德意志纳粹参议院长办公会议事规则是谁

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保罗·约瑟夫·戈培尔
保罗·约瑟夫·戈培尔(:Paul Joseph Goebbels,日-日),,。其担任时期的国民教育与宣传部部长,擅长讲演,被称为“宣传的天才”、“纳粹喉舌”,以铁腕捍卫政权和维持的体制,被认为是“创造希特勒的人”。戈培尔1921年于获得哲学博士学位,博士论文关于19世纪浪漫主义喜剧。他先后作为记者、银行出纳和证券交易所传唤员。他也撰写小说及喜剧,但不被出版商认同。1923年法国比利时联军占领鲁尔区期间,1924年,戈培尔受到希特勒演讲的感染,加入,谋求通过政治活动而出人头地,戈培尔与纳粹党开始接触并于次年入党,他被任命为在柏林地区的领导人。在位期间,他充分发挥了他的宣传技能,在纳粹报纸和纳粹准军事组织的帮助下,与当地的社会主义和共产主义政党联合。1928年,他已成为了党内数一数二的人物。1933年,希特勒及纳粹党执政后,他被任命为宣传部长。上任后第一件事即是将纳粹党所列的禁书焚毁,他对德国媒体、艺术和信息的极权控制随之开始。戈培尔直至最后一刻始终陪伴在希特勒身边,1945年希特勒自杀前任命他为德国,在希特勒不久后,戈培尔在毒杀自己的六个孩子后随即在晚8时与妻子在帝国总理府地下室外自杀。
保罗·约瑟夫·戈培尔人物生平
日,戈培尔出生于德国地区雷特城一个信奉的职
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员家庭。幼时因患而致使左腿萎缩,乃至第一次世界大战时期被拒绝参军服役,而他在自杀前一年半仍对人说:“别人对我所能施加的最严厉的惩罚莫过于检阅仪仗队。而这并不总是可以回避的。每当在庆典的日程上列入检阅仪仗队一项活动时,我就一夜睡不好觉。”从中学毕业时,戈培尔代表全班所作的毕业演讲获得好评。
从1917年夏到1921年春,戈培尔主要依靠天主教艾尔伯特·马格努斯协会的资助,先后在、大学、大学、和攻读历史和文学。1921年4月,戈培尔在海德堡大学犹太文学史家弗里德里希·贡尔夫教授的指导下获得哲学博士学位。戈培尔起先致力于创作小说、剧本和诗歌,著有小说《迈克尔》、剧本《流浪者》和《孤客》,但当时根本没有出版商愿意出版。直到1926年,戈培尔的小说《迈克尔》才得到出版。[1]
保罗·约瑟夫·戈培尔相关事件
加入纳粹党
1924年,戈培尔受到演讲的感染,加入,谋求通过政治活动而出人头地。戈培尔大肆宣扬关于民族和种族优秀的思想主义,认为、者和为了赢得第一次世界大战的军事胜利而欺骗了德国人。1924年6月,戈培尔在日记中表示要“思维简单一点,爱情高尚一点,期待真诚一点,信念炽热一点,说话谦虚一点。”同年10月,戈培尔在日记中发誓“我们必须寻找上帝,我们正是为此而活在世上”。1925年,戈培尔出任党部书记,成为纳粹党北德派领袖格里戈尔·施特拉塞的主要合作者。戈培尔创办并编辑《纳粹通讯》等属于兄弟的出版物。为了笼络人心,戈培尔和施特拉塞兄弟经常发表迎合劳动群众情绪的言辞,提出与和共同开展征用贵族财产运动,主张将大工业和大庄园收归国有。因为对此极度不满,戈培尔曾经在 1925年11月的纳粹党会议上声称“我要求把这个小资产阶级分子开除出纳粹党”。
推荐给希特勒
希特勒与施特拉塞分裂之后,戈培尔被人引荐给希特勒。希特勒很欣赏这位擅长宣传鼓动的演说家,以亲笔签名的《》相赠,邀请戈培尔到发表演说。戈培尔曾惊喜地地记载:“我进入大厅,欢声震耳,......我讲了两个小时,......最后希特勒拥抱了我。”1926年2月,戈培尔在会议上完全倒向希特勒一方。8月,戈培尔通过《》发表与决裂的声明。
1926年11月,戈培尔被任命为纳粹党-区党部书记,负责
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清党和机构整编,很快就使该区的纳粹党成为强有力的组织。1927年,戈培尔创办《进攻报》并兼任主编,加强纳粹主义宣传工作。戈培尔设计广告画,出版宣传品,组织在街上游行,举行“”纪念集会和柏林体育馆大型演讲会;制造元首“一贯正确”的神话,把希特勒描绘成“”,诱导人们盲目服从;将被杀的冲锋队头目生前所作的进行曲《威塞尔倒下了》作为歌,鼓吹为纳粹事业。1929年,戈培尔被任命为纳粹党宣传部长。
