泗水开展机关事业单位　人事管理信息系统培训
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为推动全县机关事业单位人事管理信息化建设工作，提升机关事业单位人事管理的科学化水平，3月26日，泗水县举办了机关事业单位人事综合管理信息系统应用培训班。此次培训班由县人社局主办，各单位负责人事管理信息化建设的工作人员共150余人参加了培训。培训邀请软件公司技术人员讲解演示了信息系统的功能设置和系统本地化操作实务。按照省、市安排，该县自2014年10月全面开展机关事业单位人事管理信息系统建设工作。随着信息录入工作的基本完成，信息化建设正式进入系统应用运行阶段。下一步，机关事业单位人事管理信息系统将作为人事管理的重要工具长期使用，人事管理核心业务全部通过信息系统审批和办理，实现对机关事业单位工作人员的全程管理和服务。（桂锋曹孟莹）
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人事管理的信息化建设研究
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随着互联网的普及、信息化时代的到来，人事管理的信息化建设已成为高校人事管理工作的必然趋势。本文对高校人事管理信息化建设的必要性及其发展现状和存在的问题进行了阐述，并针对以上问题提出了相应的解决对策。
高校;人事管理;信息化
高校人事管理工作包括教职工基本信息的收集及维护、职称评聘、机构设置、岗位调整、人才招聘、师资培训、工资福利等内容，其中每一项工作都与教职工的切身利益和学校全局发展息息相关，因此人事管理可谓是高校行政工作中的重中之重。当代高校人事管理工作除了保证各项数据的准确性、时效性、保密性、政策约束性之外，还要重视各项数据与教学、科研工作等的关联性，而传统的人事管理方法已经无法满足现今人事管理工作的发展需求。
一、人事管理信息化的必要性
在众多人事工作中，冗杂繁琐的事务性工作占据了大量的工作时间，而且人事部门每时每刻都在进行数据的收集、整理、查询、统计与分析，在传统的管理模式中，这不仅需要人力物力以及时间的投入，而且还会因为人为原因影响相关信息的准确性。随着计算机、互联网的广泛普及，信息化在当今社会各个领域中发挥着举足轻重的作用。高校人事管理工作更应适应新时代的发展速度，与时俱进，不断升级，建设起更全面更便捷的人事管理信息化平台。不仅可以保证数据信息的准确性和时效性，以便相关工作人员快速准确地查询、归类、分析各类数据，及时地为学校的各项战略性决策提供重要依据，而且更有效的降低工作成本，提升工作效率，使人事管理人员从繁琐的事务性工作中解放出来，将更多的时间用于研究培养高层次学科带头人、学术梯队建设等战略性课题上。
二、人事管理信息化建设的现状及存在的问题
(一)对人事管理信息化建设内涵认识不足，发展缓慢目前已有许多高校认识到信息化管理对自身发展的重要性，但是对于这项工作的内涵在认识上明显有许多不足。为更好解决此问题，辽宁省教育厅已建立起高校人事管理系统，但由于各校发展情况并不一致，该系统不能完全满足各校人事管理的所有需求，目前该系统更多地被应用于高校基本情况报表工作。据调查现在很多高校在人事管理工作中，信息化建设仍满足于利用单一的数据库或规模狭小的信息系统来处理数据信息，并没有建立起真正适合自身工作发展的、完整的人事信息平台，这对数据的综合分析乃至人事管理工作的发展都造成了不利影响，也说明很多高校在根本上并没有透彻理解当代人事管理信息化建设的深远目的和内涵。另一方面，对信息化建设的认识不足直接导致投入的减少，对软硬件的开发和维护带来不利的影响，最终导致人事管理信息化建设止步不前。
(二)没有形成信息共享系统目前人事部门各科室都只是根据自身职能和业务建立单独的基础数据库，并各自对内部数据库进行单一维护。例如，教职工的基本信息归属在人事科，师资培训相关数据归属师资科，而相关关联数据，如教师教学情况、科研成果则分别由教务处、科研处掌握。各部门之间不能做到及时沟通和数据对接，必然会导致数据更新不及时，影响数据信息的准确性和唯一性，尤其在进行数据统计报表等数据量大、涉及范围广的工作时，如不能统筹兼顾，则往往会增加重复劳动，大大降低了人事管理工作的效率和质量。
