重点优抚对象医疗优待证有什么用_百度知道2016年参战人员退休待遇老兵优抚政策,参战老兵最新消息(三)
2016年参战人员退休待遇老兵优抚政策,参战老兵最新消息(三)
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　　六、本通知自日起执行。　　目前有人提出了建议，国家还美有明确的规定，建议如下：　　在经济上，制定确保每个参战人员收入不低于我国中产阶级实际收入水平的相关法规。　　1、给参战军人颁发《特殊优待证》，并具有下列特殊优待功能：&①参战军人退役后由国家统筹安排到党政机关，事业单位及国有企业工作。参战军人退役人员工资待遇要略高于同级非参战人员。&②参战人员出战时，由当地政府破格录用1名配偶、子女或直系亲属为国家正式职(员)工。参战时未安排的退役后补录1名。&③在职、退役的参战人员退休后，享受现离休人员各项待遇。&④每年对参战人员免费体检1―2次，发现因战致残，无论有无档案材料，都要本着实事求是的原则重新认定评残，建立健全参战人员健康档案。实行免费门诊、住院治疗。县以上医院对参战人员开设专门服务窗口。&⑤免费供给参战人员每人90平米的住房或折价补偿。&⑥参战人员乘坐公交车，参观全国旅游景点实行全额免费。参战人员乘坐国内航班、火车、轮船、汽车享受百分之三十的优惠。
　　制定全国统一的参战人员优抚法规的建议　　国家制定全国统一的不分参战时期，不分职位高低，不分退役后身处何地，同等的，细化、量化、可追溯、可连续的参战人员优抚法规。确保所有为共..…
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【最新】全国参战参试退伍兵政策落实情况通报
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3秒自动关闭窗口关于制定《参战军人权利法》的建议
&&建议细览
编号：建议26662号
建议主题：关于制定《参战军人权利法》的建议
建议类别：民生类
政治面貌：中共党员
提交时间： 21:36:11
内容：关于制定《参战军人权利法》的建议 中国共产党中央常委会：全国人大常务委员会：国家制定全国统一的与参战军人义务相衡的《参战军人权利法》，是保障所有为共和国而流血牺牲的参战人员的合法权益、国家长治久安、警示敢于侵犯之敌、实现科学发展、加大我国在国际事物中的话语权、维护世界和平的基础、壮我中华的当务之计。也是所有参战人员和各级地方政府及全国人民的共同期盼。
《参战军人权利法》旨在保障为国参战现役军人、退役参战军人、参战民兵、民工及参战人员家属的合法权益，至少应包括下述内容。
—、在组织上，成立退伍军人事务部（省、地、县设立相应机构），负责退伍军人服务工作。统一管理优抚、离休干部、退伍军人、转业干部安置就业、医疗、养老直至死亡管理；发放参战军人战争纪念章、参战证书、特殊优待证、战争补偿、境外迁墓等事宜；制定、完善出台保障退伍军人权利的相关政策法规。同时成立各级退伍军人协会（省、地、县设立相应机构），主席由各级纪委书记兼任，成员由退役军人、参战军人代表组成，监督、评估、促进退伍军人事务部的工作质量，为退伍军人争取应得的利益和福利，共筑和谐沟通平台，保障参战军人的合法权益，组织退役军人发扬我军光荣传统，为现代化建设再立新功。
二、在政治上，确认参战人员的政治身份。1、重新全面、公正、公平、公开认定参战人员的政治身份。给每个参战人员颁发与该军事行动相关的参战纪念章、参战证书，印发《参战部队序列及参战人员名录》，发给与该军事行动相关的参战人员。从中央到县（市、旗、区 ，下同）建立健全参战人员数据库和文字档案，并形成长效管理机制。2、每年8—10月在全国广泛开展“拥军优属，拥政爱民、关爱功臣，特别是关爱参战军人”的活动。①以县为单位召开“拥军优属，拥军爱民、关爱功臣、参战军人”大会，进行爱国主义，革命英雄主义、国际主义及幸福生活来之不易的教育。②创建对参战人员特别尊重、特别关心、特别关爱、特别照顾的社会氛围，在重大节日（建军节、国庆节、春节），由当地政府对参战人员进行全面、统一慰问，并形成对参战人员的长效解困机制。③组织干部特别是领导干部学习《中共党史》、《解放军军史》及新时期军事应急行动的为人民利益不怕牺牲的精神（如抗洪、抗震等），加强传统教育。有计划地安排各级党政领导(从县职党政领导到中央政治局委员)每年至少用1—2个月的时间，以普通一兵的身份参加军队军事演习活动或在维和部队体验军旅生活，增强国防意识，提高军政素质。