梁山夫妻大办离婚庆典，两人亲自把喜字剪开。
让人意想不到的是，其中还有产妇和6个月孕妇。
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　　商业类加大股份制改革 公益类引入市场机制日 AⅡ01 ：财富新闻 稿件来源：金陵晚报
　　国资委、财政部、国家发改委日前下发了《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》（简称“《分类意见》”）。此前，该《分类意见》已于10月13日中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过。随着文件的正式发布，作为本轮国企改革重要一项的分类改革大幕终于拉开。
　　意见明确，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界定为商业类和公益类。商业类国有企业以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标，按照市场化要求实行商业化运作，依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。
　　其中，主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的商业类国有企业，要以保障国家安全和国民经济运行为目标，重点发展前瞻性战略性产业，实现经济效益、社会效益与安全效益的有机统一。
　　而公益类国有企业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标，必要的产品或服务价格可以由政府调控； 要积极引入市场机制，不断提高公共服务效率和能力。
　　意见提出，商业类国有企业要按照市场决定资源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善现代企业制度，成为充满生机活力的市场主体。
　　公益类国有企业可以采取国有独资形式，具备条件的也可以推行投资主体多元化，还可以通过购买服务、特许经营、委托代理等方式，鼓励非国有企业参与经营。
　　“国企改革首先要解决的问题就是国有企业功能定位，这是新时期深化国有经济改革的逻辑出发点。对于约110家央企来说，这也是其成立以来的第一次分类。尤其在供给侧改革的背景下，国企分类的重要性更加凸显出来。”中国企业研究院首席研究员李锦表示。
　　值得注意的是，国企分类并不是一成不变的。根据意见，要根据经济社会发展和国家战略需要，结合企业不同发展阶段承担的任务和发挥的作用，在保持相对稳定的基础上，适时对国有企业功能定位和类别进行动态调整。
　　此外，国务院国资委负责人在接受记者采访时表示：“关于地方企业和金融、文化类企业分类问题。考虑到全国各地国有资本状况存在较大差异，《意见》 也给地方操作留下了空间。各地要结合实际合理界定本地国有企业功能类别，实施分类改革、发展和监管。金融、文化等国有企业的分类改革，中央另有规定的依其规定执行。”
　　另据新华网报道，自9月13日中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》 以来，截至12月29日，已有关于混合所有制、国有资本管理体制等10个配套文件陆续出台，另有9个文件即将出台。 上证报
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第02版：国企改革
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国有企业改革顶层设计落地 国资监管由“管企业”转向“管资本”
国企分为商业类和公益类
&&&&备受关注的国有企业改革顶层设计终于落地。中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》（以下简称《意见》）昨天正式对外公布。《意见》共分八章三十条，在总体要求、分类改革、国资管理体制、强化监督防止国有资产流失等方面提出国企改革目标和举措。&&&&《意见》明确了本轮国有企业改革的主要目标，即在2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，造就一大批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一大批具有创新能力和国际竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。&&&&亮点1&&&&国企分为商业类、公益类&&&&分类推进国有企业改革。将国有企业分为商业类和公益类。