您现在的位置:
实现精准扶贫 黑龙江省扶贫开发建档立卡
日期： 08:49
来源：黑龙江农业信息网
下载文件：&&
　　从省扶贫办获悉，黑龙江省将严格按照自愿申请、民主评议、审定公告、结对帮扶、制定规划的程序，对贫困户、贫困村建档立卡，并实施动态管理，为实现精准扶贫奠定坚实基础。此项工作将在10月15日前完成，并与国家专项信息网络系统联网。
　　此次建档立卡的主要任务是，精准识别贫困人口，精准识别贫困村。分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶责任，落实帮扶措施，发放《扶贫手册》，实施考核和动态管理。扶贫开发建档立卡的基本原则是：科学测算，总量控制；逐级分解，精确识别；统筹兼顾，突出重点；明确责任，公开公示。贫困户和贫困村的识别和建档立卡均由九个步骤构成，其中贫困人口由县政府将贫困人口规模分解到村、识别到户，整户识别，按人登记；贫困村由行政村在广泛征求群众意见和村级组织充分讨论基础上，自愿提出申请，由县政府按全县行政村贫困程度排序，识别贫困村，不平均分配，不搞“一刀切”和“摊派”。按照国家和省扶贫标准，全省贫困人口识别规模为214万人，其中低于国家扶贫标准111万人，低于省扶贫标准103万人；全省贫困村识别规模为1800个。县政府为识别贫困人口、贫困村和落实帮扶措施的责任主体。严格执行贫困人口识别“两公开一公告”和贫困村识别“一公开一公告”要求，确保群众的知情权。
字体：&&&&
您最近浏览的新闻精准扶贫五个一批内容是什么
精准扶贫五个一批内容是什么
　　精准扶贫五个一批内容是什么？　　1、扶贫的六个精准是：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。　　2、扶贫的五个一批是：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。　　3、扶贫的五个坚持是：　　1)、坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走统筹扶贫的路子。　　2)、坚持连片开发与分类扶持相结合，走精确扶贫的路子。　　3)、坚持行政推动与市场驱动相结合，走开放扶贫的路子。　　4)、坚持“三位一体”与自力更生相结合，走“造血”扶贫的路子。　　5)、坚持资源开发与生态保护相结合，走生态扶贫的路子。　　》》相关新闻：“五个一批”阐明“精准扶贫”举措　　日至28日，中央扶贫开发工作会在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并讲话。习近平重点回答了“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”三个关键性问题，并开出“既要防止拖延病，又要防止急躁症”等多个药方。　　去年以来，“扶贫”成为全国上下的一个热词，党和国家领导人更是多次就扶贫工作作出指示，特别是今年6月，习近平总书记到贵州省调研，强调要科学谋划好 “十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。此后，“精准扶贫”便成为各级党委政府抓扶贫开发工作的方向与指针。　　改革开放以来，扶贫开发工作一直各级党委政府的重点工作，而这两年为何成了党和国家的“头等大事”呢?原因只有两个，一是党的十八大提出，到2020年要全面建成小康社会，而全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在贫困地区。二是当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。截至去年底，全国仍有7000多万农村贫困人口。没有贫困地区、贫困群众的脱贫致富奔小康，全面建设小康社会的目标就无法实现。