&　　本报讯（记者刘丰　通讯员　王戡）　7月30日，县人民检察院党组召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。省人民检察院党组成员、机关党委书记徐坤到会指导并讲话，市委第七督导组副组长赵德学，毕节市人民检察院纪检组长耿忠仁，县委第三督导组组长周跃宁到会指导。
　　专题民主生活会紧密联系实际，按照&照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病&的总要求，突出&为民务实清廉&主题，践行&三严三实&，聚焦&四风&，既查找自己的问题，又主动认领班子中的问题，敞开心扉，直面问题，揭短亮丑，从世界观、人生观、价值观、政绩观等方面深挖思想根源，提出整改措施。在批评与自我批评的基础上凝聚共识，明确了党组班子、个人的整改方向和措施，为下一步整改落实打下了坚实基础。
　　会上，徐坤充分肯定了此次专题民主生活会取得的成绩。他指出，威宁县检察院召开的民主生活会立意标准高、方向把握准、剖析见筋骨、治病有良方。大家积极主动开展自我批评，认领问题、承担责任，体现了高度的事业心及勇于担当的精神。相互批评知无不言、言无不尽、直击痛处、不留情面，体现出浓浓的辣味。威宁县人民检察院党组要以党的群众路线教育实践活动为契机，立足检察职能，真抓实干，在强化法律监督上下功夫，大力推行检务公开，让司法贴近群众让群众，信任司法。做人要厚道
孔子说廉之三：欲而不贪
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技术支持QQ： 建议使用分辨率，以达到最佳视觉效果毕节市人大常委会
贵州省人民检察院毕节分院工作报告
（2009年3月26日在贵州省人大常委会毕节地区工作委员会第81次会议上）
贵州省人民检察院毕节分院检察长& 徐 坤
主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
现在，我代表贵州省人民检察院毕节分院向本次会议报告工作，请予审议，并请列席会议的其他同志提出意见。
一、2008年全区检察工作情况
2008年，全区检察机关以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，紧紧围绕试验区工作大局和“强化法律监督、维护公平正义”的检察工作主题，忠实履行宪法和法律赋予的职责，有力维护了人民群众的利益，维护了社会公平正义，为深化试验区“三大主题”、推动科学发展、构建和谐毕节提供了有力的司法保障。
（一）严厉打击严重刑事犯罪，有效化解社会矛盾纠纷，努力维护试验区社会稳定。全区检察机关把维护社会和谐稳定作为首要任务，加强了对刑事犯罪的审查批捕和审查起诉工作。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人4125人、同比上升7.4%；提起公诉3717人，同比上升9%。与有关部门密切配合，重点打击了严重暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”等多发性犯罪。批准逮捕涉嫌故意杀人、伤害、强奸、绑架的犯罪嫌疑人995人，提起公诉887人；批准逮捕涉嫌抢劫、抢夺、盗窃的犯罪嫌疑人1771人，提起公诉1550人；批准逮捕毒品犯罪嫌疑人361人，提起公诉349人。办案中采取要案跟踪督办、难案强化指导、专案加强协调等方法，加快办案节奏，快审快结。分院高度重视在全区有重大影响案件的办理，提前介入威宁县新发乡教师驰垚等人组织学生卖淫案、纳雍县群力煤矿发生的“11.8”重大责任事故案等一批重特大刑事案件，有效引导侦查，为案件顺利起诉奠定了坚实的基础，实现了办案的法律效果、社会效果和政治效果的统一。
