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2015关于调整事业单位工作人员基本工资的实施方案
近日，国务院举行的新闻发布会上，人社部副部长胡晓义表示，国务院办公厅为了配合这次机关事业单位养老保险改革已经转发机关事业单位公务员工资调整的三个实施方案。这是官方首次对近日盛传的机关事业单位&涨工资&做出的回应。那么关于调整事业单位工作人员基本工资的实施方案具体内容是怎样呢?　　机关事业单位&五险&都将并轨养老保险只是社保当中的一种，公务员在其他保险上会不会也和企业并轨?　　胡晓义：我们国家的社会保障体系，就社会保险而言是5个险种，包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。现在除了养老保险之外，职工的基本医疗保险在1998年国务院就作出了制度改革的决定。公务员和事业单位普遍参加了职工的基本医疗保险，所以你说的这个问题已经解决了，在制度上是没有障碍的。　　在失业保险、工伤保险、生育保险方面法律上都作出了相应规定，我们正在推进这些工作。所以这次的改革重点放在养老保险方面。实际情况是，机关和事业单位的养老保险制度改革，过去没有完整的制度设计和政策框架，而2010年颁布的《社会保险法》专门授权国务院对公务人员的养老保险制度的具体办法提出方案。所以这次也是落实《社会保险法》的一个举措。　　不&吃&3万亿元企业养老基金改革后，由于没有基金的积累，机关事业单位养老保险基金会不会&吃&企业养老保险基金?　　胡晓义：这个问题非常实际，我注意到前一段网络上的评论也比较关注。企业养老保险制度改革的时间比较长，从上世纪90年代就开始进行。改革的范围从原来的国有企业，逐步扩展到其他所有制企业，还有城镇其他一些劳动者，包括个体工商户、灵活就业人员，范围很大。到去年底已经覆盖了总量3.4亿人左右。这些年基金规模不断扩大，现在总的基金积累已经到了3万多亿元。　　而国务院决定机关事业单位从日起实施改革，这是一个新举措，过去确实没有基金积累。那么会不会出现改革之后，机关事业单位去&吃&这3万多亿元呢?我可以明确回答，不会。　　国务院《决定》第六条中明确规定：&机关事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工养老保险基金分别管理使用&。改革之后，机关事业单位养老保险的基本制度模式和基本规则是和企业统一、一致的，但基金单独统筹，不和企业的养老保险基金混用。　　这样规定，一方面是考虑到机关事业单位养老保险缴费、工资的供款渠道是明确的，主要是财政资金的供给，所以各级财政还是要负重要责任。另一方面，是考虑到机关事业单位的抚养比(在职职工和退休人员的比例)比企业高，现在企业的抚养比大致是3：1，而事业单位抚养比就高得多，我印象中大概是2.5：1，机关更高，大概是2：1。考虑到抚养比的不平衡，更不应该和企业养老保险基金混用。　　所以，落实国务院《决定》，就不会出现改革之后&吃&企业结存基金的情况，大家不必担心。　　&代际赡养&模式消解资金压力　　养老金并轨后公务员过去工作年限将视同缴费年限，专家认为财政短期内将承受巨大变化，这么多钱将怎么筹措?另外，公务员养老保险并入社保之后，养老基金盘子越来越大，养老基金投资运营有什么新举措?　　胡晓义：机关事业单位现在在职职工3000多万人，退休人员1500多万。改革后，既要为在职职工养老保险缴费筹资，又要保证已经退休人员的基本生活，资金的需求量确实很大。　　这个问题怎么解决?实际通过多年改革已经摸索了可行的路径，就是把集中的问题分散来处理，用时间的推移来逐步解决这个问题。　　如果要同时筹措1500多万人的养老保险基金，还要筹措单位缴费、个人缴费，都积累起来，显然这两块相加，负担非常重。