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浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划
浙江省人民政府办公厅转发省发改委关于浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划的通知
各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：
省发改委制定的《浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划》已经省政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
浙江省人民政府办公厅
浙江省餐厨垃圾资源化综合利用行动计划
　　省发改委
　　根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号）、《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》（国发〔2013〕5号）精神，为加快推动全省餐厨垃圾资源化综合利用工作，保障人民群众食品安全，深入推进&两美&浙江建设，特制定本行动计划，计划期限为年。
一、总体要求
（一）指导思想。
按照循环发展理念，围绕构建安全高效、覆盖全省的餐厨垃圾资源化综合利用体系，坚持整体规划、示范引领、分步推进相结合，采取政府主导、企业主体、市场运作的方式，建立健全激励约束机制，规范餐厨垃圾投放、收运、处理行为，加快推进综合利用项目实施和回收体系建设，大力促进我省餐厨垃圾资源化综合利用环保产业加快发展，实现环境效益、社会效益与经济效益相统一，促进资源节约型、环境友好型社会建设。
（二）主要原则。
&&政府主导，市场运作。充分发挥政府在社会管理中的主导作用，加强餐厨垃圾投放、收运、处理各环节管理，正确处理政府与市场的关系，按照市场化运作方式，构建规范高效的餐厨垃圾收运处模式。
&&科学布局，分步推进。以设区市本级和选择实施条件好的县（市）为重点，科学布局餐厨垃圾资源化综合利用项目，发挥规模效应，增强辐射能力，逐步实现全省餐厨垃圾资源化综合利用能力全覆盖。
&&技术可靠，经济可行。结合本地餐厨垃圾的产生规模和区域环境特点，选择成熟可靠的处理工艺路线和技术设备，推动餐厨垃圾高值化利用，加强过程管理，确保餐厨垃圾资源化综合利用项目持续稳定运行。
&&分类指导，长效管理。由设区市政府统筹辖区内餐厨垃圾资源化综合利用体系建设，根据人口规模和集聚程度等状况，合理确定收运处模式和项目规模，加强跨县（市、区）工作协调，明确责任主体，建立健全长效管理机制，提高餐厨垃圾资源化综合利用管理水平。
（三）工作目标。
到2017年底，全省11个设区市本级和省级餐厨垃圾资源化综合利用试点县(市）项目加快建设，收运体系基本建立。到2020年底，全省餐厨垃圾收运体系进一步完善，餐厨垃圾资源化综合利用能力基本实现全覆盖，餐厨垃圾资源化综合利用环保产业规模居全国前列。
二、主要任务
全面实施处理设施建设、收运体系建设、产品应用管理、示范试点推进、产业培育发展等五大行动，加快建设安全高效、覆盖全省的餐厨垃圾资源化综合利用体系，加快餐厨垃圾资源化综合利用环保产业发展。
（一）实施处理设施建设行动。
1．加强项目统筹规划。各设区市政府要细化餐厨垃圾资源化综合利用项目布局方案，根据区域内餐厨垃圾产生量及分布等因素，按照经济合理的原则，统筹安排、科学布局区域内处理设施，推进餐厨垃圾资源化综合利用能力全覆盖。有条件的地方可结合循环经济静脉产业园的筹划，统筹考虑餐厨垃圾资源化综合利用项目布局。
专栏1餐厨垃圾资源化综合利用项目
