砖厂应急预案；1总则；1.1编制目的；虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识；为了在事故发生后能及时予以控制，并能有效的组织抢；1.2编制依据；制定事故应急预案的依据为：；1.2.1?中华人民共和国安全生产法?；1.2.2?中华人民共和国矿山安全法?；1.2.3?国家突发公共事件总体应急预案?；1.2.4?生产安全事故和调查处理条例?；1.2.5?
砖厂应急预案
1.1编制目的
虽然人们对生产过程中出现的危险有了相当程度的认识，由于作业环境、人为因素的客观存在, 或人们对生产过程中存在的危险认识不足。因此，一般事故、较大事故、重大事故、特大事故时有发生。
为了在事故发生后能及时予以控制，并能有效的组织抢险和救援，特制定事故应急预案，其目的在于：①采取预防措施使事故控制在局部，消除事故发展和扩大的条件，防止突发性事故、连锁事故发生。②能在事故发生后迅速有效地控制事故和处理事故。③尽力减轻事故对生命、财产、环境造成的影响，同时又便于灾后重建，及时恢复生产。
1.2编制依据
制定事故应急预案的依据为：
1.2.1?中华人民共和国安全生产法?。
1.2.2?中华人民共和国矿山安全法?。
1.2.3?国家突发公共事件总体应急预案?
1.2.4?生产安全事故和调查处理条例?
1.2.5?爆破安全规程?(GB)
1.2.6?生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则?（AQ/T）
1.2.7?国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知?（国发?2010?23号）
1.2.8其他相关法律、法规、规章、规范、标准。
1.3 适用范围
综合应急预案适用于本企业安全生产事故应急救援工作。
1.4 应急工作原则
1.4.1“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生产的基本方针。⑴技术上采取措施，使生产系统具有保障安全的能力。⑵ 管理协调，提高人和机械的技术水平，达到自身和操作保障。⑶事故发生后能够有效控制和及时抢险救援；减轻事故造成的损失和对环境的影响，同时又能及时恢复生产。
1.4.2安全第一，以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康，预防和减少事故灾难造成的人员伤亡放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用，建立专兼职应急救援力量并发挥其作用。
1.4.3统一领导，分级负责。在公司应急救援指挥中心的统一领导下，各部门密切配合，积极正确处Z事故应急救援工作。
1.4.4条块结合、属地为主。事故灾难现场应急处Z和
指挥以公司应急救援指挥中心为主，所属单位是事故应急救援的第一响应者，必须密切配合，负责处理事故,按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。，必要时请求上级增援。
1.4.5依靠科学，依法规范。充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。依靠科技进步，采用先进技术，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，提高应急处Z技术和水平。依据法律、法规及有关规章、规范、应急管理和救援工作，增强应急处Z方案的权威性和可操作性。
1.4.6预防为主、平战结合。做好应对事故的思想准备、预案准备、物资和工作准备。定期开展应急预案演练，加强部门协调配合，建立联动机制。将日常管理和应急救援工作相结合，做到常备不懈。
2 危险性分析
2.1企业概况
XXXXXX小是一家页岩砖生产企业，建于2004年，企业性质为有限公司，座落在XXXXXXX，有职工50人，占地100亩，年生产标、配砖5000多万匹，产值2268万元，主要设备有窑室、制坯机、挖掘机、锤粉机，装载机、输送机、变压器、鄂爆机等
2.2 危险源辨识与风险分析
2.2.1危险源辨识
根据砖厂生产特点，危险源为：车辆运输事故、坍塌事故、中毒窒息事故、触电事故、机械伤害事故。
2.2.2风险分析
⑴车辆运输事故
1)事故类型
运输车辆事故：翻车、撞车、挤压、失火、运输途中人身伤害。
2)危险程度分析：
①事故原因：车辆状况不良、路况不好、危险边坡及危险路段行驶、误操作、无证驾驶、车速过快、停车防范措施不当、雨雪、大雾天气能见度低、作业区域停留人员、超载运输、作业距离不够等。
