山西塌方式腐败等均由巡视发现
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原标题：山西塌方式腐败等均由巡视发现
　　十八大以来中央巡视组开展了4轮巡视，昨天（11月14日），中央巡视工作领导小组办公室副主任张本平、中央巡视组副局级巡视专员王瑛做客中央纪委监察部网站时透露，苏荣、白恩培、万庆良、谭力、武长顺等高官腐败线索，以及山西省“塌方式”腐败案等都是通过巡视发现的。
　　巡视发现的“老虎”
　　张本平介绍，全国政协原副主席苏荣，云南省原省委书记白恩培，广东省原省委常委、广州市委书记万庆良，海南省原省委常委、副省长谭力，天津市原政协副主席、公安局长武长顺，以及山西省发生的“塌方式”腐败案等都是中央纪委根据巡视组移交的问题线索立案查处的。
　　除了这些腐败案例，巡视工作在党风廉政建设方面也发现了许多突出问题，比如有的领导干部插手工程建设、土地转让、矿产资源开发、国有资产处置、官商勾结，谋取利益；有的利用手中的行政审批权、司法权、执法权，搞钱权交易，以权谋私；有的道德败坏，生活腐化。
　　超配公车问题严重
　　王瑛表示，中央巡视组还在工作中发现了被巡视地区和单位管理的一大批厅局级、县处级领导干部涉嫌违纪违法的问题线索，其中还有一部分是市县和厅局的“一把手”。2014年第一轮巡视结束以后，海南、天津、山东三省市查办的涉及“一把手”违纪违法的案件达到了400多件。
　　据介绍，巡视组发现比较突出的还有“会所当中的歪风”“舌尖上的腐败”，以及反映一些地方领导干部超标准配备公务用车，多占住房等问题。“我们在某省巡视的时候发现，有一个地区超标准公务配车达到了300多辆，而且多数都是进口的高档越野车，这个地方每一次换届都要新购置一批公务用车，一次购车的费用达到6000多万元。”王瑛介绍称。
　　多名组织部长卖官
　　张本平介绍说，选人用人问题非常重要，在巡视中发现比较集中的问题是在一些地方买官卖官、带病提拔的问题时有发生。比如有一个地方发生了多名市、县组织部长卖官鬻爵，有的涉案资金达数千万元。
　　张平还称，有的地方“三超两乱”的问题比较突出，超编制、超职数、超规格配备干部的问题有一定的普遍性。
　　■发布
　　巡视组将专项巡视中央单位
　　王瑛介绍，在十八大以后不到两年的时间，中央巡视组已经完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的巡视“全覆盖”。下一步13个中央巡视组将重点对有关的中央单位进行专项巡视，同时还要根据需要，对有关省区市开展巡视“回头看”。(记者孙乾)
(责编：于海冲、马丽娅)
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山西官场现塌方式腐败
山西省委书记在两会期间以罕见形式痛批腐败。
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独家抢先看相关文章推荐中央巡视组组长：山西出现塌方式腐败并不奇怪
来源：综合
作者：新京报
令狐安 全国人大代表、曾任中央第十巡视组组长对科技部等单位巡视
　　去年，中央第十巡视组先后进驻科技部和中国科学院，发现科研项目成果弄虚作假，科研经费管理使用违纪违法等问题。
　　年近七旬的令狐安时任中央第十巡视组组长，他还曾担任过审计署副审计长，是不折不扣的查账高手。令狐安特意写了首诗《巡视有感》，其中两句“奋发莫为廉颇老，一箭穿心中命门”。