因此，在还有不到五年的时间里，各级党委政府的扶贫开发工作必须转变思维，更新观念，由“消极”被动式扶贫转向“积极”主动式扶贫;由“粗放扶贫”转向“精准扶贫”。　　“精准扶贫”从何下手?习近平总书记已给出了明确答案，那就是要按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施好“五个一批”工程(即：发展生产脱贫一批;易地搬迁脱贫一批;生态补偿脱贫一批;发展教育脱贫一批;社会保障兜底一批)。坚持实事求是原则，具体问题具体分析历来是我们党的优良传统，在扶贫开发方面也同样要充分坚持和发扬这一传统，针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效手段对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理，从而达到脱贫致富目的。　　全面建成小康社会，是党和国家对全国人民的庄严承诺。让全体人民共享改革发展成果，是社会主义公平公正原则的基本要求，也是我们党执政能力和执政水平的具体体现。在全面建成小康社会的征程中，不忘记贫困地区和贫困群众，并通过“精准扶贫”的方式让他们“同步小康”，再一次用雄辩的事实证明了社会主义制度的优越性，这种优越性，需要包括被帮扶群众在内的所有人用心去比较和感知。　　当前，我国的扶贫开发工作已进入到“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委政府和全体党员干部必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。冲刺的号角已经吹响，我们只能不断前进、前进、再前进!　　西畴“五个一批”精准扶贫　　西畴县为努力实现全县2017年实现脱贫摘帽，2020年实现与全国全省全州同步全面建成小康社会的宏伟目标，近日制定出台了“五个一批”脱贫政策，全力打好精准扶贫攻坚战。　　发展生产脱贫一批。鼓励建档立卡贫困户发展产业，实现脱贫增收。每户可申报5000元以下的产业项目补助;对新增养殖2头以上能繁母牛并持续稳步发展的，每户给予补助5000元;对实施厩舍改造10平方米以上的，每户补助1000元;对种草养畜的给予草种补助;对发展核桃产业的给予苗木补助;对实施人居危房改造新建房屋的，每户给予3万元的补助;对发展产业或实施危房改造的，给予最高额度不超过5万元的贷款扶持，3年内由政府全额贴息。　　易地搬迁脱贫一批。对新村集中安置的建档立卡贫困户每户补助4万元，规划范围内同步搬迁的非建档立卡贫困户，每户补助1.2万元，基础设施建设由政府负责;对插花安置的建档立卡贫困户，每户补助资金6万元;对进城入镇自行购买商品房安置的，建档立卡户每户补助10万元，规划范围内非建档立卡户每户补助5 万元。同时，每户可申请不超过人民币6万元扶持贷款。　　生态补偿脱贫一批。对有意愿发展林产业的建档立卡贫困户给予苗木补助，符合护林员条件且有意愿的优先聘请为护林员。　　发展教育脱贫一批。建档立卡贫困户子女读幼儿园的每人每年补助100元;在县内就读高中或公办、民办职业全日制学校的，每人每年补助2000元;在县内就读，考取全日制普通高等学校的，优先办理国家生源地信用助学贷款，同时每人每年补助2000元;免费对贫困户和贫困村中的新成长劳动力开展新型职业农民培养和技能技术培训。　　社会保障兜底一批。在本县内就医的建档立卡贫困人口，新农合的报销比例比一般农户提高5%;对符合民政兜底保障条件的建档立卡贫困人口，2年内全部纳入保障范围。力争通过两年努力，减少建档立卡贫困人口19469人，贫困行政村23个，贫困乡(镇)3个，到2017年底实现脱贫摘帽目标。
热门新闻资讯
推荐新闻资讯
最新新闻资讯你的浏览器禁用了JavaScript, 请开启后刷新浏览器获得更好的体验!