②严重程度：车辆损坏或报废、经济损失、轻伤、重伤、死亡事故。
③发生的时间性：大雾、阴雨和冰雪天气。
④存在部位：作业场所、运输途中。
⑵边坡事故
1) 事故类型：
①取土场坍塌和边坡滑坡，②高空坠落。
2) 危险程度分析：
①事故原因：
Ⅰ 边坡未按设计施工、阶段高度过高、边坡过陡；
Ⅱ强降雨冲刷、车辆辗压引起边坡滑坡或坍塌;
Ⅲ 重点滑坡部位或潜在滑坡地段未作安全防护，引发边坡滑坡;
Ⅳ超挖坡底，边坡过陡,影响边坡稳定性,造成滑坡; Ⅴ边坡边缘未作安全防护,未设警示标识,人员误操作或能见度低引发高空坠落事故。
②严重程度：边坡坍塌、滑坡造成人员死亡、人员掩埋、人身伤害、经济损失等。
③发生的时间性：事故多发生雨季或春季解冻期间。 ④存在部位：取土场。
⑶砖窑事故
1) 事故类型：
①中毒窒息，②高空坠落。
2) 危险程度分析：
①事故原因：
Ⅰ 出窑作业未按规定通风；
Ⅱ烧窑过程燃烧不充分产生有毒气体;
Ⅲ 人员违反规定进入受限空间作业;
Ⅳ窑台边缘安全防护措施未落实,未设警示标识,人员误操作或能见度低引发高空坠落事故。
②严重程度：中毒窒息、高处坠落造成人员死亡、人身伤害、经济损失等。
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湖北麻城黏土砖厂为何难取缔　　
作者：张国荣 臧振瑞　　
麻城市位于湖北省东部，自古就有七山一水二分田之说。麻城市的黏土砖窑厂共有51家（不包含已停产的两家），绝大多数没办工商营业执照、税务登记，这些黏土砖窑厂占用耕地约400多亩，毁坏的农田无法统计。其中，一个村就有9家黏土砖厂，每年都有村民为保护自己的耕地被打伤。当地政府职能部门负责人却声称，到黏土砖窑厂收费是尽量减少国家的损失。　　　　
今年2月27日，对麻城市的黏土砖厂老板们来说，是开张的黄道吉日。然而对于红石堰村村民张智能来说，却是一个倒霉的日子，他因阻止黏土砖厂非法取土，一家三口惨遭砍伤。这对红石堰村村民来说，却早已见惯不惊了。　　　　一个村有九家黏土砖厂　　　　
网络报记者在麻城市龙池桥办事处红石堰村看到，方圆不到1公里，分布着9个砖厂。据红石堰村一王姓村民介绍，办事处有17个红砖窑厂，红石堰村就占有9个。该村现人均耕地已不足3分地，而每个砖厂的年产量都在2000万块左右，一年的耗土量在4万方左右，因取土被毁的大多是基本农田和耕地。如果这样继续发展下去，老百姓以后将无地可种，无粮可吃，村民们到市政府各部门去反映过多次，却无人问津。　　　　
2006年初，麻城市国土局在给市委、市政府的一份情况反映材料中这样表述：黏土砖厂每年取土制砖和扩大摊砖场地，直接毁田达100多亩。取土后的深坑导致周边田地滑坡、水利设施被毁，所造成田地荒废损失更无法估算。另外，一些黏土砖厂盲目地毁田取土烧砖，结果造成了产销脱节，产品积压，应支付给失地农民的补偿也无法到位。某些砖窑厂为争夺土源和销路，恐吓威胁、打架斗殴等非正常行为时有发生，引发了不少社会矛盾。　　　　村民护地代价大　　　　
2006年，红石堰村12组村民为了保护自己耕地，不让砖厂在自己的承包田里取土，集体到市委、市政府去上访，当天晚上，带头上访的那位村民就被不明身份的人打伤了。　　　　
2007年初，该村第一黏土砖厂承包期满，200多位村民为了保住自己的承包田，坚决反对第一砖厂继续生产。但是，村民的努力并没有取得成效，第一砖厂仍然继续生产运营。　　　　
今年，红石堰村村民丫头（小名）天天守着自己的承包田，坚决不让砖厂取土。砖厂老板就在她的承包田的周边深挖，破坏她承包田的灌溉系统，使她的承包田滑坡、塌方。为此她曾多次向村委会及相关部门反映，却始终没有得到解决。　　　　
据知情人介绍，麻城这些黏土砖厂购买土地时，一般先通过村委会干部做村民工作，然后采取逐步蚕食的办法。2006年，当地土地开始第二轮承包时，建有黏土砖厂的村民小组都预留不少耕地，如红石堰村的砖厂的用土就是村组集体预留的土地。　　　　“向砖厂收费是为了减少损失”　　　　
麻城市政府在阎家河镇有一块“湖北省土地整理项目高产示范良田”，却被5家黏土砖厂蚕食。据记者了解，国家有关部门在2005年拨给该市土地项目整理资金高达5000万元。一方面大量优质良田被这些砖厂破坏，另一方面麻城市政府又伸手向国家申请大量土地整理项目资金。　　　　
麻城国土资源局周副局长对网络报记者说，黏土砖厂对土地破坏的确很大，现在这些砖瓦窑厂毁坏耕地的情况我们也应该去制止。但是这些砖厂把村里经济搞活了，水、电、路通了，甚至农村养老都有了经济来源，市和乡里也都支持村里发展经济。　　　　