全区检察机关充分认识“打黑除恶”严打整治斗争的重要意义，精心组织，积极投入“打黑除恶”专项工作，批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人240人，已提起公诉56人。分院专门对大方、织金两县的“打黑除恶”专项工作进行了督导检查，狠抓“打黑除恶”专项斗争决策部署的贯彻落实，适时介入并从快办理了威宁县马永向等一批黑恶势力犯罪案件，保持了对黑恶势力犯罪活动的高压态势。积极开展治理商业贿赂专项工作，共办理商业贿赂犯罪案件21件21人。积极参加打击“两抢一盗”、“禁毒”等专项活动和社会治安综合治理工作，分院禁毒工作得到地区禁毒委表彰。
全区检察机关在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，立足检察职能，积极用好宽的一手，最大限度地减少社会对抗。对初犯、偶犯、过失犯罪、轻微犯罪和未成年人犯罪依法宽缓处理。决定不批准逮捕735人，其中犯罪情节轻微无逮捕必要的189人，不构成犯罪的114人，事实不清、证据不足的432人。对依法不应当追究刑事责任或证据不足的，决定不起诉61人。金沙县院在办理金辉酒店和东南酒店员工聚众斗殴案件中，针对案件主要是因利益纠纷而引发的实际情况，贯彻办案“不仅要看是否查处了违法犯罪行为，而且要看是否促进了企业健康发展”的精神，积极劝说调解，开展法制教育，以化解矛盾为根本目的，努力寻找双方利益的平衡点，促成犯罪嫌疑人对被害人积极赔偿，实现双方当事人和解，最后依法对全案8名犯罪嫌疑人作出不起诉处理决定，保障了企业正常经营，最大限度地减少了不和谐因素。
全区检察机关高度重视并进一步加强涉检信访工作，积极排查化解矛盾纠纷，最大限度地减少涉检赴省进京上访。全年共受理群众来信来访992件，审查处理992件，审查处理率达100%。一是认真开展检察机关领导大接访活动。接待群众来信来访241件次，排查出涉检信访案件47件，全部办结并息诉罢访。加大了排查解决涉检重信重访问题工作力度，自行排查并办结涉检重信重访案件17件，其中16件案件的信访人已书面承诺息诉罢访，基本实现“案结事了”，维护了我区社会稳定，确保了奥运会期间无涉检进京上访，为营造和谐稳定的社会环境保障“两会”的顺利召开和奥运会的成功举办作出了积极贡献。二是开展责任倒查，要求原办案机关及部门对每一件重信重访案件形成的原因进行分析，对不当的执法行为进行整改，规范了我区检察机关的执法行为。三是注重办案的法律效果和社会效果的统一，通过办理涉检信访案件，及时纠正原办案机关的不当执法行为，退赔各种款项75万余元，维护了当事人的合法权益。
（二）积极查办和有效预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设，为试验区建设营造良好的政务环境。全区检察机关紧紧围绕深化“三大主题”、推动科学发展的要求，加大查办和预防贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪工作力度，强化工作措施，取得了明显成效。
1、积极履行查办职务犯罪职责，切实为试验区工作大局服务。全年共立案侦查贪污贿赂渎职侵权等职务犯罪案件100件140人，其中大要案件91件（副县级要案3件3人），占立案总数的91%。侦查终结移送起诉99件139人，法院已作出有罪判决105件146人（含上年案件），通过办案为国家挽回直接经济损失1950余万元。
一是紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题查处职务犯罪。全区检察机关突出重点，共查办破坏试验区“三大主题”、阻碍科学发展的贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪案件59件83人。其中，查办破坏开发扶贫的涉农贪污贿赂犯罪案件47件63人。成功查办了大方县原副县长胡元航利用分管农业工作的职务便利与该县农办主任相互勾结泄漏工程标底收受农业综合开发项目工程承建商贿赂44万元的要案、毕节市大新桥办事处天生村主任熊合忠等4人虚报水淹土地面积骗取移民征地补偿款46万元的涉农犯罪大案。