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2015年赤峰市红山区政府工作报告
　　 　　——2015年1月22日在赤峰市红山区第八届&
　　人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上&
　　赤峰市红山区人民政府代区长&林晶华&
各位代表：&
　　 现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。&
　　一、2014年工作回顾&
　　2014年，面对宏观经济下行压力加大、困难矛盾增多的复杂形势，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入贯彻自治区“8337”发展思路，稳中求进，改革创新，较好完成了全年各项目标任务，全区经济社会实现持续健康发展。预计完成地区生产总值288亿元，增长8%；公共财政预算收入20亿元，增长10.2%；全社会固定资产投资224亿元，增长16.3%；社会消费品零售总额119亿元，增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到25877元和13980元，增长10%和13%。&
　　（一）集中精力调结构、促转型，经济质量显著提升。认真落实促进工业经济平稳发展的政策措施，推动企业降耗增效、扩大生产，新增规模以上工业企业10家，总数达到69家，规模以上工业增加值预计增长9%；有色金属研究院和清华大学浩克新能源汽车研发中心组建运营，上海新华联与万泽制药实现重组，北京赛林泰与荣济堂药业深层合作，7家医药、纺织企业“退城进园”，浩克新能源汽车生产基地一期和拓佳电子信息产业基地一期如期竣工；经济开发区晋级和农产品产业园区扩规工作有序推进，产业集聚能力进一步增强。“一轴多点、两区两带”商贸业格局加快构建，龙腾国际广场开工建设，万悦城市广场主体封顶，航宇商务大厦、万达购物中心、蒙东绒毛城全面开业，金融物流港、云计算孵化园、红山文化旅游商贸城、道谷南山生态旅游商务区分期运营；物流园区实现交易额330亿元、税收8.5亿元，南部服务业区实现销售额16亿元、税收4500万元。现代农业稳步发展，新增设施农业及特色花卉水果1200亩、有机杂粮1000亩、玉米膜下滴灌1.1万亩；农民专业合作社和农业产业化龙头企业分别达到97家和91家。&
　　（二）坚定不移抓改革、促开放，发展活力有效增强。稳步推进政府机构改革，结合区情特点，科学制定改革方案。深化行政审批制度改革，顺利承接上级下放行政许可事项44项，建成区级政务服务中心，28个部门157个服务事项进驻办理。推进工商登记制度改革，新注册市场主体2900余户，全区市场主体突破2.5万户。积极搭建以助保金贷款、无抵押联担联保贷款、企业互助担保贷款为重点的政银企合作平台，建立贷款风险补偿机制，组建汇丰担保公司，非公企业融资难题有效破解。全方位扩大开放，多渠道招商引资，全年引资100亿元，增长11.1%，与太平洋建设集团、香港宝毅集团、韩国SK集团所属电信公司等大企业达成合作协议，中关村海淀园赤峰分园主体园区成功落户我区；加大项目推进力度，健全项目推进机制，开工100万元以上重点项目204个，完成投资215亿元，项目招商“221”工程全面完成。&
　　（三）千方百计补短板、促统筹，城乡建设加快推进。启动5.6平方公里铁南棚户区改造，全域涉及7300户居民、144家企业，估算政府投资56亿元。围绕“让棚户区居民三年搬入新居”的总理指示精神，按照“一年大变样、三年全完成”的工作目标，开展核心区3500户居民、72家企业房屋征收百日行动；全年筹集到位资金13.7亿元，搬迁居民3231户，征收企业27家；开工、回购安置房1700套15万平方米；宁澜南路开工建设，外移高压线路5.2公里。桥北组团一期核心区改造完成，行政中心迁址北移。东城、一西街、东南关等老城棚户区改造项目进展顺利。投资4.6亿元，解放街西段、大板路南段、友谊大桥及连接线建成通车，306国道拓宽改造和富龙热电联产项目开工建设，加固东立交桥和钢铁东街旱河桥，治理街巷11条；改造疏通供热、排水管线23公里；维修垃圾站点及公厕129座；主次干道路灯全部实现节能化。按照美丽乡村建设标准，整合资金7600余万元，圆满完成11个村“十个全覆盖”工程，受益3.2万人，农村生产生活条件明显改善。&