麻城国土资源局曾新文局长说：“国土执法权力偏软，如果没有市政府的支持，国土监察执法是一句空话，我们只能眼睁睁地看他们毁田取土。找这些黏土砖窑厂收费是尽量减少国家的损失，我也希望借你们的这次舆论监督引起市委、市政府的重视，搞一次联合执法，彻底解决砖窑厂违法占地取土的问题。”　　　　
据记者了解，麻城市的黏土砖窑厂共有51家（不包含已停产的两家），绝大多数属典型的黑砖窑厂（没办工商营业执照、税务登记），占用耕地约400多亩，毁坏的农田无法统计。这些被毁坏的田地平均坑深都在5米左右，且毁坏的程度都属于无法复垦。然而每年到这些黏土砖厂来收费的单位就有土地局、环保局、工商局、质监局等6个部门。　　　　
麻城市98%的黏土砖厂建于上世纪90年代中期，没办理任何手续，其中有5座黏土砖厂是2000年以后建的，前年一窑主在白果镇新建了一座红砖厂，去年在歧亭镇又建了一座。因网络报记者举报，这两黏土砖厂才被取缔。　　为何取缔难　　　　
黏土砖的生产既消耗了土地资源又浪费了能源，所以从上世纪90年代初，国家有关部门就成立了墙体材料革新办公室，并多次下文要求各地严禁占用耕地兴建这种砖瓦窑。已经建成的也要限期调整复耕，《中华人民共和国土地管理法》中对此做了明确规定。与此同时，国家大力推广应用节能新材料。　　　　
据记者调查，麻城现有国家推广新型节能环保的灰沙砖32家，免烧砖厂有200家左右，由于非法黏土砖厂的存在以及一些用砖大户没有严格执行国家和省里的有关规定，继续使用黏土砖，导致有些节能环保砖厂的砖大量积压，厂子濒临破产。　　　　
黏土砖厂附近的失地农民多次向麻城市人大、新闻媒体反映麻城黏土实心砖厂非法占耕地和非法取土的问题。就此问题，日，麻城市政府召开了专题会议并形成了会议纪要。在专题会上，市委常委、常务副市长徐圣贤指出，国土局、水利局等单位的不作为，是造成麻城黏土砖窑厂毁地取土愈演愈烈的主要原因。　　　　
然而，国土局却有另外一种说法：2006年，国土局就将黏土砖厂违法毁田占地的事给市政府做过专题汇报，拿出了具体的整改措施。但市政府的相关负责人认为这是计划经济时代产物，如果要砖厂停产，问国土局是否能拿出钱来补偿这些砖厂老板，“我们当然拿不出钱来。”一位国土局负责人说。　　　　
麻城市国土局负责人告诉记者，麻城被列入了全国第二批“禁实（禁止使用实心黏土砖）”范围，2008年取缔实心黏土砖，这使得麻城市黏土砖窑厂留有一定的政策空间。时间一到，国土局将紧依靠政府的力量，与市墙改办、环保等有关部门联合执法，力争在上级“禁实”最后期限到来之前将黏土砖窑厂依法予以取缔。　　　　
对于国土局的说法，红石堰村村民认为这只是托词而已。村民汪红（化名）告诉记者，这些黏土砖窑厂既然没有合法的手续，那么他们就不能进行违法生产，更不能违法取土，《中华人民共和国土地管理法》有明确规定，有关部门如果能依法办事，黏土砖窑厂的老板怎敢随便毁田取土？　　　　
据记者了解，今年红石堰村已经收取了在本村范围内各黏土砖窑厂1万元的取土费。　　　　
到底是土地局等部门“不作为”，还是政府“不支持”？本报将对事态的发展继续关注。　　　　　　
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　　据本人所知，麻城市境内的红砖厂多年来毁坏耕地、农田非法取土；砖厂老板因强行买地取土，打伤农民的事情时有发生。农民反应一直很强烈！但非法取土，毁坏农田的事从未停止过。这与市政府的“不作为”以及市国土局的渎职不无关系。　　
通过上网搜索，发现了一篇文章。　　
麻城：砖瓦厂违法取土 国土局执法难为 　　 　　(
18:51) 　　
火凤网(现在直播)
最近，麻城红石堰村的村民向我们节目反映：附近的一家砖瓦厂大肆在106国道边开挖取土，巨大的土坑已经逼近国道边了，昨天，记者赶到现场。　　　　
昨天上午，在106国道湖北麻城市红石堰村路段，记者看到了村民说的大土坑，这是当地一家砖 　　瓦厂的取土坑，一台挖土机正将泥土从公路边推向输送带，一片忙碌景象。　　　　 推土机司机 :&（记者：知不知道这是违法的）我也没有办法 不知道 我（挖了）两个月了 这个地方是废鱼塘 &　　砖厂包工头
:现在也开始不能做了 期限已经到了 大概今年或明年就不能做了 现在政府已经下令不能继续搞了
&　　 　　
从推土机司机和包工头那里，记者了解到：这家砖瓦厂是麻城市龙池桥办事处红石堰村第四砖瓦厂，大坑一带原来是农田，从1994年砖厂在这里取土做砖胚，开始只是在厂区边沿小范围内挖土，后来逐渐向国道边逼近。今年年初，红石堰村将第四砖瓦厂承包给一个叫徐祖贵的私人老板后，砖瓦厂的取土范围扩大到国道边的鱼塘。现在取土坑的边沿离106国道已经不到3米的距离。　　