2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。精准扶贫是什么意思？怎么做到精准扶贫呢？
精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
如何推进精准扶贫
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？
（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。
四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。
五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
要回复问题请先或
浏览: 8949
关注: 2 人您现在的位置：>>
>>正文内容
关于认真做好迎接全省精准扶贫建档立卡工作交叉检查的通知
临泽县扶贫开发领导小组办公室文件
临扶领办发〔2016〕10号
临泽县扶贫开发领导小组办公室
关于认真做好迎接全省精准扶贫建档立卡工作交叉检查的通知
各镇党委、政府，县直及省市驻临各单位：
近期，省扶贫开发办公室下发了《关于组织开展全省精准扶贫建档立卡工作交叉检查的预通知》，决定从7月初开始对全省各地精准扶贫建档立卡工作进行交叉检查。为认真做好各项准备工作，积极迎接检查，现将有关事项通知如下：
本次交叉检查活动的整体时间安排，初步计划于2016年7月初开始，8月底结束。
县（区）互查：7月1日-7月15日；
交叉检查：7月下旬-8月上旬。
1.建档立卡工作开展情况，包括出台的政策措施、主要做法、存在的问题，以及取得的成效；
2.开展贫困人口精准管理进展情况，包括&853&挂图作业、贫困农户&三本帐&和大数据平台应用情况，逐项对照&八个准&的要求，着力查找存在的突出问题，研究整改解决的办法；
3.围绕对象识别和退出精准，紧盯扶贫对象进入中的&错评率&和&漏评率&，聚焦扶贫对象退出中的&错退率&和&漏退率&，直指群众对建档立卡特别是干部帮扶的满意度，评价开展贫困人口精准识别、因户施策、脱（返）贫动态管理和巩固提高等方面的进展情况和工作质量；
4.发现和总结成效明显、特色鲜明、值得推广的典型案例。
本次交叉检查采取县（区）之间互查和省上组织跨区域交叉检查的方式进行。通过听汇报、查资料、访农户的方式对照访查清单（附件1），全面了解各村在贫困人口精准识别&12345&程序落实、&853&挂图作业、大数据录入、贫困农户&三本帐&等相关图表册资料填写工作精准落实方面的进展情况、存在问题和工作成效等。
对于在检查中发现的主要问题，要按照限期整改任务责任落实和整改完成时间表（附件2）要求，针对每个具体问题，采取限期整改措施，明确责任落实，确保各类问题得到有效解决。
&&& 1.各镇、各单位要高度重视此次检查工作，要对照检查内容和问题清单，对精准扶贫建档立卡工作情况进行全面自查，形成自查报告，并做好查漏补缺，确保工作实效。
2.各镇、各单位要帮助村级组织形成精准扶贫建档立卡工作自查报告。报告要客观真实，充分反映工作成效存在的差距和问题，提出下一步工作重点和推进措施。
3.各镇、各单位、各村自查报告务必要于6月27日之前经单位主要领导签字盖章后报送县扶贫办（统办一号楼903室），同时报送电子版。
附件：1.全省精准扶贫建档立卡交叉检查进村入户访查问题清单；
2.限期整改责任落实和工作完成时间表。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&& 临泽县扶贫开发领导小组办公室
临泽县扶贫开发领导小组办公室 &&日印发
