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2004-2014中国经济发展大事记
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3秒自动关闭窗口&&经济生活&&案例素材（三）
1&生产要素按贡献参与分配从原则到制度
&胡锦涛同志在十七大报告中提出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入。”中央党校经济学部副主任赵振华教授说，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”是在党的文献中第一次提出来的，财产性收入中很大一部分是按生产要素的贡献获得的。“生产要素按贡献参与分配”的表述以前就已提出来了；而十七大报告则提出“健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度”。从允许和鼓励，到成为原则，再到成为一项制度，并健全这项制度，这体现了党中央在大力发展生产力的同时，也在着力解决分配问题，在坚持“劳动”是参与收益分配主体的基础上，健全“按贡献参与分配”的制度。赵振华教授表示，“创造条件让更多群众拥有财产性收入”，实际上就是让广大人民群众分享改革开放的成果，这是社会主义优越性的具体体现，也符合我们党的宗旨。
中国共产党第十七次代表大会指出——要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系（首次提出），再分配更加注重公平
2：小吴的爸爸是一家国有企业的总工程师，月月有工资，年终有奖金，企业进行了股份制改造后，还有了一部分股利收入；妈妈在一家外资企业做财务工作，去年增加了工资；姑姑是农民，除了承包集体土地种植蔬菜外，兼营蔬菜收购和运输，收入也有所增长；二叔开了一家个体杂货店，虽然忙些累些，可收入不少；三叔与他人合办了一家服装厂，自己直接经营，去年的税后收入比小吴爸爸妈妈的收入总和还高出一倍。
思考：小吴的爸妈和亲戚们是通过什么分配方式取得的收入？
上述收入中，通过按劳分配方式取得的有：
通过按生产要素分配方式取得的有：
通过按个体劳动者的劳动成果分配取得的有：
3&基尼系数及我国基尼系数的变化
&&&&基尼系数(GiniCoefficient)是意大利经济学家1922年提出的定量测定收入分配差异程度的指标。其经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。基尼系数最小等于0，表示收入分配绝对平均；最大等于l，表示收入分配绝对不平均；实际的基尼系数介于O和1之间。联合国有关组织规定：基尼系数若低于0．2表示收人绝对平均；0．2～0．3表示比较平均；0．3～O．4表示相对合理；0．4～0．5表示收入差距较大；0．6以上表示收入差距悬殊。由于基尼系数给出了反映收入分配差异程度的数量界限，可以有效地预警两极分化的质变临界值，克服了其他方法的不足，是衡量贫富差距的最可行方法，所以，得到了世界各国的广泛重视和普遍采用。&我国当前居民收入分配差距明显、基尼系数升高主要表现在高低收入群体之间、城乡居民之间、东部与中西部之间、一些行业非公有制经济从业人员与公有制经济从业人员之间、垄断I生行业与非垄断性行业之间收人差距过大等几个方面。
4&&近五年来，某公司的产值平均每年增长11%左右，企业利润平均每年增长20%左右；与此同时，企业职工的工资增长缓慢，平均每年增长5%左右。
&&（1）如果上述趋势发展下去，会给该公司和职工带来什么不利影响？
&&（2）该公司在分配方面应该作出哪些改变？
5&某公司原是一家效益很好的企业，后来，公司分配向高层管理人员倾斜，一线工人的年收入不足高层管理人员的十分之一。拉大的收入差距导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷跳槽。新的领导上任后，积极改革不合理的公司分配制度，大幅度提高一线工人的劳动报酬。从此，企业内部的关系又变得和谐了，工人的工作积极性高涨，纷纷为公司的发展献计献策，公司又红火起来。
该公司经济效益的变化说明了什么？
6&公共财政
&&&公共财政主要是满足公共需要、提供公共产品、服务公共利益，要努力做好财政工作，保障和改善民生。在公共财政框架下，财政对“三农”、教育、医疗、社保等公共服务领域的投入逐年增加。&
60年来，全国财政支出规模从1950年的68亿元，扩大到2008年的6026万亿元，2009年预算安排7.62万亿元，增长了1120倍。最大的变化是，财政运行模式由计划经济时期的生产建设财政，逐步转变为社会主义市场经济条件下的公共财政。&
&&“十一五”时期，全国公共财政总收入30.3万亿元，年均增长21.3％。全国公共财政用于教育、医疗卫生、社会保障和就业方面的支出分别达到4.45万亿元、1.49万亿元、3.33万亿元，比“十五”时期分别增长1.6倍、2.6倍、1.3倍。2010年全国公共财政收入达到8.3万亿元。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》提出“到2012年国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例达到4％”目标。