记者深入厂区，想找这里的负责人了解情况，工人们说，徐老板前段时间跑到河南去了，有一名会计在这里管理生产。　　　　
这名男子不承认自己是管事的会计，大概是怕揽什么麻烦上身。 中华人民共和国土地管理法第三十六条规定：禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等　　　　
随后，记者在麻城市国土资源局了解到：这家砖瓦厂取土没有申报，也就没有获得批准，属于违法取土，被毁损的耕地有近12亩。　　　　麻城市国土资源局执法监察大队大队长
骆自应 :这个事情我们也知道 我们也跟他下了通知书 也拍了照片
他（老板）跑了 跑到河南去了 现在我们跟他电话联系了上十次 他不接 只要一说到这个问题 他就挂机
骆大队长说，今年6月份，他们接到村民举报后也到现场查看了情况，准备按程序对砖瓦厂作出处罚，但老板一直躲着，他们也很头疼。　　　　麻城市国土资源执法监察大队大队长
:一是要对他进行处罚 二是要恢复耕种 要把那个土填起来 要求他恢复土地原貌 &　　　　　　 现在直播记者麻城报道。　　　　
国土资源局，一个执法部门，从6月份开始按程序进行处罚，居然到十月份还不能对违法行为进行有效制止，国土资源局说是因为老板一直躲着，但这是根本的原因，能成为理由吗？。　　　　　　(湖北台
湖北台实习生
辉 ) 　　 《中华人民共和国土地管理法》　　
第三十六条 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。　　《刑 法》　　
第三百四十二条
违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。　　
但多年来，麻城没有一个砖厂老板因毁了耕地农田而被判刑。　　
　　湖北麻城黏土砖厂为何难取缔？　　原因很简单，职能部门有利益在里面，才放纵这种违法行为。　　
　　土地部说是政府不支持，看来是政府不作为了。
　　把渎职的国土局长抓起来审查。胆敢把责任往市长身上推，这样的干部要他做什么？
　　支持正义记者。
　　其实我们局长也很冤，曾局长上任才一年多，即便有责任也是前任局长的事，与曾局长无关，你不能污陷好人。曾局长是一个既懂业务又懂政策的好局长，他也希望政府能取缔这些黑砖厂，树立一下国土人的威信，但小腿怎能扭过大腿。　　不管怎样，我们还是感谢你们，但我们政府是不怕媒体曝光的，看你怎么办。
　　打死狗日的小记者，再来把你们抓起来
　　湖北麻城：检察建议遏制砖厂毁坏和违法占用耕地现象 　　
　　时间: 10:30　作者:郭清君 袁明 饶学兵 吴建忠　新闻来源:正义网 　　 　　 正义网湖北10月30日讯（记者郭清君 通讯员袁明 饶学兵 吴建忠）土地，是国家的稀有资源，是老百姓的“饭碗”。《中华人民共和国土地管理法》规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、取土等”。然而，近年来，湖北麻城市境内少数不法人员受利益驱动，非法建粘土实心砖（红砖）厂，造成大片耕地被毁坏。今年8月下旬，麻城市检察院依法监督，通过向市委、市政府提出一份《检察建议》，遏制了砖厂毁坏和违法占用耕地的现象。 　　今年7月下旬，麻城市检察院接到群众举报称：该市数十家不法业主受利益驱动，违法建粘土实心砖厂，导致大片耕地被毁坏和占用，该市少数执法部门以罚代管，导致违建砖厂屡禁不止。这封不足百字的举报信，引起了该院检察长王国友的高度重视，立即指派院反渎局成立专班，查处此案。通过调查取证，发现麻城境内共有实心粘土砖厂60余家，大都无证经营, 每年共计毁坏耕地近百亩，摊场违法占用耕地面积近2000余亩，并且新建砖厂仍在进行，毁坏耕地现象有扩大态势。 　　为了保护耕地不被毁坏，制止砖厂违法占用耕地，麻城市检察院在依法查办少数行政执法机关及其工作人员在对砖厂管理过程中玩忽职守、滥用职权案件的过程中，针对存在的问题，及时向该市委市政府提出《检察建议》，建议市委市政府迅速采取有力举措，彻底禁止无证生产企业生产粘土实心砖，坚决制止违法占用耕地和毁坏耕地现象，克服招商引资中的短期利益驱动行为，用科学发展观指导新农村建设。麻城市委市政府及其主要领导收到检察机关的《检察建议》后，高度重视，立即成立了由一名市委常委、副市长任组长、有关职能部门负责人任成员的领导小组，对全市违法修建的砖土实心砖厂情况进行调查，市委市政府还联合下发了“专题会议纪要”，要求违法兴建的砖厂限期整改，分批关闭。 　　近日，笔者从该市政府法制办和市建设局了解到，麻城市委市政府已对全市粘土实心砖厂进行了为期一个月的清理整顿，对正在新建的6家砖土实心砖厂作出停建处理，对无证经营的62家砖厂的1334口轮窑作出限期取缔的处理。通过清理整顿，过去违法兴建、抢建砖土实心砖厂、争抢土源导致毁坏耕地的现象基本得到遏制，被占用的耕地逐步退厂、退窑还田，昔日因建砖厂造成大片耕地满目苍痍的现象逐渐恢复原有面目。