　　（四）全力以赴强管理、保稳定，城市环境宜居和谐。围绕创建全国文明城市，投资2700万元，开展市容市貌、环境卫生和交通秩序整治行动，查处私搭乱建600余处，清运垃圾30余万吨，制止环境违法违章行为2万余起；渠化交通拥堵路口3个，安装交通信号灯19组、隔离护栏4000米，交通标线6万平方米。以“一环两线、两山四河”为重点，投资9000万元，实施公路两侧、中心城区、产业园区及村屯绿化工程，全年新增绿化面积2900亩，全区森林覆盖率和绿化覆盖率分别提高到30.5%和38.86%，人均公园绿地面积达到12.07平方米；开展重点污染企业脱硫脱硝改造、洗浴燃煤锅炉取缔等大气环境专项治理，空气质量进一步改善；采取停产限产、扬尘管控、秸秆禁烧、公车停驶等措施，圆满完成APEC会议期间空气质量保障任务。开展社区建设年活动，推进“一委一站N居一室”街道社区管理体制改革，实施以老年餐桌和居民生活网吧为载体的政府购买社会养老服务，新增标准化及精品化社区10处；全力开展全国文明城市创建工作，社会文明程度进一步提高；加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪活动，治安秩序持续好转，平安红山建设取得明显成效；大力推进涉法涉诉信访改革，试点建设群众诉求服务中心，开展信访百日攻坚专项行动，化解信访积案124件；强化食品药品安全监管；严格执行安全生产法律法规，开展拉网式排查整治，全区未发生重特大安全生产事故。&
　　（五）多措并举惠民生、增福祉，人民生活持续改善。扎实推进六大民生工程，财政用于民生领域支出达到19.8亿元，占财政总支出的76%。积极创建创业型城市，新增城镇就业9266人。城乡居民养老保险覆盖率达到80%，失地农民养老保险参保人数达到8718人，“五险”参保净增4097人；新农合筹资标准由340元提高到380元，城镇职工医疗保险最高支付限额和新农合大病医疗补助封顶线均由25万元提高到30万元；城乡低保标准由每月460元和每年3390元提高到490元和3690元；为企业退休人员、环卫工人和社区工作者月均分别增资164元、190元和251元；为低收入农户每户发放燃煤补贴600元；实施老旧小区改造51万平方米，开复工保障性安居住房37.6万平方米。促进教育资源均衡配置，公开招录选聘教师165名，为农村及薄弱学校配备教师90名、补充教学设备1500万元；建成红庙子中学食宿楼、文钟镇中心幼儿园，完成8所学校标准化塑胶操场建设；启动新一轮学前教育三年发展计划；赤峰四中高考成绩600分以上人数创历史新高。严格落实国家重大和基本公共卫生服务项目，完善基本药物制度和基层运行新机制；建成二院综合保障楼、计划生育服务站、红庙子地区医院和2处社区卫生服务中心。全面落实“单独两孩”政策，出生人口性别比连续三年下降。实施二道井子遗址抢救性保护。成功承办自治区十三运相关赛事。&
　　各位代表，过去一年，我们扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，行政机关和干部作风明显好转，行政效能和服务水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督，全年办理人大代表建议100件、政协委员提案107件，全面公开部门预决算和“三公”经费预决算。扎实推进国防教育、民兵预备役和双拥共建，民族宗教、监察、审计、统计、档案、老干部、关心下一代、残疾人等工作取得新进展。与此同时，一些重点领域也取得了新突破。赤峰保税物流中心封关运营；创建国家可持续发展实验区通过初审；我区成功跻身国家基层卫生综合改革重点联系点和自治区美丽乡村重点推进旗县行列；昭乌达老工业区纳入《全国老工业基地调整改造规划》；经济开发区成为国家低碳工业园区试点，物流园区成为自治区级服务业集聚区，农产品产业园区成为自治区级农牧业产业化示范园区和小企业创业示范基地；云计算孵化基地升级为国家级创业孵化示范基地、国家级科技企业孵化器和自治区级服务业创新试点。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协鼎力支持的结果，更是全区各族人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向关心、支持红山区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！&