精准扶贫建档立卡工作进村入户访查内容
一、对贫困户访查主要内容
1、了解访问的贫困户是怎么确定出来的？（重点了解：①建档立卡政策的落实情况；②贫困户对建档立卡的认可情况；③对&12345&识别程序的执行情况等。）
2、了解贫困户致贫原因是怎么分析出来的？（重点了解：①在贫困户致贫原因识别过程中，是否履行了入户核查等程序；②是否对贫困户因病等致贫原因进行综合分析，细致甄别；③&853&挂图、大数据、三本账记录等内容是否相互印证。）
3、了解贫困户都得到哪些帮扶措施？针对主要致贫原因是否得到了相应帮扶？（重点了解：①可查看贫困农户&三本账&中的&帮扶措施&表记录情况，是否做出相应帮扶政策措施栏目的勾选，分别了解贫困户都得到哪些普惠性政策和精准扶贫特惠政策，勾选内容与农户回答是否相互对应；②结合&853&挂图作业表五中的贫困户脱贫目标任务，了解帮扶措施中是否包括家庭主要致贫原因的帮扶措施；③是否针对主要致贫原因，做到因户施策，并按照发展生产脱贫、易地搬迁脱贫、生态补偿脱贫、发展教育脱贫、社会保障兜底等类别，明确扶贫对象具体帮扶措施、帮扶责任人和脱贫时限。）
4、帮扶干部是否按帮助农户争取扶贫措施、落实扶贫政策和项目？（重点了解：①查看农户&三本账&，了解帮扶干部到户采取帮扶措施的每季度记录情况；②查看大数据中贫困农户帮扶责任人的基本信息和联系方式，并电话了解帮扶责任人对帮扶贫困户家庭基本情况了解程度、帮扶措施落实情况等相关内容；③通过查看&853&表五中的帮扶责任人信息，并对应农户&三本账&、大数据中了解的相关情况，全面了解该村帮扶工作落实情况，帮扶干部发挥的帮扶成效等内容。）
5、了解精准扶贫&1+17&配套政策具体落实情况，看是否有&应有但无&的&漏项&，或空对空没有实际效果的&虚项&？（重点了解：①通过查看贫困农户&三本账&中&帮扶措施&表中共67项具体帮扶措施的落实情况，重点了解其中&1+17&配套政策措施的落实情况。②结合贫困农户主要致贫原因，查看有无&漏项&。&漏项&是指访问的贫困农户虽然符合&1+17&相关扶持政策条件，但是却没有得到相关扶持。③结合贫困农户主要致贫原因，查看有无&虚项&。&虚项&是指在尽管在相应政策栏目中勾选，但是既没有填写享受政策的具体数量，也没有优惠政策的金额，更没有政策具体落实时间；④结合大数据信息系统中记录该户的扶持措施，对照&1+17&精准扶贫方案，针对贫困户致贫原因和脱贫项目需求，核实各项措施落实情况。）
6、贫困农户人均可支配收入记载是否与贫困户陈述一致？（重点了解：①检查贫困户收入监测机制的运行情况；②通过查看贫困农户&三本账&中的&收入监测表&的记录情况，了解贫困户每季度在工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性净收入的累计情况；③结合与贫困户座谈问答情况，了解贫困户人均可支配收入记录情况是否与贫困户本人说法接近或一致，是否有相对稳定的收入来源；④结合大数据系统中的收入统计和记录情况，以及村级五类档案中的贫困村、贫困户建档立卡程序性文件中&农户家庭基本情况核查表&中农户收入记录，对贫困户收入进行追踪、比对和核算。）
7、按照&两不愁三保障&的要求，是否达到脱贫标准？（重点了解：①结合贫困农户&三本账&最后一页&贫困户脱贫验收表&的指标内容，分别对贫困户人均可支配收入等七项指标，进行量化评价，核查贫困户是否实现了&两不愁三保障&的脱贫目标。）
8、2015年度预脱贫人口是否按照&12345&程序退出。（重点了解：根据农户三本账中&贫困人口脱贫验收表&中的内容①查是否按照&4342&程序履行了村两委、驻村帮扶队长、农户签字人口；②查村级五类档案中贫困人口动态管理相关表册中的脱贫人口数据；③查是否按照贫困人口退出验收管理相关政策要求，做到程序到位、资料齐全、农户认可。）
