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.中储粮：打造新时期中储粮“金字招牌”
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3秒自动关闭窗口发帖人是女婴父亲，刚以难民身份进入德国。
经过铁路菜市的火车速度很慢，很远就要鸣笛示意。
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　　当前正值夏粮收购旺季，国家粮食局近日发出紧急通知要求，严格监管、严肃查处向售粮农民“打白条”的行为。国家粮食局表示，2014年下半年以来，个别粮食经营企业在粮食收购中违反国家粮食收购政策，向售粮农民“打白条”，严重损害了农民利益，影响了中央惠农政策的落实。新华社发 蒋跃新 作
　　新华网北京7月21日电（记者 万方）近日，一则“中储粮打白条，拖欠安徽定远县上千农户2000万粮款”的消息受到广泛关注，在大众感到震惊之余，一系列针对“国家粮仓”中储粮的质疑随之而来：作为专款专拨的粮款为何会出现拖欠？本应在收粮同时就现付的专项资金去了哪？
　　在这几日媒体抽丝剥茧的报道之中，真相似乎浮出水面：中储粮已付清钱款，但款项并非直接兑付给售粮者本人，而是进入当地企业民生米业及经纪人的账户。
　　事实上，这些“中介们”不仅仅承担了向农户们兑付粮款的职责，本应由中储粮承担的自收环节也由他们“代劳”。而问题就出现在“代劳”上――民生米业把专项粮款用来偿还贷款和资金周转，本应兑付给售粮者的款项由于企业自身周转失误从而莫名“消失”。
　　虽然中储粮在上述“行业潜规则”曝光后，及时回应称事件“因民生米业未及时兑付”而致，自身并不存在“收粮打白条”的现象，但梳理整个流程不难发现，中储粮在操作上至少存在几处争议点。
　　首先，中储粮收购资金是由中国农业发展银行保障，专款专用，收粮流程按中储粮自己的宣传口径来讲应当是“自收、自储、自管”。但现实情况是，中储粮长期以来为图方便，在各地依托第三方执行与售粮者的收粮、结算业务。据安徽定远一位米厂老板透露，“中储粮一般只对接米厂或者大的粮食经纪人”。根据我国1998年发布的《粮食收购条例》（以下简称条例），“国有粮食收储企业收购粮食，应当即时向售粮者本人支付售粮款，不得拖欠”，在粮食收购过程中，中储粮显然未能做到“即收即付”、“亲历亲为”的规定。
　　其次，委托米厂和经纪人执行收粮过程后，中储粮似乎过于“放心”，导致监管留白上的漏洞一触即发，直接影响农户利益。条例第七条规定，国有粮食收储企业的粮食收购资金，实行专户专存，专款专用，不得多头开户，不得以任何形式挤占、挪用。而在安徽定远县的“白条事件”中，中储粮兑付给民生米业和各经纪人的资金竟用于“搞房地产”，所谓的“不得以任何形式挤占、挪用”俨然成为虚谈，粗放的监管轻易损害了“以粮为生”的普通农户利益。
　　值得注意的是，不少报道中提到，收粮经纪人的选取多是由“企业负责人确定的，找自己信得过的人，大批粮食款子让少数人来掌握，这些恰恰是收购粮食企业的朋友或者亲戚或者有一定关系的人”，这其中潜在的“行业猫腻”、“权力滥用”更是对相关规定和流程规范置若罔闻。
　　更令公众担忧的是，类似于此的操作性漏洞和乱象可能并非个例，安徽定远被曝光的这起案例，或许只撕开了我国粮食收购“潜规则”的一道口子。从政策层面上看，粮食收购并不缺乏相关的监管、惩罚规定，但实际执行过程中由于人为的“有矩不循”、钻政策空子难免让这些规则“形同虚设”。
　　另一个层面看，类似于中储粮之类的央企，天然对普通老百姓形成“招牌效应”，农户冲着“中字头”企业供粮时应该不曾料到会遇到“追讨收购款”的结局，央企应当承担的社会责任在百姓的信任面前不禁大打折扣。
　　中国有句老话――食为民天，这句话对于9亿多以售粮为生的农民来说更为深刻。无论出于何种原因，中储粮在涉及农民切身利益的粮食收购过程中，着实不应推诿他人，预设风险、严格监管、按规执行才是“天下粮仓”本该承担起的使命和责任。
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客服邮箱：中储粮：在深化改革中做优做强
赵双连&吕&军
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原标题：中储粮：在深化改革中做优做强
　　在全国深入贯彻“四个全面”战略布局之际，党中央、国务院出台了《关于深化国有企业改革的指导意见》。文件回答了新时期国企改革一系列重大理论和实践问题，明确了深化国企改革的目标任务和重大举措。这是指导包括中储粮在内的国有企业改革发展的纲领性文件。结合学习贯彻中央文件精神，我们作了一些初步思考。
　　贯彻中央深化改革要求，为维护国家粮食安全作出更大贡献