国民启蒙宣传部长
日,掌权,同年3月5日的国会选举纳粹党获得43.5%的票数支持,并且与“国家民众党”组成,3月13日戈培尔由纳粹党宣传部负责人身份出任新设立的“国民教育与宣传部”部长与“全国作家协会”主席,这时候希特勒交给戈培尔一个重要的政治任务——“反犹”。
在戈培尔的策划下,在其就任两个月后,在柏林和几个重要大学城进行焚书活动,将一些不属于德意志的作家如、马克思等人的著作焚毁。并且推动抵制犹太商店、医院、律师的活动。同年4月7日再通过公职服务法(Berufsbeamtentum)规定非亚利安人种不得担任,同时开始清扫各领域的犹太人。不过这项规定有困难之处,例如当时担任的校长名哲人,奉命“清扫”犹太教授的时候发现这样学校有立刻关门之虞,但是接下来的反犹行动依旧继续进行。
戈培尔还利用兼任新设立的全国文化院院长,在宣传中不断攻击“颓废艺术”、杯葛犹太艺术家,有系统地消除犹太人对德国文化生活的影响力,并且买下当时最大的电影公司UFA,终于将所有媒体和艺术表现纳入国家控制之下。
中,戈培尔也是重要的战争宣传角色之一。不断地对国民展开,并且在大战末期德国处于劣势的时候,为了对受的城市展开救援,从未被征兵的中老年和少年男性中组织了国民防卫队“”(Werwolf),因此博得了相当的支持。在已经确定德国将要失败的时候,希特勒鲜少进行演说,而是多由戈培尔代替其工作,以收音机广播告知国民对于盟军要进行最后抵抗。在1945年4月苏联军队进逼柏林时,戈培尔也号召柏林市民捍卫首都。戈培尔最有名的宣传战是失败之后,在柏林体育宫(Berlin Sportpalast)进行宣传演讲,鼓吹全力一战。
根据他的日记记载,因为自己的宣传部遭到轰炸而受到相当的打击。另外他多次希望希特勒对于受到轰炸的柏林市民进行直接的鼓励,但是都未受采纳。在日的希特勒暗杀行动时偶然成为身在柏林的唯一纳粹党最高干部,对于镇压反叛者有着相当的功劳,因此在同年的7月25日被希特勒命令为总体战的全国领导者,对于内政各方面都有很大的发言权。日兼任柏林防卫。[2]
保罗·约瑟夫·戈培尔轶事典故
戈培尔的工作能力给留下深刻的印象,以至希特勒在1942年回顾起来仍颇有感慨:“戈培尔博士拥有言辞和才智两种天赋,没有这些天赋,柏林的局势就无法控制......对戈培尔博士来说,他以言辞的真情实感赢得了柏林。”
保罗·约瑟夫·戈培尔参政历程
从1928年起成为国会议员的戈培尔曾经这样宣称:“我们进入国会,
戈培尔与家人
以便我们能从其武库中取出民主武器来武装自己。我们应该成为国会议员,以便观念形态自己帮助我们摧毁它。”这对纳粹党的夺权策略有着重大的影响。在1930年9月的国会选举中,获得640万张,得到197位议席,成为仅次于的第二大党。
1931年总统竞选活动中,戈培尔力促参加竞选。戈培尔与希特
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勒周游全国,频繁发表竞选演说,煽动党徒的狂热情绪。戈培尔调集全部人马,开动宣传机器,利用募集的经费,发动前所未有的宣传运动。在全国各地张贴100万张彩色宣传画,散发800万本小册子和1200万份党报特刊,有时一天之内就有3000个动员大会,首次将电影和唱片用于总统竞选活动。尽管经过两次投票均未能当选,但获得的选票却翻了一番。
戈培尔认为,宣传的唯一目的,就是“征服民众”;“我们的宣传对象是普通老百姓,故而宣传的论点须粗犷、清晰和有力;真理是无关紧要的,完全服从于策略的心理”;“我们信仰什么,这无关紧要;重要的是只要我们有信仰”;“政治不再是可能的艺术,我们相信奇迹,相信不可能和。在我们看来政治正是不可能的奇迹”;
1933年1月,被总统任命为政府总理,奉命组阁。戈培尔欣喜若狂,迅即与希特勒“定下同赤色恐怖进行斗争的方针”,第三帝国很快就查封的60种报纸和德国社会民主党的71种报纸,强行封闭德国共产党中央委员会大楼。2月27日,戈培尔伙同策划制造“”,以此为借口迫害、镇压。1933年3月,戈培尔出任国民教育与宣传部部长,不遗余力地宣传纳粹内外政策,推行文化专制主义。
保罗·约瑟夫·戈培尔政治运动
