锋活动示范点。高分通过全国县级文明城市年度测评。 发展环境不断优化 建成11个镇（街）便民服务中心和109个村（社区）便民代办点，累计清理行政审批事项近100项，行政审批事项网上办理率达90%。“一厅三档案”被中央改革办、省委改革办以专报形式予以刊发，并得到了李玉妹、林少春、蓝佛安等省领导批示肯定。黄坑镇高塘村被评为全国“民主法治示范村”。连续两年群众进京非正常上访为零，是全市的两个县（市、区）之一。 2016：抓好七大重点求突破 主要预期目标：全县地区生产总值增长8%；人均生产总值增长7.5%；地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长15%；城乡居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3%以内。 加快推进新型工业化夯实发展“五型”工业基础 科学合理谋划园区的功能定位和产业布局，对照产业发展指导目录，进一步明确产业发展重点。加快园区征地拆迁工作步伐，尽快完成新庄大道北延工程、安置新村、基地生活配套服务区和供电设施建设，提升园区承载力。盘活大岭小企业创业基地闲置土地，建设以竹木和农产品深加工、机械制造、小家电生产、旅游产品加工为主的产业园区。尽快启动盘活坪岗片区各项工作，拓展经济发展新空间。大力改造提升传统产业，支持凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂等企业实施技改升级。全面落实各项扶持政策措施，激活民营经济发展活力。加大招商引资工作力度，采取以商招商、行业协会招商、网上招商、“一把手”招商、针对性招商、乡贤招商等招商方式，重点引进旅游产品加工、电子信息、机械制造、新能源、新材料、竹木深加工等项目。大力培育发展电子商务、现代物流、节能环保等战略性新兴产业。健全完善丹霞创客服务中心入驻细则和管理办法，吸引创客人才入驻创业，形成大众创业、万众创新的生动局面。 加快推进休闲商旅化夯实发展“大旅游”产业基础 按照“人心向旅、规划引旅、项目强旅、服务优旅”的发展思路，做大做强以丹霞山为核心的“大旅游”产业。加强与华侨城等战略投资者合作，科学有序推进“大丹霞”景区整体开发，加快推进宝能旅游度假等环丹项目建设，以及石塘古村、灵溪河养生度假、城口温泉、扶溪梯田、万时山等景点景区开发建设，力争打造一批3A级及以上景点景区。尽快开展幸福运通用航空水上飞机项目的启动工作。大力扶持乡村休闲旅游发展，建设瑶塘新村、夏富古村等特色旅游新村，推进大桥金喆园、扶溪丰竹源农业生态园、红山白毛茶生态示范园等乡村农业观光旅游项目建设，培育一批以“丹霞仁家”为品牌的农家乐以及特色民宿客栈，开发一批“旅游+森林度假、生态养生、户外探险、文艺创作、体育竞技”等特色旅游项目。完善旅游交通路网，积极争取上级专项资金，力争用三年时间把县乡道与景区、景区与景区之间的旅游“毛细血管”全部打通。大力发展“互联网+旅游”，深化与阿里巴巴、京东、途家、同程网等大型电商企业的战略合作，推进“线上线下”深度融合。 加快推进新型城镇化夯实休闲旅游“慢城”基础 制定打造广东休闲旅游“慢城”的战略规划，严格按规划加快项目实施，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城区扩容提质，推进武深高速县城（黄屋）出口与丹霞山连接片旅游配套服务区、工矿棚户区改造等项目建设，启动绿道二期、“新三馆”、污水处理管网二期等公共服务设施建设。大力做好城市经营文章，引进有实力的开发商，积极推进北门片区、火车站广场片区、青湖塘片区等政府储备地开发，建设中高端健康养生小区，制定房地产去库存优惠政策，吸引珠三角、韶关市区及县内有条件的群众置业居住。加强城市园林景观、生态景观林带、绿化带建设，加快县城与丹霞山融合对接，使中心城区真正成为宜居宜业宜游的广东生态休闲旅游“慢城”。按照“一县两城”发展思路，加快完善周田镇区道路、污水处理厂、学校、医院、金融网点等设施，为建设成为县城次中心打牢基础。加强董塘、长江等中心镇规划建设，推动人口和产业向县城和中心镇集聚。 加快推进农业产业化夯实发展“大农业”基础 全力实施国家现代农业示范区的发展规划和产业布局，加快推进长坝沙田柚观光园、黄坑贡柑观光园、旭日葡萄观光园、红山茶叶观光园等大型农业园区建设，增强示范区的辐射带动作用。抓好农业产业化经营，积极引进一批农产品精深加工企业和项目，提高农业经济效益。推广“公司+农户”经营模式，支持有实力的企业申报国家和省级农业龙头企业。大力开展“一镇一业、一村一品”连片集群开发，做大做强贡柑、沙田柚、茶叶、铁皮石斛等特色优势产业，重点整合全县贡柑产业资源，打造仁化贡柑品牌。