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山西河津市土地“一女嫁二夫”乱象谁之责任
　　一块地两个土地证山西河津土地管理混乱　　编者按：一个人只能有一张身份证，一块土地也只能有一张国有土地土地使用证。国有土地使用证是土地使用者持有的法律凭证。但是山西省河津市城区办华兴苑小区出现了一起咄咄怪事：同一块土地竟然出现了两份不同主人的国有土地使用证。　　“一女二嫁”：同一块土地发了两份土地使用权证　　“我们小区的土地使用证并未注销，可在我们的土地上又有别人盖上了房子，而且盖房子的人同样持有国有土地使用证。一块地怎么可以有两个土地使用证呢?”近日，河津市华兴苑的建设者苏文宏向记者反映。　　苏文宏告诉记者，2002年左右，经山西省政府、运城地区政府、河津市政府等三级人民政府批准，河津市政府将该市城区高家湾村25亩土地划拨给河津市鑫耿房地产开发有限公司(以下简称鑫耿公司)用于华兴苑经济适用房项目建设，为此河津市政府下发了《征用土地通知书》。鑫耿公司于2004年4月拿到了该市国土部门颁发的国有土地使用证。持证后，苏文宏上交了25亩土地的新增建设用地有偿使用费15万元，支付了25亩土地的地上附着物、青苗补偿费等20余万元，配套费、水增容费20余万元等共计55万余元。　　可不知什么原因，直到2006年6月，该市国土部门一直无人再过问给鑫耿公司划拨25亩土地的事情，更令苏文宏奇怪的是与之相邻的河津市海华房地产有限公司(以下简称海华公司)竟公然在自己的土地证范围内开始开工建房!苏文宏一面阻拦正在施工的海华公司，一面多方了解获知——自己土地证上的25亩地被别人占去了10亩，10亩中的三分之一被建设局规划了一条道路，三分之二被国土局划给海华公司并又办理了国有土地使用证!这时，建设局将剩下的15亩地给苏文宏办理了《建设用地规划许可证》等相关手续，工程才得以开工建设。　　这种将同一块土地“一女二嫁”的做法令苏文宏十分气愤，看着自己的合法土地又“合法”地被别人占去，因为地块紧邻城区繁华地段数年间的增值价值再算上，他的公司可谓损失惨重，更何况他为这25亩地付出了数十万元的费用和大量的心血。他多次找有关部门及相关领导反映情况，可是时至今日已经过去了六七年之久仍然没有得到任何解释或说法。　　记者调查：各部门推诿扯皮无人证明证件真伪　　一块土地，两个使用证。莫非有人在造假?　　为核实苏文宏所反映的情况，记者于日上午9点来到河津市国土资源局进行调查，希望国家土地部门能对苏文宏提供的证件手续做出明确真伪查证。　　不想刚进该市国土局大门就被一位五六十岁的老同志(门卫)拦住去路，一听是记者老同志咬死一句话，要记者出示当地宣传部介绍信，否则请出去。不得已记者又赶到该市建设局，该局门卫说法与国土局门卫说法惊人一致，以同样的理由拒绝记者入内。　　无奈记者找到该市政府办一位负责联系常务副市长胡市长工作的张副主任，想找市有关领导协调相关单位求证手中证件手续的真伪。不想张副主任“一个太极手法”，又把记者推到了当地宣传部。当地宣传部两位女同志“认真查验”记者证件后，并不是询问、配合记者的采访工作，而是直接将记者证放到复印机复印留档。当记者提出质疑，问及“你们知道我们的来意吗?复印我们的证件经我们同意了吗?”该女同志回答说“是领导要求的，她也没有办法。”记者提出记者证上有个人身份证信息你们不是公安部门无权获取，在记者再三要求下女同志同意记者将身份证号用笔划掉。记者又问有文字性的通知或文件可以出示一下吗?女同志回答没有。登记完记者的证件后，未见其联系有关部门及被告知“领导去开会了”、“你们所带手续不全”，把记者晾在了宣传部。　　律师观点：同一块土地只能有一个国有土地使用证　　记者从苏文宏提供的一份运城市中级法院的判决书上看到：对于苏文宏未能使用那“失踪”的10亩土地，河津市政府的解释是苏文宏未能交清土地补偿费、安置补助费。　　