9、访问贫困户的家庭基本信息是否真实、准确，是否与&三本账&中记录一致，是否有变更？（重点了解：①查看大数据信息系统，比对&853&挂图、&三本账&记录中贫困户家庭信息是否一致，与真实情况是否相符；②查看是否及时更新。）
&& 10、访问贫困户是否知晓因病、因学等致贫的&1+17&帮扶政策？从哪里知晓的？是否知道同村贫困户邻居享受到相关政策情况？
&& 二、对贫困村访查主要内容
1、&853&挂图是否上墙，挂图要素是否齐全，内容是否完整？是否有&漏项&或&错项&？
2、村级五类档案是否齐全并按要求分类？建档立卡相关政策文件是否及时更新？贫困人口动态管理表册、信息录入等资料是否及时更新？（重点包括贫困户申请书、农户家庭基本情况核查表、贫困户提名花名册、民主评议资料、两公示资料、公告资料、贫困人口动态管理花名册、年减贫人口花名册、2015年建档立卡返贫人口花名册等资料）
3、在贫困成因识别过程中，是否存在工作不实，反程序操作，通过贫困户已经享受的帮扶政策，倒推致贫原因的问题，致使贫困户的真实致贫原因分析不准？
4、&853&挂图、村级五类档案、农户三本账中的表、册、卡、帐等不同载体记录的有关数据，是否保持逻辑一致性？内容是否准确？是否与大数据管理平台中相关数据不一致？
5、对&四类贫困人口&（已脱贫、未脱贫、预脱贫、返贫人口）是否做到底数清、识别准？
6、是否按照贫困村脱贫13项指标因村施策，按照脱贫计划和时限逐项补齐短板？
7、驻村工作队是否按要求开展工作，发挥作用？
8、大数据采集工作是否做到与群众面对面，做到群众认可？
9、贫困户脱贫是否严格按照有关标准和&4342&责任体系规范运行？
10、在村级大数据平台录入过程中，是否存在对自然村采录工作漏项的问题，致使贫困人口和帮扶措施等信息查询出现缺项？
附件2：&&&&&&&&
限期整改任务责任落实和整改完成时间表
发现的主要问题
采取的整改措施及成效
自查/交叉检查
责任编辑：倪家营乡倪家营村&&&&作者： 来源： 发布时间：日 点击数：
版权所有：临泽县倪家营镇人民政府&&&& &&电话：2　　一、模糊的标准如何换来所谓的精准？　　建档立卡时，认定贫困户的标准简单得几乎让人难以相信，人均纯收入低于2736元的就是贫困户，这个标准看起来似乎是有道理的，低于2736元不是贫困还会是什么，但是细细想来，这个标准是经不起推敲的。第一个问题是2736元这个标准是怎么来的，据说是根据全国的一个什么平均水平，对于统计上的数据，看看哄大家开心还是没有问题的，真要拿这个数据来做决策，我只能说“呵呵”；第二个问题是谁能真正知道农民的收入是多少，说实话，我多少还有个大学学历，但要问我一年的收入，而且要精确到元，我还是只能说“呵呵”，更不要说平均受教育水平连初中都不到的农民伯伯，于是只能凭干部们去给农民伯伯们算账，可以农民伯伯们越来越聪明，知道贫困户是有政策的，他不会告诉你他家有多少存款，去年到底挣了多少钱，干部们只能凭经验去估算，所以可以肯定地说当时认定贫困户的时候至少99%的农民收入是不准确的，因此会产生不少的边缘户，明明情况差不多的两户因为算帐的问题导致一家是贫困户，可以享受很多政策，而另一家却成了一般户，只能眼巴巴的看着别人享受政策，最终会因为强烈的现实反差走向上访之路；第三个问题是人均纯收入真的是衡量贫困程度的唯一标准吗。这里要搞清农民人均纯收入的概念。农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和。需要注意的是这里扣除的只能是生产成本，至于医病用了多少、读书用了多少都不能计算在内。