大力发展“互联网+农业”，积极推进京东仁化特色馆运营，拓宽和完善农产品流通销售渠道。扎实开展第三轮精准扶贫，制定切实可行的三年扶贫计划，通过扶持生产和就业、易地搬迁、社保政策兜底等措施，坚决打赢扶贫开发攻坚战。 加快推进社会民生事业发展夯实保障和改善民生基础 坚持教育优先发展，加强教育规划和配套设施建设，扎实推进广东省教育现代化先进县创建工作。稳步推进县级公立医院改革，规划并建设县中医院，完善基层医疗卫生服务体系，提高城乡医疗卫生服务水平。建立健全统筹城乡的就业和培训体系，大力推进养老、医疗、失业、工伤、生育等保险政策向城乡居民全覆盖，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。创新社会治理体系，进一步深化完善“一厅三档案”等为民服务平台建设，实现党委政府与人民群众良性互动。 加快推进生态文明建设夯实建设美丽仁化基础 继续开展新一轮绿化广东大行动，深化国有林场体制改革，划定森林生态红线。积极推进生态景观林带、森林公园、森林抚育等林业重点工程建设。强化林政管理，扎实开展林权证换发工作和山林纠纷调处工作。加强生态系统服务价值核算研究成果的功能运用，将生态优势转化为经济发展优势。抓好节能减排工作，加大环保监管执法力度，尽快完成银海等县城周边企业“退城入园”工作。加强饮水源头保护工作，开展跨区域河流水环境联防联治，推进锦江河流域环境综合整治，完成山区五市中小河流及水系连通工程项目。 加快推进体制机制创新夯实促进发展的环境基础 加快推进政府职能转变，公开权力清单和负面清单，优化审批流程，大幅度减少项目前置审批，提高审批效能。完善提升县行政服务中心的服务功能，为投资者和被服务者提供高效、便捷、规范化的行政服务。认真落实《韶关市主动融入珠三角实现加快发展行动计划（年）》，加强与珠三角在观念、交通、产业、市场、人才等方面的对接，努力在主动融入珠三角上实现良好开局。利用虎门仁化对口帮扶合作平台，主动承接东莞等珠三角地区产业转移，积极参与珠三角产业分工协作，提升产业发展水平。大力支持和鼓励想干事、能干事、干成事的干部，坚决整治效率低下的懒作为、慢作为甚至不作为的行为，严厉打击吃拿卡要、侵害投资者和被服务者利益的违法违纪乱作为行为。
document.write('');中共韶关市曲江区委关于巡视整改情况的通报·韶关日报 - 数字报
A12版：曲江新闻
01版 封面与导读
中共韶关市曲江区委关于巡视整改情况的通报
根据省委的统一部署，日至11月6日，省委第十巡视组对曲江区进行了巡视。日，省委巡视组向中共韶关市曲江区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视省委第十巡视组反馈意见的整改落实。
省委第十巡视组在反馈意见中指出，曲江区在党风廉政建设和反腐败工作、落实中央八项规定、纠正“四风”等方面存在的一些不容忽视的问题，并提出4点整改意见。对此，区委高度重视，在省委第十巡视组巡视曲江情况反馈大会上，市委常委、曲江区委书记、区人大常委会主任黄劲东同志明确表示，要在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真学习贯彻习近平总书记和省委胡春华书记关于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识巡视组指出问题的严重性和解决问题的紧迫性，高度重视，迅速行动，狠抓落实，确保整改工作取得成效。
日，即巡视情况反馈大会召开后的当天下午，区委书记黄劲东同志就召集相关领导，研究部署省委巡视组反馈意见的整改落实工作；日，区委召开常委会议，专题研究部署省委巡视组反馈意见的整改落实工作，同意成立以黄劲东同志为组长、高冬瑞同志为第一副组长的落实省委巡视工作反馈意见整改工作领导小组；制定《韶关市曲江区落实省委巡视工作反馈意见整改任务分工方案》（以下简称《分工方案》），要求落实省委巡视工作反馈意见整改任务的责任领导和责任单位要根据《分工方案》，尽快研究制定出每一项整改工作的具体方案，具体方案要明确具体责任人和完成时限，确保整改工作推进坚决有力，整改任务落实有效到位。会后，区委将省委巡视组反馈意见的主要情况向全区有关单位及相关媒体进行通报，并印发《韶关市曲江区落实省委巡视工作反馈意见整改任务分工方案》至区四套班子领导和各镇（街道）、区直有关单位。
自巡视组向曲江区反馈巡视意见以来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记和省委胡春华书记关于巡视工作的重要讲话精神，认真传达学习省委巡视组反馈意见，按照《分工方案》确定的任务要求，结合工作职责，扎实抓好整改落实。目前，省委巡视组反馈意见提出的具体事项和问题绝大多数已整改到位，整改工作取得了明显的阶段性成效。