通过界定功能、划分类别，实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核，提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性，推动国有企业同市场经济深入融合，促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。&&&&这是官方首次正式明确将国企分公益类、商业类进行改革。这也意味着，新一轮国企改革将首先给国企分类。中国企业研究院首席研究员李锦表示，分类改革有助于提高监管的有效性、考核评价的科学性，避免了过去“眉毛胡子一把抓”的弊端，不同类型国企有着不同的目标和考核方式，也有助于提升国企的活力。在分类基础上，预计商业类国企将进一步向民企等多种所有制资本敞开大门，国企的并购重组会进入一个新的阶段。&&&&亮点2&&&&混合所有制改革不设时间表&&&&《指导意见》明确，发展混合所有制经济，要以促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展为目标；要充分发挥市场机制作用，坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖，不设时间表，成熟一个推进一个。&&&&要鼓励非国有资本投资主体通过多种方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股以及企业经营管理，实行同股同权，切实维护各类股东合法权益；在石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域加快向非国有资本推出一批符合产业政策、有利于转型升级的项目；开展多类型政府和社会资本合作试点，逐步推广政府和社会资本合作模式。&&&&亮点3&&&&国资监管由“管企业”转向“管资本”&&&&以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变。国有资产监管机构要准确把握依法履行出资人职责的定位，科学界定国有资产出资人监管的边界，建立监管权力清单和责任清单，实现以管企业为主向以管资本为主的转变。“管企业”向“管资本”转变，这被外界视为本轮国企改革最大的亮点之一。&&&&亮点4&&&&创造条件实现集团公司整体上市&&&&推进公司制股份制改革。加大集团层面公司制改革力度，积极引入各类投资者实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市，创造条件实现集团公司整体上市。&&&&亮点5&&&&改组组建国有资本投资、运营公司&&&&组建国有资本投资、运营公司是实现“管资本”的重要组织形式。以后国有资产监管机构将主要管国有资本投资、运营公司，然后由国有资本投资、运营公司出面对国有企业履行股东职责。这其实是类似于新加坡淡马锡模式。&&&&在这种组织形式下，原来的“国资委—国有企业”的两层结构将转为“国资委—国有资本投资、运营公司—国有企业”的三层结构。&&&&亮点6&&&&探索实行混合所有制企业员工持股&&&&要鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，通过市场方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对有发展潜力、成长性较好的非国有企业进行股权投资；鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。&&&&要探索实行混合所有制企业员工持股，推进混合所有制改革要依法依规、严格程序、公开公正，切实保护混合所有制企业各类出资人的产权权益，杜绝国有资产流失。&&&&亮点7&&&&国企高管实行差异化薪酬&&&&对国有企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配办法。对党中央、国务院和地方党委、政府及其部门任命的国有企业领导人员，合理确定基本年薪、绩效年薪和任期激励收入。对市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。合理增加市场化选聘比例。&&&&亮点8&&&&企业负责人薪酬要及时披露&&&&设立统一的信息公开网络平台，依法依规、及时准确披露国有资本整体运营和监管、国有企业公司治理以及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息，建设阳光国企。&&&&长久以来，国企高管薪酬畸高、不公开的问题一直饱受诟病。按照改革方案，企业负责人薪酬等信息将及时披露，这将满足公众的知情权和监督权。&&&&亮点9&&&&上缴红利比例2020年提到30%&&&&提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。划转部分国有资本充实社会保障基金。