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展道路上还存在不少困难和问题，主要是：受宏观经济形势影响，部分行业市场需求持续低迷，稳增长的压力较大；产业结构性矛盾突出，新兴产业和现代服务业还需加快发展；项目储备不足，大项目、新项目、科技含量高的项目少，保持投资增长难度进一步加大；统筹城乡一体化发展、推进城市棚户区改造的任务依然艰巨，资金保障和债务风险防范工作亟待加强；政府职能转变不彻底，依法行政能力、综合社会治理和公共服务水平有待提高；一些地区和部门抓落实的力度不够，部分干部责任意识和担当意识不强，不作为、效率低等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩，本着对历史负责、对人民负责的态度，采取有效措施，认真加以解决。&
　　二、2015年主要工作&
　　2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年工作，意义重大。当前，我国经济发展已进入增速换挡、结构转型和动力转换新常态。我们要在思想上深刻认识新常态，凝聚持续发展、转型发展、协调发展、和谐发展的共识；更要在行动上主动适应新常态，用足用好我区日趋成熟的产业发展平台、逐步完备的公共基础设施、优越的区位条件、便捷的交通网络和良好的投资环境，以更大的决心和力量，推动发展迈上转型升级、提质增效新台阶。今年，政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，按照区委七届八次全委会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，继续实施“开放创新、工贸带动、城乡统筹、民生优先”发展战略，着力以改革创新的新思路增活力，以调整结构的新作为促升级，以城乡统筹的新举措促均衡，以改善民生的新成果增福祉，依法加强社会治理和政府自身建设，努力促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，全社会固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长10%和11%左右。为实现上述目标，要全力做好以下工作：&
　　（一）狠抓改革攻坚和创新驱动，强化投资拉动能力&
　　扎实推进以经济体制和行政体制为重点的改革。深化工商登记制度改革，清理和调整前置审批事项，改“先证后照”为“先照后证”，激发全民创业热情；加强小微企业信用服务体系建设，优化金融服务环境，打通小微企业融资难、融资贵的瓶颈，让小微企业在公平竞争中成长壮大，培育更多经济增长点和就业拉动点；深化农村信用社改革，推动红山农村信用社向农村商业银行转变；开展农村土地承包经营权确权登记，完成农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记。深化政府机构改革，完成卫生计生、农业水利、文化体育、市场监管等领域机构和职能整合；稳妥推进事业单位分类改革，探索以法人治理结构和管办分离为重点的事业单位管理新机制；加快行政审批制度改革，做好行政权力梳理工作，尽快公布权力清单、责任清单和负面清单；完善政务服务中心管理机制，优化审批流程，推进行政审批事项“应进必进”，防止体外循环和多头办理；探索公务卡改革，实施公务用车制度改革；加强财政预算管理，建立规范透明的现代预算制度；全面清理国有资产，实行归口统一管理；规范政府举债行为，防控债务风险。&
　　&&& 加快创新驱动发展步伐。加大科技创新投入力度，完善创新机制，优化创新环境，力争进入国家可持续发展实验区行列。强化企业技术创新主体作用，以节能降耗、品牌品质为重点，鼓励中色锌业、赛林泰药业、丹龙药业、天奇制药、东黎绒毛、焱邦锅炉等企业，集中力量发展具有自主知识产权的新工艺、新产品。围绕现代装备制造、新能源等新兴产业发展需求，加强产学研相结合的协同创新，充分利用自治区新型科技研发机构扶持资金和重大科技专项资金，加快清华大学浩克新能源汽车研发中心、拓佳电子信息产业基地研发中心建设，加速研发成果资本化、产业化。加强科技创新公共服务能力建设，完善有色金属研究院、虚拟科学院、生产力促进中心和中小企业公共服务平台等创新载体运行机制，满足企业创新发展需求。加大商标战略实施力度，支持更多企业创建自主品牌，争创驰名商标和著名商标。推进产业标准化工作，鼓励重点优势企业参与国家标准和行业标准制定，促进技术专利化、专利标准化、标准产业化、产业市场化。&