实际上，现在养老保险的基本制度模式是现收现付，部分积累，主要是代际赡养的模式，工作的一代缴费来供养已经退休的一代。所以实际上不完全是看上去那样同时筹措两笔巨额资金，而是可以做财务上的转化。　　当然，随着老龄化程度的加剧，将来的负担会越来越重，这需要做长期的制度安排。但就现实财政能力而言，我们完全可以安排好现在的在职职工缴费和退休人员养老金发放，目前，财务安排上不存在问题。　　关于养老保险基金的投资运营，正是要长期谋划的一个政策重点。要解决老龄化高峰期的财务平衡问题，需要采取多种措施，一个重要选项就是要进行结存基金的投资运营，实现保值增值。这个问题已列入养老保险顶层设计的总体方案中，有可能尽早提出一个具体方案，供中央决策。　　三类工资调整方案已下发各单位　　有观点认为，用财政的钱缴纳职业年金会造成制度上新的不公平?您怎么看?有媒体报道机关事业单位工资改革方案已经下发，消息是否属实?　　胡晓义：《决定》中有几个重要的政策，除了基本养老保险制度要改变模式、改变待遇确定机制、待遇调整机制，在多层次的养老保险体系方面也作出了重要的改革举措&&建立职业年金。多层次养老保险体系包括了基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险。在实践中，企业补充的养老保险以企业年金的形式正在发展，企业年金现在有2200多万职工参加，积累了7400多亿资金，还有很大的发展空间。这次改革如果只是改基本的制度还是不完整的，所以引入了职业年金的设计。　　说到制度公平的问题，问题的实质在于如何引导企业年金更快的发展，使更多的企业职工能够不但有基本养老保险保障，而且有补充养老保险的补充保障。 日开始施行企业年金的有关新规定，不仅个人缴费部分延交个人所得税，而且在投资收益进入到个人账户的部分也是延交个人所得税，这是积极的信号。当然这需要一个发展过程，因为企业的情况千差万别。　　网上在讲国务院办公厅发了文件，我也注意到了这个信息。配合这次改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这套方案已经发到各单位。　　缴费细化到月体现职业生涯贡献　　对于一个公务员来说，改革前和改革后退休的，养老金领到的标准有什么样的变化?　　胡晓义：我先说宏观，这次养老保险制度改革到底改了什么?第一，改了一个制度模式。原来是单位保障模式，现在变成了一种社会化的制度安排，这样单位退休抚养比不平衡就被分散掉了。第二，改了计发办法。原来参照退休前一个月的工资和工作年限，改革后是按照缴费年限和缴费的工资来计算，细化到每一年甚至每个月的缴费，体现了一个工作人员整个职业生涯的劳动贡献。　　到底哪个高哪个低?具体到每个人会非常细致。从政策设计上，我有这样的信心，对绝大多数人来讲，如果不是极特殊情况，待遇水平都会有所增加，至少是不降低。坦率地说，企业养老保险制度实际运行中，确实有一些企业和个人有这样那样的想法，觉得我缴费，现实的收益少了，即期的收入少了，所以千方百计地规避缴费或者降低缴费基数，实际上这是对自己长期和未来利益的损害，大家一定要明确这一点。所以如实、及时的缴费，是对自己利益的最好保障。　　老人退休之后养老待遇保持不变　　《决定》中明确对改革前已退休的老人维持原待遇不变，并执行新的待遇调整办法。这句话怎么理解?很多自收自支单位已经退休的老人，他们的养老金以后由谁来发?　　胡晓义：第一，老人的待遇是不是有保障，这个回答是明确的，原来发多少钱还发多少钱，不会改变。同时&执行基本养老金调整办法&，将来养老金调整的时候，他还会跟着调整。第二，这个钱谁来发。自收自支的事业单位的老人是不是单位发，而改成社会化发放，待遇更有保障。
