深圳市规划和国土资源委员会
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深圳市龙岗104-03号片区[荷坳地区]法定图则
　　目 录　　文本　　1 总则. 1　　2 目标与定位. 2　　3 用地性质. 2　　4 开发强度. 3　　5 配套设施. 4　　6 道路交通. 6　　7 城市设计. 9　　8 城市更新. 12　　9 地名. 13　　10 其它规定. 15　　图表　　文 本　　1 总则　　1.1 本图则适用范围（以下简称本片区）为：深圳市中部物流组团东北部，机荷高速公路、水官高速公路、横坪大道和深惠大道所围合的区域，总用地面积246.09公顷。　　1.2 制订本图则的主要规划依据是：《深圳市城市总体规划（）》（送审稿）、《深圳市中部物流组团分区规划[布吉、平湖、横岗]（）》及其它经批准的专项规划。　　1.3 制订本图则遵循的主要原则是：公共设施优先开发建设原则；滚动更新原则；刚性与弹性并重原则；生态优先与可持续发展原则。　　1.4 本片区内的土地使用及一切开发建设活动必须遵守本图则的有关规定。本图则未包括的内容应符合国家、广东省及深圳市的有关政策、法律、规范相关条款的规定。　　1.5 本图则涉及的所有技术指标（其中特别注明者除外）均依据《深圳市城市规划标准与准则》（2004版）（以下简称《深标》）确定。　　1.6 在本片区内编制详细蓝图、城市设计或城市更新单元规划，均应以本图则的要求为依据进行。　　1.7 本图则由市规划委员会负责解释；若需修改，必须符合《深圳市城市规划条例》（2001）第二十七、二十八条的规定。　　2 目标与定位　　2.1 本片区的发展目标是：通过高标准的城市更新和产业升级引导，将荷坳地区建设成为优势产业集聚的工业区，自然环境宜人、交通便利、配套设施完善的居住区。　　2.2 本片区的功能定位是：深惠大道沿线以工业和居住为主要功能的城市综合性发展片区。　　3 用地性质　　3.1 依据本片区的功能定位，确定本片区的土地用途为：居住用地（R）、商业服务业设施用地（C）、政府社团用地（GIC）、工业用地（M）、道路广场用地（S）、对外交通用地（T）、市政公用设施用地（U）、绿地（G）以及水域和其它非城市建设用地（E）等九大类。各地块土地利用性质详见本图则“图表”。　　3.2 本图则所确定的土地用途是对未来土地使用的控制与引导，现状合法的土地用途与本图则规定用途不符的，原则上可继续保持其原有的使用功能；一旦这类土地要求进行改造与重建时，必须与本图则规定的用途相符。　　3.3 本图则所确定的公共配套设施及市政设施，若安排在土地使用权已出让的地块上，市政府有关主管部门可依法，在有需要的时候收回土地使用权。　　3.4 本图则所确定的地块界线，在详细的规划设计和开发建设中，可根据实际情况将地块进行合并或细分。　　3.5 本图则对地块规定了两类土地利用性质：一类是指“规划确定的土地利用性质”；二类是指“须经规划主管部门批准方可变更的土地利用性质”。详见本图则“图表”。　　3.6 本图则所确定的用地性质为地块的主导用地性质，可按相关规定兼容部分指定的其它用地性质。　　3.7 规划保留了现状坳一、坳二社区居民小组住宅区，待中远期改造时机相对成熟后，可进行整体改造，改造后土地性质应满足图则之土地利用相容性规定。　　3.8 规划对轨道龙岗线（3号线）“荷康站”站点周边列入城市更新单元的地区进行城市更新和整体改造，用地功能由工业向居住及商业服务业转型。规划鼓励通过提高该区域用地的混合度，提升片区活力。商业和居住混合用地中，商业建筑的比例原则上不小于50%，具体比例可通过城市更新单元专项规划进一步研究确定。　　4 开发强度　　4.1 本片区建设规模总量为250万平方米（不包括公共服务设施和城市基础设施）。　　4.2 本片区内各地块土地开发强度上限详见本图则“图表”的规定。为集约利用土地，本片区内工业及仓储用地的开发强须同时满足相关规定的容积率下限指标要求；居住及商业等用地的开发强度不应少于本图则“图表”确定的开发强度的90%。　　