　　昨日下午，山西团全国人大代表令狐安接受新京报记者专访，在介绍巡视工作情况时，他告诉记者，科技部驻部纪检组对巡视反馈线索做了重点了解，其中还有重大突破。在谈到反腐工作时，他直指土地、矿产资源、企业改制等领域易腐败高发。新京报记者 关庆丰
　　谈巡视 “严重问题交中纪委直接办”
　　新京报：你做过审计署副审计长，这段经历对你做巡视组组长有帮助吗？自己要看账吗？
　　令狐安：中纪委从审计署借调了一批审计人员，我这个组里审计人员就比较多，他们做了很多工作。我不自己去看，主要领导他们对发现的线索进行研究，进一步深挖。
　　新京报：巡视组人员构成，是不是会考虑一些专业背景？
　　令狐安：巡视组人员构成主要是中央巡视办来确定的，审计人员占一定比例，有的是一开始就参加，有的是中间借调来的。有时涉及工程项目，不会看账是不行的。
　　新京报：巡视组发现线索，进行初查还是直接反馈给中纪委？
　　令狐安：巡视是中央赋予的职责，但不办案。实际上，巡视组没有办案的权力，更没有实现双规的权力。巡视组主要就是广泛了解，根据谈话、群众举报，对线索进行归纳分析，对可信度比较高，或者反映集中强烈的问题，进行重点了解。期间，会不断跟中央巡视办、中纪委领导进行沟通，看哪些问题还可以深入。
　　新京报：巡视科技部时，有没有发现比较大的老虎？
　　令狐安：据我了解，科技部驻部纪检组对巡视反馈线索还是做了重点了解，而且其中还有重大突破。
　　新京报：巡视过程中，巡视组和驻部纪检组会合作吗？
　　令狐安：互相配合，在整个巡视过程中收到的举报，无论是书面的还是电话的，我们分析以后，隔一段时间转一批。
　　新京报：什么线索是部里自己处理，什么由中纪委来处理？
　　令狐安：总的原则是看干部管理权限，比如央管干部一般交给中纪委调查了解，部管干部，比如司局级和以下的，一般情况下交给部门纪检组去调查。
　　当然也有个别的，比如有时发现的问题非常严重，或者涉及关系比较复杂，部里也为难的话，由中纪委直接办理的。
　　新京报：你在巡视过程中直接向王岐山书记汇报吗？
　　令狐安：我们巡视完后，向中央巡视工作领导小组汇报，组长就是王岐山，他亲自听汇报。
　　新京报：之前有媒体报道，巡视组进驻的时候，地方政府截访，举报的人想见巡视组都见不到。
　　令狐安：我们在北京好像没遇到过这个问题。比如，巡视中科院，了解住房分配问题时，住户都来，我们也没有保密，住在哪里他们也都知道，好像也没有拦截，有的举报人要求跟我们谈。有重大线索，巡视组组长、副组长都可以谈。
　　新京报：你亲自出来谈过吗?
　　令狐安：个别的谈过。
　　新京报：是不是举报部级官员的要你亲自来谈？
　　令狐安：倒没这个要求。
　　新京报：重大的定义是什么呢？怎么来界定呢？
　　令狐安：巡视组有专门接访的，从司局级到处级干部都有，他们会进行分析。
　　新京报：有的巡视组发现了一些跑官要官、买官卖官现象，你是怎么看的？
　　令狐安：也曾有人跑官托关系找到我，我说怎么可能帮你跑这事呢，否则跳进黄河也洗不清。如果老百姓和官员相信跑官要官，这说明吏治腐败已经很严重了。
　　谈反腐 “出现塌方式腐败不奇怪”
　　新京报：山西出现塌方式腐败，大家比较关注，你觉得意外吗？
　　令狐安：对这种塌方式腐败我不奇怪，但发生在山西我有些意外，主要是因为我不了解山西的情况，和山西没有什么来往。
　　新京报：最近一次去山西是什么时候？
　　令狐安：去年11月，按照规定，我们每个全国人大常委会常委都要有联系基层的代表。我联系山西西山煤电公司的全国人大代表董林，我自己去山西找一个地方住下，山西省里也不知道，直接去西山矿务局找董林，聊了差不多两个小时。