查办危害能源资源和生态环境建设的职务犯罪案件12件20人，查办了赫章县原副县长安铭利用分管安全生产和担任赫章县矿山综合执法大队长的职务便利向非法矿主索贿受贿67万元的要案、毕节市原副市长李吉华利用分管安全生产和煤炭管理工作的职务便利收受煤矿业主贿赂41万余元的要案、织金县国土局原副局长花宇受贿151万元大案、大方县林业局原局长周陵渊严重不负责任造成损失33万余元的玩忽职守案等一批有影响的职务犯罪案件。针对煤炭管理混乱，大量税费流失的情况，开展了集中查案工作，查办煤炭验票站、公路超限运输检测站人员贪污受贿案8件18人，确保了煤炭税费的正常征收。通过办案为深化“三大主题”作出了积极贡献，促进了反腐败斗争深入开展。
二是在查办职务犯罪中更加注重教育挽救干部。全区检察机关一方面始终坚持严查破坏试验区“三大主题”的职务犯罪大要案件，不断加大打击罪重者和保护无辜者的工作力度；另一方面更加注重教育、帮助、挽救干部，特别是对主观恶性小、主动交待犯罪事实、积极退清赃款、具有悔罪和立功表现的，依法不予追究或积极建议法院从轻、减轻、免除处罚，充分发挥办理一案、教育一片的作用，减少社会对立面。办案中在发案单位召开各种形式的法制教育和办案情况通报会，敦促数十名有经济问题的人主动投案自首，退交款项达300多万元，收到了较好的法律效果和社会效果。在查办威宁县卫生局局长涉嫌受贿案中，分院根据该局长系威宁医疗系统“外科一把刀”，且能主动交待其在任县医院院长期间收受药商贿赂的犯罪事实并积极退清赃款、检举立功的情节，积极采纳上级主管局和县委的建议对其从宽处理，使其能够继续发挥专家型人才的作用。
三是把案件质量作为办案的生命线，严格遵循办案规则，确保当事人的合法权益。全区检察机关在办案中强化程序意识、证据意识、安全意识，加强检察机关各业务部门的配合制约，增强办案工作的科技含量，认真做好审讯犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作，推进检察机关办案警务区规范化建设，进一步规范了执法行为。分院加强了对各县（市）院办案工作的指导，在纳雍县院查办该县煤炭局副局长岳平、工程师肖兵玩忽职守致使群力煤矿煤与瓦斯突出事故案、黔西县院查处该县公安局看守所教导员漆明帮助犯罪分子逃避处罚案中，分院及时有效地进行个案指导，保证了案件质量。办案中严格遵守刑事诉讼法和有关扣押冻结款物规定，没有发生违法扣押、查封、冻结款物和非法拘禁、刑讯逼供、非法搜查等违法情形，没有发生办案安全责任事故。加强侦查一体化机制建设，强化了对办案工作的统一指挥和协调。取得了全年职务犯罪案件初查率99.05%、侦查终结率99%、侦查终结的职务犯罪案件99件139人全部移送审查起诉且没有无罪案件的良好效果。
四是创新工作机制，加强信息情报工作。为适应新形势下查办职务犯罪工作的需要，大胆创新，建立了全区副科级以上干部案件线索数据库、全区2004年—2008年支农惠农资金数据库、专项资金数据库和2007年以来的涉农案件举报线索信息库，扩大了举报工作联系网络，先后与一批行政执法单位建立了举报工作联系制度，聘请了一批举报信息联络员，形成了覆盖新闻媒体、法律服务、行政机关有关部门的举报网络，拓宽了案源渠道，有效地增强了对职务犯罪的控制力度。同时健全了查办案件的统一组织、指挥、协调机制。
2、把预防工作放在更加突出的位置，加大预防职务犯罪工作力度，不断推进预防工作创新发展。分院高度重视预防职务犯罪工作，坚持标本兼治，惩防并举，多次召开预防职务犯罪工作会议，把预防工作放在和查办案件同等重要的位置，一起研究、一起谋划、一起部署、一起落实，始终坚持围绕办案抓预防，依托警示教育基地搞预防，不断探索预防工作新路。一是充分发挥警示教育基地的作用，加强全区公职人员廉洁自律教育。组织了全区8个县（市）及地直机关80余个行业部门的4400余名干部到基地接受警示教育，其中，新任县级干部100余名、党校学员300余名。