　　着力抓好重点项目建设。把项目建设作为稳增长、促转型和惠民生的主要抓手，把握投资方向，优化投资结构，继续发挥投资对经济的拉动作用。进一步改善投资环境，加强对企业的跟踪服务，坚定企业投资信心。探索设立重点产业发展基金，引导投资向科技含量高、绿色循环低碳、现代服务业等产业倾斜。充分调动社会资本积极性，留足合理回报预期，吸引社会资本进入基础设施、园区建设和社会事业等领域，推动融资渠道多元化。准确把握上级政策导向，加强沟通联络，积极争取更多上级投资。立足增强持续发展能力，结合“十三五”规划编制，抓紧策划一批突破制约瓶颈、调整产业结构和加强民生保障类项目；进一步放大中心城区区位、人才和平台等比较优势，依托赤峰保税物流中心、云计算孵化园、生产性服务区、中关村海淀园赤峰分园、经济开发区中央商务区、农产品产业园区三期、老城棚户区改造等新型平台和载体，吸引更多知名企业集团来我区投资兴业。全年力争引资110亿元，增长10%。&
　　（二）推动产业结构调整优化，进一步提升产业层次&
　　推进新型工业化进程。坚持稳增长与调结构双向促进，在稳增长中强化产业升级，在升级中实现增长，加快构建现代工业体系。深入开展银企对接、政策对接、用工对接，帮助企业应对经济下行压力。致力传统产业挖潜增效，实施远联钢铁硅钢、带钢等系列产品升级项目，加快建设富龙热电联产项目，促进冶金、能源产业提质降耗；推动丹龙药业、蒙欣制药、艾克制药、赤峰制药、华源毛业等“退城进园”企业竣工试产，促进昭乌达羊绒和大连源信整合上市，推动东荣集团全产业链发展，支持天奇制药、凯兰羊绒、维信羊剪绒等企业扩大规模，提升企业核心竞争力；抓好康师傅矿物质水、食乐康特色食品等11个农畜产品深加工项目，着力引进北京顺鑫、安徽洽洽等食品加工龙头企业，推动农畜产品加工产业规模化、品牌化。致力新兴产业成长壮大，抓好浩克新能源汽车生产基地、拓佳电子信息产业基地、嘉隆新材料、焱邦A级锅炉等装备制造产业项目，年内生产新能源汽车1万辆、液晶显示屏2000万台，把装备制造业打造成工业经济发展新引擎。采取政府与社会资本合作（PPP）模式，与太平洋建设集团合作，继续完善工业园区配套基础设施，同步推进经济开发区中央商务区、生产性服务区和农产品产业园区配套商务区建设，着力打造功能复合、设施完备的现代化产业集聚区；经济开发区力争进入国家级开发区行列。&
　　实施商贸服务业转型升级“521”战略。把握个性化、多样化消费渐成主流的趋势，综合运用保税物流中心、云计算中心平台、区域性物流网络、多元化金融服务体系和求进求新的企业家队伍五大驱动要素，推动国内与国外、实体与网上两类市场互联互通，在蒙东地区率先实现转型升级这一目标。围绕这一战略，要抓紧制定商贸服务业转型升级中长期规划和实施方案，大力推进布局优化、结构调整和业态提升三项重点任务。布局优化上，要继续夯实“一轴多点、两区两带”发展格局，完善商品市场体系和现代居民服务体系。年内物流园区力争晋级国家级现代服务业集聚区和服务业改革创新试点。结构调整上，要进一步提高新型服务业比重，促进产业结构优化升级。年内重点抓好赤峰保税物流中心运营，拓展国际邮件分拣、跨境电子商务、保税商品展示等功能，打造辐射蒙东冀北辽西的国际贸易中转站。加强云计算孵化园建设与招商，突出抓好云计算技术在电子商务领域的应用，加强电商平台建设，组建行业协会，规范发展大宗商品交易中心，做强草原绿色产品调度中心和赤峰商贸城集采一体化平台，打造国家级电子商务示范基地。大力发展生产性服务业，推进铁发集团仓储基地、中石油储备库等项目建设，组建有色金属交易中心，推动工业企业主辅分离，发展物流服务外包，拓展第三方物流空间。业态提升上，要巩固和拓展传统消费领域，以档次提升和经营模式升级拉动消费。年内重点加强物流仓储配送体系和公共信息服务平台建设，提高物流产业现代化发展水平；强化金融物流港的建设与运营，推动生活物流集中分拣、集中配送；年内物流产业交易额突破400亿元。加快万悦城市广场、龙腾国际广场等城市综合体建设，推进中韩（赤峰）创新经济合作城项目，着力引进北京华联、中影国际、沃尔玛和华润万家等知名品牌；引导维多利购物中心及新华步行街商场商厦进行业态调整，支持海达电器和奔腾电器等传统商贸企业开展电子商务业务。加快天丰商贸城、天丰蔬菜批发市场、天虹花卉市场、钢材城、石材城等建设与发展，提升现代专业市场规模与档次。推进道谷南山生态旅游商务区、红山文化旅游商贸城、红山文化旅游体验园、食尚天街等项目建设，依托赤峰旅游综合服务管理中心，整合全市旅游资源，开拓特色旅游产品，着力吸引京津冀旅游人口，打造文化生态休闲旅游目的地。&
　　着力发展现代农业。促进农业生产培育、深层加工、商贸流通等环节有机结合，推动农业全产业链发展，逐步构建现代农业产业体系。进一步壮大特色农业种植板块，年内新增设施农业及特色花卉水果1200亩、优质杂粮8000亩。建成农产品质量安全检测站，加强农产品质量标准、安全检测和认证工作，从生产源头保障食品安全。鼓励和引导工商资本投资农业，加快土地向龙头企业、种植大户和专业合作社流转集中，培育发展新的农业市场主体。依托农产品产业园区、专业市场和电子商务平台，进一步做大做强农畜产品加工和流通企业，拓展线下体验、线上交易和基地直供等新型流通模式。大力发展生态友好型农业，年内新增玉米膜下滴灌1.4万亩，实施京津风沙源治理、山洪灾害防治等农田水利基础设施建设，促进农业可持续发展。&