(三)缺乏有效的技术手段市面上不乏许多优秀的人力资源管理软件，但是真正适用于高校人事管理工作的却是少之又少，这成为高校人事管理信息化建设的主要障碍之一。同时高校人事管理人员大多缺乏信息技术背景，即使面对先进的人事信息管理技术设备和系统，也往往无能为力，再加上缺乏高端技术支持，这些新技术很快就会被闲置一旁。
三、高校人事信息化建设的具体对策
(一)加强对人事管理信息化建设的内涵认识，加大投入人事管理信息化建设的目的是为了快速、便捷、准确地提供和分析信息，信息平台建设的优劣不仅仅决定了学校教学、科研的质量，更决定学校的发展方向，可以说它是学校管理迈进现代化进程的必备条件。因此高校需要加强对信息化建设的重视，加大人力、财力、技术、政策等各方面的支持，积极主动倡导校内具有相关技术背景人才合力开发及维护信息化系统，并定期组织人事管理人员进行信息化技术培训。
(二)树立全局意识，建立并维护统一的信息平台，完成资源共享第一，应由学校人事部门引领建立人事信息管理系统，根据各部门的职能和业务需要分配权限，共享教职工的部分基础信息，在统一的口径下积极完善、及时维护各方数据。第二，要随时对系统进行技术上的监控和维护，根据工作需要增加新的功能，同时也要避免数据的重复建设。第三，在互联网环境下运营系统，既要保持信息的透明性和公正性，又要注意个人信息的安全性。
(三)积极思考并研发信息平台的附加功能，充分增强信息的利用价值人事管理人员不仅要从信息平台获取需要的基础信息，还需要将各类信息分类分析，为学校师资建设、教育投入等方面提供重要依据。另一方面，可以利用这一平台开发其他附加功能，使其广泛服务于人事管理等日常工作，既能积极有效地服务于教职工，也能提高人事管理工作的质量和效率。例如，在信息平台上开通自助服务功能，教职工在登陆后可以查询自身的任职情况和工资变动情况，不仅增加信息透明度，也为教师提供便利;研发校内职称评审模块，将相关信息与之数据化网络关联，减少大量纸质材料的搬运等繁重体力工作和逐级传达时在时间上的浪费，同时增加了人事管理工作的公正性和公开性。
在信息化高速发展的今天，各高校只有不遗余力的发展好人事管理信息化建设工作，才能不断提高管理的效率和质量，制定合理有效的发展计划;获得教职工的认可，才能在高校管理的现代化进程中站稳脚跟，在激烈的社会竞争中处于不败之地。
［1］郑少峰，王平平．浅析高校人事管理信息化［J］．宁德师专学报:自然科学版，2000(2)．
［2］李怀军．高校人事管理信息化建设［J］．南京航空航天大学学报(社会科学版)，2000(3)．
［3］钱春青．浅谈高校人事管理信息化［J］．金华职业技术学院学报，2008(4)。
作者：刘文娟 单位：辽宁机电职业技术学院人事管理的信息化建设研究责任编辑：杨雪&&&&阅读：人次
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关于进一步加强信息化建设工作的建议
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肖捷局长曾在全国税务局长会议上指出&深化信息管税，加大金税三期工程建设力度，加强数据管理与应用，加快建立与相关部门的信息共享机制&。面对信息化的发展形势和工作要求，近年来，竹溪县国家税务局坚持突出重点抓基础，联系实际抓运用，优化支持抓服务，强化安全抓保障，注重创新抓管理，实现了信息化建设的长足发展。
一、全县国税系统信息化建设的现状
近年来，竹溪县国税系统紧扣&依法行政深化年&、&核心业务强化年&活动这一主线，突出&信息管税&主题，做好服务的文章，健全机制，创新举措，致力加强信息化建设。
（一）基础设施日益完备。全县国税系统的计算机装备水平已大大提高，服务器、微型计算机装备级别不断更新提高，三层交换台、交换机等网络设备数量增加较快。到2011年底，全系统已拥有PC服务器和计算机(笔记本电脑)180台（套），打印机56台。备有用于省、市局网络连接专用光纤线路两条，4KVA和10KVA UPS不间断电源各一套，交换机16台，建设了标准化机房和信息化培训电教室，搭建了种类较为齐全、功能较为配套的硬件平台。信息化基础设施的明显改善，为税收管理打下了坚实基础。
（二）网络软件广泛应用。全县国税系统已成功运行了金税工程二、三期网络建设和软件推广应用、综合征管软件、增值税防伪税控系统、出口退税审核系统、税收分析监控系统、财务管理系统、人事管理系统、税收执法管理信息系统等系统、车购税征管系统、网上电子申报、&一户式&、&一窗式&管理模式，实现了财税库银横向联网，FTP文件传输系统、电子邮件、公文处理系统已推广到每一个基层分局和各个工作岗位，提升了税收管理水平。