上缴更多红利对于提升老百姓幸福感、扩大内需和消费、保障国家财政安全具有重要意义，也有利于形成倒逼机制，倒逼国企提升盈利能力，增强竞争力尤其是研发创新能力，从而加快国企改革和发展步伐。J180&&&&国企改革·点评&&&&国企改革将筑牢股市蓝筹底&&&&——英大证券首席经济学家李大霄&&&&《意见》是重大利好，对于完善现代企业制度、发展混合所有制经济、增加国企活力、防止国有资产流失都具有重要的指导作用，对提升经济增长效率有重要作用，对于股票市场的稳定发展也有积极作用。&&&&国企改革指导意见出台可以筑牢股市蓝筹底。A股是以国有企业为主体的市场，指导意见将给众多国有企业指明了改革方向，改革的努力将渐渐提升国有企业效率，进而有机会提升相应股份的估值水平，使A股的主体即蓝筹股部分更加稳健，也就是说，国企改革将构筑A股蓝筹股底部。&&&&推动国企整合重组重点在央企&&&&——民生证券研究院宏观经济研究主管朱振鑫&&&&本轮国企改革中一大亮点在于“按照谁出资谁分类的原则”，将分类权力下放到地方，一方面给已经出台的地方分类方案背书，另一方面也给地方下一步改革赋予了更大的自主权，各地可以根据实际情况确定企业分类，更有助于推动改革。&&&&推动国企整合重组，重点是在央企层面。新一届政府央企强强联合的思路主要是针对龙头企业进行整合，打造具有国际竞争力的“国家品牌”，避免企业在“走出去”的过程中产生恶性竞争、自相残杀，拓展海外市场、加快产能输出。未来央企整合方向在推动附加值较高、对出口带动作用较大、业务存在恶性竞争的央企进行合并同类项。&&&&“管资产”变成了“管资本”&&&&——对外经贸大学公共政策研究所苏培科&&&&国企改革一直是被呼吁的，尤其希望在这四个方面能够予以关注：优化监管体制；提高公司治理能力；提高效率；提高国际竞争力。在优化监管体制方面，注意到这次改革中由“管资产”变成了“管资本”，“一字之差，但是意义却很不一样，你管资产就要管很多的事儿，比如人员的任命、决策等，管资本最后只要看资本收益，其他的就交给职业经理人来做，这样各管各的事儿，就会很明确。”另外提高公司治理能力就要责权利对位，要有到位的激励机制。&&&&这一次鼓励国有企业和其他所有制企业互相渗透，但是一定要防止超级垄断，“整个改革意见都很振奋人心，但是希望执行过程中不要走偏。”本报记者&于建&J180&&&
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2015世界500强企业出炉，国企里谁是公益咖？ 中国青年志愿者网：http://www./&&&日期：来源：公益时报 　　7月22日，美国《财富》杂志发布了“2015年世界500强企业”名单，中国上榜企业继续保持强劲增长态势，达到106家，比上年度增加6家，上榜企业数量稳居世界第二，其中有52家总部位于北京。美国上榜企业128家，数量与上年度持平。
　　按照营业收入排行，今年前三名的公司依次为：沃尔玛、中石化、壳牌石油。而按利润排行，最赚钱的前三家公司分别为中国工商银行、苹果、中国建设银行。
　　土豪越来越多了好开心啊，仔细看看打头阵的可都是响当当的大国企啊!挣了那么多钱你真的不打算做公益么?(小编不是逼捐啊。)什么?国企们都在很努力了，你知道哪些国企在做公益么?你看过国企的企业社会责任报告吗?
　　今天我们就来捋一捋国企的企业社会责任。谁是公益咖，谁是铁公鸡，小编给你开个头，更多的你可以自己找。
　　你们都干了啥好事?
　　我们先来看一下世界500强中国企业名单前十名：
　　中国石油化工集团公司、中国石油天然气集团公司、国家电网公司、中国工商银行、中国建设银行、鸿海精密工业股份有限公司、中国农业银行、中国建筑股份有限公司、中国银行、中国移动通信集团公司。
　　国企占了大大大半壁江山啊，不皂鸿海精密工业股份有限公司是什么鬼?就是富士康啦。
　　下面小编来举出十个国企的公益项目。
　　★“电力爱心教室”公益行动
　　单位：国网北京市电力公司
　　简介：“电力爱心教室”通过在试点学校统一布置“电力爱心之角”“电力爱心教室”等方式，利用开学第一课、课后三点半辅导、假期课堂，吸引和鼓励学生参与活动，以寓教于乐的形式增强学生在用电方面的自我保护意识，增长电力科普知识，实现电力安全普及常态化。2013年以来，国网北京市电力公司用于支付“电力爱心教室”项目的资金近60万元，参加活动的服务人员共2104人，开展活动95次。
　　执行区域：北京
　　★“生态矿业”平果铝样板 ——中国铝业广西分公司复垦还地实现采矿无痕
　　单位：中国铝业广西分公司
　　简介：中国铝业广西分公司累计完成高效复垦地近7000多亩，采空区复垦率97%，复地率92%，建设不同类型高效复垦农业种植示范区6个，共1400余亩，实现了征地与复垦的动态平衡。
　　执行区域：广西壮族自治区
　　★长汀万亩水保生态示范林项目
　　单位：中国石油天然气集团公司