　　临走之前，和省里打了个招呼。我知道这段期间很少有人去山西，所以我去了他们还挺感动的，说你看这个时候大家都怕粘包，谁也不来了，你还来了。因为我觉得我也没有什么可怕的。
　　新京报：山西腐败和煤有关吗？
　　令狐安：山西腐败有它的特殊性，和煤价高涨和煤矿整合有关。
　　新京报：除了围绕“资源”的腐败，你觉得现在还有哪些领域腐败高发？
　　令狐安：第一个是土地，房地产开发是腐败的主要领域。第二个是矿产，矿产资源也是高发。第三是企业改制问题，并不是企业改制方向有问题，而是企业改制过程中操作不规范、不透明、监督不到位，出现了一些问题。包括企业向家族输送利益。民生银行的问题你们都看到了，叫什么“夫人俱乐部”，挂个名领着工资，连班儿都不上，这是明火执仗侵吞国有资产。
　　以前我在审计中发现高速公路转让的问题，将高速公路转包给领导家族输送利益，招标也不公开不透明，涉及领导亲属，那我就不客气要写报告。当地领导肯定不愿意让写，我告诉他，要不写的话，除非我辞职。
　　●中央第十巡视组巡视科技部发现的问题
　　1，党风廉政建设和作风建设
　　对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多
　　因公出国（境）、公车配备、召开会议等方面存在违反中央八项规定的现象
　　3，在科研项目和资金管理方面
　　项目评审立项权力过于集中，存在廉政风险；科研经费管理制度监管不力，违规违法和浪费问题易发多发；一些科研项目成果弄虚作假；科技资源缺乏统筹协调
　　2，在执行民主集中制和干部选拔任用方面
　　班子存在民主有余、集中不足，议而不决和效率不高的问题
　　机关各司局和事业单位借用人员过多，干部交流轮岗不够
　　●中科院专项巡视发现的问题
　　1，党风廉政建设责任制落实不够到位
　　2，科研经费管理使用方面，违纪违法问题和国有权益损失问题比较突出
　　3，擅自改变科研用地用途搞经营性开发
　　4，违反中央八项规定精神问题仍有发生
　　5，执行干部选拔任用制度不够严格
(责任编辑：UN654)
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客服邮箱：“塌方式”腐败后的山西公安
山西省公安厅纪委书记周培斌
　　山西政坛&塌方式&腐败暴露后，山西警界士气低迷。有知情人介绍，许多太原警察现在不太管事，反腐之后特权少了、限制和监督多了。
　　4月，山西省公安厅纪委书记周培斌正在酝酿一个旨在替遭受不法侵害的警察维权的计划。
　　同时在周培斌脑子里纠结的，还有两件事：4月7日，太原市中级人民法院向执法时致一名妇女非正常死亡的太原警察王文军送达了起诉书；这几天，一名科级警员涉嫌受贿案也即将开庭审理。
　　近年来，山西官场的&塌方式&腐败震惊全国，山西公安系统亦难幸免，从太原连续三名公安局长落马就可见一斑。多名山西警界官员向南方周末记者表示，在山西官场重建之时，山西公安系统亦士气低落，如何刮骨疗伤、重振士气，成为山西五万警察面临的严峻考验。
　　1 纪委书记们眼中的乱象
　　在山西省副省长、公安厅长刘杰眼里，山西省公安厅纪委书记周培斌是个有思路有想法的人。
　　刘如此评价周培斌，并非官场客套。周培斌从山西省司法系统调入警界，经过调研后，他毫不客气地指出山西公安系统的问题：&习惯性漠视党纪政纪警纪&是山西警察违规违法违纪的一大病源。
　　调研中，周培斌还发现不少问题。&有的县级公安机关主要领导和班子成员，长时间不到基层所队调研、检查、督导、突查，个别领导从刚任职时到基层走马观花&调研&之外，三四年时间没有去过基层队所。基层民警甚至很难见到领导的面，更谈不上对民警的监督和指导。&