　　湖北省麻城重拳整治实心粘土砖厂　　 　　作者： 来源： 日期： 评论 0 条 我要投稿 　　　　　　　　　湖北省麻城市检察院一份检察建议，促使当地端了一窝吞噬耕地的“砖老虎”。经过一个多月清理，有关部门责令在建的6家实心粘土砖厂停建，无证经营的62家砖厂限期分批关闭。 　　　　　　今年7月下旬，麻城市检察院接到举报: 一些业主受利益驱动，违法建实心粘土砖厂。个别管理部门以罚代管，有的还继续新建，毁坏和占用耕地。麻城市检察院成立专班查处此案，调查取证发现，麻城境内有实心粘土砖厂几十家，多建于20多年前。每家砖厂每年平均取土3－5亩，摊场占地约30－50亩。由于取土随意，一些地方积水成塘，甚至危及道路安全。106国道城关镇附近不足5公里的路段，分布有大小砖厂9个。据了解，有的砖厂由当地村组干部、黑势力参股管理，有的砖厂属对外承包经营，情况复杂。 　　　　　　麻城市有关部门高度重视《检察建议》，成立专班清理整顿实心粘土砖生产。查明全市共有实心粘土砖厂62家，年生产实心砖3亿多块，毁坏耕地近百亩，摊场占地共1000多亩。其中47家砖厂无审批手续，未办开采许可证；15家砖厂有相关手续，但均已过期。有关部门责令6家在建砖厂立刻停建，无证经营的62家砖厂共1334口轮窑限期分批关闭，占毁耕地逐步退厂、退窑还田。 　　　　　　麻城市检察院查实，少数监管部门其工作人对砖厂管理存在玩忽职守、滥用职权等行为。检察院就此向麻城市提出《检察建议》，建议迅速采取措施，禁止生产实心粘土砖，遏制违法占用和毁坏耕地现象，推广应用新型墙体材料。
　　从检察院的文章来看，明显的是土地局和政府不作为，检察院向麻城市提出了《检察建议》，但实际上都没有进行查处。
　　听麻城的朋友说，曾局长这下可能麻烦大了。
　　据悉：近期将有三家媒体聚集革命老区-----麻城市。揭露麻城毁田毁地恶行状况；批露国土局渎职情况。
　　这和曾局长有什么关系，简直是扯蛋，有本事找书记找市长去
　　现在的农村与原来大不一样：原来的机耕路变成了一脚宽的羊肠小埂，小时侯见到通畅灌溉沟渠，现在已变得破烂不堪，再也见不到双抢时欢快的流水.小河头砖厂这几年给周边的几个垸带来严重生态破坏，水渠破坏，稻田破坏，水库放水阴楼也破坏，连7组一个垸出进的主路也挖掘，两年多没有人管，去年村里又把7组的河沙卖给了高速公路引起7组村民的强烈反抗，村办才拿三万元钱分给7组村民，村民没有要钱只是要求要一条路，修路村民还合拿了一万元钱，到至今那一条土路下雨时和稻田一样，无法行走，小河头砖厂边是水库，水库下边是6组7组主力稻田大约500多亩，前年铁路运输铁路工程设备经过小河头水库，两大卡车设备翻水库里，铁路的一晚把水库埂加宽，水库埂下面的放水楼沟全部埋堵，几百亩稻田的的水源就这样断了，有些稻田离水源较近，村民买了潜水泵，汽油泵等，抽水的机器械。离水源远的村民有的改为旱地，有的就荒在那里，小河的头的村干部还在外面吹，小河头富裕了，家家买了水泵，说这话的人良心何在呀，人为了生存用的血汗钱买的水泵，他们就不知水泵无论是用电还是用油每起动一次都有在喝着人民的血，喝着人的民 汗
， 前年村委将农民的稻田卖给砖厂，砖厂强行挖掘，500元一亩，连6组7组主渠道也不留，引起群众的反抗，砖厂老板秦志林强制镇压，殴打6组群众郑兴宗，当时村委会干部都在当场就是无人过问，要这样的村干部有么用，前年的乡村公路工程村委交给当地的黑势力，两年时间水泥路以是破烂不砍，乡村公路垸垸相通，小河头到现在没有那个垸完全通了，一个村就了一条主道，也破的差不多了，老白姓要是想买地基做房，一块地5000块连发票也没有，你要是有亲戚是村干部少你两三千也行，以前每个队有个队长，每年都会走织队民修修村口的主路，清理清理渠道，每年回到故乡感到是特别的温馨，现在一回家是说不出和酸寒，碰到雨坐的士也难到家门，
　　本人举报湖北省麻城市张家畈李家冲村.二黄湾一五保户李少华的耕地被本村滕家山湾李家良非法占用造房屋一百多平方米.不给粮食和耕地.李少华以乞讨为生.希望各部门调查.处理.
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　　折腾..........................2012
　　现在好了，这两天到了被报道，已经开始取缔。现在新型环保砖很流行。如果你想要投资的可以联系我们！www.