　　简介：2012年开始，中国石油擎起帮助长汀加速恢复生态，投资4000万元，开始了以露湖村水土流失治理区为中心的1.0382万亩生态林的建设。栽种17类树种，项目区涉及生态公益林面积7382亩，商品林地面积3000亩。
　　执行区域：福建省
　　★高校媒体走进国网冀北电力
　　单位：国网冀北电力有限公司
　　简介：国网冀北电力有限公司于2012年至2014年连续3年，通过邀请校园媒体记者走进电力企业生产、经营一线体察采访，通过校媒记者们将央企履行社会责任的意愿、行为和绩效充分呈现给社会公众。3年以来，活动寻访足迹遍布北京和冀北5市、20余个县区，49所高校的60位学生记者参与其中。
　　执行区域：北京市、河北省唐山市、河北省秦皇岛市、河北省张家口市、河北省承德市、河北省廊坊市
　　★神华爱心书屋
　　单位：神华集团有限责任公司
　　简介：依托中国光华科技基金会“书海工程”项目公益平台，分层次按需求挑选适宜读物，并分送至各学校。截至2014年8月，项目向宁夏、新疆、青海、内蒙古、福建、陕西、江西等中小学共捐赠图书1295万册价值3.44亿元，建立了4481所爱心书屋。
　　执行区域：全国
　　★守护伶仃洋上的“海洋精灵”
　　单位：中国交建联合体港珠澳大桥岛隧工程项目总经理部
　　简介：港珠澳大桥位于珠江口伶仃洋水域，设计路线需要经过伶仃岛和牛头岛之间的国家白海豚自然保护区。为挽救濒危的中华白海豚种群，中国交建通过一系列措施，包括修改设计方案、进行专项课题研究等，大桥自2011年开工以来，白海豚数量保持稳定，2013年甚至有所增加，实现了工程与自然的和谐共生，践行了企业的社会责任。
　　执行区域：香港特别行政区、广东省珠海市、澳门特别行政区
　　★中国建筑为藏族同胞拓展幸福空间
　　单位：中建八局第二建设有限公司
　　简介：年，在玉树灾后重建期间，以一支由26名党员、48名援建干部组成的年轻项目部，完成了结古镇城北片区和安冲乡的恢复重建任务，援建面积27.7万平方米，援建工程11个。
　　执行区域：青海省玉树藏族自治州
　　★中国石油情暖“铁骑”返乡路
　　单位：中国石油天然气集团公司
　　简介：2014年，福建销售联手江西销售，继续利用国道、省道的43座加油站开放“温馨驿站”。除免费加油，两家公司还为返乡的“铁骑”提供免费饭菜、热茶、姜汤、御寒围巾、反光背心、帮助联系摩托车修理等服务。另外，由两家公司赠送的交通意外险也从10万元提高到30万元。这些加油站遍布福建、江西两省的15条国道省道，平均每100公里1座，基本覆盖“返乡铁骑”的主要方向。
　　执行区域：福建省、江西省
　　★以科技创新提升资源保障能力
　　单位：中国五矿集团公司五矿勘查开发有限公司
　　简介：五矿勘查截至2013年年底，累计探获钨资源13万吨、铅锌15万吨、焦煤4亿吨、银1100吨、铁3.2亿吨、金38吨、稀土17万吨，并且还在国内外许多有潜力的靶区陆续投入地勘工作。
　　执行区域：全国
　　★中国移动爱“心”行动—贫困先心病儿童救助计划
　　单位：中国移动慈善基金会
　　简介：截至2014年12月，中国移动已累计捐资6500万元，为内蒙古、辽宁、河南、山西、青海的23840名贫困儿童提供了免费的先心病筛查，并对确诊的2260名贫困先心病患儿提供了免费手术救治。
　　执行区域：内蒙古自治区、辽宁省、河南省、青海省、山西省
　　(案例来自：2015年“青年态度·大型企业社会责任评价”)
　　国企：长点心吧，写个报告就完了?
　　实际上，2008年国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》中，就将央企社会责任履行纳入到企业的日常工作范畴，当年的规定动作就是：117家央企在2012年底前必须完成企业社会责任报告发布工作。
　　北京大学光华管理学院责任与社会价值中心提供的数据显示，2014年，我国已经发布2357份企业社会责任报告。这个数字，已经占全球企业社会责任报告的1/3。
　　一边是爆发式增长的企业社会责任报告，另一边则是阅读对象的不明朗，造成了你写就写吧反正没人看。
　　《企业社会责任青年认可度调查报告》出炉，在项目调研中，组织方发现，很多企业的社会责任信息没有有效传递给青年公众，项目找到了两万多名大学生志愿者，7700多位青年公众代表参加调查，其中3055位青年公众代表最后参与了对53家大型企业的社会责任表现的评价。这53家企业包含33家大型国企、10家大型民企和10家大型外企。
　　调查结果显示，受访的青年公众在阅读企业社会责任报告前对企业的了解程度很低，但阅读报告后，受访者对企业社会责任评价明显提升。
　　沟通的缺位使得企业的社会责任履行工作无法被青年公众有效感知，从而无法得到公众的认可及反馈。另外，项目的创新性也是能否吸引70后至90后群体的重要因素。
　　各位看官，督促国企做公益你们的关注很重要啊，怎么看报告都不知道是不是不好啊?请点开官网，点开官网，点开官网，关注哪家看哪家，谁家敢没有?举报他!吐槽他!