地委党校和地区公安培训学校已把到基地接受警示教育作为每期学员的必修课；高检、省院和湖南、云南等省以及省内部分地、州、市检察机关领导前来基地视察、考察，总结交流预防职务犯罪工作经验。为使警示教育覆盖全区，分院精心制作了警示教育基地展板光碟和警示片光碟发到全区8个县（市）院，由各县（市）院先选择重点乡镇和系统试点播放，再分片区、按系统进行巡回播放，将预防职务犯罪警示教育延伸到乡村。在进行巡回播放的同时，注重预防效果，多形式多方面开展座谈、走访，广泛征求基层干部对巡回播放工作的意见。目前，警示教育基地展板光碟和警示片光碟巡回播放工作正在全区8个县（市）开展，已有60多个重点乡镇和110多个县市直部门先行播放，3万多名国家公职人员受到了警示教育。同时，分院还制作《毕节地区检察机关预防职务犯罪工作集锦》，展出图片近300张，将近几年来全区开展预防职务犯罪工作的情况和成效，通过图文并茂的展板展出。为充分发挥警示教育作用，分院还积极向国家申报“毕节地区公职人员廉政勤政警示教育基地”项目，争取国家审批立项。基地的建成开展和延伸警示教育工作，得到了地委和省院的充分肯定，地委要求将干部警示教育、任前教育放在基地进行，省院专门在毕节召开了全省检察机关预防职务犯罪工作现场会，要求全省检察机关建立预防职务犯罪警示教育基地。二是创新改版《职务犯罪预防》专刊，加大预防宣传教育力度。分院在经费十分紧张的情况下，压缩其他开支，创新改版了《职务犯罪预防》专刊。专刊设置了高层声音、要闻关注、领导讲话、预防动态、经验交流、观点共享、两侦之窗、案件快递、罪案鉴戒等栏目，精心编辑了中央及省地领导对加强预防职务犯罪工作的重要讲话、检察机关查办和预防工作动态、预防经验交流材料、重大典型案例情景故事以及廉政文化等，用身边事警醒干部，用身边人教育干部。内容丰富、形式新颖，目前，专刊赠阅范围已从地县直部门主要领导扩展到了乡镇党委、政府、人大、纪委主要领导，赠阅数量已达2800余份，宣传教育面不断扩大，基本实现了宣传、指导和推动全区预防职务犯罪工作的办刊初衷。三是结合办案加强个案预防，帮助发案单位堵漏建制。在查办职务犯罪案件的同时，及时召开案件分析会议，结合办案，剖析发案原因，认真研究预防对策，针对发案单位存在的问题提出检察建议，协助有关部门堵漏建制，及时整改，并有针对性地到相关部门进行法制宣讲，开展警示教育。共发出检察建议19份，得到了相关部门高度重视。为相关部门干部职工进行法制宣讲179次，受教育人数35000多人，收到了较好的预防效果。四是进一步完善行贿犯罪档案查询工作，建立了重点对象个案预防信息库。全区检察机关共接受101个单位委托，查询了建筑、金融、教育、医药卫生、政府采购领域的857家单位及795名个人有无行贿犯罪记录，及时将查询结果书面反馈委托单位。为进一步增强预防实效，全区检察机关已将2005年以来根据刑法规定具有职务犯罪行为、依法从轻减轻和免除处罚后仍然保留公职，并从事公务活动的人员作为开展特殊个案预防的对象，建立了相关信息库。同时，在预防工作中认真收集职务犯罪案件线索，共发现职务犯罪线索44件，经初查已决定立案38件。
（三）强化对诉讼活动的法律监督，保障当事人的合法权利，有力维护司法公正和司法权威。对诉讼活动实施法律监督，是维护法律统一正确实施、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要保障。全区检察机关针对执法不严、司法不公的突出问题，强化监督措施，认真履行诉讼法律监督职责，增强了监督实效。
依法监督纠正执法不严、打击不力，侵犯诉讼参与人合法权益的问题。对应当立案而未立案，群众反映较强烈的124件，建议侦查机关予以立案。对不应当立案而立案的46件，建议侦查机关撤案。对侦查活动中的违法情况提出纠正意见334件次。决定对事实不清，证据不足的1290件案件退回补充侦查，同比增加17.8%，对退查案件加强诉中引导，帮助提高侦查案件质量。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追加逮捕135人、追加起诉52人、追诉遗漏犯罪事实121起。分院在办理威宁县王云故意伤害案中，审查发现公安机关未移送起诉的王国忠涉嫌犯罪且系主犯，遂要求公安机关补充移送起诉，提起公诉后法院对其判处死刑缓期两年执行。