　　15年前，党中央、国务院对中央储备粮管理体制作出重大改革，成立中储粮总公司，对中央储备粮实行政企分开、垂直管理，建立企业化、市场化运作新机制。这一改革决策及改革红利的释放，使中央储备粮管理面貌发生翻天覆地的变化，中央储备粮真正成为安全粮、放心粮，中储粮总公司担当起国家粮食宏观调控的主力军，在维护国家粮食安全中有效发挥了稳市、备荒、恤农三大作用。结合15年改革发展历程，我们深深地感到：中央提出的深化国企改革大思路、大原则，是完全符合中央储备粮改革实践经验的，更是中储粮未来改革发展的遵循。按照中央文件精神，中储粮是主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的中央企业。这一重要战略定性，再次阐明了中储粮肩负着重大的责任，也为中储粮未来可持续发展奠定了政治保障。中储粮系统要坚定做改革的拥护者、促进派。坚持社会主义市场经济改革方向，不断增强企业活力、控制力、影响力和抗风险能力，坚持和加强党对国有企业的领导，通过继续深化改革，努力做强做优做大，为维护国家粮食安全作出更大贡献。
　　坚持经济效益和社会效益有机统一，更好践行核心理念
　　中储粮企业改革要把握“三位一体”要求：一是中储粮具有企业的基本属性，要遵循市场经济规律和企业发展规律；二是中储粮具有国有企业的一般属性，要坚持市场化运行规则，要服务于国家战略发展要求、承担社会责任，要坚持党对国企的领导；三是中储粮具有自身的鲜明特性，是以承担政策性业务为主导的企业，要把严格执行政策作为首要前提，改革要落脚在更好履行企业宗旨上，体现在更好践行“维护国家利益、服务宏观调控、严守安全稳定廉政底线”的核心理念上。中储粮总公司新一届党组成立两年来，提出从严治企、突出主业、强化基础、转型升级的总要求，明确以“两个确保”（确保储备粮数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上）为中心，围绕轮换适度开展贸易、稳步开展加工，不过度追求企业利润、不过度延伸产业链，全面实现传统企业管理向现代企业制度转变、多头发展向突出主业转变、分散经营向集团管控转变。中储粮发展思路和战略安排，体现了“两个有机统一”。要保持战略定力，并且通过体制机制的进一步完善，协调推进中储粮企业同市场经济深入融合，模范践行中储粮核心价值。
　　坚持和完善管理优先、分类指导、两线运行、内涵发展的模式
　　近两年，总公司制定实施了9项顶层改革设计，以建立新的集团管控体系为改革重点，在原有基础上，构筑了一整套完整的升级版的中储粮管理体系，实现工作重心向“两个确保”回归、向管理回归、向主业回归。目前中储粮已初步形成了管理优先、主业突出、差异化管理、产业分开运行的发展模式。按照中央精神，我们将坚持和完善这一适合中储粮发展的模式。重点是大力推进市场化管理机制的建立，勇于推行企业管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的改革。进一步完善政策性业务与竞争性业务有效分离的体制机制。对于分公司、直属库板块，继续坚持政策性业务这条主线，巩固“两个确保”考核占比，通过降本增效、降损增效、降风险增效，实现内涵式健康发展。专业化公司这条线，完全按市场规则运营，努力做强做优做大，形成和培育新的增长点。
　　按照市场化、现代化、国际化的方向和目标，打造“金字招牌”
　　中央企业面对的时代要求，集中体现在市场化、现代化和国际化上。无论什么样的央企，都要按照市场化规则运作，要和现代化要求接轨，要树立国际化视野，瞄准国际市场和国际水平。在新的起点、新的平台上，总公司深化改革的目标是，在“十三五”时期全力打造中储粮“金字招牌”，成为全国一流、世界领先的粮油仓储标兵，在国家粮食安全领域的保障能力显著提升，成为让全国人民放心的国家粮食安全坚强柱石。我们将实施仓储管理标准化改革、全面预算管理改革、现代企业集团财务运营平台建设、粮油数量质量监督检查体系建设，实现科技绿色储粮、智能化管理、基础设施配套的全覆盖，做到中储粮管理的粮食品质最好、管理水平行业最好。我们将完善现代企业制度，实现规范的公司治理，健全企业内部监督体系，建设阳光中储粮。将总部直接管控直属库人、财、物的新的集团管控机制全面运行到位；落实规范直属库十大权力运行清单制度，实现有效的分权限权。我们将认真落实从严治党，担当国有企业党组织的政治责任。加强党组织建设，使党组织更有权威、更有战斗力。通过制度管人、班子管人、总会计师委派等措施，进一步加强干部队伍的监管，彻底破除各种形式的“潜规则”；实施人才素质工程，建立全员培训和持证上岗的人才管理培养机制，为中储粮持续健康发展提供强有力的组织保证和人才保障。
　　（作者为中储粮总公司党组书记、董事长；中储粮总公司党组成员、董事、总经理）
(责编：朱传戈、杨虞波罗)
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