　　2014年，周培斌曾披露来自山西省检察院的通报，&近三年，我省仅执法过程中因涉嫌职务犯罪就有三百多名民警或协警被采取刑事强制措施。&
　　山西公安的乱象，其实周培斌的前任任鸿太早有察觉。任鸿太2004年进入山西省公安厅任职，2013年7月卸任纪委书记一职，周培斌接任。
　　&警察职务违法违纪问题突出，个别领导干部权力腐败问题突出，领导干部违法违纪居高不下，民警不作为、乱作为现象依然严重，警察纪律作风问题突出。&2011年，任鸿太曾如此反思山西公安。
　　他列举了一系列数据：2008年至2010年，全山西省仅执法过程中涉及职务犯罪的民警或协警就有三百多名。2007年至2010年，山西省公安机关核查处理违法违纪的科所队长以上公安领导407人。
　　&有的基层所队长剃着光头、挂着项链、戴着佛珠、穿着便衣，俨然黑社会老大的样子。有的经商入股、吃拿卡要、旷工缺勤、迟到早退、出入场所、滥交朋友、充当保护伞等，问题屡禁不止。&山西省副省长、公安厅长刘杰曾这么表述他眼中的部分警察。
　　除了数据，任鸿太还列举了诸多具体事例，&有的出警迟缓，处警不力，致使老百姓的利益得不到保护；有的监管不力、强制措施不当，造成盘问、审查对象非正常死亡。有的是单位和民警受利益驱动，乱收滥罚，插手经济纠纷，入股煤矿、娱乐场所经营，滥用权力搞创收。&
　　任鸿太在一次内部会议上曾透露，2003公安部出台&五条禁令&后，&公安部每年节假日期间对我省暗访，无一例外总是有人被查&。
　　2 &上面有人&
　　山西公安系统的诸多问题，和山西官场过去的腐败无疑有直接关系。日，山西省警界一名退休的厅级警官向南方周末记者指出，山西党政系统腐败直接影响山西公安。
　　《山西日报》2006年曾报道，原山西省委常委兼太原市委书记侯伍杰，接受时任太原市公安局副局长邵建伟希望晋升局长的请托，受贿88万元的财物。
　　上述退休警官以落马的太原市公安局原局长苏浩为例，&苏浩怎么从工商局钻进公安局的，怎么从偏远地市到太原市公安局当局长，怎么又被诡异免职去省司法厅副厅长，又是如何神秘消失的？&他认为这都与当地官场腐败有直接关系。
　　南方周末记者调查获知，苏浩背后的官场靠山为一名山西籍副省级官员。苏浩的继任者、原太原市公安局长李亚力，则与落马的原山西省委副书记金道铭关系密切。
　　在一名与李亚力熟识的山西高层官员眼中，李亚力极善官场钻营。前几年，山西官场盛传外省一名官员将调入山西任职。当时，此人事调动只是传闻，李亚力却打听到这名官员的电话，在此人还在外省任职时，提前打电话示好。
　　山西临汾经济开发区公安分局原局长郝强，则是&上面有人&的另一类典型。
　　1995年，郝强大学毕业，虽然眼睛有残疾，但顺利进入公安机关。郝强能顺利参警，靠的是他父亲郝忠礼。南方周末记者查询官方信息获知，郝忠礼2001年1月至2006年4月任临汾市委常委、副市长，2006年4月退休。
　　&郝强工作中并无大的建树，但步步高升，年仅30岁就升任县级公安机关局长之职，可谓志得意满。&一名退休的山西副厅级警官说。2006年至2008年，郝强担任临汾经济开发区公安局局长期间先后5次出境赴澳门赌博，4次是工作期间。
　　上述退休警官透露，&经调查了解，他上午干工作，下午做买卖；白天当局长，晚上当老板。&自2005年至2007年间，郝强非法收受他人财物共计211万元人民币，并开设网络赌场、组织他人赌博，经营网络百家乐赌博。日，郝强以受贿罪和开设赌场罪被判处有期徒刑13年。次年，郝忠礼被处以留党察看一年处分。