日的夜晚,拥有博士学位的戈培尔在柏林发起随后遍及全国的焚书运动,
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那些被视为“对我们的前途起着破坏作用”的书籍,如、、、、、和等名人的著作,都被。戈培尔向参加焚书的学生们说:“民的灵魂可以再度表现出来。这火光不仅结束了,而且照亮了新时代。”戈培尔因此获得“者”的称号。
消灭传播媒介
戈培尔对报刊、广播和电影以及新闻工作人员实施严格控制,旨在消灭任何与对立的传播媒介。《日报》的犹太老板被赶出报社,颇有影响的《伏斯日报》被勒令停刊,全国报纸由3607种减为2671种(纳粹统治的前4年);戈培尔或其部属每天就新闻编发问题作出口头或书面指示。德国广播公司和亦成为纳粹的宣传工具。
保罗·约瑟夫·戈培尔纳粹德国
屠杀犹太人
在上,最后决定在整个西欧开始屠杀。戈培尔起先似
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乎想将屠杀行动同镇压会一样推迟到所谓“最后胜利”之日,但既然希特勒决心已定,他也决定跟进。1935年,戈培尔主持德国的反犹太人活动,宣称“我们再也不想要了”(6月),将犹太人逐出国防军和劳役部门;颁布法律(9月),剥夺犹太人的德国公民权,禁止犹太人和通婚,犹太人和非犹太人之间的任何交往均属犯罪行动。戈培尔还地:“只有将所有犹太人消灭干净,才能解决犹太人问题。只要还有一个犹太人活着,这个犹太人就始终会与德国为敌。因此,不能对犹太人讲任何和”
日,戈培尔发表演说,猛烈抨击会的腐化。1938年,戈培尔再次组织反犹太人运动:情报与安全局局长海德里希奉命逮捕17000名波兰犹太人,用驱逐出境。
1938年10月,为纪念啤酒店暴动而制造“水晶之夜”(亦称“砸玻璃之夜”),将犹太人经常集会的会场、住宅和店铺的玻璃全部砸碎(价值500万)而诡称为德国人民“自发的示威”,身穿褐色制服的冲锋队员还高唱&今天,德国是我们的;明天,整个世界都是我们的!&因为事件发生后地面上四处散落着破碎的玻璃而得名。
“闪击”波兰
在纳粹德国发动波兰战争之前,《柏林日报》先使用大字标题警告“当心波兰!”,后又谎称“波兰军队推进到德国国境边缘”。《领袖日报》则动用危言耸听的标题“扬言将轰炸但泽-极端疯狂的波兰人发动令人难以置信的挑衅!”《十二点钟报》报道波兰人攻击3架德国客机。《》编发特大通栏标题“波兰全境处于战争狂热中!上陷入混乱!”日的早报则竞相报道所谓“波兰志愿人员和上西里西亚叛乱分子”袭击靠近边界的德国格莱维茨广播电台的消息,而实际上袭击行动是卫队保安处的特工人员炮制的。
纳粹德国发动侵略战争后,最高统帅部在作战部设有国防军宣传
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处负责军事新闻检查和编发国防军公报。戈培尔在整个战争时期都力图把国防军宣传处变为国民教育与宣传部的职能部门,以便使政治宣传和军事宣传协调起来,但是未能成功。戈培尔与争夺对外宣传权的斗争也以妥协告终。
尽管如此,戈培尔仍竭力利用手中的宣传工具,为配合法西斯战争而鼓噪呐喊,颇具成效。戈培尔认为广播是战争时期最重要的宣传工具,演说比写作更能吸引人心。由“哈哈勋爵”主持的对英广播节目,在宣传纳粹战争政策、影响英国公众心理方面是相当成功的。盟国提出法西斯必须无条件投降的原则之后,戈培尔乘机鼓吹德国不是胜利就是毁灭,此外别无选择。
1940年6月,在德军侵苏战争之前,戈培尔试图让人们相信3个星期或5个星期之内德军将入侵英国,告诫人们“不要试图猜测-你们不会猜着。继续你们的工作。可以肯定届时你们将听到你们必须知道的消息”。
保罗·约瑟夫·戈培尔第三帝国后期
日,德军在“命运之战”中惨败后,戈培尔下令全国娱乐场所关闭3天,在第一天和第三天停止交通1分钟。同年2月18日,戈培尔在柏林体育馆向精选的15000名听众发表著名的煽动性演说《论总体战》。演说历时2小时15分钟,据称是纳粹领导人在战争时期所作的最长的演说。