举个例子，如果张三家3个人，今年收入了20000元钱，买种子、肥料、饲料等生产性支出用了5000元，儿子读书用了3000元，日常生活用了8000元，看病用了6000元，那个张三家的年人均纯收入为（）/3，即5000元钱，各位，你们没有看错，这就是人均纯收入的计算方式，完全没有考虑吃饭、读书、看病等必须生活支出，按这个标准算，张三家就不是贫困户，你如果去问张三是否已经脱贫，他只能“呵呵”，原因是张三家今年的实际收入为-00=-2000元，也就是说张三家今年还需要借2000元才能过日子，现在明白了，人均纯收入低于2736元的肯定是贫困户，但是高于这个数的说不定也是贫困户，因此只以人均纯收入作为识别贫困户的标准是非常荒唐的。在面对大提出的精准扶贫的新课题的时候，太过仓促的动作导致识别标准体系极不完善，看似精准、实则模糊的标准对后面所有的工作都带来了不可估量的麻烦。　　二、以己昏昏如何能够使人昭昭？　　用突如其来来形容精准扶贫工作一点都不过分，从2014年6月刚听说到2015年底已经成为所有工作的重中之重，从中央到地方层层签订责任书、层层传导压力，面对如此重的压力，各级扶贫部门来不及进行试点、来不及有一个完整的政策设计甚至于来不及有一个完整的工作思路就凭感觉开始开展工作，而且似乎所有的工作都是紧急任务，不管是入户调查还是帮扶规划，都是“张口要闭口到”，可以想象这样的工作必然以大量的资源浪费、大量的朝令夕改和大量的虚假数据为代价。先从资源浪费说起吧，贫困户的基本情况调查前前后后至少填过四次表，第一次是国扶办的系统录入，那次的信息相对简单，确实需要完善，可是没人来做这件事，于是基层纷纷自己设计表格，再次填报，当这件事做完后，县市里突然反应过来了，于是重新设计一套表格，再填一次吧，没关系，反正事不过三，可事情真的要过三，这个时候省上也反应过来了，要建一个自己的系统，用统一的表格，于是前面所有的工作又白做了，继续填表吧。。。。。。为什么当初国扶办的系统不能再完善一点，为什么省上不能更前瞻一点，就算基层干部的劳动力不值钱，但每一次的填报的纸总要用钱吧。再说说朝令夕改的事，贫困户的识别标准是2736元，在2015年脱贫的时候先说的是以3400元为标准，于是大家都按3400元的要求填报各项表格，当大家都要完成的时候，省上的系统却告诉大家3400元是不对的，要按2800元这个标准，那基本上就宣告前面的措施、规划、收调查全部报废，就一个标准都还没有统一，让基层如何开展工作，更可笑地是系统的录入，开始系统没有制定规则、也没有确定数据之间应有的逻辑关系，结果是边录入系统、系统边进行修改和升级，系统的每一次升级都意味着前面大量工作无用。最后说说数据的事情，扶贫部门对数据要求非常严格，力求真实反映数贫困户的具体情况，可是给基层的时间却很有限，经常是要求在两三天的时间里完成，要数据真实必须入户调查，要入户调查必然需要大量的时间，需要大量的时间？开什么玩笑，时间紧、任务重，没时间！不按时完成任务又要问责，怎么办，编吧，领导喜欢什么样的数据就给什么样的数据，系统承认什么样的数据就输入什么样的数据，哪怕是真真切切调查的数据也有可能因为扶贫系统不认可而改得乱七八糟。有人奇怪了，你们这么编不怕追责吗？怕，怎么不怕，但是因为数据不真实追责那是以后的事，而且法不责众，大家都在编数据总不能把大家都斩立决吧，而如果完不成任务被典型处理那可是看得见摸得着的事情。精准扶贫就这样不明不白地走向了高潮，基层干部也就这样不明不白地被反复折腾，现在从事基层扶贫工作的干部早已没有了工作的激情，而是心生反感，难道扶贫就是这样无休止的折腾吗，就不能有一个清醒的工作思路来指导基层工作吗？　　三、理想化的政策如何能取得实效？　　说是“理想化的政策”，是对居于庙堂之上的政策制定者们的尊重，如果用中性一点的词应该是“脱离基层实际的政策”。