　　因与地方官场高层贪腐官员勾连，监督形同虚设。郝强任公安分局长期间，该单位在全市纪检监察系统重点工作目标考核中，连续2年排名倒数第一，但未按照党风廉政建设责任制有关规定对其问责。
　　监管监督不力，在灵石县公安局原副局长史双生身上也有体现。上述退休警官还透露，史曾自称更喜欢经商当老板。自任派出所长起，史就违规参与营利性活动，在中纪委部署的几次集中清理活动中，史从未申报，有关部门也从未核查。
　　山西省公安厅纪委书记周培斌指出，有的地方和单位领导对公安纪检监督工作重视不够，甚至反感监督，搞表面文章，粉饰太平，&有的对发生的违法违纪问题，处理失之于宽、失之于软，个别单位甚至有案不立、立而不查、查而不处、瞒案不报、极个别单位对上级查案有抵触情绪。&
　　3 &山西公安受伤很重&
　　山西政坛塌方式腐败后，山西警界陷入低迷状态。一名曾专事报道太原公安的山西媒体人介绍，太原警察现在不太管事，反腐之后特权少了，限制和监督多了。
　　&我认识一个派出所的警察，过去在辖区内的娱乐场所，想去哪家店玩就去哪家店玩，想什么时候去就什么时候去，现在不敢去玩了，但也不愿意干活了。&另一名山西籍媒体人说。
　　老百姓权利意识和监督意识的增强，让一些习惯不受监督的警察不适应。&有些老百姓办事，随手拿着相机做视频，稍有不满意就会发到网上。有些驾驶员，自己就带着录音设备，对一些不法行政执法行为进行取证。&山西警界一名高层说。
　　周培斌注意到，一些高层警员也开始不作为。大同市一名县公安局局长，已在三个地方干过县公安局长，没提拔，工作不上心。&我很不客气地训了他，&提拔你我发挥不了作用，免掉你我还是能起很大作用，你不想干很多人想干。&&
　　日，太原警察王文军在出警执行警务时致使一名妇女非正常死亡，让山西公安的处境雪上加霜。
　　案发后，王文军及该派出所副所长等警员因涉嫌玩忽职守被逮捕。4月7日，太原市中级人民法院向王文军送达了起诉书，起诉其涉嫌故意伤害、滥用职权。
　　对于此案，周培斌对南方周末记者说，&山西公安队伍受伤很重。&另一名山西警界高层则认为，&内伤士气，外损形象，严重损害公安机关的执法公信力，造成了极其恶劣的社会影响。&
　　南方周末记者发现，一些山西基层警察认为，王文军是在执行警务时遭遇抗法作出应对时致人死亡，不应该负刑事责任。而更多舆论则认为，警察暴力执法致人死亡，无疑应承担法律责任。
　　山西忻州一名女派出所长告诉南方周末记者，&以前遇到打人什么的，尽管我也害怕，但是我都会冲上去把受害人先给救下来，有什么事再去处理，但是现在遇到事都是先想着保护自己。&
　　&现在一线民警不敢出警，出了警遇到特殊当事人，无从下手，不好把握执法尺度，都怕担责。&山西吕梁一名资深警察也向南方周末记者表示。
　　多名基层山西警察向南方周末记者表达了类似的畏惧心理，&过去，我们到现场靠一种威慑力带人回单位，现在别人怎么骂我们都不敢还口，做得多过分都不敢动手，怕被拍到网上。&
　　太原市公安局一名城区分局警员举例说，在一个派出所，一名当事人突然掏出一把小刀割腕，警察们都愣住了。现场一名警察说，&过去我们肯定立即扑过去夺刀，经历了王文军的事情后，我们怕将来说不清。&
　　山西警界士气低落，在案件的侦破率上表现得更直接。4月11日，忻州市公安局局长杨梅喜介绍，今年一季度，忻州市的案件侦破率同比下降了31%。周培斌则透露，太原市公安局1月份的案件侦破率明显下降，其他市也都下降了。
　　太原市公安局局长汪凡向南方周末记者介绍，1月份案件侦破率确实有下降，太原市有关官员在会上作了强调后，2、3月份破案率大幅回升。
　　4 &带兵要狠，爱兵要深&