二、坚持有案必查，迅速开展对案件线索和具体问题的查处。
针对省委巡视组反馈的有关案件线索和具体问题，曲江区组织精干力量，逐项认真办理。省委第三和第十巡视组转交信访举报件共2批（次），合计50（件）次，属检举控告类的44件（次），申诉类4件（次），业务范围外2件（次）。转交的所有信访举报件已全部办结完成，其中转立案11件，党纪政纪处理11人。重点查办了白土镇征地拆迁领导干部失职渎职系列案，区疾控中心私设“小金库”、收受药品回扣案，区公安分局森林派出所违规发放津补贴、违反中央八项规定精神等案件。
三、坚持从严治党，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任。
针对省委巡视组反馈的“‘两个责任’落实不到位，执纪问责有待进一步加强，党风廉政建设形势依然严峻”的问题，区委认真贯彻落实从严治党要求，以坚决落实“两个责任”和大力惩治腐败为重点，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，确保“两个责任”落到实处。
（一）严格落实“两个责任”。全面贯彻落实区委《关于落实党委（党组）主体责任和纪委监督责任的意见》和《曲江区党风廉政建设主体责任和监督责任追究制度》，制定印发了《中共韶关市曲江区委党风廉政建设主体责任清单》和《2015年韶关市曲江区落实党风廉政建设责任制考核方案》。2015年至今年2月，区委常委会、区政府常务会议讨论党风廉政专题累计达12次；区党政主要领导作动员讲话和专题辅导报告9次，区党政班子成员开展廉政谈话93次；区委班子围绕党风现状和人民群众反映强烈的突出问题深入基层调研63次；对23名落实“两个责任”不到位的领导干部进行了责任追究。实行责任落实报告制度，明确规定各单位党委（党组）年底前向区委和区纪委书面报告落实党风廉政建设主体责任和监督责任情况，各单位党风廉政建设主体责任人和监督责任人上报述责述廉述德报告。截至今年1月底，各单位均落实了责任落实报告制度。按照省纪委有关要求，全面推进纪律检查体制改革，区纪委全面落实“三转”要求，进一步突出纪检监察机关主责主业，执纪审查人员已达到75%以上；对区纪委监察局机关参与的各类议事协调机构和文件开展了清理，从原来的104项减少到9项；配齐配强了镇（街）纪（工）委书记、专职副书记和纪检专干，并按不得分管执纪监督问责以外的其他工作的要求，重新调整了镇（街）纪委书记在班子中的分工，完善了职责清单；借助曲江区被省纪委列为全省派驻、巡察、执纪审查“三位一体”试点单位的机会，进一步理清派驻机构职责清单，完善区纪委派驻机构工作制度，成立了7个常规巡察组和4个专项巡察组，截至今年2月，开展常规巡察500多项次、专项巡察56项次，组织暗访活动22次，发现问题63个，转立案查处15起。
（二）加大对违法违纪案件的查办力度。完善了查办腐败案件组织协调机制，强化协调小组在反腐败工作中的作用，2015年至今年2月，召开反腐败工作领导小组会议6次，讨论案件10余件。对于省委巡视组和上级纪委交办的重要信访举报件，由区委常委、区纪委书记亲自督办，限期办理；遇到重大案件，由区纪委书记统一指挥、协调，整合各室、组资源，加强与检察院、公安机关的配合，发挥各自优势，提高纪律审查效率，坚决防止“避实就虚、草草结案”情况的出现，力争把每宗案件都办成“铁案”。在查办重大案件过程中，区委书记经常过问，亲自协调解决重大疑难问题，排除阻力，为案件顺利查办奠定了基础。2015年至今年2月，全区共立案查处各类违纪案件80宗81人，其中涉及副科级以上干部13人，通过办案追缴违纪金额70多万元，挽回经济损失1000多万元。主要查办了区教育局原局长余国天受贿案、区国土资源局原局长张跃文受贿案、区畜牧水产局系列违纪案等一批大案要案。严格执行“双报告”制度，将范围扩大至派驻机构并延伸到乡镇（街道）纪（工）委，2015年至今年2月，向市纪委报告线索处置共24宗。完善了纪律审查谈话点相关制度，并投入21.5万元对区纪委谈话点和各乡镇（街道）纪（工）委谈话室进行了升级改造，努力确保办案安全。
（三）深入开展党风廉政教育。深入开展警示教育和党规党纪教育，以“守纪律、讲规矩、作表率”为主题开展了2015年纪律教育学习月活动，以发生在身边的腐败案件为反面典型，并以到阳江监狱、韶关监狱参观等方式开展警示教育，切实增强了教育的针对性和有效性。将新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的内容纳入到新提拔领导干部任前廉政法规考试和集体廉政谈话活动，重新编印了领导干部廉洁从政笔记本，加强了对两项党内新法规的宣传和学习。继续深入开展领导干部亲情廉政谈心谈话活动，今年1月28日晚，举办了首次“廉内助”廉政讲座，区纪委书记亲自授课，对各镇（街道）党政一把手、区直有关单位一把手的配偶进行廉政主题教育。2016年，拟在马鞍山绿道口开设“清风苑”廉洁教育阵地，进一步营造“崇廉尚廉”的浓厚氛围。