4.3 本图则执行过程中，地块开发强度的确定须同时满足工程地质安全建设等相关规定。　　4.4 本图则中确定的地块用地面积，因地块合并、细分或调整发生变化时，应保持地块总建筑面积及配套设施规模不变，并对地块容积率作相应调整。　　4.5 本图则中对规划确定的公共服务设施和交通市政设施的容积率不予规定，其开发强度按照国家、省、市相关规定和技术规范确定。　　4.6 本片区内已出让土地的开发强度按照已有的政府批件确定。　　4.7 本图则中规划工业用地的容积率上限指标推荐值为2.5，经规划主管部门审查后，可适当提高容积率上限指标；容积率控制下限为1.6。已批工业用地的开发强度可视实际需求，按照程序进行适当调整。　　5 配套设施　　5.1 本片区内的配套设施包括公共配套设施和市政公用设施。　　5.2 图则中配套设施规模和数量依据上层次规划、片区开发强度及人口规模综合确定，不得减少数量或者压缩规模，当实际开发建设的总量超过规划总量一定限度时，会对本片区配套设施造成较大影响，应对本图则进行必要的检讨。　　5.3 本图则确定的配套设施，在满足相关规范下，可适当增加建设规模以扩大容量；在有利于配套设施近期实施等条件下，可对其具体用地范围及布局进行合理的微调。　　5.4 本片区规划居住人口规模为5万人。　　5.5 本片区配套设施设置详见本文本“配套设施规划一览表”（表5.5）。　　表5.5　　配套设施规划一览表
所在地块号
九年一贯制学校
医疗卫生设施
社区健康服务中心
居住小区级文化活动室
社区体育活动场地
行政管理与社区服务设施
社区居委会
社区服务中心
社区警务室
社会停车场（库）
轨道站出入口
公交枢纽站
液化石油气瓶装供应站
压缩式垃圾转运站、再生资源回收站、环卫工人休息站
防灾减灾设施
室内避难场所
室外固定避难场所
&　　注：地块号加下划线表示该设施为非独立占地。　　5.6 本片区污水排至横岗污水处理厂，工业及特种废水需经处理达标后排入城市污水系统。　　5.7 本图则茂盛河蓝线；110千伏及220千伏高压走廊、高压燃气管道橙线控制线依据相关专项规划确定。　　5.8 本图则共设置室内避难场所1处，室外固定避难场所1处。同时应按照服务范围内的昼夜最大人口，结合学校、体育场馆、公园绿地、停车场、广场空地等场地配置室外紧急避难场所。　　5.9 配套设施的建设必须满足相关法规和规划规定的卫生与安全防护要求。　　6 道路交通　　6.1 本片区的对外联系的主要道路为机荷高速公路、横坪大道、水官高速公路、深惠大道、红棉路、坳背路。各街坊出入口及内部道路详见本图则“图表”。　　6.2 本片区现状有轨道龙岗线（3号线）经过，并设有荷康站。　　本片区近期规划有厦深铁路经过，其线位以最后审定的铁路专项规划为准，铁路通廊控制宽度为45米，控制范围内的一切建设行为应符合铁路建设的相关设计标准；铁路穿越山体，工程的实施建设应保护地表植被、设置生物通廊，采取水土保护和环保措施，尽量减少对整体生态环境的破坏。　　本片区中期规划有轨道坪山线（12号线）的停车场，其出线应采用隧道形式穿越荷坳北区山体，最大限度的减少对自然生态环境的破坏和对周边地区的干扰。　　本片区远期规划有轨道东部快线（14号线）经过。规划具体线位及站位以最终批准的相关规划为准。　　6.3 本片区规划道路分为五个等级：　　高速公路：机荷高速公路，红线宽100米，双向6车道。　　城市快速路：水官高速公路，道路红线宽100米，双向8车道；　　横坪大道，道路红线宽80米，双向8车道；　　盐龙大道，道路红线宽80米，双向8车道。　　城市主干道：深惠大道，道路红线宽120米，双向6车道；　　红棉路，道路红线宽50米，双向6车道。　　城市次干道：坳背路，道路红线宽30米，双向4车道。　　次干路网密度为0.7公里/平方公里。　　城市支路： 坳新路（北段），道路红线宽25米，双向2车道；　　荷坳路，道路红线宽20米，双向2车道；　　坳园路，道路红线宽18米，双向2车道；　　坳牌路，道路红线宽18米，双向2车道；　　坳一路，道路红线宽18米，双向2车道；　　坳二路，道路红线宽18米，双向2车道；　　坳新路（南段），道路红线宽18米，双向2车道；　　坳堪路，道路红线宽18米，双向2车道；　　坳岭路，道路红线宽16米，双向2车道；　　坳东路，道路红线宽16米，双向2车道；　　坳西路，道路红线宽16米，双向2车道；　　赐昌路，道路红线宽16米，双向2车道。　　