苏文宏一脸茫然地问：就算他未能及时交清土地补偿费、安置补助费，政府要收回那10亩土地重新划拨或拍卖，为什么不走法定程序注销老证重新发证?出现部分区域重合的两张土地证这是否有些可笑和荒唐?建设部门又怎能在别人的合法土地范围内规划道路呢?这种情况算不算某些部门人员的工作失职、渎职呢?　　针对上述情况，北京正义律师事务所刘律师指出，我国法律规定，同一块土地只能有一个国有土地使用证，如果出现两个证或重合的情况，以最先发放的国有土地使用证为准。同时，还应该追究乱发证机关及责任人的相关责任。　　同时，我国宪法也明确规定人民有权对政府的工作提出批评。　　记者手记：　　只是请求查询一个证件的真伪，山西省河津市人民政府从门卫到多部门要对前来请求查询的记者和老百姓层层盘问、登记、阻拦，以及河津市国土局建设局干脆将记者拒之门外，这种做法算不算被人民深恶痛绝的“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风?面对如此情况，从事新闻工作多年的记者也只能站在高悬着“为人民服务”石刻的***单位门前兴叹。　　中央三令五申，要求转变政府职能，打造亲民政府，多次要求各级官员要俯下身子来倾听人民的呼声，从山西省河津市政府有关官员执政的做法看，距离中央的要求似乎还有不短的差距啊……截止记者发稿时未得到河津市官方任何回应。对于该事件的进展情况本报将做进一步的持续关注，
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河津开展农产品“三品一标”认证
　　山西新闻网运城频道讯　10月28日，山西省农业厅无公害定点监测机构对河津市鑫雨种植专业合作社和通和食品有限公司无公害生产基地的空气、水和土壤进行现场监测，并对&节水莲菜&和&黑小麦&无公害认证产品进行了现场抽样。获得无公害认证的农产品在食品安全方面具备质量保障，又能够提高自身知名度，最终得到市场和消费者认可。（魏娜&）
认证技术专家记录监测数据。
专家为该市工作人员讲解无公害认证相关知识。
工作人员调试设备。
责任编辑:董婷
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　　赴美生子的最终目的就是要为宝宝获得国籍，因此在宝宝出生后，妈妈还有好多事要做呢。除了恢复调养、全心照顾新生宝宝之外，妈妈还要配合美利新境界为宝宝办理各种证件，只有办齐这些证件，宝宝才能真正算是美国人。具体算下来，美国生子只需办理这几个证件就够了!　　1.出生证明　　出生证明又称出生纸，就是宝宝在美国出生的出生证明,有了出生纸宝宝就属于美国的合法公民了。　　宝宝出生后，医院会给您开具出生证明，人口在收到医院开具的证明后，会在8-10个工作日内将宝宝的信息进行注册，登记成为美国公民，并且开具正式的美国公民出生纸，此证件为美国公民标志性的代表文件。美利新境界建议妈妈要多办几份出生证明备用。　　2.社会安全卡　　简称社安卡。社会安全卡相当于中国的身份证。　　社会安全号码(Social Security number，SSN)是发给公民、永久居民、临时(工作)居民的一组九位数字号码，是依据美国社会安全法案(Social Security Act)205条C2中社会安全卡的记载。这组数字由联邦政府社会安全局针对个人发行。社会安全号码主要的目的是为了追踪个人的赋税及其他资料，但近年来已经成为实际上(De facto)的国民辨识号码。社会安全号码可利用SS5申请表格获得，是依据联邦法令集第20章422条103项b的记载。在美国就业，读书，考驾照，购买等一切事物，都需要用到社会安全卡。在医院填写邮寄地址务必准确!大约三周左右邮寄给您。无需工本费。　　3.美国护照　　美国护照(United States passport)是由美利坚合众国出于国际旅行目的发放给美国公民和美国国民使用的证件。持有人受到美国海外领事官员的保护。　　许多妈妈可能不知道，宝宝成为美国公民后所能享受到的许多待遇，都来自于宝宝所持有的这张美国护照。