3、各媒体在做好抗击外敌侵略、解放战争宣传的同时，集中编写解放后各次战争的书刊、画册、拍摄电影、电视剧，大力宣传抗美援朝、援越抗美，援老抗美、自卫反击战等不畏强权、敢于抗争、人民军队忠于党的爱国爱民精神。宣扬参战人员无私无畏、甘当共和国卫士的英雄事迹，对全国人民特别是青少年进行近距离、最鲜活的爱国主义、国际主义及革命英雄主义的教育，振奋中华民族团结奋进精神。三、在经济上，制定确保每个参战人员收入不低于我国中产阶级实际收入水平的相关法规。1、给参战军人颁发《特殊优待证》，并具有下列特殊优待功能：①参战军人退役后由国家统筹安排到党政机关，事业单位及国有企业工作。参战军人退役人员工资待遇要略高于同级非参战人员。②参战人员出战时，由当地政府破格录用1名配偶、子女或直系亲属为国家正式职（员）工。参战时未安排的退役后补录1名。③在职、退役的参战人员退休后，享受现离休人员各项待遇。④每年对参战人员免费体检1—2次，发现因战致残，无论有无档案材料，都要本着实事求是的原则重新认定评残，建立健全参战人员健康档案。实行免费门诊、住院治疗。县以上医院对参战人员开设专门服务窗口。⑤免费供给参战人员每人90平米的住房或折价补偿。⑥参战人员乘坐公交车，参观全国旅游景点实行全额免费。参战人员乘坐国内航班、火车、轮船、汽车享受百分之三十的优惠。
2、制定全国统一的（一次性或每月发放的）不分参战时期，不分职位高低，不分退役后身处何地，同等的能量化、细化、可追溯、可连续的参战人员基本战争补偿法规，惠及所有参战人员。然后，按参战军人参战时间长短、战争受伤害程度、立功受奖等级、职位高低等进行附加。对参战人员的战争补偿、优抚金，还应当根据国民可支配收入的增加、物价上涨指数的增涨及时调整（对已故参战人员的战争补偿、优抚金按其参战时间长短、出国时间长短、战争受伤害程度、立功受奖等级、职位高低等给予同标准的一次性发放给家属、后代）。
3、对以往的烈士按2011年版《军人抚恤优待条例》有关量化、细化条款计算，计算出当年总共应付一次性抚恤金，减去已支付一次性抚恤,再加上历年的银行利息，复计至兑现时，一次性发放给烈士家属后代。
4、建立中国军人国家公墓，尽快将境外中国军人烈士墓有计划地迁回国内，在沈阳、昆明、南宁或桂林、北京等地修建国际陵园，将烈士名单雕刻在碑上，供国人瞻仰，作为爱国主义、国际主义教育基地。同时对其后代、家属实行特别抚恤待遇，为烈属及战友提供扫墓的经费和方便。
5、出国参战人员参照当年出国执勤补贴标准，和出国时间长短计算出国补贴，加上历年银行利息复计后一次性补发，（或按现在维和部队补贴标准一次性补发给出国参战人员。己故出国参战人员一次性补发给其家属）6、退还当年出国参战军官自交的伙食费用。制定《参战军人权利法》的意义 1、充分体现公平正义，彰显参战军人的尊严、人民军队的尊严、国家的尊严。 2、提高部队战斗士气，维护人民军队的军魂！壮我中华国防！增强我国在国际事务中的话语权。 3、营造为国当兵光荣，为国参战更光荣，出国参战更加光荣的社会氛围，激励中华儿女为国献身的精神。 4、构建和谐社会，促进社会经济科学发展。
制定《参战军人权利法》的理由
1、中国共产党领导下的人民军队，在建立中华人民共和国和保卫祖国、抵御外来侵略、国防建设、维护世界和平中创造了不朽的功勋。人民军队中的参战人员用自己的鲜血和生命捍卫了共和国的尊严，为共和国做出了卓越的特殊贡献，彰显了我们伟大民族和人民军队不畏牺牲、战胜一切敌人的英雄气概。
2、战争是国家行为，是维护国家意志和利益的最高手段，军人为国家利益奔赴战场，是军人的神圣、义不容辞的义务。养兵千日，用兵一时。一个军人能为祖国参战献身，是十分难得的机遇，体现了军人的价值。参战军人用年轻的生命走进生死难料的战场，以血肉之躯为国家的独立、民族的解放、人民的幸福安宁，做出了巨大的牺牲和付出，为国家和人民作出了不朽的贡献。参战军人的生命权和军人的一般权利都受到了战争的严重侵犯和伤害，战争给参战军人留下严重的身心创伤。参战军人只是军人中的很少一部份。这是任何其他群体无法攀比的事实。周恩来总理说:“流血的比流汗的值钱”。社会承认和尊重对国家做出贡献的人，还有什么能比直接贡献鲜血和生命更伟大？所以，更应该承认和尊重为国家利益在战场上出生入死、流血牺牲的参战军人对国家做出的特殊贡献。参战军人是一个特殊的群体，他们的权利应当以法律的形式予以保障。