其余支路为以虚线方式表达的建议性支路。　　支路网密度为5.1公里/平方公里。　　6.4 盐龙大道荷坳段设计应充分尊重地形地貌，全线应采用隧道或假覆盖的方式通过，最大限度的减少对自然生态环境的破坏和周边地区的干扰。对于坳背路以南部分无法设置隧道或者假覆盖的路段，应设置隔音墙，并对沿线进行植被密植，以减少对周边地区干扰。　　6.5 本片区内建议性支路的位置以虚线表示，具体实施时，为减少拆迁、尽量利用现状地形及其它合理原因，其线位可根据实际情况适当调整。　　6.6本片区内各地块主要机动车出入口不宜设置在城市主、次干道上，也不宜设置在行人集中与优先地区。主干道距平面交叉口转角缘石曲线的端点80米范围内、次干道距平面交叉口转角缘石曲线的端点50米范围内不宜设置机动车出入口。支路设置应尽量减少与主干路相连，支路和主干路相交时，交叉口限制车辆左行。　　6.7本片区公交场站有枢纽站1处和轨道坪山线（12号线）停车场1处。　　6.8 本片区内规划社会停车场2处，位于02-02和06-13地块。其中已建成的用地，停车位不足的应鼓励增设停车位及使用社会停车场库。　　6.9 本片区的机动车停车位配置标准按《深标》表12.4.2.1中的“主要项目配建停车场（库）的停车位指标”执行。停车方式可根据具体情况采用地面、地下停车方式。所有停车场均应为残疾人提供不小于总数1.5%的专用停车位。　　6.10本片区应构建便利的自行车系统，片区内有条件的道路应设置独立的自行车道。同时鼓励在大型公园、河道两侧、公共绿地以及环境优美地区设置独立的自行车休闲道。　　6.11本片区步行系统由休闲步行道和滨河公共开敞空间等构成。本片区步行系统应按相关规定进行无障碍设计。　　6.12 本片区规划4处人行过街设施（3处人行地下通道，1处人行天桥），除本图则规划确定外，还可以在有必要设置行人过街通道的地段修建天桥或通道。　　6.13 部分城市支路及组团道路可结合实际需求，实行单向交通组织。　　7 城市设计　　7.1 本片区是衔接大运新城和横岗中心区的重要纽带，也是深惠大道沿线城市景观轴带的组成部分，并拥有良好的自然山水环境。本片区内的任何开发建设活动均应遵循下列原则：　　（1）系统性设计原则：应充分考虑开发建设区与周边地区在城市功能、道路交通、城市景观和公共系统等多方面的衔接和呼应。　　（2）生态优先原则：应充分尊重本片区内山体和水体（茂盛河）所构成的特征性的自然环境，任何开发建设均不应对片区自然地形地貌、山体植被和水体的破坏，体现生态优先原则。　　（3）公共空间渗透原则：应通过渗透型的城市公共空间系统，将片区中部形成的自然山体、围绕茂盛河形成的城市公园与周边各类型城市功能区有效串联，营造充满生机和活力的城市空间，为荷坳片区城市居民营造积极健康生活空间。　　7.2 整体空间景观意象　　片区应形成城市建设区环抱自然山体和城市公园的整体景观意向，并通过若干条道路和景观视线廊道构成的线性空间将视线及城市生活向自然空间引导，营造以绿色为底景的景观意向；沿深惠大道形成以中高层城市住区为风貌的景观意向，并结合轨道站点形成的高层聚集区，形成富有节奏感的现代城市景观风貌。　　7.3 深惠大道、红棉路和坳背路是本片区重要的景观轴线，轴线两侧的城市界面需加强景观设计，使位于景观轴上的各地块在建筑造型、空间布置和灯光照明等方面符合片区街道景观设计要求。　　7.4 本片区的街道景观（景观界面）设计应遵循下列原则：　　（1）深惠大道沿线是片区重要景观界面，严格控制深惠大道沿线的街道景观，保证建筑整体协调性和裙楼空间连续性，通过慎重处理建筑造型、风格、色彩和平面布局和建筑红线退让等要素，营造片区良好形象。应引导高层建筑在轨道龙岗线（3号线）荷康站周边地区适当集聚，形成富于变化的天际轮廓线。同时，为避免建筑对本片区自然山体轮廓线的遮挡，沿深惠大道景观界面中高层建筑应以塔楼形式设计，高层空间避免出现“街墙式”布局和设计。　　