通过刑事抗诉对法院错误裁判进行有效监督。全年对认为确有错误的刑事判决提出抗诉18件（其中审判监督程序抗诉4件），法院已改判6件、发回重审6件。在办理抗诉案件中，注重加强与地区中级人民法院的协调配合，得到了地区中级法院的大力支持。如毕节市麻园村原党支部书记封正祥职务侵占150余万元并行贿受贿一案，纳雍县法院审理后仅判处封正祥有期徒刑6年零6个月，纳雍县检察院和分院审查认为系重罪轻判，分别作出抗诉和支抗决定，经中级法院二审改判为有期徒刑11年。为此麻园村群众给予好评，实现了法律效果和社会效果的统一。
加强刑罚执行和监管活动监督。全区检察机关贯彻执行监所检察“四个办法”的规定，全面提高监所检察工作规范化水平，加强对刑罚变更执行的监督，对监狱、看守所呈报中级法院减刑、假释的709人，进行了同步监督审查；严厉打击被监管人员又犯罪，查办了被监管人员又犯罪案件6件8人；强化对刑事羁押的监督，对106件195人即将到期的案件提前预警告知，有效预防超期羁押；坚持与监管机关实施安全防范检察，注意发现安全隐患，及时解决了外省调入毕节监狱的400名罪犯因奖励和减刑幅度差异引起的思想波动问题。分院按规定接管并完成了派驻监狱、劳教所检察室工作，分院派驻监狱检察室和威宁县院派驻县公安局看守所检察室被高检院评定为“一级规范化”检察室。
以维护司法公正和社会和谐稳定为目标，不断加强和改进民事行政检察工作。全区检察机关共立案审查民事、行政申诉案件71件，结案69件，结案处理率达97.18%；提请省院抗诉和向中级法院提出抗诉9件，向基层法院提出的再审检察建议均被采纳。为确保北京奥运会期间的社会稳定，民事行政检察工作加大了化解矛盾的力度，依法息诉民事行政申诉案件73件，为维护司法公正和社会和谐稳定发挥了积极作用。同时，积极查办裁判不公背后的职务犯罪案件，初查审判执行人员涉嫌职务犯罪案件8件。并针对国有资产流失，国家利益和社会公共利益遭受侵害而无人主张权利的情况，加大民事行政检察监督力度，共办理督促起诉案件9件，为国家挽回直接经济损失75万余元；办理刑事附带民事诉讼案件34件，诉讼标的金额达1541万余元，维护了国家利益和社会公共利益，增强了民事行政检察工作的法律监督实效。
（四）坚持从严治检，加强自身建设，切实提高法律监督能力。全区检察机关按照严格、公正、文明执法的要求，加强队伍建设、检务保障建设和基层院建设，努力为增强法律监督实效提供思想、组织和物质保障。
认真开展“大学习、大讨论”活动和解放思想大讨论活动。在“大学习、大讨论”活动中，组织干警认真学习党的十七大报告和胡锦涛总书记重要讲话精神，促使检察干警自觉把“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的要求贯穿到执法办案过程中；在全区“深化三大主题、推动科学发展”解放思想大讨论活动中，以毕节检察工作如何为贯彻落实科学发展观、推动试验区经济社会发展提供服务进行了深入探讨，形成了《中共贵州省人民检察院毕节分院党组关于为深化三大主题、推动科学发展服务的意见》上报地委，《意见》已由地委办转发各县市党委和地直有关部门贯彻。
认真执行党风廉政建设责任制。针对纪律作风方面存在的问题，在全区检察机关开展了为期一个月的检察纪律学习教育整顿活动。严肃查处检察人员违纪违法案件，查处了威宁县检察院干警马敏洪利用工作之便索取贿赂案，并召开全区检察机关队伍建设工作会议，深刻剖析马敏洪索贿案的发案原因和制度、监督上存在的漏洞，强化了监督管理措施。