（三）服务体系初步建立。全系统大力推行网上申报、网上认证等办税方式，完善并推行以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式。运行全国统一的电子申报系统，为网上办税提供技术支持。整合纳税服务平台，推进以税务网站、服务热线和短信服务以及税务博客为主体的综合服务平台建设，为优化纳税服务提供有效保障。
（四）专业技术人才队伍不断壮大。全系统基本建立了税收信息化专业队伍，能够进行计算机操作的国税干部从1996年的10%提高到现在的98%以上，就连后勤炊事员、司机都会操作应用计算机并能熟练上网。目前，拥有中级职称的1人，初级职称的5人，各分局和县局各科室都拥有1&2名计算机系统管理员。各级领导信息化意识增强，国税干部&信息管税&的意识和科技素质得到提高，全员的信息网络应用水平初步达到现代税收信息化要求，基本适应了信息化时代的各类软硬件建设的需求。
（五）&信息管税&给力征管质效提升。充分利用现代信息技术手段，以解决征纳双方信息不对称问题为重点，以对涉税信息的采集、分析、利用为主线，加强业务与技术的融合，提升了税收征管质效。一是按照市县两级的信息管税实施方案，成立了信息管税数据分析专班，开展了全员信息管税业务知识培训，实现了领导干部和岗位人员人人用信息管税平台开展管税工作。二是实现了外部信息共享，建立了政府主导、多部门配合的涉税信息交换机制，数据共享有了实质性的利用。三是扩大网上电子办税，全面完成所有一般纳税人网上申报、缴税任务，个体户也基本完成市局下达的批量扣缴指标任务。四是积极开发&1+1&税收业务电子转办平台，普通发票监控分析、收入进度表、人事管理等系统，拓展计算机应用领域，提高税收管理科技含量，极大地方便了全局的日常征管工作。
二、税收信息化建设存在的主要问题
近年来全县国税系统税收信息化建设虽已经取得了阶段性成效。但实际工作中，发现存在有许多不容忽视的主、客观因素仍困扰着全局税收信息化建设，成为制约税收信息化发展的&瓶颈&，突出表现为以下六个方面的问题：&&&&
（一）技术人才匮乏。据调查，目前全县国税干部会使用CTAIS软件和公文处理软件只达到60%左右；会使用发票管理软件的约有30%；能够熟练编制综合报表和日常数据统计表的仅占15%左右；了解计算机硬件结构和网络通讯原理，能快速有效解决突发故障的不到5%。由此得知，全系统具有较高计算机应用水平的人员很少，信息技术岗位的专业技术人员更是凤毛麟角，几乎没有年轻的技术人员充实到技术岗位，既精通信息技术应用又精通税收政策的复合型人才尤为奇缺，不能适应税收信息化建设的需要。&&&
（二）基础设施缺乏。在网络建设方面，现有广域网设备对数据包的控制能力较差，关键在于安全设备配发不全，现有局域网络设备档次较低，不能够满足加强税收控管的需要和信息安全管理要求；在UPS配备方面，全县只有一套供办税服务厅使用的UPS设备，其他分局没有，一旦停电，正常的税收业务将无法开展；计算机配置方面，全系统占46%的计算机硬件配置较低，无法适应当前操作系统、税收业务应用系统和病毒防护和安全防护的要求，一定程度上影响了信息系统应用效能；教学设施方面，现有电教室尚无计算机设备，无法开展教学培训,严重制约了技术人才的培养。
（三）全员税收信息化应用的观念相对滞后。科技加管理的双轮驱动意识比较薄弱，随着税收信息化的发展，税收业务已全面实现信息化网络化处理，很大程度上方便了纳税人，帮助纳税人节约了办税成本，同时也带来了税务人员对计算机的依赖，业务处理、数据分析等离不开计算机。特别是在综合征管软件和执法信息系统考核的应用问题很多都是没有认真学习领会上级通知所致，岗位责任心不够强，表现为对自己的本职工作没有钻研精神，不肯认真学习有关文件通知要求，抱着&自己不会做，上级技术人员会指导&的思想，或依赖系统管理员，影响了软件应用的效率和质量。 &&&&
（四）信息化建设加大了纳税成本。税收信息化建设加大了纳税人成本是广大纳税人普遍反映的问题。如全县的很多小水电企业，规模小，进项发票基本没有，现在推行的网上认证业务需要纳税人购买扫描仪、专项服务费，加上原来的金税工程专用设备购置费和服务费。过高的使用成本不但增加了纳税人的负担，而且不利于税收信息化建设的推广。