（四）注重干部监督抓早抓小。运用好监督执纪“四种形态”，坚持把党的纪律和规矩挺在前面，进一步抓早抓小，对党员干部身上的问题早发现早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。2015年11月，成立了区廉政风险防控审计监督联动小组，每季度召开1-2次联席会议，力求把领导干部的廉政风险降到最低。加强了全区领导干部经济责任审计，分别对大塘镇原党委书记林国雄、区政府办原主任陈焕云、区农机局局长周建民等8位领导干部进行了任内、离任、转岗经济责任审计；配合市对樟市镇党委书记和镇长开展了领导干部经济责任异地审计工作。
（五）加强农村基层党风廉政建设。全力抓好农村基层党员干部违纪违法问题线索集中排查工作，截至今年2月，全区共排查线索164条，其中五类问题线索共106条；线索转为立案105宗，目前已全部结案。继续深入开展农村“两委”干部勤廉履职承诺及民主评议活动，截至今年2月，全区各镇党委已组织各村（社区）开展了2015年度“两委”干部勤廉履职承诺民主评议活动。制定并实行《村级财务异地交叉审计试点工作方案》，有效避免了各乡镇（街道）既做“运动员”又做“裁判员”的窘况，严格了农村财经管理制度，维护了村民的知情权，化解了基层矛盾，为接下来的新一届村（居）“两委”换届选举工作奠定了良好的基础。在全区各村全面推行了村小组公章、档案集中存放在村委会管理办法，实行村委会与村小组共同管理、组合控制的村小组档案（公章）共管模式，坚决纠正村小组随意处置集体资产、资源，签订承包合同不规范、违规使用票据等行为。进一步加强村务监督委员会建设，计划于今年3-4月对全区村务监督委员会委员进行一次集中培训。
四、坚持突出重点，切实加强对土地开发、工程建设等关键领域的监管和治理。
针对省委巡视组反馈的“土地开发、工程建设领域问题多发，领导干部插手工程建设项目以权谋私、造成国有资产流失，随意提高土地容积率、土地出让收支管理廉政风险较大等问题仍然存在”的问题，区委坚持问题导向，扎实开展专项整治行动，抓紧制定完善有关制度规定，从监管和执行层面切实加强整改。
（一）扎实开展土地管理领域专项整治行动。针对省委巡视组反馈的土地开发方面存在问题，开展了专项整治行动，出台了《曲江区土地评估机构备案工作制度》，设立了曲江区国有资产评估及拍卖机构备选库，土地评估、资产评估及拍卖采取摇珠方式确定评估机构、拍卖机构；出台了《关于加强全区公共资源交易管理有关事项的通知》（韶曲府办[2015]1号），明确了曲江区的国有土地使用权出让一律在区公共资源交易中心实行网上公开交易；转发《韶关市人民政府办公室关于转发市国土资源局〈关于进一步规范土地出让行为的通知〉的通知》（韶府办明电[号），印发《韶关市曲江区行政事业单位国有资产管理暂行办法》（韶曲府办[2014]57号），规范曲江区的国有土地使用权出让和国有资产处置行为。在规范土地出让金管理使用、防止国有资产流失方面，因调高容积率，星安公司的266.54万元应补土地出让金已缴交入库；景江公司应补交的524.74万元土地出让金，因该公司资金困难，目前已缴交入库466.3423万元，剩余款项将继续追缴。关于10.66亿元的土地出让金收入返还〔其中6.9亿元属旧城改造、“三旧”改造项目支付的拆迁安置补偿款，3.76亿元属按招商引资优惠政策支付给企业的基础设施建设费（主要涉及曲江经济开发区招商引资优惠政策）〕，上述支出款项是用于兑现我区在当时特定的历史条件下参照全国各地及省内的普遍做法制定的优惠政策。按照日印发的《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》（国发[2015]25号）及省相关文件精神要求，各地区、各部门已经出台的优惠政策，对已兑现的部分，不溯及既往。下一步我区将进一步吃透政策，把好土地出让关，坚决杜绝违法违纪情况的出现。