3、战争是国家行为，国家应当在战后承担战争补偿的责任，列入国家国防财政预算。国家不应该把对参战人员的安抚推给地方政府和社会。所有的参战人员都应得到参战补偿， 一个参战军人升职为将军，他也应当得到不同于其他将军的参战补偿；一个退役参战人员在公务员的岗位上，他同样要得到其他公务员得不到的参战补偿。4、原先退役到城镇的参战人员，国家并没有因为他们参过战才安排工作。实际上是因为参战人员服役时间长，耽误了他们正常学习的时间、加上受到战争的伤害，退役后无法谋求较好的工作。更何况养老金是干部职工为国家做出经济贡献和积累的回报。有无养老金与参战补贴毫无关联。
5、解困、扶贫、生活补贴是一种社会救助，是国家维护社会和谐、社会主义制度优越的另一体现，他不能与国家对参战人员受到战争伤害的补偿相题并论。对参战人员的战争补偿、优抚，体现的是国家、人民军队、参战军人的尊严。 6、目前的优抚政策，把对参战人员的优抚变象为“生活补助”，严重损伤了我们伟大国家的尊严！矮化了中国共产党的光辉形象！ 还把战参战人员不切实际地分割成“日以前、以后；日”以前、以后，日以后又分割成退役后有无、工作单位，致使这一群体的权益受到了极大的侵害。解放前按离休（很多国民党的投诚人员只投靠革命几天、几个月也得到特殊的待遇），却把功显赫拒敌于国门之外的抗美援朝，援越抗美，援老抗美出国参战军人拒之门外；现在的志愿兵给定补，原来的义务兵不给；在乡的发微薄的参战生活补贴，城镇的有养老金的一点也不发；全国各地对参战人员的优抚政策也十分混乱，致使同一战场退下来的战友得不到公平公正的待遇。造成了参战人员不安定。同时国家现行的优抚标准实在是太低，一个参战功臣的补贴标准等于一个普通公民享受低保的水平。这些都严重地违背了周总理关于“流血的比流汗的值钱”和胡总书记关于“坚持统筹兼顾”的指示精神。难怪有的群众说“这不是补贴，这是对我中华英雄儿女的溅踏和渺视……”引起了他们的强烈不满。成千上万份诉求飞往中南海，群体上访接连不断，久拖不决案件屡屡发生。烈属怨声载道，各级政府，特别是经办人，包括社会各界人士对此也反映十分强烈。严重地影响了军政军民团结，影响了国防建设，影响和损害了中华民族的长远利益。欠下了所有参战人员一笔旧帐。我国已是经济富强、社会稳定和谐、在国际上是举足轻重的小康社会，对为共和国做出过特殊贡献的参战人员，现在到了应该、也有能力清算这笔历史旧帐的时候了。 7、参战官兵处境艰难，他们在战场上出生入死，建功立业，为党为国增添了光彩。不少官兵参加过国庆典礼，有的曾受到毛主席、周总理等党和国家领导人的亲切接见。但在国力日益强盛的今天，他们却处境艰难。多数同志因战伤和国外的恶劣气候环景，伤病缠身，呈苟延残喘状态，退休金同比偏低，还有许多下岗失业人员，他们无生活来源，无医保，无社保，过着半温半饱生活。还有少数同志在死亡线上争扎的活着。参战老兵仇一鸣因工厂不景气，领不到工资，老婆离异，儿子辍学。一等功臣皮开元被敌机炸断一条腿，退役后分到手工业集体企业,企业破产后，只好跛着一条腿在街上做补修鞋业为生。四川绵阳有位参战军人烈属，当地长期不给优抚不给照顾。山西太原市中越反击战退役兵，当年上战场时，给分了一套房子，现在多次催其家属搬家……许多群众说：“国家既能给公务员发补贴，又能无私援助别国建设，为啥不给参战官兵发补贴？真是岂有此理。”有的政府官员说：“我国如此强盛，为啥要长期拖欠流血卖命功臣的补偿呢……”
8、对为国参战的军人给予褒奖优待，这是世界公认的法则，也是人类共同的基本良知。俄罗斯有【军人地位法】；美国有【军人权利法】；很多国家都有保障参战军人合法权益的法规。他们不仅对参战伤害给了合理的补偿，还从参军入伍、退役就业、住房、医疗、养老直至死亡入墓等各个环节给予终身特殊保障和优惠。不仅对参战军人本人就连其家属也进行了优待保障涵盖。非洲贫穷国家，普通军人都有楼房，名牌汽车。退役后，工资待遇比地方同级人员高4—5倍。越南不算富裕，但同我们并肩参战的军人，也给了战争补偿。满清政府够腐败的，但对参战将士也给过很高的稿劳奖赏。他们从根本上区分了卖命与卖力的，流血与流汗的，打虎与打狗的义务与权力的差别，及待遇回报上的差别。国家对这一群体长期冷落，有损党和政府的威望。斯大林曾经说过：“一个在军人待遇上精打细算的国家，实际是在为下次战争赔偿做准备” 。 奥巴马日在签署新【军人权利法】时说，“如果没有几代美国军人愿意承担艰巨、最危险的重任为国效力，我们享有自由和繁荣就不会存在。......