坚持以党建带队建，强化党的基层组织建设。开展了“党的基层组织建设年”、“讲党性、重品行、作表率”、创建“四型”文明机关、“五好党支部”和警示教育等活动。在抗雪凝灾害中，选派干部进村入户开展抗雪救灾工作，党员干警积极捐款帮助困难群众。在抗震救灾工作中，分院机关、干警捐款和机关党员交纳“特殊党费”共75820元，支援灾区恢复重建。同时，重视检察文化建设，分院和各县市院举办了恢复重建30周年图片回顾展，开展了积极健康、形式多样的文艺活动。
加强检察队伍的业务素质建设。通过分院主要业务部门负责人视频教学方式，对全区检察干警进行业务培训，并随机抽取99名办案人员参加法律文书制作和业务知识问答技能竞赛，提高了检察干警的业务能力；分院对所有现任中层干部进行了履职能力考试，对中层干部正职空缺职位实行竞争上岗，促进了干部履职能力的提高。
加快科技强检步伐，加强基层院建设。全区检察机关配置了一批警用车辆、计算机、侦查器材等设备，加强了技术装备、办案警务工作区、讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像的建设与应用；注重提高检察科技应用和管理水平，注重对涉案证据的技术鉴定和文证审查；信息化建设与应用步伐加快，实现分院与8个基层院二、三级专线网及与全国全省联网应用，办文、办会、办事效率质量明显提高。基层基础工作进一步加强，毕节市院被高检院评为全国优秀基层检察院，威宁县院被列为电子笔录、电子卷宗软件开发应用试点单位。
（五）增强接受监督的意识，多渠道向人大汇报工作，主动接受人大监督。自觉接受人大监督是做好检察工作的重要原则和保证。全区检察机关始终坚持把接受人大监督和加强与人大代表的联系作为一项经常性的工作来抓，接受监督的自觉性和主动性不断增强。主动向人大代表和人大工委委员送阅检察信息、检察工作简报，使人大代表、人大工委委员适时了解检察工作重大事项、重大案件办理情况和检察工作动态，自觉将检察工作置于人大的监督之下。全区检察机关共向地区人大工委、各县市人大常委会和各级人大代表报送检察信息500余条，分院向人大工委报送检察信息180余条。分院就查办涉农职务犯罪，服务“三农”工作与大方、织金两县人大领导和部分代表座谈，听取意见并认真抓好落实。各县市检察院始终坚持和加强与人大代表联系的制度，主动听取人大代表对检察工作的意见，认真办理了人大交办的事项。加强检察工作接受人大监督的调查研究。分院就检察工作接受人大监督组织全区检察机关开展了专题调研，组织7篇调研文章参加地区人大工委组织的毕节试验区人大工作理论研讨会，其中有1篇文章获得二等奖、2篇文章获得三等奖、1篇文章获得优秀奖，分院获得组织奖。
二、存在的主要问题
2008年是极其艰难的一年。在各种天灾人祸面前，全区检察工作虽然保持了健康发展，但各项检察业务工作或多或少受到了影响，工作中存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：业务工作发展不平衡；加强诉讼监督工作的机制有待进一步健全；检务保障水平尚需进一步提高；一些基层单位对干部缺乏严格教育严格管理，发生了违纪违法问题，造成了不良影响；人少与任务重的矛盾仍然突出，干警执法能力有待进一步提高；部分当事人的诉求过高，现行的法律和政策难以满足，化解矛盾纠纷的难度很大，等等。对这些问题，我们将高度重视，努力加以解决。&
三、2009年工作安排意见
2009年毕节检察工作的基本思路是:深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实全国、全省政法工作会议和检察长会议精神，围绕“加强法律监督，维护公平正义”检察工作主题，以提高法律监督能力为核心，以深化检察工作机制改革为动力，以加强基层基础工作为重点，以建设高素质检察队伍为保证，全面加强和改进检察工作，为毕节经济社会平稳较快发展提供强有力司法保障。全区检察机关将从以下四个方面着力推进检察工作。