演说直言不讳地以“经过国家社会主义教育和训练的德国人民能够承受全部真相”开头;第一部分不讲德军的败绩而强调“犹太人--”的危险,指明德国胜利的必然性,旨在告诫德国听众和其他欧洲国家的听众;第二部分则旨在说服德国公众相信胜利必须通过总体战来赢得,共有10个结论性问题,其中最重要的是第4个问题“你们想要总体战(全面战争)吗?你们想让战争比我们所想象的更具总体性和彻底性吗?”;演说最后以西奥多·科纳的诗句“国家屹立而风暴消失”作为结尾,获得雷鸣般的掌声。演说之后,戈培尔下令关闭柏林的豪华饭店和娱乐场所,装模作样地带头不用宽敞阔气的客厅、不上高级茶点,并通过纪录片大肆宣传。戈培尔还经常为朗诵《史》,共同期待“时来运转”。
出任委员会总监
1944年6月,戈培尔出任德国总体战动员委员会全权总监。7月20日,
保罗·约瑟夫·戈培尔
德国发生刺杀事件。戈培尔积极组织镇压行动并及时通过广播电台发布挫败谋杀的公告,挽救了垂死的纳粹政权。日,戈培尔下达总动员令。[3]
1945年1月,戈培尔出任柏林城防司令,鼓吹焦土政策和毒气战,下令枪毙被俘盟军飞行员,主张固守柏林。4月,戈培尔夫妇迁居总理府地下室。决定自杀的希特勒立下遗嘱任命为总统、戈培尔为总理。戈培尔则写下《元首政治遗嘱的附录》,声称“要在元首身边结束我的生命”,“在今后的里,树立榜样比活着更为重要”。5月1日,戈培尔夫妇先让纳粹军医毒死自己的6个孩子,之后两人一起自杀以身殉党。死后,尸体被党卫军成员浇满汽油焚毁。
在第三帝国最后的岁月中,戈培尔已无法用普通的宣传话语来鼓舞上至元首,下至普通百姓的低迷士气。为此,他想尽一切办法制造令人振奋的消息来提振帝国士气。最常用的办法是
戈培尔与希特勒
发布有关神秘武器的新闻。一次他向公众介绍一种名为“冷光”的武器,他说:“当我走进武器库,看见这种武器,我的呼吸骤然停滞。它的威力如此巨大,破坏如此可怕,以至元首要求不到最后关头不能使用它”。的确,第三帝国在末日到来之前确实研制出如V-3火箭弹、配备了反船运雷的U型改进潜艇、第一款实用性等先进武器。但这些武器还没有达到科幻小说中武器的水平。
随着战事日益吃紧,各种各样神秘武器的传闻经戈培尔发布出来。起初这些新闻或多或少对激励士气起过积极作用,但德军在前线的溃败令人们渐渐丧失信心,也不再对神秘武器抱有使帝国扭转战局的希望。
保罗·约瑟夫·戈培尔作品一览
保罗·约瑟夫·戈培尔小说
《戈培尔传》
保罗·约瑟夫·戈培尔剧本
《流浪者》
保罗·约瑟夫·戈培尔战争类书籍
《围绕柏林的战役》
《德国人要革命》
《从皇宫走向总理官邸》
1977年,戈培尔的私人日记被整理成书,在出版。中文翻译为《》。
保罗·约瑟夫·戈培尔家庭生活
日,戈培尔和玛格塔·克邦特结婚。玛格塔是曾经离过婚的女
人,并且和前夫间已有个被称为(Harald Quandt)的孩子。戈培尔接纳了他并视为己出。哈罗德在二次大战的时候从军并且被俘,最后成为戈培尔家族中唯一幸存的人。哈罗德于1947年被盟军释放,并于1954年随着其生父的逝世,接管了其遗产,并因此成为当时西德其中一位最富有的人。最后于1967年死于意大利的一场空难。
戈培尔家是纳粹党的高官的集会修憩场所,戈培尔和玛格塔夫人则一共有六个孩子,并被宣传为模范的德国家庭,不过实际上由于戈培尔对其他女性的奔放态度,曾让婚姻陷入危机。
戈培尔有着者特有的自信,同时在电影界的影响力不小使得不少的女明星被迫和其发生关系。在1938年戈培尔和的女明星莉妲·巴洛瓦(Lída Baarová)的关系,甚至演变成让当时的希特勒亲自介入,并命令戈培尔和妻子继续婚姻生活的。
战后,柏林郊外的戈培尔宅邸被苏军给接收,之后变成东德政府的集会设施。但是在1989年时倒塌后东德瓦解后他的宅邸转由柏林市政府管辖。担心变成的圣地,于是关闭该宅邸并且进行管理,但是因为财政恶化最后决定进行拍卖。
保罗·约瑟夫·戈培尔其他
热爱电影的戈培尔是“”和手法的第一部作品“”的爱好者。但是两部戏的导演和都是。戈培尔委托将希特勒喜欢的故事“”拍摄成电影,但是弗里茨·朗旋及流亡到法国。谢尔盖·爱森斯坦则对戈培尔观看战舰波将金号后说出‘我们也非得制作出我们的战舰波将金号不可’这知名发言感到愤怒。