（二）扎实开展建设规划、工程项目建设、政府采购领域专项整治行动。重点围绕城市规划建设、工程项目建设、政府采购等腐败案件易发多发领域，开展自查自纠和整改行动。在城市规划建设方面，按照“轻重缓急”原则，现在正对城西、狮子岩以北、上下门村、大南华等地块编制控制性详细规划，其中城西片区（曲江新城）的控制性详细规划即将完成，争取两年内实现城区控规基本覆盖。针对韶关市亿华房地产公司开发建设的府前中路亿华时代广场项目，在该公司一直无法完善调整容积率相关手续的情况下，已书面告知其项目地块仍按原容积率的标准开发建设；对于该项目安置楼未及时报建的问题，责成该公司补齐了报建手续；在区委的督促下，安置楼目前已经封顶，力争早日入住，回迁户目前的情绪保持稳定。加强巡查，结合全省开展城乡规划建设卫星遥感监测执法工作要求，坚决查处少报多建等违法违规行为。在工程项目建设方面，紧盯非法转包、违法分包、借资质挂靠等违法违规行为，严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《政府投资（国债）基本建设项目管理指南》实施。出台了《关于加强全区公共资源交易管理有关事项的通知》（韶曲府办[2015]1号）和《关于进一步加强全区公共资源交易管理有关事项的通知》（韶曲府办[2016]11号），规范了全区公开招标文件的发布审签流程，严把招标文件审核关，杜绝在招标文件中擅自提高或降低资质要求以及设置不合理的排他性条款。加强了各部门监管，对拖时不报送备案的及时告知纠正，严格标后监管，防止出现一些重点项目未报先建的情况。完善政府投资重大工程建设廉洁风险同步预防机制，继续实行同步签订工程建设合同和廉洁合同制度，进一步完善了政府投资重大工程建设廉洁合同的内容，增加中央八项规定精神和反“四风”等内容，明确规定建设单位和承包单位的权利和义务。区人民医院土建工程目前正办理竣工验收手续；消防工程目前已完成公开招标、设计，预计4月底可竣工。在政府采购方面，出台了《曲江区政府采购专项排查整治活动实施方案》，着力从监管、执行、评审和采购人等4个层面以及权力寻租、评审利益团体、重采购轻验收等8个方面问题加强整改，目前已要求相关单位按照实施方案落实相关问题的排查和整改。
（三）扎实开展骗取征地补偿款问题整治行动。向全区各镇下发了《韶关市曲江区人民政府办公室关于排查征地拆迁工作中通过虚报土地性质、地面附着物等骗取征地补偿款工作的通知》，在各镇分别开展自查自纠和整改。为了防止骗取征地补偿款情况的出现，我区在征地拆迁工作中进一步明确了“先报批，后征地”的有关规定，同时在征地过程中严格做到“三公开一统一”，加强征地前、征地中、征地后的督查。根据巡视组转交的白土镇征地拆迁工作中存在的问题线索，严肃查处了白土镇党委书记廖伟忠同志和党委委员黄盛昌同志在办理广乐高速公路沥青搅拌站租地过程中涉及地上附着物补偿的工作失职案件，依法追究了白土镇党委委员、副镇长甘遂刚在征地拆迁工作中涉嫌渎职的刑事责任。
五、坚持改进作风，严格执行中央八项规定精神。
针对省委巡视组反馈的“作风建设有待加强，违反中央八项规定精神、‘四风’问题依然存在”的问题，区委以深入开展“三严三实”专题教育为契机，以认真贯彻执行中央八项规定为重点，制定具体措施，加大力度整治“四风”问题。
（一）严格规范区领导班子专项经费管理使用。一是开展清退工作。违规使用、报销专项经费的4名当事人已主动退缴不规范使用的专项经费28014元，所退金额已全额缴交到区财政账户。二是制订专项经费管理办法。已制订《区领导班子专项经费使用管理办法》，严格规范资金使用范围、报销程序和监督检查等。三是加强宣传教育。进一步提升领导干部和财务人员的财经法纪意识和政策水平，促进全区专项经费管理更加规范，提高财政资金使用效益。四是加强财务监督和管理。进一步建立健全全区财会规范管理的长效机制，推进财会管理工作常态化、规范化、制度化，确保严格执行财经纪律、规范财务收支。
（二）大力整治“四风”方面存在的突出问题。深入贯彻执行中央八项规定精神，切实加强和改进调查研究、完善督查督办机制和严格规范使用公务用车等。一是进一步加强和改进调查研究。研究制定并出台《关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，坚持问题导向，突出围绕深化改革任务、经济社会发展新趋势和民情民意等方面以及工作年度重点变化情况制定调研计划；改进调查研究的方式方法，领导干部深入到基层党员干部群众和企业中，充分掌握第一手材料；改进调研作风，轻车从简，严格按照中央八项规定精神要求开展调研活动；区四套班子领导每年下乡调研不少于60天（次），并形成1篇以上高质量的调查报告。二是完善督查督办机制。制定并出台《关于进一步加强督查督办推进落实提高执行力的实施意见（试行）》，重新调整区委、区政府重点工作督查督办领导小组，充分运用督查结果，做细做实督查督办工作，进一步从制度、机构、人力等方面保障督查工作的高效开展，全面提高执行力。三是进一步规范公车使用。印发了《关于做好公务用车制度改革拟取消车辆处置工作的通知》（韶曲委办发[2015]61号）和《关于加强公务留用车辆管理的通知》。除保留一般公务用车和机要通信、应急车辆、执法执勤车辆、特殊专业技术用车等公务用车外，区直单位和乡镇其余的公务用车全部封存，按程序公开拍卖，同时坚决查处违规配备和使用公务用车行为。截至今年2月，全区已经封存各类公车78辆，依法对首批22辆公车进行拍卖，成交19辆，拍卖金额93.6万元。