办理美国护照需要宝宝监护人(父母均需到现场，一方未到需要公证)及宝宝本人到场办理。护照一般会在2周左右办好。　　4.中国旅行证　　根据中国驻国外领事馆官方网页的表述为：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍，前往中国时应申办中国旅行证件。父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍，前往中国时应申办中国签证。”　　因此宝宝回国前是必须按照政府要求办理中国旅行证的，办理时同样宝宝本人及其监护人亲自到场。美利新境界会派专人专车带您办理。 一般在3个工作日内就可办理好。　　5.疫苗接种卡　　又称疫苗黄卡。宝宝出院时，医院会自动提供疫苗接种记录卡，这张卡非常重要，可以向国内医生证明宝宝已经做过哪些防疫接种，避免漏接或重接。　　美籍宝宝证件办理程序　　上述五大证件是美籍宝宝必须要办理的，缺一不可，其中两个证件还需要定期更换。美利新境界承诺为各位爸爸妈妈提供赴美生子全程服务，因此爸爸妈妈们完全不必担心，美利新境界会派专人专车协助办理所有证件，真正做到“我负责全程，你只享幸福”! 美利新境界成立11年来，已成功接待过千余位妈妈和她们的美籍宝宝，在办理宝宝证件方面积累了丰富的经验。（来源：/shouyelanmu/caijingpinglun/995.html）
（责任编辑：HN666）
06/03 07:4205/21 10:5105/05 05:01
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山西河津市土地“一女嫁二夫”乱象谁之责
　　一块地两个土地证山西河津土地管理混乱
　　编者按：一个人只能有一张身份证，一块土地也只能有一张国有土地土地使用证。国有土地使用证是土地使用者持有的法律凭证。但是山西省河津市城区办华兴苑小区出现了一起咄咄怪事：同一块土地竟然出现了两份不同主人的国有土地使用证。
　　“一女二嫁”：同一块土地发了两份土地使用权证
　　“我们小区的土地使用证并未注销，可在我们的土地上又有别人盖上了房子，而且盖房子的人同样持有国有土地使用证。一块地怎么可以有两个土地使用证呢?”近日，河津市华兴苑的建设者苏文宏向记者反映。
　　苏文宏告诉记者，2002年左右，经山西省政府、运城地区政府、河津市政府等三级人民政府批准，河津市政府将该市城区高家湾村25亩土地划拨给河津市鑫耿房地产开发有限公司(以下简称鑫耿公司)用于华兴苑经济适用房项目建设，为此河津市政府下发了《征用土地通知书》。鑫耿公司于2004年4月拿到了该市国土部门颁发的国有土地使用证。持证后，苏文宏上交了25亩土地的新增建设用地有偿使用费15万元，支付了25亩土地的地上附着物、青苗补偿费等20余万元，配套费、水增容费20余万元等共计55万余元。
　　可不知什么原因，直到2006年6月，该市国土部门一直无人再过问给鑫耿公司划拨25亩土地的事情，更令苏文宏奇怪的是与之相邻的河津市海华房地产有限公司(以下简称海华公司)竟公然在自己的土地证范围内开始开工建房!苏文宏一面阻拦正在施工的海华公司，一面多方了解获知——自己土地证上的25亩地被别人占去了10亩，10亩中的三分之一被建设局规划了一条道路，三分之二被国土局划给海华公司并又办理了国有土地使用证!这时，建设局将剩下的15亩地给苏文宏办理了《建设用地规划许可证》等相关手续，工程才得以开工建设。
　　这种将同一块土地“一女二嫁”的做法令苏文宏十分气愤，看着自己的合法土地又“合法”地被别人占去，因为地块紧邻城区繁华地段数年间的增值价值再算上，他的公司可谓损失惨重，更何况他为这25亩地付出了数十万元的费用和大量的心血。他多次找有关部门及相关领导反映情况，可是时至今日已经过去了六七年之久仍然没有得到任何解释或说法。
　　记者调查：各部门推诿扯皮无人证明证件真伪
　　一块土地，两个使用证。莫非有人在造假?