戈培尔经常在后世的电影中登场。后世有不少部电影曾经提到戈培尔,例如2004年由奥立佛希斯贝杰(Oliver Hirschbiegel)拍摄的《》(德语:Der Untergang)中由德国的演员乌理·马蒂斯(Ulrich Matthes)演出受到好评。另外像是1973年及共同拍摄的《希特勒:最后的十日》(The Last Ten Days)、1949年拍摄的《》(Падение Берлина)、2004年德国拍摄的《》(:Valkyrie)、2009年《》(Inglourious Basterds)等作品都有戈培尔登场。[4]
.维基百科[引用日期]
周惠民.德国史.中国:三民书局,2003年
.中国网[引用日期]
西城信.ゲッベルスの日记(戈培尔日记).日本:日本番町书房,1974年
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德国联邦议院
1871年胜利后,建立。由选举产生的人民代表大会——也伴随延生。
德国联邦议院简史
1919年在召开的立宪国民大会确立了和的共和国混合体制并命名为。然而,这个自由民主制模式因其内部支离破碎,随着纳粹的掌权而告终,1933年德国走向纳粹专制统治。
1945年后,德国被美英法苏四国占领,在美英法占领的西部地区于1948年到1949年,经选举产生的州议会代表在制定了具有宪法功能的《德意志联邦共和国基本法》。在吸取历史教训基础上,《基本法》突出了议会民主政体,对联邦总理的任免与罢黜、联邦总统权力限制和联邦宪法法院可剥夺与禁止违宪党派的权利等作出具体规定。
二十世纪五六十年代的“经济奇迹”造就了联邦德国的飞跃。经济的高速发展使社会市场经济获得成功,在一定程度上缓解了阶级和宗教矛盾、抵消了激进党的吸引力,使基民盟、社民党发展成为全民党。
日倒塌。日,在民主德国人民议院选举中主张民主德国加入联邦德国的党派获胜。随着两个德国订立了货币联盟、并与美英法苏四个占领国在“2+4条约”中就德国统一的外交和安全政策条件达成了共识,德国实现统一。
德国联邦议院地位
德国联邦议院在开会
德国联邦议会由德国联邦议院(Bundestag)和(Bundesrat)组成,两院共同组成德国的立法机构。第十八届联邦议院于2013年选举产生,共拥有630席,代表由产生,任期4年,设有联邦议院议长一人,在礼仪上享有仅次于联邦总统的第二高地位。
德国联邦议院与总统的关系
德国的国家元首是联邦总统,任期5年,由联邦大会间接选举产生。联邦大会由联邦议院议员以及同样数目的各州代表组成,专门负责选举国家元首。联邦总统的权利受到限制,其角色大部分是象征性的。
德国联邦议院与总理的关系
德国政府首脑为联邦总理。联邦总理是议会的成员,由议会选举产生。联邦政府设一位副总理,由联邦总理从各政府部长中确定一人,在联邦总理缺席时代理行使联邦总理的职权[1]
德国联邦议院与法院的关系
德国司法体系自成一体,设有联邦宪法法院、联邦最高行政法院、联邦最高普通法院以及管辖财政、劳工以及社会问题的专职法院。此外,作为欧盟成员,欧洲法院的判决对德国具有约束力。
联邦宪法法院是根据德国基本法第94条特别设立的宪法监督机构。宪法法院位于卡尔斯鲁厄市。宪法法院的核心任务是,即对国家的行为进行审查,联邦宪法法院不是普通法院系统的一部分,而是一个独立的司法机构。联邦宪法法院的成员,半数由联邦议院选举产生,半数由联邦参议院选举产生。他们既不得为联邦议院、联邦参议院、联邦政府的成员,亦不得为州相应机关的成员[1]
德国联邦议院选举与产生
德国联邦议院会场
德国联邦议院由选民直接选出。联邦议院的立法会议任期是四年,但在特殊情况下可延长或缩短。
根据《基本法》第38条第2款和《联邦选举法》第12条规定,每个年满18周岁,且在德国居留满3个月的德国公民都有。
候选人产生分两种方式:一种是选民提名,另一种是政党提名。选民提名是指个人自荐,填写提名表,同时提交选民支持参选的签名名单。支持者的多少根据地区人口确定,例如在10万人口选区需要20位支持者的签名。无党派候选人需通过提名。政党提名是指各政党通过党代会秘密投票选举产生,且被提名的候选人须表示同意,并提交个人资料证明自己的参选资格。候选人提名名单必须在规定日期之前提交给选区选举委员会审查批准,并根据审查批准的名单印制选票。如对审查批准结果有异议,可以在选举日前3天提出上诉。超过时限提交的提名名单将不予考虑。政党提名和选民提名的最大区别是政党提名的候选人可以在多个选区适用,而选民提名只能在提名选区适用[1]