（三）严格贯彻落实《关于加强党员领导干部“八小时以外”活动监督管理的意见》。一是下发了《转发的通知》，做好党员领导干部“八小时以外”活动监督管理试点工作，选取区经信局作为我区的试点单位。二是建立健全了领导干部“八小时以外”重大问题、重要事项请示报告制度，建立了党员领导干部双重组织生活制度，重点监督党员领导干部的社交圈、生活圈、休闲圈。三是加大对党员领导干部“八小时以外”情况的明查暗访力度，截至今年2月，区纪委已开展了专项暗访一次，未发现违规违纪问题。
（四）开展庸懒散拖问题专项整治。重点整治了乱作为、慢作为、不作为以及庸懒散拖、“为官不为”等问题。一是认真开展民主评议政风行风活动。2015年至今年2月，区相关部门共向群众发放评议表680余份，对全区行政、事业单位的工作、为民服务情况进行了测评。二是建立党员领导干部言行举止“负面清单”制度，并在区纪委、区委组织部、马坝镇等10个单位先行试点推行此项制度。三是坚持暗访、曝光、查处、追责四管齐下的工作机制。2015年至今年2月，区纪委暗访组共组织暗访34次，对146个单位进行了暗访，对明查暗访发现的20多起违纪问题做出了严肃处理。制定了《2016年曲江区明察暗访工作实施方案》，由区纪委党风政风室负责，抽调相关人员成立了曲江区纪委暗访组。责成区人社局对巡视发现的干部工作作风问题进行了认真整改，对相关责任人进行了诫勉谈话。四是认真实施《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》，严格按照规定要求执行报告和备案制度。2015年至今年2月，共有38名党员领导干部向区纪委申报了婚丧喜庆事宜相关事项。在执纪监督过程中，严肃查办了2宗党员领导干部在操办婚丧喜庆事宜中的违规违纪行为。
（五）开展收受“红包”礼金、私设小金库问题专项整治。一是针对省委巡视组反馈的个别领导干部接受“红包”礼金等问题，全面开展自查和重点抽查工作，严肃整治收送“红包”礼金问题，严肃查处了区就业服务管理局副局长江丽玲乔迁新居违规收受红包礼金案件，马坝人遗址管理处原主任吴祖强受贿及工作失职案件、区公安分局收受红包系列案件等，共查处违规收受礼品、礼金问题16个，给予党纪政纪处分16人。二是严厉查处公款送礼（购物卡）问题。严肃查处了区卫生监督所原所长杨朝阳公款发放购物卡的行为，并给予其开除党籍、行政撤职处分。三是大力整治公款吃喝、公费旅游问题。认真执行中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，以及省、市、区实施细则有关规定。2015年至今年2月，共查处违规公款吃喝问题5个，党纪政纪处分3人；查处公费旅游问题3个，党纪政纪处分9人。四是针对省委巡视组反馈的私设“小金库”的问题，建立健全“小金库”专项治理长效机制，将“小金库”治理纳入财政监督日常监管和专项检查范围；出台了《关于曲江区开展排查清理“小金库”专项工作实施方案》，将“小金库”治理工作从党政机关和事业单位进一步延伸到二级机构、社会团体、国有及国有控股企业，同时加强对自查自纠“零申报”、“零问题”地区和部门的监督检查；采取定期不定期的专项检查和随机抽查，加强督促检查；公开举报电话，设立举报信箱，利用群众的举报发现线索，同时完善社会监督体系，加强舆论监督。2015年至今年2月，全区共查处私设小金库案件9宗，处分10人。
（六）开展违规发放津贴、补贴、奖金问题专项整治。全面开展关于违规、超标准、超范围发放津贴、补贴、奖金和变相“吃空饷”等问题的自查整改专项治理，范围涵盖至行政事业及所有下属单位，转发了《韶关市关于进一步规范津贴、补贴和奖金发放的通知》，各镇（街）、各单位一把手全面签订了《关于不违规发放津贴补贴和奖金的承诺书》。强化检查和监督，不定期开展抽查和重点检查；加大审计检查工作力度，将严肃财经纪律、禁止违规发放津贴补贴奖金和变相“吃空饷”作为专项审计的重要内容，对违纪违规行为严格责任追究。深化预算管理制度改革，完善规章制度建设，规范各类津贴、补贴和奖金的发放。按照专项行动方案的时间节点要求，目前专项整治行动处于自查阶段。截至2016年3月初，共收到党员干部自查自纠退缴的违规金额91170元。下一步，曲江区将严格按照韶关市统一制定的自查自纠处理方案抓好整改落实。