　　士气低落，但山西省公安厅长刘杰和纪委书记周培斌并不手软。刘杰告诉南方周末记者，其奉行的是&带兵要狠，爱兵要深&。
　　2014年，周培斌接到举报，山西省公安厅纪委一名监察室副主任涉嫌受贿。&这个同志给以前的省长当过警卫员。有人跟我说，算了，纪委自己的干部，别查了。我说，不行。查这个案子，厅长也很支持。这几天，案子就要开庭了。&
　　周培斌手下的人并不多，为了支持他抽调人手办案，刘杰在山西省公安厅的内部大会上公开要求，&纪委借谁家的人，必须要全力支持。&
　　2014年，山西省公安厅纪委查处案件59起，3名有职务的警察被双规。
　　严查之下，山西警察违法违纪开始减少。2012年，山西发生警察和辅警违法违纪案件365起，470余人，2013年发生266起、380余人，2014年则下降到92起、119人。
　　4月12日，自觉&惹了很多人&的周培斌告诉南方周末记者：&我和刘厅长说，你年龄大了，我也是，一定要把队伍抓好，退休时有个好交代。&
　　为重塑山西公安形象，刘杰主张多看老百姓的满意度。2012年，他从济南政法委书记调任山西公安厅长，&年底的时候，很多市局业务处的同志都跑到省厅来请省厅的同志吃饭。后来我发现，是来要考核分。于是，我给他改了，把内部考核从100分压成50分，把老百姓是否满意加入考核并占50分。&
　　&有人不同意这么做，说我是向老百姓卖好。我说，就是要向老百姓卖好。&刘杰说。
　　&重伤&的山西警界，正在试图&疗伤&。周培斌介绍，刘杰向山西所有警察开通了厅长信箱，每晚他都会回复部分一线警察的来信。
　　&过去，你一个小民警想和厅长对话，不行。现在通过厅长信箱能直接跟厅长交流，而且近五万警察、三万协警都能看到，这个疏导和辐射作用多大？&周培斌说。
　　不过在刘杰看来，让一线警察能直接跟自己交流，也是对各地公安局长们的一个监督。4月11日，南方周末记者在山西省忻州市了解到，忻州市公安局向社会公开了局长和各县市区公安分局长、派出所所长的 号。
　　&实事求是，我那个号码是办公室副主任接，其他县市区局长号码都是他们本人的。找我，电话虽然不是我接，但也会报给我。&忻州市公安局局长杨梅喜说。
　　解决警察夫妻异地分居的问题，也成为山西警界提升士气的切入点。山西省公安厅一名副厅级官员告诉南方周末记者，他们出台了异地分居民警夫妻&团圆计划&，凡不在同一行政区域工作生活的在职在编警察夫妻，符合一方满40周岁或分居5年以上的条件，可以通过工作调动实现团聚。
　　2014年，山西省公安厅进行了一次大规模的干部提拔。山西省公安厅一名高层官员向南方周末记者介绍，、8三个月，山西警界提拔了约140个处级干部，交流了约30个处级干部，总共170多个人。据称，这是山西省公安厅历史上单次调整干部最多的一次。过去一动干部，就有些人跑官要官，或者举报信就满天飞，为了争个副科级干部，基层民警都可能闹得鸡飞狗跳，这次提拔干部通过数据考核进行，比较平静。
　　4月9日，《2014年1月至2015年3月全省公安机关民警遭受不法侵害案（事）件调查报告》被送到了刘杰和周培斌的办公桌前。早在3月，身为全国人大代表的刘杰在北京参加全国两会时已建议刑法中设置&袭警罪&。
　　根据上述报告，2014年全年山西发生暴力抗法袭警案件69起，涉及警察96人。2015年前三个月，山西发生暴力抗法袭警24起，涉及警察37人。暴力抗法袭警案件如此大幅度上升，让山西警界高层们忧心忡忡。
　　正是这个报告，将催生一个让山西一线警察感到暖意的维权计划。&我们已经挑选和聘请20名山西知名律师，组成律师团，替受到不法侵害的民警维权。&周培斌说。
责任编辑：萧杏}