当我们向这些最勇敢的人们还债时，也是在对我们自己的未来进行投资”。“美国的【军人权利法】使美国渡过动荡的岁月......帮助美国迅速登上世界舞台的领导地位”。9、我国成功的实行了政治、经济体制改革，实行了和美国一样的市场经济。以往靠精神战胜一切的力量很难再现。我国把对参战军人优抚的政策与国际接轨，我国在国际事物中就更有话语权。就更能为维护世界和平做出贡献。10、吃水不忘挖井人。著名导演＿斯皮尔伯格说：“我们不怕牺牲，我们只怕遗忘”。对援越抗美，援老抗美及自卫反击战的功迹、精神长期封锁，对这些参战将士不闻不问，这些不公正的做法引起了他们的强烈不满。改革开放以来，特别是近年来，我国先后出台了许多涉及各个领域的政策法规，形成了以法治国的态势。但是没有关于参战军人的政策法规。国家对众多群体都给了特殊的优惠照顾。如支边、支教、出国执勤、出国施工、教师、护士、警察等执法人员都有额外补贴，文革中的冤假错案，援藏、疆干部，事故遇难者等也有优惠补偿。为什么不让当年在战场上流血牺牲的“最可爱的人”、“五个伟大的代表”、“共和国的卫土”和以后所有为国参战退役人员，比非参战人员、比美国退役军人更体面、更有尊严。11、追究相关部门责任，扫清出台政策法规的障碍。广大退役参战军人多年多次诉求上访， 两会也有类似提案，但至今没有回应。追溯其根本原因是民政部等职能部门领导缺乏国家的尊严、人民军队的尊严、参战军人的尊严、国防意识、以人为本、公平正义、尊重生命的观念，他们出台制造矛盾的文件，更末能尽职尽责。12、《军人保险法》已颁布实施，从很多方面以法律的形式保障了军人的合法权利，但没有确保参战人员受到战争伤害的参战补偿条款，致使军人中贡献最大的参战群体的权益依然得不到合法保护，也没有保障巳退役的军人的合法权利具体说明。国办函〔2011〕97号文《国务院办公厅印发关于当前从政策层面预防化解信访突出问题及群体性事件重点工作分工方案的通知》也没有一句提及参战人员。参战军人是党和国家的功臣、是党和国家的宝贵财富，是传承民族精神进行革命传统教育的活教材。党和政府应当从法律上承认参战军人在战争中的特殊贡献。制定专门的保障为国参战的现役军人、参战退役军人及参战军人家属的合法权益的《参战军人权利法》。以毛泽东思想、邓小平理论、科学发展观及周总理关于“流血的比流汗的值钱”指示精神为指导，改变目前有义务无权利、有贡献无回报、以时间为界限的不合理、不公正现状，以“关爱功臣”为出发点，充分体现“以人为本，尊重生命”，以贡献大小为依据，切实建立起一个义务与权利相等，贡献与回报相等，政策与法律统一的参战军人能接收，全国人民拥护的参战军人政策法规。保障所有为共和国流血牺牲的参战军人合法权益。党中央、全国人大常委会及国务院、中央军委，尽快责成相关部门在年内拿出全国统一完善的回报参战军人的相关政策法规（该政策法规应涵盖上述内容），结束目前对参战军人待遇不公正、不公平的现状，还清这一历史旧帐。待时机成熟后出台《参战军人权利法》以弥补这一法规的空白。附件1建言主题：建议第4743号依法统一完善参战军人政策的建议 .cn/proposalPostDetail.do?id=83429&boardId=2&view=1
附件2 建议第222469#制定《参战军人权利法》的建议tv.cn/thread--1.html 报送：国务院 中央军委全国政协常委会 国防部 民政部 人社部 财政部 解放军总参谋部 解放军总政治部
参战军人代表（中共党员）任忠启 常银茂 赵训泽
徐立才 郭凤芝
沈继宝 郭有文
程守松 陈久军
刘家丰 秦守智
许祥龙 温福建
陆袖生 高 俊
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yuezhanjunren
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建议制定全国统一的参战人员抚优政策
克己服理（一）
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支持制定《参战军人权利法》的建议。
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支持{{参战军人权利法}}的建议
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