　　为核实苏文宏所反映的情况，记者于日上午9点来到河津市国土资源局进行调查，希望国家土地部门能对苏文宏提供的证件手续做出明确真伪查证。
　　不想刚进该市国土局大门就被一位五六十岁的老同志(门卫)拦住去路，一听是记者老同志咬死一句话，要记者出示当地宣传部介绍信，否则请出去。不得已记者又赶到该市建设局，该局门卫说法与国土局门卫说法惊人一致，以同样的理由拒绝记者入内。
　　无奈记者找到该市政府办一位负责联系常务副市长胡市长工作的张副主任，想找市有关领导协调相关单位求证手中证件手续的真伪。不想张副主任“一个太极手法”，又把记者推到了当地宣传部。当地宣传部两位女同志“认真查验”记者证件后，并不是询问、配合记者的采访工作，而是直接将记者证放到复印机复印留档。当记者提出质疑，问及“你们知道我们的来意吗?复印我们的证件经我们同意了吗?”该女同志回答说“是领导要求的，她也没有办法。”记者提出记者证上有个人身份证信息你们不是公安部门无权获取，在记者再三要求下女同志同意记者将身份证号用笔划掉。记者又问有文字性的通知或文件可以出示一下吗?女同志回答没有。登记完记者的证件后，未见其联系有关部门及被告知“领导去开会了”、“你们所带手续不全”，把记者晾在了宣传部。
　　律师观点：同一块土地只能有一个国有土地使用证
　　记者从苏文宏提供的一份运城市中级法院的判决书上看到：对于苏文宏未能使用那“失踪”的10亩土地，河津市政府的解释是苏文宏未能交清土地补偿费、安置补助费。
　　苏文宏一脸茫然地问：就算他未能及时交清土地补偿费、安置补助费，政府要收回那10亩土地重新划拨或拍卖，为什么不走法定程序注销老证重新发证?出现部分区域重合的两张土地证这是否有些可笑和荒唐?建设部门又怎能在别人的合法土地范围内规划道路呢?这种情况算不算某些部门人员的工作失职、渎职呢?
　　针对上述情况，北京正义律师事务所刘律师指出，我国法律规定，同一块土地只能有一个国有土地使用证，如果出现两个证或重合的情况，以最先发放的国有土地使用证为准。同时，还应该追究乱发证机关及责任人的相关责任。
　　同时，我国宪法也明确规定人民有权对政府的工作提出批评。
　　记者手记：
　　只是请求查询一个证件的真伪，山西省河津市人民政府从门卫到多部门要对前来请求查询的记者和老百姓层层盘问、登记、阻拦，以及河津市国土局建设局干脆将记者拒之门外，这种做法算不算被人民深恶痛绝的“门难进、脸难看、事难办”的官僚主义作风?面对如此情况，从事新闻工作多年的记者也只能站在高悬着“为人民服务”石刻的***单位门前兴叹。
　　中央三令五申，要求转变政府职能，打造亲民政府，多次要求各级官员要俯下身子来倾听人民的呼声，从山西省河津市政府有关官员执政的做法看，距离中央的要求似乎还有不短的差距啊……截止记者发稿时未得到河津市官方任何回应。对于该事件的进展情况本报将做进一步的持续关注，
[责任编辑：微探索:一个外地人在北京生活需要办理多少证件
　　26岁的张宏杰初中毕业后来到太原打工，慢慢自学成为一名厨师。成为“城市人”就是他最大的“梦想”。(新华社记者　燕雁/摄)
　　■原本规范着生活的证件，一定程度上竟成了生活的束缚。
　　■手续的繁复让他们感到成为了“证奴”，需携带的一大堆证件，什么时候才能变成“一证通”?
　　■在以人为本的大趋势下，将来的生活中能否化繁为简，以较少的证件、快捷的办证程序给予人们更多的保障呢?