　　▲比如这是中石油的
　　▲比如这是国家开发银行的
　　其实吧，小编个人觉得国企做公益，不论是为了完成任务，还是发自肺腑，与实际实力相比，你们还能做的更多更好，通过真诚的沟通，扭转国企在大家心中的刻板印象不是也很好嘛?
　　今天的主旨就是：督促国企做公益，我们都是监督员。【责任编辑：李想】↑↑↑中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》出台。国有企业，这个备受批评、且拥有数千万职工的企业群体面临新一轮的调整。据统计，全国23个省基本完成了国有地勘单位的分类工作，得到各省编办的批复，8个省区的国有地勘单位未完成分类工作。中央管理国有地勘单位未完成分类工作（据国有地勘单位改革调研报告，截止2015年底统计数据）。一当前国有地勘单位分类改革情况全国地勘单位分类情况表（截至2015年底）省份完成情况分类结果说明1河北完成分类省地勘局：公益一类24家；公益二类2家（两所学校）。整体转公益一类2宁夏完成分类省地勘局公益一类9家；公益二类2家；待分类1家。公益一类为主3浙江完成分类省地勘局：公益一类13家；公益二类3家；生产经营类4家。公益一类为主4北京完成分类市地勘局：公益一类5家；公益二类5家。5天津完成分类市地矿局：公益一类3家；公益二类3家。6黑龙江完成分类省地勘局：公益一类3家；公益二类13家。7河南完成分类省地勘局：公益一类8家；公益二类14家。局机关增3处室，局属单位更名8新疆完成分类区地勘局：公益一类10家；公益二类15家；不分类1家。9安徽完成分类省地勘局：公益一类10家；公益二类12家。10福建完成分类省地勘局：公益一类3家；公益二类16家。11湖南完成分类地勘局公益一类3家；公益二类19家。省有色局公益一类7家；公益二类19家。12江西完成分类省地勘局：公益一类6家；公益二类22家；待分类1家。13贵州完成分类地勘局：公益一类4家；公益二类17家。14海南完成分类省地质局：公益一类5家；公益二类9家。15湖北完成分类省地质局：公益一类7家；公益二类19家。10个队加挂市级地质环境监测保护站牌子。局、队更名16广东完成分类省地质局：公益一类5家；公益二类20家。各队加挂地灾应急抢险中心牌子局更名17山东完成分类省地勘局：公益一类1家；公益二类16家；生产经营类2家。仅局机关划为公益一类18山西完成分类省地勘局：公益一类1家；公益二类17家；待分类2家。仅局机关划为公益一类19重庆完成分类市地勘局：公益一类1家；公益二类7家。仅局机关划为公益一类20云南完成分类省地勘局：公益二类1家；暂定公益二类19家；生产经营类7家。局机关划入生产经营类21陕西完成分类成立四个地勘公司、重新组建省地调院整体转企22甘肃基本完成分类省地勘局：公益一类2家；公益二类9家；暂不分类1家；另行研究批复7家。另行研究批复的7家。23四川冶金局、煤田局完成分类冶金局、煤田局全部分为公益二类。省地勘局的102厂、成探厂、物资公司等3个单位转企困难，待定省地勘局未完成分类。合计23个省（区市）完成了分类工作辽宁、吉林、内蒙古、青海、江苏、西藏、广西、上海等8个省（区市）未完成分类工作&从各省已经批复文件的情况看，各省地勘单位分类主要体现在：一是多以公益类为主。据统计，在已完成的407家地勘单位分类中（陕西省的数据未列入计算），划分为公益类地勘单位的比例高达93%。其中：公益一类124家，占总量的30.5%；公益二有257家，占总量的63.1%；生产经营类13家，占总量的3.2%。还有部分省区的后勤服务或培训机构等13家单位列为暂不分类，将按照省（区）政策统筹处理。二是整合优化，进一步明确公益服务职能。