先从轰轰烈烈的驻村工作组开始说吧，贫困村里都有个驻村工作组，是由帮扶部门的一把手当组长，还有第一书记、农技员、驻村干部，看似机构强大，要求是驻村开展工作，可以真正能够驻村开展工作的又有几个，有的部门只有几个人，需要派出几个第一书记,而派出的第一书记往往又是这个单位的顶梁柱，如果都驻村去了，单位的日常工作又如何开展，为了满足农技员的需求，畜牧局、农业局几乎都把机关干部列为了驻村农技员，局里的工作又如何开展。并不是大家不想到位，可以面对繁杂的工作，绝对没几个能像文件说的那样原单位不再安排工作，也就没有几个选派干部能做到两头兼顾，因此大量的驻村工作队仍然是流于形式。再说说帮扶规划吧，按扶贫部门的要求，每一户都得有一个有针对性的帮扶规划，这倒是应该的，但是问题来了，现在都还没有出台具体的扶贫政策，这个帮扶规划怎么来制定，比如李四家确实居住在条件很差的山区，最科学的方案应该是进行移民搬迁，可是现在移民搬迁倒底政府能补助多少，补助少了，只能搬一次穷一次，李四自然不愿意搬，补助足够的情况下李四倒是很愿意搬，现在补助是多少都不知道，如何来确定搬或是不搬。再比如说王五家有个病人，规划中自然要体现医疗救助，可是医疗怎么救助到现在为止大家都是一头雾水，即使做进规划，又能指导些什么呢。扶贫政策的滞后导致规划要么不科学、要么难以实施，最终只能躺在文件柜里。再说说扶贫措施吧，里面一个重要的帮扶措施是扶持生产就业，这也是个看来合理，但却很难操作的事，通过产业脱贫不是生产出农产品就能脱贫，还有一个重要的问题是能不能卖掉、能不能卖个好价格，如果干部能准确地判定市场变化，能保证群众种出来的东西能卖出去并且卖个好价钱，产业扶贫倒是好办，可关键问题是干部有准确判断市场的能力吗，没有，如果有这个本事的话早就不在公务员队伍里呆了，自己去当农民赚钱了，在干部们自己都无法判断市场的时候怎么去帮助群众制定产业规划并且发展产业，如果到时候卖不出去，是我们自己买了吃了呢还是自己买了吃了呢，非常庆幸精准扶贫没有提前几年开展，不然我都可能动员群众去种吗卡了，看看现在的吗卡惨状吧，不知道有多少想通过吗卡致富的人又进入了扶贫的名单，但是谁能保证类似的情况不会重演，看到现在一个村一个村的种核桃、猕猴桃。。。。。结果会不会真的就脱贫致富了呢？　　四、几点建议　　一是在贫困户和非贫困户之间应该有一个缓冲区，而不是以某一个标准一刀切，否则两者之间的政策差异太大太明显，会导致严重的社会稳定隐患，造成农村社会的撕裂。可以将贫困户分级，如绝对贫困、一般贫困等等，不同的贫困类型对应不同力度的帮扶措施，让多一点的人享受扶贫的红利。　　二是将教育脱贫列为基本扶贫措施。要切断贫困的基因，教育才是根本出路，远远比种点核桃、养几头猪更显重要，可是教育扶贫居然没有成为基本扶贫措施，是因为见效时间太长了不能满足三年脱贫的需要吗，扶贫工作切不可急功近利，而应着眼长远。　　三是切忌大包大揽。我们的政府是大政府，几乎无所不能，对扶贫也几乎是准备大包大揽，可是不要忘记，决定贫困户是否能致富的最终决定因素是市场，而市场自有市场规律来调节，而政府是控制不了市场的。政府应该做的是群众自己不能做的事，比如说修路等基础设施建设、比如说低保政策兜底，但是产业上的事如果政府不能肯定什么产业赚钱的话还是让群众自己去干吧。　　四是应该有一个科学务实的态度。扶贫攻坚是一个庞大的课题，没有一个清晰的思路、没有一个科学的计划就盲目开展工作必然事倍功半，在进行顶层设计的时候，多听取基层的意见，在制定工作计划的时候给基层留足工作时间，一步一个脚印，而不是每一件事都有如急火攻心。
楼主发言：1次 发图：0张
　　说得太好了
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规}