　　（三）加速城乡统筹发展步伐，有效释放发展潜力&
　　全力以赴推进铁南等棚户区改造。按照“三年全完成”的时限要求，充分发挥五级联动工作机制，采取“五个一线”工作法，加快铁南棚户区改造步伐，年度计划投资20亿元。集中力量开展房屋征收总攻行动，完成核心区房屋征收任务，适时启动核心区以外区域房屋征收工作；以安置房2016年具备入住条件为目标，加快安置房建设进度，年内8100套74万平方米安置房全部开工。配套跟进道路、管网、绿化等基础设施和教育、文化、医疗等公共服务设施，竣工宁澜南路，开工建设铁南大街、文联路和“三横七纵”7公里支线路网；进一步拓宽融资渠道，扎实推进商住地块开发建设工作。采取市场化运作方式，稳步推进东城、一西街、东南关、铁路俱乐部等老城棚户区改造项目，进一步改善老城区面貌和居民生活环境。&
　　加快建设美丽乡村。按照“一年打基础、两年见成效、三年全覆盖”的工作目标，实施美丽乡村建设三年行动计划，突出文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲体验型三条发展路径，整合项目资金，统筹推进规划指导、村容整治、产业发展、公共服务改善、乡村文明提升五大工程，努力打造宜居宜业宜游、具有红山特色的美丽乡村。坚持美丽乡村建设与“十个全覆盖”工程融合推进，把“十个全覆盖”工程作为美丽乡村建设的切入点，提前一年高标准完成“十个全覆盖”工程，重点沿111国道、赤新线和306国道，打造东南营子、三道井子和黑沟门等东南部精品示范村，新建饮水安全工程3处、水质监测中心1所，新改扩建村级文化活动室16所，升级农网117公里，实施广电通讯升级工程27项，改造农村危房51户，基本实现农村基础设施建设水平有效提升、公共服务明显改善，为更好地建设美丽乡村奠定坚实基础。&
　　加强生态和基础设施建设。以创建国家园林城市为统领，继续拓展生态绿化空间，加快编制红山景区和南山景区规划，着力抓好环城高速、滨河景观带和街路绿带建设。大力开展节能减排低碳发展行动，强化工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降碳工作，抓好赤峰热电厂、京能煤矸石电厂、远联钢铁等企业节能技改，支持中色锌业余热发电、远联钢铁高炉发电，推动形成绿色低碳循环发展新方式；实施平房区燃煤炉灶环保改造计划，年内改造 5000户，连续实施三年，有效改善空气质量；强化水源地保护，实行最严格的水资源管理制度，确保水源安全；加大基础设施建设与改造力度，稳步推进赤峰至京沈客专连接线、叶赤铁路扩能改造和京通铁路电气化改造前期工作；加快306国道拓宽改造及红山大桥建设，确保年内竣工通车；改造农村危桥5座，对农村公路硬化路面实施统一养护管理；治理城区街巷10条，维修破损路面11万平方米；建成火花路、红星路和桥北便民市场，新增垃圾压缩站及公厕9座，维修垃圾站点89座，对曲家沟垃圾处理厂进行升级改造，提高城市运行保障水平。&
　　（四）加强保障和改善民生工作，繁荣发展社会事业&
　　加强就业和社会保障工作。实施就业优先战略，对接企业用工需求，加强就业公共服务能力建设，强化就业和创业培训，确保新增城镇就业9000人，农村劳动力转移就业1.35万人次，创业带动就业2300人；努力开发城市管理公益性岗位，促进就业困难人员就业。扩大社会保险覆盖面，年内净增参保人数1500人；将城镇职工医疗保险最高支付限额提高到35万元，将城乡低保标准分别提高到每月520元和每年3850元，将农村五保集中和分散供养标准提高到每年6700元和4000元，继续为环卫工人和社区工作者增资15%，为低收入农户每户发放一吨煤。积极筹措资金，扎实推进南大营子、柳条沟等4个村“三到村、三到户”精准扶贫工程。加强保障性安居住房建设，建成公租房、廉租房408套，完成老旧小区改造51万平方米。推进政府购买养老服务工作，支持社会力量投资兴办养老机构，促进养老业快速发展。&