广东、湖北和海南等省将原地勘局更名为地质局；广东省地质局将所属的10个地勘单位加挂了“广东省＊＊地质灾害应急抢险技术中心”的牌子；湖北省地质局对所属地勘单位进行了更名，将10个地勘单位加挂了“湖北省＊＊地质环境保护站”的牌子，明确了公益性职能；北京、安徽、宁夏和新疆等省（区），按照政府的要求，对所属单位围绕核心业务进行清理规范、合并、更名或撤销，分流人员、收回了部分编制。二我为什么否定这次“国企改革”？对于最近风头正劲的国企改革，很多人觉得改得好，顺应了时代的发展，当然也有一部分人并不看好本次改革，这些持否定意见的人，他们的意见是这样的：北京天则经济研究所所长，山东大学教授，著名经济学家盛洪从2010年起就不断呼吁要进行第二次国企改革，一直呼吁国企打破垄断，上缴利润，解决内部人控制的顽疾。近日，中评网专访盛洪，请他谈了一下对本轮国企改革的看法。1.真正的改革应该破除国企垄断中评网：第二次国企改革正式落地了，您从2010年一直在呼吁启动第二次国企改革，这一次落地情况下您心里有什么感受？盛洪：第一次国企改革是放权让利，原来国企被管得很死，放权让利能激发国企管理层积极性和员工积极性。现在则是放权让利走过头了，很多年没有让国企交利润，不交利润的部分让国企有自主权决定分配，而且还额外增加了很多对国企的优惠制度和政策，包括垄断权、免费使用国有土地、低利息的贷款、很低的自然资源租金等等。我讲第二次国企改革是针对这些问题的改革，像这次的“国企改革”内容我不太认同。中评网：为什么不太认同？盛洪：改革是解决问题的，这次的改革基本没有针对我说的问题，比如说国企垄断权问题、国企免费和低价使用国有资源的问题、不上交利润的问题、国企内部没有限制分配的问题，这些问题才是问题。在我看来更严重的是，国企的存在就是问题。国企使得政府不能公正的对待国企和非国企，破坏了政府的公正性；国企管理层和行政官员是互换身份，政府行政官员天生就跟国企高管是一群人，国企的存在让我们很难去期待政府公平对待国企和非国企，违反政府之所以存在的基本原则，政府是要公正。我们给国企这么多优惠政策和垄断权，民营企业怎么和他们竞争，他们在市场中不是公平竞争者，会破坏市场经济基本制度。现在因为垄断国企存在，占有全国资源的很大一部分，这么大的资源造成的损失一年得数万亿。我国经济增长减速，很大程度上因为垄断国企存在和保护垄断的结果，这是一个迫在眉睫的问题，不改一天损失上百亿。如果不想解决这个问题，那改革是干嘛？2.国企做大做强做优是错的中评网：文件里提到说要把“国企做强做优做大”。盛洪：把国企“做强做优做大”是错的。国企为什么要做大做强？国企不是一般的企业，它不应该在营利性的领域中跟民营企业竞争，凡是营利的企业可以做的事都不应该国企来做。再加上国企可以通过政治资源获得垄断权，通过政治权力获得免费的资源，这是对中国人民的损害。中评网：文件里提到把国企分为商业类和公益类？盛洪：我们认为：第一，我们说的是问题，他们认为不是问题，我们认为不是问题的，他们认为是问题，这种国企改革方案有什么意义。他们完全无视社会上不同的意见和批评的声音，一意孤行做大做强国企，这叫什么改革？这完全是反改革，打着改革的旗号，做着反改革的事情，是又一次欺骗舆论。3.改革没有触动既得利益：有垄断权傻子也能赚钱中评网：这次改革有没有触及到国企高管的既得利益盛洪：没有触及到既得利益集团的利益，这是核心。我研究这么长时间，我听两句话就知道他们想干嘛，这就是既得利益集团干的事情，讲“改革”欺骗舆论，我们的传媒不要对这件事那么激动，因为那不是改革，它就是再一次欺骗舆论，这么多年经历了很多次，说“改革”激动半天也不知道干嘛，所以我们干嘛那么激动呢？中评网：去年22个地方省上交各自国企混改意见之后，我们一直在等这次计划出台，结果出台后离预期比较远的。