议席分配方法是:凡在多数制选举中赢得三个以上议席,或在比例代表制投票中赢得5%以上选票的政党可参加议席的分配。分得议席的政党以州为单位,首先将议席分配给本党在单选区选举中获胜的候选人,再将剩余议席分配给本党在多选区中政党名单上的候选人。如果分配给某党的议席数少于该党在单选区中赢得的议席数,则扩大联邦议院议席总数,以确保在单选区获胜的议员获得议席。[2]
这种简单多数制与比例代表制相结合的选举制度,旨在保障大党在联邦议院中的支配地位,同时又能使小党得以进入议会。
联邦议院每4年选举一次,选举遵守普遍、直选、自由、平等和秘密五项原则[1]
。选举日期由总统颁布的选举公告规定。具体选举事宜在地方政府和联邦的选举机构组织下进行。投票前,各政党及无党派候选人可自由向选民宣传其政治纲领及自身情况。各政党或无党派候选人的竞选费用由国库报销。
联邦各级选举委员会或选举办公室是负责具体选举事务的机构。选举委员会按行政区域划分,分为联邦选举委员会、州选举委员会、选区选举委员会、投票区选举办公室、邮寄投票选举办公室。各级选举委员会都是非常设机构。结束后,各级选举委员会随之解散。选举官员在任职期间要保持中立,不能参与政党竞选活动或作为候选人;一人不得兼任一个以上选举机构的成员,所有选举官员都是没有任何报酬的名誉官员[1]
议员可连选。
德国联邦议院职权
《基本法》规定,立法权由议会行使。联邦德国议会实行,联邦议院立法职权主要是:提出和通过法案,监督法律的执行。联邦参议院立法职权主要有:提出法案,审议联邦议院通过的法案,行使立法否决权。
德国联邦议院会场
依据《德国联邦基本法》、《联邦和州预算基本原则法》、《联邦预算法》、《联邦促进经济稳定和发展法》,预算审议权是议会最主要的权力,具体体现为“三读”审议和两院通过方式。每年9月联邦议院一读政府提交的《预算草案》始,议会行使审议权。预算草案经预算审查小组审查后递交预算委员会,并公开听取相关机构、社会团体、审计部门和专家学者的意见。11月,预算委员会完成审议建议书提交联邦议院大会,作为二读、三读依据,联邦参议院在二读前对预算提出意见。二读时对各项预算讨论,逐项表决,并制定修改法案的议案和决定。三读全面审定预算草案和预算规划,最终形成预算法案。联邦议院通过预算法案后交联邦参议院,如有异议,则通过议会两院协调委员会协调通过。预算法案一般可于次年1月1日生效。
德国联邦议院的职能之一是监督政府。联邦议院的目的在于:制止政府滥用权力、促使政府阐明工作、督促政府改善工作。议会监督主要为政治、法律和财政监督。政治方面的标准是公众和政党的政治观念和政策。法律监督是依据法律规定,检查政府工作是否合法。财政监督则通过拨款程序,审计和检查政府各部门使用公款是否经济和符合法定目标。
联邦议会无直接人事权,但依《基本法》第54条规定,联邦总统由联邦大会不经讨论选举产生。由联邦议院议长召集的联邦大会,由联邦议院议员和同等数量的各州议会根据比例选举产生的州议员组成。获得联邦大会成员过半数票者当选为联邦总统。依据第63条规定,根据联邦总统提名,由联邦议院不经讨论而选举产生联邦总理。获得联邦议院过半数票者当选为联邦总理。当选人须由联邦总统任命。
德国联邦议院组织结构
德国联邦议院大厦
联邦议院议长任期四年,因死亡、丧失议员资格、辞职而丧失职务。
议长由全体议员以秘密投票方式选举产生,所有的议员都可成为候选人,但按惯例,一般由议院中最大的党团议员担任议长。
在选举中获绝对多数的候选人当选,如在第一轮投票中无人获绝对多数选票,则选举第二轮投票,获相对多数选票的候选人即可当选。在第二轮投票前,可提名新的候选人。
选举由最年长的议长主持,宣布选举结果,并在两名议院秘书的帮助下监票。议长主持议院工作,对外代表联邦议院。议长除拿普通议员薪金外,还可拿各种津贴约1.5万德国。[2]
联邦议院全会会期分会议周和非会议周。根据《议员法》第14条规定,联邦议院议员有出席全会的义务,因故缺席须登记。会议议程于全会前书面递交每个议员,如有变更议程要求,相关议员须于前一日向议长提交申请。另依据《基本法》第42条第1款,联邦议院全会向社会公开。联邦议院投票采取记名投票方式,自2007年2月始记名投票结果可在互联网查询。个案可经申请采用不记名投票方式。表决票分为三种颜色,蓝色为赞成票、红色为否决票、白色为弃权票。