第一、加大对刑事犯罪的打击力度，切实为保增长、保民生、保稳定服务。2009年，国际金融危机的不断扩散和蔓延，对我区经济发展、人民生活、社会稳定的影响会逐渐加深，检察机关维护社会和谐稳定的任务将异常艰巨。促进毕节经济平稳较快发展，是2009年毕节检察机关服务大局的首要任务。全区检察机关要立足检察职能，切实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。要认真履行批捕、起诉职能，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和毒品犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发势头，切实保障人民生命财产安全，增强人民群众的安全感。依法严厉打击严重破坏市场经济秩序、严重破坏生态环境等刑事犯罪，促进经济平稳较快发展。依法打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪，切实维护好广大农民的根本利益。要充分发挥教育、挽救、调解功能，切实贯彻宽严相济的刑事政策，慎用强制措施，致力于减少不和谐因素。要切实加强涉检信访工作，积极会同有关部门组织开展对不稳定不确定因素的排查工作，及时有效做好释法说理工作，集中力量解决疑难复杂信访问题，妥善处理群体性事件，努力为我区经济社会平稳较快发展营造良好的社会治安环境。
第二、着力查办和预防涉农职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设。我区是一个“欠发达、欠开发、欠开放”的农业大区，开发扶贫任务艰巨，“三农”问题较为突出。将查办职务犯罪工作重心转移到农村，着力查办涉农职务犯罪，切实服务“三农”工作，符合中央精神，符合高检院和省院要求，符合毕节试验区客观实际，对于促进毕节试验区经济社会发展具有十分重要的意义。全区检察机关要提高认识，切实增强查办涉农职务犯罪的责任心和紧迫感，在查办和预防涉农职务犯罪中充分发挥职能作用，推进试验区农村惩治和预防职务犯罪工作，为“三农”工作提供有力的法治保障。一要把握好查办涉农职务犯罪的重点。查办涉农职务犯罪案件要重点围绕新农村建设及各种惠农资金链条来开展。重点查办农村基础设施建设，支农惠农资金分配、审批、管理、发放，农村公共服务事业领域发生的涉农职务犯罪案件和影响农村稳定的其他涉农职务犯罪案件。在城乡结合部的乡村，主要查办土地征用和企业改制过程中的职务犯罪；在边远乡村，主要查办截留国家下拨款物、私分集体资产的职务犯罪。二要整合办案资源，形成打击合力。要周密部署，充分发挥侦查工作一体化机制的优势，集中力量严肃查办涉农职务犯罪案件，深挖窝案串案，查深查透，提高办案效率和质量。同时要加强与审计、纪检监察、行政管理部门和公安机关、人民法院的协作配合，形成打击涉农职务犯罪的强大合力。三要正确处理查办涉农职务犯罪案件与查办其他职务犯罪案件的关系。要坚持以科学发展观为统领，坚持统筹兼顾的根本方法，在重点查办涉农职务犯罪案件的同时，要拓宽工作视野，兼顾查办其他职务犯罪案件，防止顾此失彼现象的发生，保障查办职务犯罪工作的全面协调发展。
要进一步加大预防职务犯罪工作的力度，拓展从源头上防治腐败工作的领域。要不断探索预防工作新路子，围绕办案搞预防，依托警示教育基地抓预防，坚持标本兼治，惩防并举，积极推进预防职务犯罪工作。继续做好警示教育工作，组织好警示教育基地展板光碟和警示教育片的巡回播放工作；更新警示教育内容，启动新一轮警示教育；依托《职务犯罪预防》专刊，加大预防宣传教育力度；进一步完善预防职务犯罪信息库，开展重点对象个案预防；充分发挥检察建议的作用，积极提出预防对策，着力帮助发案单位建章立制堵塞漏洞。