盛洪：对，根本就没有任何行动，至少作为清醒点的人，至少别被他们给骗了。中评网：国企除了垄断之外还有内部治理的问题，您也提到过内部人控制奖金发放，这次改革文件里面似乎也提到把国企进行分类管理，任命制和选聘相结合，这样做能不能触动国企高管既得利益。盛洪：也不能。比如说分类管理，有一类是商业性的，有一类是公益性的。先谈商业性的。我要根据你的绩效对你进行考核，但是他的绩效怎么评价？他的绩效不是真实的。你的利润哪里来？因为你垄断了，因为你不交地租，因为你的贷款利率是低的，你拿到石油开采权以每吨30元获得，人家可能每吨400元获得，完全不是同等的，我怎么衡量你的真实绩效？再比如金融，银行有这么多利润，你要知道它的利润怎么来的。由中央银行规定的存贷款利率差，多少年没有变，最近两年稍微有一点调整，基本上还是要顾及利益集团的利益，十几年是3%的利差，利差相当于垄断价格，又是管制价格，政府规定了你有3%的利差，一般的国家是1.5%到2%，市场经济国家是竞争决定的利差。而这3%是行政部门规定的，这不都是假的吗，你怎么去衡量这些人真正的努力，放一个傻子有垄断权不照样赚钱吗？而且像中石油、中石化这些企业冗员很严重，他们工资又很高，效率很低，怎么去衡量？人造的市场环境，人造的绩效，你说我们怎么去给他奖励？光地租国有企业全算下来一年至少1万亿以上，现在国企业就1万多亿利润，利润基本上就是地租，他们有什么贡献？任何一个民营企业不交地租，利润就多出好大一块，这是很简单的道理。在支付足额成本之前这些所谓绩效评价都是假的。4.淡马锡模式毫无必要：国有资本应还给人民中评网：这次文件在国资管理方面，引进了淡马锡模式，把管理资产变成管理资本，成立国资运营中心，国资委说不管事情了，就管资本。盛洪：只管资本不管资产，是值得怀疑的。国企动不动，能不能卖股权，能不能退出，这些都是问题。中评网：您对淡马锡模式有没有了解？盛洪：淡马锡模式是多余的，只不过中国这些人要保留国有企业，才老提淡马锡。淡马锡模式有什么必要？你为什么要让国有资本赚钱给民众，没有必要，国家退出去让民营企业经营就完了。中评网：对新加坡淡马锡模式的核心在，与现在比较有什么样的区别呢？盛洪：淡马锡是所谓国家资本，但不是国有企业，是私法企业，是按照私营企业去运营的，但是资本是国有的。我们的问题是，干嘛要这些国有的资本，没有必要。国有资本可以还给新加坡人民，因为国家或者政府的基本原则是获得收入就靠税收，现在为什么要搞出这个东西来，这个东西没有值得深入讨论的价值。5.央企合并是灾难 肢解更利于中央管理中评网：您以前提出来把国企肢解掉，把中石油、中石化拆借成许多小公司，但是现在其实南北车合并以后，央企正迎来兼并重组潮，会产生什么后果呢？盛洪：兼并重组后肯定垄断势力更大，对社会、消费者和民营企业都没有好处。逻辑很简单，垄断势力大了无可奈何于它，更没有办法制约它。央企合并以后，中央政府如果想管难度就更高了，因为更容易和你对抗了，像中石油、中石化，发改委、能源局都管不住，他们是庞然大物，你不能否认。如果你把三桶油合成一桶油，那你就更完了，对中央政府来说，你面对的是竞争者还是垄断者？比如李克强面对中国唯一的一家垄断的石油企业，你的谈判地位和面对三家、五家石油企业就是不一样。我们原来举过例子，只有中国电信一家的时候，中央政府跟它谈判代价特别高，后来有联通进入以后立刻就变过来。如果中央政府真是想改革，就不应该合并，恰恰是肢解，比如说现在有中石油、中石化本身可以拆分成几个公司，而不是合成一个公司，只是合并了显得总规模很大。对于中央政府来讲，它要真想去管住这些国有企业，也是肢解了更好。就像汉初贾谊说的，叫“众建诸侯而少其力”。