六、坚持公道正派，进一步规范干部选拔任用工作。
针对省委巡视组反馈的“落实干部选拔任用条例不到位，执行选拔任用干部标准不严”的问题，区委坚持正确的用人导向，全面清理和整治用人上的不正之风，努力打造忠诚、干净、担当的干部队伍。
（一）严格执行政策规定，规范选人用人工作。在干部选拔任用工作中，严格贯彻执行《干部任用条例》及相关政策法规和制度，认真落实《曲江区区管干部选拔任用规程》，每次推荐考察工作，均制定周密的干部推荐考察方案，切实履行好从动议到民主推荐、考察、讨论决定、任职等各个环节，落实从标准把握到人选确定等各个方面的把关责任，并对干部选拔任用工作实行全程纪实，确保每一个环节都有据可查。在干部选拔任用工作中，更加注重发挥党委(党组)及组织人事部门的把关作用，严格执行班子没有空缺职数的不动议、档案审核和个人报告事项核查不过关的不研究、规定程序没走完的不审议。同时，进一步规范和完善了谈话推荐、档案审核、文书档案、干部信息管理等干部选任工作机制，形成了管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的干部选拔任用工作新常态，使干部选任工作更具科学性、民主性、程序性和规范性。下一步，将对在公开遴选过程中违规提拔的相关部门负责人作出免职处理。
（二）整治用人不正之风，匡正选人用人风气。一是完善干部选任风险防控机制。落实拟提拔干部“一报、双征、三核查”制度，完善组织部门与执纪执法部门联席会议制度，全面实行干部档案“凡提必审”、干部个人提拔风险“凡提必议”，深入开展干部历史风险和任职后可能出现的风险“双分析”，对存在问题和风险的不予提拔或暂缓提拔，防止干部“带病提拔”。二是加大对选人用人举报问题的查处力度。在抓好信访主渠道的基础上，开通了“12380”专用举报系统，充分利用来信、来电、来访和短信、网络举报多位一体的信访举报受理平台，确保及时发现并处理干部选拔任用过程中发生的违规违纪行为。三是抓好选人用人问题专项整治工作。深入开展“裸官”、超职数配备干部、干部人事档案审核等专项整治工作，坚决整治违规任用干部、“三超两乱”和跑官要官等问题，对违规任用干部者，给予严肃处理；对拉票贿选、跑官要官者，坚决不予提拔使用。截至今年2月，已全面完成超职数配备干部整改消化任务，排查清理“裸官”1名，审核科级干部和组工干部人事档案600多份。
（三）坚持依法依规，规范干部进退留转工作。一是开展机关事业单位违规进人整治工作。根据省委巡视组的反馈意见，对全区机关事业单位违规进人工作进行了全面清查和整改。对违反组织人事工作纪律招录招聘人员的，给予严肃处理；对违规进入事业单位的人员，及时予以清退。经清查，对3名违规进入事业单位人员进行了清退。二是规范公务员转任、调任工作。严格执行《公务员调任规定》，从严掌握有关公务员转任、调任的资格条件、工作程序及有关要求，确保人岗相适。严格遵守组织人事工作纪律，对违反规定的调任、转任事项，呈报的不予批准；已经作出决定的，宣布无效，并对主要责任人及直接责任人作出组织处理。三是严格执行干部交流轮岗规定。2015年11月至今年2月，根据有关规定和工作需要，对9名在同一职位任职时间较长的部门正职进行了交流轮岗，并积极推进机关与乡镇干部的交流，将3名年轻、素质较高、能力较强的机关干部充实到乡镇，2名在乡镇工作时间较长的干部交流到机关任职，有效地优化了乡镇班子的年龄、素质结构，为做好乡镇换届工作打下了良好基础。四是做好选派干部挂职锻炼整治工作。针对挂职锻炼工作方案制定不合理，对选派干部挂职锻炼工作把关不严，存在安排照顾领导子女、亲属的问题，已采取停止挂职、安排返回原单位、免职等措施进行了整改。根据省委巡视组的反馈意见，2016年1月，区广播电视台已免去卜宇辉同志乌石广播电视站副站长职务，按政府购买服务人员性质重新安排工作；在整改过程中，对该单位另外一名情况类似人员——大塘广播站副站长陈福强同志，也一并进行了免职整改。
（四）坚持从严管理，强化干部队伍监督管理。一是加强区管干部出国（境）审批和证照管理工作。认真做好区管干部因私出国（境）的审批、管理、备案和证照管理工作，严格审批手续、审批事由和条件，严格控制出国（境）时间，对法律规定不准出境和涉嫌违法违纪的领导干部，一律不办理出国（境）手续。凡违反规定私自出国（境）的，给予严肃处理。2015年11月至今年2月，共查处违规出国（境）干部3人。二是落实干部重大事项报告制度。实行拟提拔和调整干部个人重大事项报告制度和拟提拔科级干部财产等个人事项申报公示制度，把领导干部个人事项报告情况作为考核考察干部的重要内容。2015年11月至今年2月，共对54名拟提拔调整干部实行了重大事项报告制度，对10名拟提拔人员实行了财产申报。三是落实干部谈心谈话制度。