7&&&西安天然气销售价格提高&公交车票价不变
（2010年10月22日），据介绍，西安市城市公交实行一票制、上限制和进位制三种票价制形式。其中，市区普通汽车、空调车和双层车实行一票制，是2000年制定的，市区普通汽车为1元。从2007年9月开始，实行公交卡优惠政策，成人5折，中小学生3折，98条刷卡线路70岁以上老人免费。
　　这次车用天然气销售价格上调0.90元后，城市公交车年增加费用达万元。为了不增加普通市民出行负担，并鼓励市民出行多选择低碳的公交车，这次车用天然气销售价格提高后，对公交车票价并不作调整。对车用天然气调价对公交车的增支问题，根据国家发改委有关规定，主要从加气站征收的每立方米0.45元专项补贴资金中来解决。大体匡算，西安市每年能征收1.5亿元专项补贴资金，有1842万元差额由地方财政来承担。
　（1）仅仅依靠个人力量能出资兴建这些大型公共设施吗？这些设施修建应由谁来承办？
&&（2）现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？
8&&2009年，常州市财政部门坚持把民生放在首位，优先安排保障民生支出:城乡低保标准全面提标，市区最低生活保障标准提高到360元/月。投入超过3000万元，全面推进社区卫生事业发展，以逐步缓解群众看病难、看病贵问题。促进教育公平，全面实行义务教育免费，让进城务工人员子女同等享受接受义务教育的权利。投入80万元全面实行普通高中政府助学制度，投入3000多万元向中职学生发放助学金。
&&结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解？
9&&&为坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成合理的区域发展格局。从2000年至2009年9月，中央财政向西部地区下达中央建设投资累计5507亿元。这体现了财政的什么作用？
10&&为抵御世界经济金融危机，国务院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需4万亿元，加快各项建设，促进经济平稳较快增长。这体现了财政的什么作用？
11&　　　个人所得税
　　个人所得税是以个人（自然人）取得的应税所得为征税对象而征收的一种税。在我国，个人所得税制度经历了一个从无到有、不断发展的过程。
　　1980年9月，我国个人所得税法正式颁布，征税对象包括中国公民和中国境内的外籍人员。但由于规定的免征额较高（每月或每次800元），而国内居民工资收入普遍很低，因此绝大多数国内居民不在征税范围之内。
　　1994年，我国颁布实施了新的个人所得税法，初步建立起内外统一的个人所得税制度。其后，随着经济社会形势的发展变化，国家对个人所得税制进行了几次重大调整。
　　2011年3月1日，国务院常务会议讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》。会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
　　2011年4月20日,个人所得税法修正案草案将9级超额累计税率修改为7级，个人所得税工资薪金所得减除标准，即免征额由每月2000元上调至每月3000元。
　　2011年6月30日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议第六次修正《中华人民共和国个人所得税法》，起征点为3500元。
12&&&青岛市一名出租屋主黄某因未办理工商营业执照和税务登记证便私下出租临时商铺，在2008年6月至2009年3月共取得商铺租金收入34万元，从未向税务机关申报纳税。税务机关依法将其移送司法机关，司法部门以偷税罪起诉黄某，2009年6月四方区法院根据《刑法》有关规定，对黄某偷逃营业税款、城市维护建设税、出租房产综合征收税合计共20383.11元的行为，判处黄某有期徒刑11个月，并处罚金4万元。
从这个案例中同学们能体会到税收的什么特点？如何体现的？
13&&&1）2003年12月，税务机关发现西宁三兰制衣有限公司与深圳市鄂尔多斯实业有限公司和浙江省金华市进出口公司存在互相勾结，利用虚开增值税专用发票骗取出口退税的重大嫌疑。。&
2）2007年11月13日，被告人张某借公司名义在淘宝网上卖出近290万含税商品，用隐瞒的方式不缴应纳税款，被上海普陀区法院一审判处有期徒刑2年，缓刑2年，并处罚金6万元，&
3）杭州以纯服饰有限公司在2003年9月至2005年5月间，利用隐匿账薄的方式销售收入1.62亿元，共查补增值税2348.82万元，企业所得税199.49万元，并处罚款2043.31万元，加收滞纳金221.98万元。
&4）厦门某计算机有限公司因超过规定期限未履行纳税义务；经税务机关责令限期缴纳后，该公司逾期仍未缴纳。为此，厦门国税稽查局很快查处了这一家公司的违法行为。
5）个别企业和个人通过虚列出口货物数量、虚报出口货物价格等手段骗取国家出口退税款。
判断五个情境中的行为，你有何启示？
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