联邦议院内有26个常设委员会。每届联邦议院以决议方式确定所需设立的常设委员会。各议会党团均派代表进入常设委员会。实质性审查法律草案和起草全会决议是常设委员会的主要职能。各联邦部委均内设一个与联邦议院相对应的专业委员会以协调日常工作。
德国联邦议会由联邦议院和联邦参议院组成,两院共同组成德国的立法机构。在立法职责划分上,根据《基本法》规定,法律提案可由联邦政府、联邦议院议员或联邦参议院提出。提案首先提交联邦参议院。联邦参议院通常在6周内对提案提出意见。联邦法律须经联邦议院会议决议通过。通过后,联邦议院议长应立即送交联邦参议院。联邦参议院在收到法律决议后3周内可要求召集由联邦议院议员和联邦参议院议员组成的委员会会议,共同审议法律提案。联邦议院决议的法律一经联邦参议院批准,该法律即为成立。两院日常工作通过对应委员会相互沟通,起到事前协调作用。如两院意见无法取得一致,通过调解委员会(议会和参议院各占16人,其中参议院的16名分别来自16个州)进行协商谈判,达到统一[1]
德国联邦议院会议制度
联邦议院会议主要为全会和委员会会议,两名经选举产生的协助议长召集并主持会议。如议长因故同时缺席,由副议长主持会议。出席全会的议员须会前签到。获简单多数赞成票联邦议院的表决成立。
德国联邦议院每届任期为四年,若被提前解散则其任期随之结束。
每届议会举行四次年会。每次年会的工作由委员会安排[2]
。  联邦议院一般交叉安排开会周与歇会周,即每开会一两周便歇会一两周。  每个开会周的日程大体上为:周一下午,议长会议和各党团会议开会。周二上午,各党团议事组开会,下午党团大会。周三上午,议会各委员会开会,下午议会举行大会,议员质问政府成员。周四全天和周五上午,议会开大会。周五下午,议员回选区。  联邦议院的大会一般公开举行,传媒可以报道,公众可以旁听。大会需下述程序方可转为秘密进行:经联邦政府或联邦议院十分之一议员动议,并获全体议员的三分之二投票赞成。联邦议院各委员会的会议通常秘密进行,以便委员们畅所欲言[2]
德国联邦议院立法程序
联邦立法议案按提案途径划分为三类:联邦政府、联邦议院议员或联邦参议院议案。凡涉及联邦州议案(每年约占议案总数的60%)须先提交联邦参议院审议。联邦参议院在审议前为各联邦州留出三周时间,听取咨询意见。视议案篇幅和复杂程度,6至9周内联邦参议院提出意见,送交联邦议院审议。经联邦议院常设委员会咨询和准备,议案送交联邦议院辩论、表决,形成法律决议。联邦议院议长须随即将法律决议送交联邦参议院表决批准,完成立法。非涉及联邦州的议案径由联邦议院常设委员会咨询,其后程序不变。涉及调整联邦政治关系或涉及联邦立法事项的条约以联邦法律的形式通过后需经联邦总统签署后方可生效[1]
德国联邦议院议员制度
德国联邦议会在开会
根据《基本法》第46条至第48条议员享有免责权、、拒绝作证权和其他相关权利,主要包括:
1.议员在联邦议院或在联邦议院委员会中所作的投票和发表的言论,任何时候均不得予以法律和职务追究,也不得在联邦议院外追究其责任,但有关诽谤性侮辱除外。
2.非经联邦议院许可,不得因为涉嫌犯罪行为对议员追究责任或予以逮捕,但在犯罪时被捕或在犯罪次日被捕的除外。
3.限制议员人身自由或因滥用权力,由联邦宪法法院宣布其丧失公民相应的基本权利,引入有关针对议员的程序时,均须取得联邦议院的批准。
4.应联邦议院要求,针对议员的任何刑事诉讼程序和任何拘捕和人身自由其他限制措施,均应停止进行。
5.议员以议员身份被他人告知事实或以议员身份将事实告知他人时,有权拒绝就他人和事实本身作证。议员有权拒绝作证时,不得没收有关文件。
6.竞选联邦议院议员的人员享有为准备竞选所必要的休假权。
7.不得阻碍任何人当选议员和履行议员职务。不得出于此种理由对议员予以解雇或免职。
8.议员有权获得适当的用以保证其独立性的报酬,他们有权免费使用所有国家交通工具,详细办法由联邦法律规定。
根据《议员法》规定,议员的义务主要包括如下:
1.议员的核心义务是行使代表权,允许议员从事无损于核心义务的其他专职或兼职工作。
2.议员不得接受各项法律禁止的财产性收入,尤其是非议会规范的货币或有价物品,但捐款不被禁止。