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转自《网络报》日 星期六
湖北麻城黏土砖厂为何难取缔
作者：张国荣 臧振瑞
麻城市位于湖北省东部，自古就有七山一水二分田之说。麻城市的黏土砖窑厂共有51家（不包含已停产的两家），绝大多数没办工商营业执照、税务登记，这些黏土砖窑厂占用耕地约400多亩，毁坏的农田无法统计。其中，一个村就有9家黏土砖厂，每年都有村民为保护自己的耕地被打伤。当地政府职能部门负责人却声称，到黏土砖窑厂收费是尽量减少国家的损失。
今年2月27日，对麻城市的黏土砖厂老板们来说，是开张的黄道吉日。然而对于红石堰村村民张智能来说，却是一个倒霉的日子，他因阻止黏土砖厂非法取土，一家三口惨遭砍伤。这对红石堰村村民来说，却早已见惯不惊了。
一个村有九家黏土砖厂
网络报记者在麻城市龙池桥办事处红石堰村看到，方圆不到1公里，分布着9个砖厂。据红石堰村一王姓村民介绍，办事处有17个红砖窑厂，红石堰村就占有9个。该村现人均耕地已不足3分地，而每个砖厂的年产量都在2000万块左右，一年的耗土量在4万方左右，因取土被毁的大多是基本农田和耕地。如果这样继续发展下去，老百姓以后将无地可种，无粮可吃，村民们到市政府各部门去反映过多次，却无人问津。
2006年初，麻城市国土局在给市委、市政府的一份情况反映材料中这样表述：黏土砖厂每年取土制砖和扩大摊砖场地，直接毁田达100多亩。取土后的深坑导致周边田地滑坡、水利设施被毁，所造成田地荒废损失更无法估算。另外，一些黏土砖厂盲目地毁田取土烧砖，结果造成了产销脱节，产品积压，应支付给失地农民的补偿也无法到位。某些砖窑厂为争夺土源和销路，恐吓威胁、打架斗殴等非正常行为时有发生，引发了不少社会矛盾。
村民护地代价大
2006年，红石堰村12组村民为了保护自己耕地，不让砖厂在自己的承包田里取土，集体到市委、市政府去上访，当天晚上，带头上访的那位村民就被不明身份的人打伤了。
2007年初，该村第一黏土砖厂承包期满，200多位村民为了保住自己的承包田，坚决反对第一砖厂继续生产。但是，村民的努力并没有取得成效，第一砖厂仍然继续生产运营。
今年，红石堰村村民丫头（小名）天天守着自己的承包田，坚决不让砖厂取土。砖厂老板就在她的承包田的周边深挖，破坏她承包田的灌溉系统，使她的承包田滑坡、塌方。为此她曾多次向村委会及相关部门反映，却始终没有得到解决。
据知情人介绍，麻城这些黏土砖厂购买土地时，一般先通过村委会干部做村民工作，然后采取逐步蚕食的办法。2006年，当地土地开始第二轮承包时，建有黏土砖厂的村民小组都预留不少耕地，如红石堰村的砖厂的用土就是村组集体预留的土地。
“向砖厂收费是为了减少损失”
麻城市政府在阎家河镇有一块“湖北省土地整理项目高产示范良田”，却被5家黏土砖厂蚕食。据记者了解，国家有关部门在2005年拨给该市土地项目整理资金高达5000万元。一方面大量优质良田被这些砖厂破坏，另一方面麻城市政府又伸手向国家申请大量土地整理项目资金。
麻城国土资源局周副局长对网络报记者说，黏土砖厂对土地破坏的确很大，现在这些砖瓦窑厂毁坏耕地的情况我们也应该去制止。但是这些砖厂把村里经济搞活了，水、电、路通了，甚至农村养老都有了经济来源，市和乡里也都支持村里发展经济。
麻城国土资源局曾新文局长说：“国土执法权力偏软，如果没有市政府的支持，国土监察执法是一句空话，我们只能眼睁睁地看他们毁田取土。找这些黏土砖窑厂收费是尽量减少国家的损失，我也希望借你们的这次舆论监督引起市委、市政府的重视，搞一次联合执法，彻底解决砖窑厂违法占地取土的问题。”
据记者了解，麻城市的黏土砖窑厂共有51家（不包含已停产的两家），绝大多数属典型的黑砖窑厂（没办工商营业执照、税务登记），占用耕地约400多亩，毁坏的农田无法统计。这些被毁坏的田地平均坑深都在5米左右，且毁坏的程度都属于无法复垦。然而每年到这些黏土砖厂来收费的单位就有土地局、环保局、工商局、质监局等6个部门。
麻城市98%的黏土砖厂建于上世纪90年代中期，没办理任何手续，其中有5座黏土砖厂是2000年以后建的，前年一窑主在白果镇新建了一座红砖厂，去年在歧亭镇又建了一座。因网络报记者举报，这两黏土砖厂才被取缔。
为何取缔难
黏土砖的生产既消耗了土地资源又浪费了能源，所以从上世纪90年代初，国家有关部门就成立了墙体材料革新办公室，并多次下文要求各地严禁占用耕地兴建这种砖瓦窑。已经建成的也要限期调整复耕，《中华人民共和国土地管理法》中对此做了明确规定。与此同时，国家大力推广应用节能新材料。
据记者调查，麻城现有国家推广新型节能环保的灰沙砖32家，免烧砖厂有200家左右，由于非法黏土砖厂的存在以及一些用砖大户没有严格执行国家和省里的有关规定，继续使用黏土砖，导致有些节能环保砖厂的砖大量积压，厂子濒临破产。