（五） &信息管税&工作有待加强。信息管税工作在全系统起步较晚，目前还存在着信息管税意识不到位，推进不够深入，数据分析刚起步等诸多因素。作为基层局，信息管税工作应成为征管工作和信息化建设的重头戏，不能存在着信息管税仅仅是信息中心或某一部门的事情的认识。
（六）安全防范意识不强。一是存在部门配合力度不够；二是存在随意开通外部网络，未采取隔离卡和单机上网等有效的物理隔离措施；三是存在未经过杀毒的移动存取设备和无线上网卡直接连接工作用计算机的现象；四是基层分局缺乏有效的安全防范设备和技术保障。
三、加强税收信息化建设的对策
针对当前全系统税收信息化建设中存在的问题，为更好地深入推进税收信息化建设，为&金税三期工程&建设打下坚实基础，要更新观念，解放思想，服务于信息管税工作。
（一）提高对税收信息化建设认识。紧密依托信息化手段开展税收征管工作，使信息化与专业化紧密结合，相得益彰，已成为税收工作的必然要求。税收信息化建设是税收管理现代化、科学化和信息管税工作的突破口，只有解决观念上的问题，信息化建设才能与时俱进，才能更好地推动税收征管工作全面协调发展。
（二）培养高素质税收专业化人才。事业兴衰，关键在人。要充分发挥信息化技术在税收工作中的作用，特别是实现&信息管税&的目标，就要安定信息技术人员思想、稳定信息技术人员队伍，让信息技术人员能看到前途和希望。要重视并着力抓好信息化干部队伍建设，健全制度，把如何选人、用人、培养人明确下来，把人员的岗位、责任、职能、待遇明确下来；要不断完善用人机制。积极引导和正确培养信息化建设中的各类骨干力量和人才，营造一个能让他们在本职工作岗位上建功立业的工作氛围。开展专业技术和业务培训。采取&走出去、请进来&等多种形式，分层次、分专业强化信息技术人员的专业技术和业务培训，为全系统信息化发展储备专业人才。
（三）全面提升国税干部信息技术应用水平。要树立&质量是数据的生命&意识，只有高质量的数据才是应用系统的关键，全面加强各岗位人员对上级政策和文件的学习力度，特别要在各类软件的相关升级补丁文件和操作规程的学习力度上下功夫，熟练应用和操作各类税收业务，数据的质量才能得到基本保证。利用信息化手段，积极推进信息管税和税收风险管理。各单位要围绕县局&135&税源专业化管理体系和税收风险防控体系等重点项目建设，利用信息技术强化税收征管数据分析，深度挖掘信息价值，服务税源管理。
（四）加强计算机系统的安全管理。要在现有设备的基础上做到物尽其用，合理配置，优化资源。适当加大资金投入，保证信息设备更新的需要。要严格执行《竹溪县国税系统信息化设备管理暂行办法》，坚持 &一人一机、一机一档、机随人动、分步更新&的管理原则，定期开展工作检查，保证信息设备有序更新，逐步达到日常工作的需求。要充分认识计算机系统安全的重要性，普及计算机安全知识；通过学习上级的安全管理知识，对技术人员进行安全技术的系统培训和全体人员的安全工作和意识的日常指导；要不断完善日常安全监控措施，做到及时发现、及时解决；要按照上级文件要求建立紧急事故应急处理机制，并定期组织应急演练，确保安全。
（五）加强信息工作考核力度。树立大局意识，各单位应积极配合，相互协调，深入研究和利用信息技术来优化组织结构、业务模式和工作流程，及时传递数据信息；深化部门内控机制，以流程、岗责、制度建设为重点，加强内部管理工作；建立严格的工作考核制度，将考核评价与日常管理工作有机结合，对信息系统应用推广、运行维护、安全保障、数据应用等日常工作，形成综合考评体系，以有效的管理促进信息化建设工作水平不断攀升。
（六）全面加强&信息管税&工作。健全和完善&四G信息&管税和&135&税源专业化管理体系，努力提高税源管理水平。信息管税的最终落脚点是加强税源管理。信息化条件下加强税源管理，必须建立在以信息系统为依托，以涉税信息工作流为核心，建立健全信息化、专业化、立体化的税源管理体系，将&征、管、查&三分离的管理格局演变成链条式的互动管理与监督管理，形成以税收分析、纳税评估、税务稽查、税源管理各环节之间相互联动，相互配合、相互制约，互为一体的税源管理体系。即通过税收分析为纳税评估找出疑点、指明评估方向；通过纳税约谈或纳税评估引导纳税人税法遵从，减少税收风险，增强纳税服务，同时，也为税务稽查提供稽查案源；通过税务稽查查处案件，打击涉税违法犯罪，并向管理环节反馈查处结果；通过对分析、评估、稽查反映出的问题进行归纳，进一步改进和加强日常税源管理，努力提高税源管理水平。
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