汉初有很多诸侯太大，中央政府是管不了，你把诸侯分封更多一些，汉武帝的“推恩令”是说，如果一个诸侯三个儿子，诸侯死了三个儿子都封王，每个人分三分之一的国土，这样几代下去每个诸侯就变得特别小，对于中央政府是有好处的。对于垄断国企也是一样的，如果以为合并起来更好管，是非常愚蠢的一种想法。6.党管国企不如让市场来管中评网：关于国企管理，这次文件明确提出党管国企。盛洪：原来就是党管国企，原来就是中组部来管，也出了很多问题。中评网：之前没有提出，这是第一次明确提出这个问题。盛洪：正是走向一个错误的方向。历史经验已经告诉我们，出了什么问题你认为就是管的不够、抓的不够，然后你就管得更多、抓得更多，结果就是更遭。要靠机制而不是抓和管。饿死几千万人的大饥荒就是抓出来，农业用得着抓吗？老百姓自己去种粮食就种，市场经济起作用。邓小平就不抓。我们钢产量，原来“以钢为纲”突破不了3000万吨，现在年产8亿吨从来没听说谁要抓钢铁。你要抓也要有抓的制度，你怎么去抓，你不是天天汇报？汇报就会有虚假信息。另外一种方法就是市场竞争，市场不会骗你，我要是垄断，像中石油那样，你都不知道我的成本是多少，但是如果有竞争性市场就知道你的成本是多少，竞争让这些企业暴露出真实成本来。中评网：至少三家国企比一家国有企业要好一点。盛洪：越抓越糟糕，越管越糟糕。改革不是抓出来的，哪个产业发展是抓起来的？恰恰是市场起作用，老百姓的积极性，企业家的智慧，这一点如果都不懂的话，改革毫无疑问必然失败。那么多贪污犯，那不都是中组部用的，蒋洁敏这些人不都是吗，中石油窝案不都是中组部用的人？整个制度没有制约抓有什么用？7.利用体制内力量打破垄断中评网：这次文件出台时，我们回顾一下中石油、中石化、电信、联通这些企业的历史，他们以前并不存在的，联通和电信以前从工信部拆分出来的，当年朱镕基把部委拆借成电信、联通两家企业，当时互相竞争，我们是不是沿着这种方向改革下去？盛洪：原来中国电信是邮电部的，其他部委，什么电子部、铁道部，看到这有油水，他们要求进入到电信业，联通就是由好几个部联合组成的。利用体制内的一些力量来打破垄断，我们认为这个方向对的，即使不是民营企业来进入。比如对石油的改革，我们提出来首先不是民营企业进入的问题，是别的国有企业进入，比如说中国化工、中信、华能等等这就好几家，他们也有动力进。我们应该支持体制内国有企业，只要它不是垄断，要进入这个领域就要支持。它的目的是为了自己赚钱，这是有改革的力量和改革的动力，就跟当初联通进入是一样的。中评网：有一个问题我们很不能理解，自从90年代末电信、联通、中石油、中石化央企成立之后，为什么到本世纪初前10年似乎国企的市场化改革嘎然而止慢慢消亡，阻力到底来自何方呢？盛洪：因为利益集团弄明白了。刚开始大家都不明白市场经济，后来国企和行政部门的官员他们也明白了，如果把竞争者赶出去可能获得更大利益。此外还有一个背景，原来在90年代的时候，当时国企普遍陷入困境，有一个所谓国企解困和脱困的问题，朱镕基时代还做过解决三角债问题等等。在2000年左右，那会儿的资源价格比较低，包括石油价格、煤炭价格、土地价格都比较低，这些资源型国企当时也是很困难。这时候从国企管理层来看他们明白垄断有好处，朱镕基觉得是脱困的好主意。尤其在最开始大家都没太意识到，像三桶油的垄断确立在1999年，那个时候搞了合并，那个时候石油价格比较低，所以搞垄断。当时的理由是要脱困，所以政治上没有遭到很多人的反对，当时历史背景是那样。但是大家都忽略了，没觉得搞三桶油怎么样，后来发现三桶油可了不得。油价逐渐上涨使他们更知道自己的利益，他们就捍卫自己的垄断权，就是这么一个过程。整理自中评网、周掌柜等网络平台搭讪小桔微信号：158 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