（2）红棉路是联系本片区与大运新城、横岗中心区重要的城市主干道和重要景观轴线。该道路穿越规划区内的工业园区和配套住区，应加强道路两侧城市景观界面设计，塑造简洁、现代的园区形象。　　（3）坳背路是本片区与荷康地区联系的城市次干道和景观轴线。应结合道路两侧功能设置，营造符合片区功能的道路景观意向。　　7.5 本片区的建筑与环境设计应遵循下列原则：　　（1）本片区应充分体现生态山水城区的特色。工业建筑宜采用现代、简洁的现代风格为主，力求体现工业园区的效率和朝气；公共建筑色彩总体基调以淡雅的颜色为主，但可以使用一定程度的色彩对比来突出建筑物的门窗、入口、节点等；居住建筑在形态、色调和布局方面均可以采用较为自由丰富的方式。　　（2）靠近山体的建设用地，建筑的布局形式应关注与背景山体的融合，保持街坊内部与背景山体之间的通透性；　　（3）公共建筑对外主入口必须考虑设置为残疾人服务的无障碍通道；　　（4）建筑后退红线和建筑高度应结合城市道路、用地强度及空间景观规划要求确定；　　（5）建筑物外墙所采用的材料不得产生给行人及司机带来不适或威胁其安全的光反射；建筑物顶部的设计应与建筑的整体设计和城市空间环境相协调，全部设备应隐蔽。　　7.6 本片区主要公共空间包括：茂盛河公园、茂盛河景观带、街头绿地和街头绿地等，公共空间必须为所有人（包括残疾人）提供安全舒适的通道，并应满足如下：主要的公共绿地均应进行整体设计，并形成开放的公园界面，保证与周边地区的衔接；并对地面铺装、街道家具、标识及植物配置等要素进行统筹设计，形成元素统一的场所特征。　　7.7 本片区鼓励利用地下空间。新建和旧城改造用地应按照《深标》的要求，鼓励进行地下空间的开发利用，建设地下停车场、地下商业街等，并考虑与相邻地下空间有机衔接的可能性。　　8 城市更新　　8.1 本图则划定一个拆除重建的城市更新单元，为02街坊，总用地面积19.2公顷。　　8.2 本图则范围内进行拆除重建类城市更新活动，应以本图则为基础编制城市更新单元专项规划，并按相关程序报批。特殊原因需要新增城市更新单元范围的，须在相关城市更新单元专项规划中进行说明并充分论证。　　8.3 城市更新单元　　（1）该单元地处轨道龙岗线（3号线）荷康站，现有土地用途和建筑物使用功能不符合片区城市发展需求，应通过城市更新，调整用地功能，完善城市基础设施，健全公共服务设施，同时使实施城市更新具有经济可行性。　　（2）该更新单元已列入2007年市旧改计划，其更新改造应重点落实24班小学（02-04）、公交枢纽站（02-02）和社会停车场（02-02），并注意加强轨道站点与周边用地的无缝接驳和步行系统联系。　　（3）本更新单元内除独立占地的24班小学外的地块规划建筑总量原则控制在68.6万平方米左右，其中居住建筑56.6万平方米。具体指标由更新单元专项规划研究确定。　　8.4 本图则确定的城市更新单元内开发建设总量尤其是居住建筑总量原则上不宜突破。在更新单元专项规划编制过程中经研究确需突破的，应重新校核公共服务设施、市政基础设施容量，经充分论证后纳入城市更新单元专项规划并按其审批程序报批。　　8.5 本图则确定的城市更新单元内公共服务设施、市政基础设施及绿地的配置规模，应在城市更新单元专项规划中落实。在保证合理服务半径的前提下，其具体位置可结合城市更新单元专项规划在城市更新单元范围内优化完善。城市更新单元专项规划可视情况在法定图则基础上增加各类公共服务设施、市政基础设施和绿地。　　8.6 本图则中城市更新单元内建议的支路应在城市更新单元专项规划中落实。在满足道路设计相关规范等要求的前提下，其具体线位可在城市更新单元专项规划中优化完善。　　8.7 城市更新单元专项规划可根据相关规定结合上述原则，对更新单元内具体地块的划分及主导用地功能进行优化调整，并进一步确定各地块开发强度等控制指标。　　9 地名　　9.1 按照一地一名、名实相符的原则，结合本片区现状地名特征，编制本片区地名规划，保证地名的规范化及标准化。　　9.2 本片区的地名主要包括自然地理实体名称、道路名称和公共开敞空间名称。　　9.3 本片区地名命名具体情况详见“地名规划一览表”（表9.3）。　　表9.3　　地名规划一览表