　　K不是卡夫卡小说里的主角，她是一名普通的北漂。作为一个微小样本，她将带我们探索，一个外地人在北京生活可能需要办理多少证件。
　　拿证的一瞬间，她喜极而泣
　　K出生于山东省一个普通的城市，当然，她顺理成章地具有出生证，至于准生证，这是上一代的事儿。上学后，学校发给了学生证。16岁，家人带她去户口所在地公安局办理了身份证，有效期十年，工本费20元，K感到自己开始成为有证的中国公民。18岁，考上本省的一所211重点大学，拿到大学学生证以后，K开始了与不停考证相伴的大学生涯，外语四六级证书、普通话等级证书以及教师资格证等纷纷被她收入囊中，学文科的她可谓是为将来找工作生涯做足了准备。其间，遇上身份证更新换代，全省统一办理了二代身份证，她也顺带回家换了一个。
　　24岁，K硕士毕业，拿到烫金的本科、硕士毕业证和学位证，打算工作。此时，毕业生们纷纷涌向“北上广”，誓在大城市扎稳脚跟，K当即紧随潮流，来到北京。住了两个月地下室，经历了数不清的招聘会、笔试、面试，她过关斩将，终于找到一份工作，足以养活自己，但不解决户口迁入和档案管理问题。
　　K与单位签订为期三年的劳动合同，开始按时交纳个人所得税、医疗保险和社保，三个月后拿到了工作证。拿证的一瞬间，她几乎喜极而泣，因为在她的意识里，这代表着，北京这座城市接纳了自己。
　　同在北京，社区之间的办证区别可真大
　　春节，K打算回家。铁道部公布了火车票实名制的消息，谁知她把钱包丢了，身份证放在里面。身份证一丢，买不到票，火车飞机全上不了，眼看着回不去了，K不甘心，打电话回家托人补办了一个，小地方找点关系总是简单的，家人通过邮局寄过来，还附带了点东西，弄了个包裹，结果取件时需要身份证——这回真的死循环了……
　　辗转托回家的同学给带来了身份证，K终于发现之前并不起眼的证件给了她一个下马威。其实，这只是一个开始，随着生活大幕渐渐在她眼前拉开，更多让她头疼的证件办理程序进入了她的视野。
　　某个周末，K宅在家的宁静被敲门声打破，原来是所居住的小区进行人口登记，需要查看外来人口的暂住证，没有的要补办，说是将来要在北京买房子、生孩子之类，不办这个证可不行。
　　K于是去附近派出所咨询。之前房东曾提醒过，如果说是租房，办暂住证时会要求房东缴纳一大笔税款，于是K试着以亲友借住的形式询问，派出所答复说，需要和房主一起去居委会，由工作人员界定亲友关系，如果是直系亲属好办，非直系亲属还挺麻烦，并且只能办理期限为三个月的暂住证，到期再续三个月。
　　而居委会的答复又不一样，居委会负责人说，亲友借住的情况现在不能办，只能按租赁的情况，办期限为一年的暂住证，需要本人带租赁合同、房本或房主身份证，到居委会签“租赁房屋治安责任书”和相关文件，并且缴纳金额为房租5%的税款。
　　K郁闷了，同在北京，社区之间的办证区别可真大，因为同事说，在她住的社区，只要拿房主的房本、自己的身份证、工作证等，向居委会说明是亲属借住就能办理。
　　然而不办理暂住证，又没有北京户口，是否意味着连北京的流动人口都算不上呢?为此而苦恼的K突然发现了一线希望，北京市2003年6月曾印发《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，工作居住证制度的核心是市民待遇，旨在建立一种“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”的人才柔性流动机制。具有法人资格的企事业单位、民办非企业单位、社会团体等都可以为其聘用的员工申请北京市工作居住证。K对照员工个人申请所需的条件，发现自己完全符合，于是向单位人事部门咨询。然而遗憾的是，单位人事部门负责人解释说，本单位的性质是中央国家机关直属事业单位，执行的是国家级政策，不属于北京市的管理范围，需要由中央国家机关批准了才有可能执行北京市的这个政策，什么时候得到批准当然是个未知数。原本规范着生活的证件，一定程度上竟成了生活的束缚。
　　别无选择，K交钱办了暂住证，成了名正言顺的北京市流动人口，之后，她顺利地考到了驾照。
　　28岁，K与男友R打算结婚。因为R的户口也在山东，他们不能在北京领结婚证。K和R拿着各自的户口证明、居民身份证，本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明，以及二寸彩照3张，共同到K户口所在地的婚姻登记机关申请结婚登记，然后去户口所在区的妇幼保健院体检，拿到体检报告回到婚姻登记机关，交9元钱，就拿到了小红本。看来结婚证是最容易拿到的证件了——仅就办证而言，K想。她顺便看到，办离婚证也同样简单，不过，这证她可不想办。
　　“买了房子还是暂住，那住一辈子也是暂住么?”