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你可能喜欢论述类文本阅读（9分，每小题3分）阅读下面的文字，完成1－3题。村落是传统社会最基本的单位之一，是先民们在日常的生产过程中逐渐积各种经验而形成的一个多元的文化复合体。长期以来，传统村落文化研究缺乏学科意识，成为各个学科抢占&地盘&的场域。许多本属于传统村落的文化现象被其他学科从各自不同角度予以研究。比如，传统村落中的宗祠庙宇，为民族学、建筑学等学者所关注；婚姻方面的风俗，被民俗学、社会学着重研究；古老的祭祀、信仰等，又被纳入宗教学、人类学、民族学等研究视野；传统村落是中华文化发展的源头，大量的文物发掘吸引了考古学的参与；传统村落文化的悠久历史，更是历史学历来着重关注的对象。众多学科的关注并运用各学科专业知识和方法开展研究，的确取得了一系列可观的成就。例如，从历史的角度出发，集中关注村落的形成，追溯村落的起源，试图构拟村落的历史；从经济的角度出发，试图描述传统村落社会的图景；等等。不过，相对于传统村落文化而言，这些研究显得有些支离破碎。村落本身是一个特定范围的社会单元，乡民们在生产生活过程中形成了相应的文化。这些文化是一个整体性很强的复合型文化，即传统村落文化是一个完整的文化复合体，各种文化本身完好地融入一个完整的传统村落中，任何一个方面的缺失都是不完整的。因而，研究传统村落文化，无论从建筑学、考古学、经济学、历史学、哲学、民俗学、社会学、人类学等哪个方面入手，都只是涉及了传统村落文化中的一个方面或若干方面，而不能代表传统村落文化的全部。传统村落文化不属于现有的任何学科范畴，因而，重视传统村落文化的研究，尤其应重视传统村落文化学术体系的构建。也只有构建了传统村落文化的学术体系，传统村落文化才能不被肢解并进入独立发展的阶段。传统村落文化作为一个复合型的文化体系，针对它的研究需要复合型人才。这种复合型人才，不但要知晓而且还需打破诸如历史、宗教、经济、建筑等学科的界限，能够进行全面深入的研究文章出自，转载请保留此链接！。传统村落文化不像精英文化那样被保存在典籍里，它是一种&活态&文化，是乡民生活的一部分，是乡民代代相传的生活文化。这种生活文化口耳相传，没有文字记载，就需要研究者亲自深入村落，对村落进行全方位的生活体验与调研。要研究好传统村落文化，还不能只局限于某一个村落或某一个地区的村落。各地的村落环境不同，风俗各异，所谓&十里不同风，百里不同俗&，它们所具有的不同特征需要我们认真研究和发现。当然，传统村落也具有一定的相似性。费孝通先生曾指出：&人文世界是具有一致的共相的，社会人类学就是要把人文世界从对个别的观察里把共相说出来。&所以，研究传统村落文化，我们应该揭示出中国传统村落文化的&共相&，即普遍规律与内在特征，并在揭示规律的同时，重视它们各自的特征。综上所述，对传统村落文化的研究者而言，不仅要具备较丰富的理论知识，而且必须深入村落，身体力行地参与体味村落的生活与调研；不仅要读万卷书，还要行万里路。只有这样，才有可能深入把握传统村落文化的内核和个性特征。（摘编自黄彦弘《重视对传统村落文化的学术研究》）1．下列关于原文内容的表述，不正确的一项是（ ）A．作为传统社会最基本单位之一的村落，是一个多元的文化复合体．其中，宗祠庙宇、婚姻风俗最能代表传统村落文化。B．众多学科关注并运用备学科专业知识和方法研究传统村落文化，虽取得了较大的成就，但这些研究显得有些支离破碎。C．传统村落中的祭祀、信仰等文化成为宗教学、人类学、民族学等学者研究的对象，传统村落中出土的文物是考古学学研究的对象。D．村落本身是一个特定范围的社会单元，而悠久的传统村落文化则是历代乡民们在长期的生产生活过程中形成的。&免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关阅读答案：
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