机荷高速公路
机荷高速公路
西起深圳宝安国际机场，东至龙岗区荷坳社区
水官高速公路
水官高速公路
城市快速路
西起布吉水径村，东至龙岗官井头
城市快速路
西起龙岗区横岗街道办，东至坪地
西起深圳，东至惠阳
城市次干道
西起水官高速公路（未直接相接），东至深惠大道
北起坳一路，南至坳背路
北起大运新城，南至荷坳社区
城市快速路
西起龙岗，东至盐田
城市主干道
西起横岗中心区，东至龙岗中心城
西起红勘路，东至深惠大道
西起龙翔大道，东至坳背路
西起坳新路，东至坳背路
北起坳二路，南至坳一路
北起坳新路，南至坳背路
西起坳园路，东至深惠路
北起荷坳路，南至深惠路
自然地理实体
公共开放空间
茂盛河公园
　　9.4 本片区最终地名以批准生效的命名为准。　　10 其它规定　　10.1 涉及本图则第3.5、3.6、4.2、4.4、5.3、6.5、6.11、8.5、8.6及8.7条款的申请及修改调整，由规划国土主管部门依据相关规定予以审批。　　10.2 图则中确定为“现状保留”的地块，仅指保留其合法的现状土地用途和建设规模，以及对其进行综合整治或者依据相关规定进行功能改变；本图则确定为“规划”的地块，是指地块的用地性质和规划指标经本图则研究确定，包括新建及拆除重建的地块；本图则确定为“依据政府批件”的地块，是指地块的用地性质和规划指标已经合法程序确定的在建或未建地块。　　10.3 本图则条款未提及的其他修改和调整事项，由规划国土主管部门受理并按程序报市规划委员会审批。
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关于印发《横岗街道房屋及土地征收补偿工作测绘监理、评估督导服务采购管理办法》的通知
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发布机构：
效力状况：有效
　　为规范横岗街道房屋土地征收补偿工作中涉及的测绘监理、评估督导服务采购工作，根据《中华人民共和国招标投标法》、《关于加强建设工程招标投标管理的若干规定》（深府〔2008〕86号）、《龙岗区小型建设工程招标投标管理规定（试行）》及《深圳市房屋征收与补偿实施办法（试行）》等有关规定，结合本街道实际，制定本办法。
　　一、适用范围
　　本办法适用于我街道自行实施的，或由市、区政府及市、区政府相关部门委托我街道实施又没有确定测绘监理、评估督导服务单位的房屋征收、土地整备及征（转）地等征收补偿项目中，同一项目测绘监理或评估督导服务服务费少于10万元（不包括10万元）的采购服务。
　　二、资金来源
　　1、市、区政府及市、区政府相关部门委托实施且项目预算中有明确测绘监理、评估督导服务项目的，中介服务费在项目专项资金中列支；
　　2、市、区政府及市、区政府相关部门委托实施且项目预算中没有明确的，测绘监理、评估督导服务费在项目的专项工作经费中列支；
　　3、街道自行实施的项目，测绘监理、评估督导服务费在街道自筹资金中列支。
　　三、测绘监理、评估督导服务机构预选库
　　根据资信、资信、业绩、诚信评估等情况，在深圳市登记注册独立法人的测绘、评估公司中择优选取三家房地产（资产）评估公司（其中至少一家兼具资产评估资质，或者一家专门的资产评估公司）、三家测绘公司，经街道办备案后纳入街道房屋土地补偿工作的测绘监理、评估督导服务机构预选库。其中督导公司要求具有房地产评估资质一级以上资质（涉及资产评估的，要求资产评估资质二级以上）；监理公司要求测绘资质等级（通用标准）乙级以上资质。
　　测绘监理、评估督导服务机构预选库每三年更新一次。
　　四、测绘监理、评估督导服务机构的选定
　　根据项目开展需要，征收实施部门在预选库中随机（抽签）选定测绘监理、评估督导机构；
　　已经采购程序确定为项目测绘、评估中介服务单位的，不得在同一项目兼任测绘监理、评估督导工作；
　　项目主管单位已确定中介服务机构选取办法的，遵照其规定。
　　五、测绘监理、评估督导服务取费标准