3.议员接受法律禁止的资产,所有权归联邦议院。联邦议院议长有权行使管理权追究,追溯期3年,但不涉及剥夺议员资格。
4.议员获得议员资格前从事的工作、各项与行使议员权力发生利益关系的收入均须申报并公示;凡未申报,议会主席团有权消减议员年奉,最高减半。
5.议员对其在议会内外的行为有向议会公示的义务。
6.议员对其职权以外收入的方式和金额有公示的义务。
7.议员有将捐款公示和提交审计的义务。
8.公示的所有数据须由官方出版和供互联网查阅。
德国联邦议院党团
议会党团是指“联邦议院中同一政党或在选举中不是竞争对手的不同政党的成员组成的集团”。根据德国联邦议院的程序规则限定,只有在联邦议院中占有至少5%议席的政党才能组成议会党团的最低门槛,议员人数不足5%的政党,在征得绝大多数议员同意后,可以组成议会小组。议会小组只享有议会党团部分权利。
议会党团是德国联邦议院政治权力的中心和主要驱动力量,实际上是“议会各方面进程的主宰者”。德国联邦议院中的所有议员都隶属于某个议会党团或议会小组。德国《基本法》第21条、《议员法》、《联邦选举法》以及联邦议院程序规则等相关宪法和法律承认和保护议会党团在议会中的地位和作用。根据政党在联邦议院中的席位,议会党团和议会小组可得到国家补贴,用于支付为议会党团工作的专职和兼职工作人员的报酬。
德国联邦议院中政党的议会党团基本由全体会议、主席、执行委员会和若干工作小组组成。议会党团的全体会议是最高决策机构,其决定对选举产生的本党官员具有约束力。在联邦议院会期,议会党团全体会议每周召开一次。议会党团主席和副主席选举产生,任期一般为4年。议会党团执行委员会由全体会议选举产生,通常包括主席、数名副主席、议会干事长、法律干事和若干本党议员。工作小组是议会党团的活动中心,负责在议题提交给议会党团全体会议前化解议会党团内部的矛盾,以便议会党团作出统一决定。
德国联邦议院办事机构
联邦议院议员有权在联邦议院和选区分别拥有一个办事机构,费用由联邦议院承担。每个办事机构除必要的文秘人员外,还可配备专职助手以及接纳短期实习申请。联邦议院的日程数据库、学术服务中心、分析评估资料中心和议会档案馆向议员和其助手开放。
德国联邦议院对外交往
德国联邦议院通过议员小组对外开展双边及多边交往活动,与对象国保持议会对话,交流信息、观点和经验。今天,联邦议院共有53个议员小组,每个议员小组负责一个国家或地区。议员小组由议员自由组合,每个议员可最多参加五个议员小组。议员小组设一名主席和若干名副主席,各党议会党团可选派议员小组主席、副主席候选人。小组成员一般与对象国有个人接触或文化及经贸往来阅历。每届联邦议院成立时确定本届议会议员小组数量。除与对象国议员直接交流外,议员小组还可举行小组会或报告会讨论对象国政治形势。各国驻德外交机构也是议员小组重点联络部门。各议员小组可每四年邀请一次对象国议会代表团访德并允许出访对象国一次。议员小组无经费预算,各项支出须报请议长批准。[1]
德国联邦议院办事机构示意图
德国联邦议院办事机构示意图
德国联邦议院历任议长
德国联邦议院议长
担任时间长度
埃里希·克勒(Erich K&hler)()
1年1个月11天
赫曼·厄勒斯(Hermann Ehlers)()
欧伊根·格斯腾迈尔(Eugen Gerstenmaier)*** ()
14年2个月15天
凯-乌维·冯·哈塞尔(Kai-Uwe von Hassel) ()
3年10个月8天
安妮玛莉·兰格(Annemarie Renger)()
(Karl Carstens)()
2年5个月17天
理查·施提克伦(Richard Stücklen) ()
3年9个月29天
莱纳·巴策尔(Rainer Barzel)()
1年6个月26天
菲力普·耶宁格(Philipp Jenninger) (b. 1932)
莉塔·苏斯慕特(Rita Süssmuth) (b. 1937)
9年11个月1天
沃夫冈·提尔泽(Wolfgang Thierse) (b. 1943)
6年11个月22天
(Norbert Lammert) (b. 1948)
.中国人大网
.四川人大网[引用日期]
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