黏土砖厂附近的失地农民多次向麻城市人大、新闻媒体反映麻城黏土实心砖厂非法占耕地和非法取土的问题。就此问题，日，麻城市政府召开了专题会议并形成了会议纪要。在专题会上，市委常委、常务副市长徐圣贤指出，国土局、水利局等单位的不作为，是造成麻城黏土砖窑厂毁地取土愈演愈烈的主要原因。
然而，国土局却有另外一种说法：2006年，国土局就将黏土砖厂违法毁田占地的事给市政府做过专题汇报，拿出了具体的整改措施。但市政府的相关负责人认为这是计划经济时代产物，如果要砖厂停产，问国土局是否能拿出钱来补偿这些砖厂老板，“我们当然拿不出钱来。”一位国土局负责人说。
麻城市国土局负责人告诉记者，麻城被列入了全国第二批“禁实（禁止使用实心黏土砖）”范围，2008年取缔实心黏土砖，这使得麻城市黏土砖窑厂留有一定的政策空间。时间一到，国土局将紧依靠政府的力量，与市墙改办、环保等有关部门联合执法，力争在上级“禁实”最后期限到来之前将黏土砖窑厂依法予以取缔。
对于国土局的说法，红石堰村村民认为这只是托词而已。村民汪红（化名）告诉记者，这些黏土砖窑厂既然没有合法的手续，那么他们就不能进行违法生产，更不能违法取土，《中华人民共和国土地管理法》有明确规定，有关部门如果能依法办事，黏土砖窑厂的老板怎敢随便毁田取土？
据记者了解，今年红石堰村已经收取了在本村范围内各黏土砖窑厂1万元的取土费。
到底是土地局等部门“不作为”，还是政府“不支持”？本报将对事态的发展继续关注。
据本人所知，麻城市境内的红砖厂多年来毁坏耕地、农田非法取土；砖厂老板因强行买地取土，打伤农民的事情时有发生。农民反应一直很强烈！但非法取土，毁坏农田的事从未停止过。这与市政府的“不作为”以及市国土局的渎职不无关系。
通过上网搜索，发现了一篇文章。
麻城：砖瓦厂违法取土 国土局执法难为
火凤网(现在直播) 最近，麻城红石堰村的村民向我们节目反映：附近的一家砖瓦厂大肆在106国道边开挖取土，巨大的土坑已经逼近国道边了，昨天，记者赶到现场。
昨天上午，在106国道湖北麻城市红石堰村路段，记者看到了村民说的大土坑，这是当地一家砖
瓦厂的取土坑，一台挖土机正将泥土从公路边推向输送带，一片忙碌景象。
推土机司机 :&（记者：知不知道这是违法的）我也没有办法 不知道 我（挖了）两个月了 这个地方是废鱼塘 &
砖厂包工头 :现在也开始不能做了 期限已经到了 大概今年或明年就不能做了 现在政府已经下令不能继续搞了 &
从推土机司机和包工头那里，记者了解到：这家砖瓦厂是麻城市龙池桥办事处红石堰村第四砖瓦厂，大坑一带原来是农田，从1994年砖厂在这里取土做砖胚，开始只是在厂区边沿小范围内挖土，后来逐渐向国道边逼近。今年年初，红石堰村将第四砖瓦厂承包给一个叫徐祖贵的私人老板后，砖瓦厂的取土范围扩大到国道边的鱼塘。现在取土坑的边沿离106国道已经不到3米的距离。
记者深入厂区，想找这里的负责人了解情况，工人们说，徐老板前段时间跑到河南去了，有一名会计在这里管理生产。
这名男子不承认自己是管事的会计，大概是怕揽什么麻烦上身。 中华人民共和国土地管理法第三十六条规定：禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、取土等
随后，记者在麻城市国土资源局了解到：这家砖瓦厂取土没有申报，也就没有获得批准，属于违法取土，被毁损的耕地有近12亩。
麻城市国土资源局执法监察大队大队长 骆自应 :这个事情我们也知道 我们也跟他下了通知书 也拍了照片 他（老板）跑了 跑到河南去了 现在我们跟他电话联系了上十次 他不接 只要一说到这个问题 他就挂机 &
骆大队长说，今年6月份，他们接到村民举报后也到现场查看了情况，准备按程序对砖瓦厂作出处罚，但老板一直躲着，他们也很头疼。
麻城市国土资源执法监察大队大队长 骆自应 :一是要对他进行处罚 二是要恢复耕种 要把那个土填起来 要求他恢复土地原貌 &
现在直播记者麻城报道。
国土资源局，一个执法部门，从6月份开始按程序进行处罚，居然到十月份还不能对违法行为进行有效制止，国土资源局说是因为老板一直躲着，但这是根本的原因，能成为理由吗？。
(湖北台 王晓鸿 湖北台实习生 黄 辉 )
《中华人民共和国土地管理法》
第三十六条 禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。
第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
但多年来，麻城没有一个砖厂老板因毁了耕地农田而被判刑。
湖北麻城黏土砖厂为何难取缔？