　　1、测绘监理服务费用的取费标准按照同一项目测绘费用（结算价）的20%计取；
　　2、评估督导服务费用的取费标准按照同一项目评估费用（结算价）的15%-20%计取；
　　项目主管单位对测绘监理和评估督导取费标准有特殊规定的，遵照其规定。
　　同一项目单项中介服务总费用在十万元以内（不包括10万元）的，依照本办法执行；超过10万元的，按照市、区建设工程服务招投标的有关规定进行采购。
　　六、测绘监理、评估督导服务委托合同管理
　　测绘监理、评估督导服务根据项目需要进行采购，委托合同遵循街道办的相关规定、流程签订，实行一项目一签。
　　七、本办法的时效
　　本办法自日起颁布实施，有效期为三年。
【】 【】 【】 【】视力保护色：
　　横岗作为龙岗区产业大区、面积大区之一，其发展一直备受关注。今年恰逢“十三五”规划和深圳“东进战略”的开局之年，对于横岗而言，当前的大局就是以深圳市“东进战略”、“城市管理治理年”和龙岗大中心城建设为契机，围绕“两个支撑”命题，按照区委区政府总体部署，结合横岗实际，依路、依山、依水，把横岗打造成为深圳“东部中心”的高端智能制造业基地和宜居宜业的山水新城。
　　1&抢抓新机遇 优化产业结构 培育新的经济增长点
　　去年以来，在“高端引领、创新驱动”战略的指引下，横岗街道着力推动产业、园区、企业转型升级，传统优势产业得到巩固，战略性新兴产业迅速壮大。目前，阿波罗未来产业城已明确列入区“4+2”重点区域；传统眼镜产业转型升级成效显著，“横岗眼镜”区域品牌被评为深圳知名品牌，“横岗眼镜时尚e城”自开园后已吸引了各类公共服务平台进驻；辖区内伯恩、信义、彩迅等领军企业国际竞争力持续提升，翠绿黄金、乔丰科技、中联讯等新秀强势崛起。
　　当下及未来，横岗还面临哪些机遇呢？横岗街道主要负责人梳理了供给侧结构性改革、“东进战略”、“城市管理治理年”三大机遇。
　　供给侧结构性改革是目前中国经济改革最热门的关键词，即通过产业的调整，通过创新来提高生产率，适应市场需求的结构变化。“推进‘东进战略’，要以供给侧改革为抓手，以创新驱动为核心，做大经济总量，实现‘两个支撑’。”该负责人表示，横岗街道以阿波罗未来产业城建设全面启动、大运软件小镇华丽蜕变、“横岗眼镜时尚e城”开园运营为契机，进一步优化产业结构，培育新的经济增长点。
　　据了解，阿波罗未来产业城已被列为国家自主创新示范区、深圳军民融合示范区的重要平台，是深圳市未来五年建设规划“东部中心”发展次轴上的重要节点，龙岗区把其列入“4+2”重点发展区域和产城融合试点区，并提出“在智慧城市和综合管廊建设上对标新加坡”的要求。“根据规划，阿波罗未来产业城分成了三个圈层，最核心的是面积为26万平方米的阿波罗未来产业园，其次是面积为1.57平方公里的区域，而整个阿波罗未来产业城面积为24平方公里，约占横岗街道辖区总面积的三分之一，未来潜力巨大。”横岗街道相关负责人如是说。
　　经过两年时间探索的大运软件小镇初步实现经济增长动力由要素驱动向创新驱动转变。根据相关统计数据显示，截至2015年底，大运软件小镇共引进创新型企业117家，入园企业实现产值约15亿元，纳税接近2亿元。小镇内的众创空间数量已达8家，共推出孵化办公面积约22700平方米，在孵初创团队60多个，孵化面积和孵化规模都在全区位居前列。
　　被认定为2016年深圳市第十二届文博会分会场的“深圳·横岗眼镜时尚e城”是市、区两级政府重点建设的眼镜传统优势产业转型升级示范基地，集眼镜产业博物馆、品牌展示中心、研发设计中心、人才培训中心、产品检验检测中心、电子商务中心等功能区，接下来该园区将整合横岗眼镜产业资源，发挥龙岗眼镜产业链优势，通过提升产业要素资源价值和优化资源配置，促进产业聚集和自主品牌的创新，通过O2O线上线下结合，打造全渠道直销平台及配套服务体系，形成空中加地面的线上线下商业模式，以移动互联为支撑的新型营销渠道、完善时尚眼镜产业链，形成横向联动，实现从产品的生产者到时尚引领者的蜕变，促进眼镜产业转型升级及可持续发展。