　　进一步健全基本公共服务体系。推进新一轮学前教育三年发展计划，加快义务教育均衡发展步伐，建成公办幼儿园5所，新增园位660个，启动建设新地小学和铁南小学，完成3所学校标准化塑胶操场建设；推动高中教育改革，打造品牌高中、特色高中；完善职业教育课程体系，做到与市场同步、与产业对接，推动现代职业教育加快发展；采取选聘结合方式，进一步优化教师队伍结构，提升教师队伍整体素质。深化医药卫生体制改革，建立健全政府主导、社会参与的社区卫生服务机构运行模式；改革公立医院补偿机制、医保支付方式，改进公立医院管理，提升服务能力；加强卫生信息化建设，构建三级卫生服务机构一体化信息系统；建成二院门诊楼，有序推进赤峰市第二蒙医中医医院移址新建和妇幼保健所迁址工作，着力引进北京中医药大学国医堂项目，进一步改善群众就医条件。坚持计划生育基本国策，落实好各项计生惠民政策。稳步提升食品药品安全总体水平，建设食品药品安全红山。强化公共文化服务体系建设，建成红山文化活动中心，免费向市民开放；加强文化遗产保护与利用，加快红山文化展示中心和二道井子遗址保护展示馆建设，稳步推进红山文化遗址申遗工作。大力开展全民健身活动，促进群众体育与竞技体育协调发展。&
　　（五）加快转变政府职能，提升社会治理能力&
　　加强民主法制建设。认真落实党的十八届四中全会精神，扎实推进法治政府和法治社会一体化建设。全面完成“六五”普法各项工作，营造知法守法、依法办事的良好社会环境。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，健全依法决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。加强行政执法人员的教育管理，进一步规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议，定期向区人大常委会报告工作，向区政协通报情况，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，建立健全信息公布和政策解读机制，主动接受社会公众舆论监督。加强基层民主建设，依法进行第九届村委会换届选举。&
　　改进社会治理方式。依托云计算信息化平台，整合公安、民政和城管等部门信息资源，推进智慧社区、智慧城市建设；总结文明城创建经验，完善日常监管与专项整治相结合的城市精细化管理机制，有效提升城市形象。继续深化基层管理体制改革，扩大“一委一站N居一室”街道社区管理模式覆盖范围，提高社区为民服务效能；通过新建、改造等方式，年内新增标准化社区4处，继续改善社区服务条件。完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的大调解机制，积极化解社会矛盾；拓展区联合接访中心功能，增设涉法涉诉接访中心、群众诉求调处中心、法律援助中心，依法规范信访行为，引导群众依法、理性表达诉求。落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加大重点行业和领域隐患排查整治力度，严厉打击违法违规生产行为，坚决遏制重特大事故发生。组织开展治安专项整治，保持治安秩序持续稳定。强化应急平台和应急队伍建设，提高应急保障救助能力。围绕践行社会主义核心价值观，加强精神文明建设。扎实推进民族宗教事务治理法制化，做好民族宗教各项工作，促进各民族共同繁荣。进一步提高双拥共建水平，力争实现全国双拥模范城“八连冠”。&
　　建设服务型和效能型政府。厘清政府与市场的边界，进一步把政府工作着力点转到创造良好发展环境上，转到提供优质公共服务上，加强市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争。把狠抓落实作为政府工作生命线，把求真务实、勤政高效的要求落实到政府工作的各个环节，尽心尽力，善谋善为，善做善成；加强政府工作绩效管理，进一步完善决策执行、监督、考核和评估机制，保证政令畅通，确保工作实效。坚持从严治政、廉洁从政，巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，形成政府系统作风建设新常态；严格执行中央八项规定，加强“三公”经费管理，集中清理机关事业单位吃空饷问题，最大限度降低行政成本；加强行政监察和审计监督，完善土地出让、政府采购、政府投资项目管理等制度体系，做好自治区在我区开展的“健全完善党政机关正职监督办法试点”相关工作，努力构建制约有效、监督有力的权力运行机制。&
　　各位代表，红山区正处于转型发展的关键期，我们肩负的责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区各族人民，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，为建设富裕开放魅力和谐新红山而努力奋斗！&}