原因很简单，职能部门有利益在里面，才放纵这种违法行为。
土地部说是政府不支持，看来是政府不作为了。
把渎职的国土局长抓起来审查。胆敢把责任往市长身上推，这样的干部要他做什么？
支持正义记者。
其实我们局长也很冤，曾局长上任才一年多，即便有责任也是前任局长的事，与曾局长无关，你不能污陷好人。曾局长是一个既懂业务又懂政策的好局长，他也希望政府能取缔这些黑砖厂，树立一下国土人的威信，但小腿怎能扭过大腿。
不管怎样，我们还是感谢你们，但我们政府是不怕媒体曝光的，看你怎么办。
打死狗日的小记者，再来把你们抓起来
湖北麻城：检察建议遏制砖厂毁坏和违法占用耕地现象& &
时间: 10:30作者:郭清君 袁明 饶学兵 吴建忠新闻来源:正义网& &
正义网湖北10月30日讯（记者郭清君 通讯员袁明 饶学兵 吴建忠）土地，是国家的稀有资源，是老百姓的“饭碗”。《中华人民共和国土地管理法》规定：“禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、取土等”。然而，近年来，湖北麻城市境内少数不法人员受利益驱动，非法建粘土实心砖（红砖）厂，造成大片耕地被毁坏。今年8月下旬，麻城市检察院依法监督，通过向市委、市政府提出一份《检察建议》，遏制了砖厂毁坏和违法占用耕地的现象。
今年7月下旬，麻城市检察院接到群众举报称：该市数十家不法业主受利益驱动，违法建粘土实心砖厂，导致大片耕地被毁坏和占用，该市少数执法部门以罚代管，导致违建砖厂屡禁不止。这封不足百字的举报信，引起了该院检察长王国友的高度重视，立即指派院反渎局成立专班，查处此案。通过调查取证，发现麻城境内共有实心粘土砖厂60余家，大都无证经营, 每年共计毁坏耕地近百亩，摊场违法占用耕地面积近2000余亩，并且新建砖厂仍在进行，毁坏耕地现象有扩大态势。
为了保护耕地不被毁坏，制止砖厂违法占用耕地，麻城市检察院在依法查办少数行政执法机关及其工作人员在对砖厂管理过程中玩忽职守、滥用职权案件的过程中，针对存在的问题，及时向该市委市政府提出《检察建议》，建议市委市政府迅速采取有力举措，彻底禁止无证生产企业生产粘土实心砖，坚决制止违法占用耕地和毁坏耕地现象，克服招商引资中的短期利益驱动行为，用科学发展观指导新农村建设。麻城市委市政府及其主要领导收到检察机关的《检察建议》后，高度重视，立即成立了由一名市委常委、副市长任组长、有关职能部门负责人任成员的领导小组，对全市违法修建的砖土实心砖厂情况进行调查，市委市政府还联合下发了“专题会议纪要”，要求违法兴建的砖厂限期整改，分批关闭。
近日，笔者从该市政府法制办和市建设局了解到，麻城市委市政府已对全市粘土实心砖厂进行了为期一个月的清理整顿，对正在新建的6家砖土实心砖厂作出停建处理，对无证经营的62家砖厂的1334口轮窑作出限期取缔的处理。通过清理整顿，过去违法兴建、抢建砖土实心砖厂、争抢土源导致毁坏耕地的现象基本得到遏制，被占用的耕地逐步退厂、退窑还田，昔日因建砖厂造成大片耕地满目苍痍的现象逐渐恢复原有面目。
湖北省麻城重拳整治实心粘土砖厂
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湖北省麻城市检察院一份检察建议，促使当地端了一窝吞噬耕地的“砖老虎”。经过一个多月清理，有关部门责令在建的6家实心粘土砖厂停建，无证经营的62家砖厂限期分批关闭。
今年7月下旬，麻城市检察院接到举报: 一些业主受利益驱动，违法建实心粘土砖厂。个别管理部门以罚代管，有的还继续新建，毁坏和占用耕地。麻城市检察院成立专班查处此案，调查取证发现，麻城境内有实心粘土砖厂几十家，多建于20多年前。每家砖厂每年平均取土3－5亩，摊场占地约30－50亩。由于取土随意，一些地方积水成塘，甚至危及道路安全。106国道城关镇附近不足5公里的路段，分布有大小砖厂9个。据了解，有的砖厂由当地村组干部、黑势力参股管理，有的砖厂属对外承包经营，情况复杂。
麻城市有关部门高度重视《检察建议》，成立专班清理整顿实心粘土砖生产。查明全市共有实心粘土砖厂62家，年生产实心砖3亿多块，毁坏耕地近百亩，摊场占地共1000多亩。其中47家砖厂无审批手续，未办开采许可证；15家砖厂有相关手续，但均已过期。有关部门责令6家在建砖厂立刻停建，无证经营的62家砖厂共1334口轮窑限期分批关闭，占毁耕地逐步退厂、退窑还田。
麻城市检察院查实，少数监管部门其工作人对砖厂管理存在玩忽职守、滥用职权等行为。检察院就此向麻城市提出《检察建议》，建议迅速采取措施，禁止生产实心粘土砖，遏制违法占用和毁坏耕地现象，推广应用新型墙体材料。
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