　　此外，横岗街道还通过加快推进旧工业区改造、加快创新特色园区建设、完善“创客空间-创业苗圃-孵化器-加速器-创新园区”全链条以及加快淘汰低端产业等方式，拓展创新发展空间，培育引进一批优质企业项目，进一步优化横岗产业结构，更新发展动力。
　　2 克服新挑战&打好城市管理治理“攻坚战”
　　今年深圳市提出“城市管理治理年”，出台城市公共安全“1+18”文件，区里也配套了“1+21”文件。横岗街道作为龙岗区先发展地区，创造了不少辉煌的发展成绩，但也积累了不少深层次的问题。这些问题躲不过、绕不开，既是横岗城市发展必须补齐的短板，也是横岗实现跨越式发展必须爬过去的“坡”、迈过去的“坎”。在一系列“城市病”的倒逼下，在中央城市工作会议和市、区“城市管理治理年”工作的指引下，横岗街道结合实际，通过开展城市安全治理、城市秩序整治、城市品质提升、城市治理体制优化四大攻坚行动，直面问题和挑战，补齐城市发展短板。
　　“违法建筑、城中村、‘三小’场所等，大部分都是历史遗留问题，都是‘硬骨头’，我们只有攻坚克难、敢于碰硬，才能更好地解决这些历史遗留的‘老大难’问题。”该街道相关负责人告诉记者，如在土地管理领域，横岗街道围绕违法建筑整治、土地整备、储备土地清理、建设用地清退、城市更新等，切实做到台账详实、防控全面、打击有力、全程问责、管理机制健全长效。
　　又如安全生产方面，该街道牢固树立底线意识、红线思维，一手抓依法从严整治，一手抓源头基础工作，不仅积极探索“智慧安监”、“智慧消防”安全（消防）监管模式，完善“三小”场所红黄绿三色分类定级监管机制，落实企业安全生产主体责任，还继续开展危化品企业、“三小”场所、危险边坡、道路交通、河堤水库、农贸市场、非法余泥渣土堆积点等重点领域专项排查整治行动，建立食品、药品等重点行业（领域）日常检查巡查机制，实现检查规范化、台账规范化、档案规范化，坚决遏制重特大安全事故发生。
　　在平安创建方面，横岗街道以治安重点地区挂牌整治和命案防范工作为重点，以创建科技围合小区、规范视频门禁系统的管理和使用、组建群防群治队伍、推行出租屋网格化精细化管理、创建楼（栋）长服务站为示范点等为抓手，为“平安横岗”建设夯实基础。
　　“通过构筑安全生产防线、法制防线、治安防线、劳资纠纷防线，横岗城区安全持续好转。在此基础上，我们还不断加大公共投入，扩大公共服务，完善社会管理，协调推进各项社会事业发展，使人民群众更多地享受改革发展的成果。”横岗街道主要负责人介绍，该街道坚持民生优先、民生为重，积极争取市区财政资金，加大民生事业财政投入，拓宽社会资本进入渠道，进一步提升社会事业发展质量。如加快推进横岗文体广场改造工程，推动茂盛世居保护、改造与利用试点工作，推动环塘坑背水库环境提升工程落地建设，加快推进六约体育公园项目规划建设，实施“宽带横岗”项目和“社区民生大盆菜”项目等，使横岗城区环境品质得到提升，城区功能更加完善，市容环境更加亮丽，让工作、生活在横岗的市民群众有更多的获得感。
　　3 创新再发力&打造优秀项目和亮点品牌
　　创新已成为龙岗的新名片，成为龙岗的强区之魂。横岗街道主要负责人认为，创新不仅仅是经济领域上的科技创新，也不仅仅是某一个部门的事情，而应该是以科技创新为引领的全面创新，街道各部门各社区都应有创新的责任和主动性。
　　事实上，横岗街道通过积极主动推进改革，在科技创新的同时，也在社会管理领域打造了一批创新色彩浓、实践效果好、示范意义强、推广价值高的优秀项目和亮点品牌。
　　如信访调解司法确认制，获得国家信访局2015年信访系统理论研究立项，是全国街道一级唯一获得立项的单位；实施社会企业“助跑工程”，不仅帮助重视社会价值的企业——爱子乐阅读馆在社会建设、社会创新中承担相应的责任，而政府也会释放出足够的空间纵深给社会组织，通过搭平台、送资源、买服务等多种合作方式，为社会企业发展助跑；创新社区网格化管理，在六约牛始埔小区试点“楼栋长兼职网格员”管理模式，每个楼栋长负责承包一个网格，实行以来取得了良好成效，龙岗区出租屋综管工作暨推进社区网格化管理工作现场会、2016年深化楼栋长制管理工作和平安宜居出租屋创建工作现场会先后在该街道召开；打造“互联网+”智慧社区，通过在怡锦社区建立“智慧社区服务站”电子终端平台，实现“互联网+政务服务”、“互联网+便民服务”和“互联网+商业服务”等；探索落实“一核多元共治”的社区基层治理理念，以华乐社区为试点，建立“社区驿站”，把各种社区多元主体共同拉进社区驿站进行运作和管理，打造集政务服务、公共服务、资源服务等功能为一体的基层综合治理平台；创新红黄绿三色动态监管，对9810家“三小”场所进行红黄绿三色分类定级，并实行规范化、精细化、条理化管理。