第三、加大诉讼监督工作力度，切实维护社会公平正义。全区检察机关要进一步强化监督意识，着力提高敢于监督、善于监督、依法监督的能力，保障严格执法、公正执法。刑事立案监督要重点监督纠正对严重刑事犯罪和破坏市场经济秩序犯罪该立案不立案、有罪不究、以罚代刑和滥用刑事手段插手民事经济纠纷、违法立案等问题。要主动走出去，深入基层与乡镇人大、司法所、村委会、街道办事处等建立相应联系制度，健全立案监督信息网络，获取更多立案监督线索特别是重大案件立案监督线索，着力解决群众告状难的问题；要加快建立完善与行政执法相衔接的工作机制，特别是要加强与工商、质监等行政执法部门的联系，及时了解掌握工商、质监等部门对生产、销售伪劣农药、化肥、种子以及其他农用物资等严重侵害农民利益案件查处情况，及时监督涉嫌犯罪案件移送立案查处。侦查活动监督要进一步加强批捕、起诉审查工作，对不符合逮捕条件和起诉条件的坚决不捕、不诉，确保案件质量；要进一步加大提前介入侦查工作力度，加强对严重违反法律规定、严重侵犯人权的侦查行为的监督，坚决排除非法证据，着力纠正侦查工作中的突出违法问题，切实维护当事人的诉讼权利。加大对漏罪漏犯、另案处理、退回补充侦查自行消化处理案件的监督力度。刑事审判活动监督要进一步加大抗诉工作力度，运用抗诉手段监督纠正重罪轻判、轻罪重判、有罪判无罪、错误改变定性及因徇私枉法和违反诉讼程序造成错误裁判的案件。进一步加强与法院的协调配合，灵活运用抗诉、检察建议等多种方式，对判决和裁定确有错误的案件依法进行监督，进一步增强监督实效。刑罚执行和监管活动监督要加强对违法减刑、假释、暂予监外执行的法律监督，防止罪犯逃避刑罚执行和脱管漏管，坚决纠防超期羁押，保障被监管人员的合法权利。民事审判和行政诉讼监督要突出抓好抗诉和再审检察建议工作，依法监督纠正错误裁判，深入查办裁判不公背后的职务犯罪，切实做好民事行政申诉案件当事人息诉工作，维护司法权威。
第四、加强检察队伍和基层院建设，着力夯实基础。必须坚持不懈地抓好检察队伍建设和基层检察院规范化建设。一是切实加强思想政治建设。要在继续深入开展检察机关“大学习、大讨论”活动的同时，以全区检察机关“实践科学发展观，争当一流检察官”优秀检察官宣讲活动为契机，扎实有效地开展好学习实践科学发展观各项活动，进一步坚定检察人员理想信念，进一步端正执法思想和执法作风。二是切实加强纪律作风建设。要认真贯彻落实好党风廉政责任制，按照“一岗双责”严格管理队伍；要认真开展党纪政纪和检察职业纪律教育，进一步强化队伍的廉洁自律意识。三是切实加强党的先进性建设。进一步加强党员党性锻炼和党员先进性教育，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是切实加强管理机制建设。要探索建立健全科学的管理机制，严格检察人员进出口和编制管理。加大检察官管理力度，完善检察官选拔、引进机制，积极推行公开遴选检察官制度，加大中层干部竞争上岗和一般干部双向选择力度；要以基层检察院规范化考核为依托，改进和完善工作考评机制。五是切实加强素质能力建设。要以提高队伍整体素质和法律监督能力为重点，制订新一轮培训规划，开展多途径、多形式、多层次的正规化培训和岗位练兵，加大政治培训和检察业务培训的力度，提高检察实务能力。六是切实加强检察文化建设。要通过开展丰富多彩的检察文化活动，进一步树立队伍积极健康、昂扬向上的精神风貌；要在全区检察机关树立忠诚、公正、清廉、严明的典型，弘扬先进。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员、与会的其他同志，2009年是新中国成立60周年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年，做好今年检察工作具有十分重要的意义。我们要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和全区经济工作会议、政法工作会议精神，紧紧围绕保持试验区经济平稳较快发展这一首要任务，坚定信心、开拓进取、团结拼搏，认真履行检察工作职责，以更好的业绩迎接国际金融危机带来的挑战，为推进毕节试验区科学发展和社会和谐稳定做出更大贡献！
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