　　对北漂而言，重大的人生转折，其实还不是结婚，是买房。
　　2011年北京市新出台的限购令规定，“持有本市有效暂住证在本市没拥有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社会保险或个人所得税的非本市户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)”，好在K和R都已经满足了5年缴纳社会保险和拥有暂住证的条件，两家人几乎是倾其所有为他俩凑足了首付，另外还有单位的住房公积金作为支持，他们才最终决定买房。
　　K和R去到北京市房地产交易中心，带居民身份证原件及复印件、在京暂住证原件及复印件及在京购房申请书，与交易中心发放的《购房登记表》一起，报北京市房地产交易市场管理委员会审核盖章，再由管委会签发《外省市个人在京购房批准通知单》。办完购房手续，还需要带身份证、暂住证、《外省市个人在京购房批准通知单》、购房合同正、副本，再次前往交易中心申领《外省市个人在京购房办理产权通知单》，交易中心在审核以下材料符合规定后，向他们签发了《外省市个人在京购房办理产权通知单》，同时收回《外省市个人在京购房批准通知单》，最后，K和R带本人身份证、《外省市个人在京购房办理产权通知单》、购房合同、暂住证与发展商协同办理立契过户手续，并按规定交纳手续费、印花税、契税等税费。算下来，拿到房产证的花费相当于:买一栋房子的花费十登记费十测绘费十交易手续费十维修基金十房屋交易过户缴税标准。手续的繁复让他们感到成为了“证奴”，需携带的一大堆证件，什么时候才能变成“一证通”?
　　虽然有了固定住所，但K和R都仍然只能拿北京的暂住证，对此，他们很难理解，“买了房子还是暂住，那住一辈子也是暂住么?”不过转眼间他们就开始纠结其他事情了——需要为下一代的出世办理准生证。
　　准生证的办理以女方户籍地为主，K先请家人去居委会拿到需要填的表格，传真到北京，让R去他的户籍所在地计划生育办公室盖章签字，然后到双方工作单位开初婚证明。可是山东、河南两省除此之外还需要头胎证明，必须证明是初产，当地计划生育办公室才肯开准生证。这就产生了麻烦，证明初产需要K回户籍所在地做B超，或者由北京市他们居住地的计划生育办公室开头胎证明，但K并没有时间回去，北京这边因为没有查验头胎的规定也不可能开具这样的证明。僵持不下，K的家人托了关系，才得到通融，不过仍然要求K寄去血液化验单，以及医院出具的各类化验单据，以及B超大夫出具的头胎证明。K好不容易凑齐了所有单据和填好的表格、单位的证明一起寄回家，由家人去户籍地的居委会盖章，再送到当地计划生育办公室，才终于拿到了准生证和流动人口婚育证。
　　日子如流水般逝去，孩子一天天长大，K和R也拿到了越来越多的职称职级证。如果政策不变，55岁退休后，K将得到单位发的退休证，以及按照规定缴纳养老保险满15年以上才可以按月领取养老金的养老保险证。而当K走完了所有生命的岁月，安然离世以后，她的孩子会拿到她的死亡证与火化证，当然，火化证也不是免费拿的，其中包含了一系列丧葬费用。
　　通过K的生活，我们并不能确切地了解人生中究竟需要多少证件。在以人为本的大趋势下，将来的生活中能否化繁为简，以较少的证件、快捷的办证程序给予人们更多的保障呢?我们拭目以待。（刘洋）
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