　　“横岗的创新发展远不到骄傲自满的时候，和其他先进地区比起来，要学的地方还很多，我们一定要看清自己和别人的差距，听得进不同意见。”横岗街道相关负责人告诉记者，该街道在推进“东进战略”的过程中，将以改革创新为抓手，破解社会发展难题。如充分借鉴坪山新区等地的先进做法，坚持共建共享，探索兼顾国家、集体、个人资产的“整村统筹”利益分配模式，加快土地整备和城市更新，释放社区发展空间；严格按照区“1+7”文件要求，扎实推进“村改社”社区“政企社企分开”改革，实行社区工作站和股份公司人员分离、经济脱钩；探索“一核多元、五化联动”基层治理模式，以党组织引领社会组织发展，引导群众自我管理、自我服务，打造党建“红阵地”等。
　　4 “通脉强筋” 构建内通外联交通体系
　　城市道路就如同人体经络一样，断头路的存在和慢行系统不通畅就仿佛身体经络不通，导致气血不畅，造成了城市交通拥堵，也严重影响城市的经济发展。今年在落实“东进战略”中，重点就是交通先行，构建内通外联的高效交通体系。
　　据了解，位于深圳东北部的横岗，连接了龙岗中心城与布吉片区，是重要的制造业重镇。然而长久以来，横岗乃至整个龙岗片区的市民要进入原特区内，除了走要收费的水官高速，就只有龙岗大道了。随着横岗周边楼盘的开发，以及过境交通的增长，龙岗大道交通流量日益倍增。加上龙岗各街道道路发展相对独立，彼此缺乏联系，尚未真正形成网络，树状路网结构致使交通量过分汇集于龙岗大道主干路上，致使其交通压力过重。
　　为此，横岗街道从贯通、疏解、整治三方面着手，完善道路“外联通、内循环”，加快推进区域交通网络建设。特别是针对辖区产业片区和重点企业周边道路不畅通、部分断头路未打通、路网连通度较差、道路等级水平较低的状况，按照市区“规划下沉”的工作思路，结合街道实际情况，以片区为单位，有针对性地开展交通改善工程。近年来全力打通勤富路、复兴路等断头路，实现人流、车流的自然循环，有效缓解区域交通压力；完成地铁3号线及G205国道改造等交通疏解工程，形成局域微循环、小循环，疏解轨道交通开建带来的交通压力；实施了大康路、安业路（北段）、良华街（北段）等道路整治及信义路、西坑工业路等道路的改造工程；新建的道路新园路和银荷路均完成95%；横岗中学新校区周边疏解道路恒心路拓宽工程和规划二路均提前完成前期工作进入实施阶段。接下来，该街道还将加快推进龙腾街、规划二路、恒心路（红棉路-横一路）拓宽改造，以及勤富路、埔园路&(原振海路）工程，争取今年年底全面完工，并推进龙安路等22条路的前期工作，加快道路微循环研究，完善街道辖区内路网建设。
　　而断断续续修了12年仍未打通的断头路——红棉路因历史遗留问题较多、被征收人拒不配合等原因处于停滞状态，一直是横岗街道的重点和难点问题。这里面有政策变动方面的原因，也有周边房价暴涨导致补偿标准落后的客观事实。不过近期红棉路拆迁补偿方面传来了好消息，红棉路二段（康乐路-坳背路）拆迁问题纳入沿线旧改项目中解决，红棉路三段（坳背路-宝荷路）剩余3万平方米建筑拆迁量主要为32栋私宅及临时建筑17栋，目前已全部完成签约，这为红棉路尽快建成通车奠定了坚实的基础。
　　“当前，南坪三期快速化改造，东部过境高速公路已调整为市政快速公路，盐排高速取消收费，水官高速正加快研究免费通行问题，沙荷路盐排立交动工修建等利好消息对于横岗完善路网建设影响深远，我们应积极把握这些机遇，早谋划、早行动、早落实，进一步开创横岗经济社会发展新局面。”横岗街道主要负责人如是说。（策划：陈颖斌 陆治武 文/图：陈惠霞 蒋小平 吴蓉）
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