落实领导干部职务变动谈话、退休谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话制度，建立了区委主要领导与区四套班子成员谈话、组织部部长与各单位负责人谈话、分管人事的副部长与班子副职谈话、单位主要领导与副职谈话、副职领导与分管人员谈话的分级谈话机制。四是落实出台“土政策”变相“吃空饷”问题的整改工作。曲江区自1998年至2007年近10年未招录公务员，加之2004年撤县设区的影响，干部超编、队伍青黄不接、年龄结构老化等问题严重。2013年，根据中组部、中央编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》“严禁超职数配备干部，对超配干部要尽快消化”的规定，我区共上报超职数配备干部137人，其中超配正科领导干部9人，超配副科领导19人，超配科级非领导干部109人。为了解决以上干部超编、年龄结构老化和超职数配备干部等问题，在空缺职数有限，且正值政府新一轮机构改革的情况下，曲江区分别于2013年、2014年出台了《关于鼓励符合条件干部提前退休的实施办法》、《关于鼓励机关科级公务员（参照公务员管理人员）提前退休的实施办法》，鼓励符合条件的干部提前退休。除此办法之外，没有其他途径可以消化超职数配备的干部，难以完成消化任务。今后，曲江区将严格执行中央、省、市工资福利政策、编制人员经费预算等政策规定，坚决避免违规自行出台地方“土政策”，健全完善各项规章制度，不定期开展抽查和重点检查。审计部门将加大审计监督工作力度，将变相“吃空饷”作为专项审计的重要内容，发现违纪违规行为及时移交纪检监察机关处理。
七、下一步工作措施。
虽然对省委第十巡视组的反馈意见整改工作取得了一定实效，但我们深知，反腐没有休止符，作风建设永远在路上，本次的整改不是终点，只是起点。下一步，区委将以抓好本次巡视组反馈意见的整改落实工作为契机，坚持举一反三、标本兼治，着力在强化主体责任和监督责任的落实，加强执纪监督问责，推动构建长效机制上下功夫，不断推动全区作风建设和反腐倡廉工作取得新成效。
（一）抓好整改收尾，确保件件落实。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固提高整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，挂图作战、逐个销号，确保每个问题整改一抓到底、落实到位。对省委巡视组提供的具体线索，查清查实，绝不遗漏；继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。
（二）落实“两个责任”，强化执纪监督问责。切实将落实“两个责任”作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，创新工作载体，完善工作机制，强化组织领导，发挥领导表率作用，推动全区各级党委（党组）和纪委以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉将“两个责任”扛稳抓牢，使全区各级党委（党组）自觉当好党风廉政建设的组织者、执行者、推动者，使全区纪检监察机关不断强化监督执纪问责，聚焦主业主责，继续保持惩治腐败的高压态势。
（三）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。根据中央和省、市出台的相关规章制度，结合我区实际，在管人、管财、管事等方面加快完善我区惩治和预防腐败制度体系，并切实抓好落实。
（四）严明党的纪律，坚决纠正“四风”。按照“把政治纪律和政治规矩挺在前面”的要求，进一步增强各级党员领导干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，进一步严明党的纪律，严格执行新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加大违纪违法行为查处力度。以这次整改为契机，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实提高全区党风廉政建设的社会满意度，真正做到以优良党风促政风、带民风，为开创曲江经济社会发展新局面营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2；邮政信箱：韶关市曲江区府前中路6号纪委党风政风监督室；电子邮箱：。
中共韶关市曲江区委
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