截至2015年6月底，全省已建成餐厨垃圾资源化综合利用项目2个及中试项目6个，合计处理能力600吨/日，总投资约2.6亿元。具体包括：宁波市区300吨/日项目１个，于2006年投运；温州市区100吨/日项目１个，于2013年投运；杭州、湖州、嘉兴、舟山、余姚、海盐等地中试项目6个，合计处理能力200吨/日。
全省在建餐厨垃圾资源化利用项目共11个，合计处理能力1650吨/日，总投资约8亿元。具体包括：杭州市主城区200吨/日（一期）、宁波市区420吨/日（迁扩建项目）、温州市区200吨/日、嘉兴市区150吨/日（一期）、金华市区110吨/日、衢州市区120吨/日、舟山市区100吨/日、慈溪市150吨/日、长兴县100吨/日项目各１个，绍兴市越城区、绍兴市柯桥区分别在建50吨/日应急处置项目各１个。
到2017年底前，全省新开工餐厨垃圾资源化综合利用项目约12个，合计处理能力约1600吨/日，总投资约9亿元。具体包括：绍兴等4个设区市本级各１个，永康等8个县（市）各１个。全省建成及在建餐厨垃圾资源化综合利用项目规模达到3600吨/日左右。
到2020年底前，全省再新开工建设一批餐厨垃圾资源化综合利用项目，项目规模基本达到餐厨垃圾资源化综合利用能力全覆盖。
来源：环卫科技网
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新建镇新长川村基本完成一层房屋框架
新建镇新长川村推进地脚梁建设
　　缙云新闻网讯 日前，缙云县新建镇新长川村、东渡镇株树村、七里乡大园村垃圾减量化资源化处理站已基本完成一层墙体工程，壶镇镇陇东村、东方镇新深渡村、仙都街道下洋村等村地梁建设中，预计于9月底完成工程。此外，溶江陈村村、石笕乡石笕村目前已完成选址、设计和招投标，即将开始土建。
　　据悉，该县坚持&应收尽收、应分尽分、应用尽用、日产日清&原则，围绕&最大限度地减少垃圾处置量、实现垃圾循环资源化利用&总体目标，以分类减量化设备配置和资源化利用设施建设为重点，2015年完成垃圾减量化资源化3个试点村，已全面运行并取得显著成效。
东渡镇株树村进行地脚梁建设
　　强化布局建设
　　立足于&建得起、能运行、出成效&工作目标，以分类减量化设备配置和资源化利用设施建设为重点，快速、高效打开局面，实现科学布局建设。一方面，科学选址合理布局。从全县布局看，县农办会同建设部门积极对接乡镇，充分考虑县域村庄规划、人口分布和机器容量，结合试点村与县垃圾填埋场距离远近、村干部群众认识程度高低有序安排、分批推进；从村内选点看，围绕&快速征地、美化环境、高效实用&三个原则，选择容易政策处理、远离村庄核心、靠近垃圾中转站的区块，落实征地选址、绿化布置等工作。另一方面，精心设计提高实效。坚持功能实用、外观美丽原则，要求设计单位要遵从美丽乡村建设总体规划，考虑村庄整体美与处理站房个体美相统一、协调、补充。充分考虑降低设备对地面震动影响，对处理设备摆放处落实地面打网；充分考虑减少垃圾处理气味，对房间采取通风、透光处理；充分考虑提高光伏发电效率，落实处理站厂房与光伏发电系统朝南方向设置。
东渡镇株树村快速推进墙砖砌筑
　　强化保障措施
　　把组织领导和经费落实作为开展试点工作的重中之重和首要环节来抓，强化组织领导层层抓落实，制定出台政策落实资金保障。一是落实组织保障明确职责。建立县、镇、村三级建设运行及管理维护工作领导小组，县农办、环保及城建规划等部门分别负责竣工验收、技术指导、设计选址等工作，乡镇政府为实施主体，会同村两委和村民代表成立项目建设工作小组和监督小组，负责项目设计、设备采购、工程监管、现场施工等统筹协调以及群众发动、政策处理、项目公示等工作。二是落实县级基础设施建设配套经费。县级层面整合环境连片综合整治项目资金支持农村垃圾减量化资源化处理试点建设，按省扶持资金给予1:1以奖代补配套，满足处理站厂房建设、处理设备购置等各项基础设施经费需求。同时给予10万元/村光伏发电项目补助，落实设备安装及运营经费，解决站点耗电量大、运维成本高的问题。三是落实村级试点运行日常经费。村级层面负责垃圾清运车、分类垃圾桶以及保洁员工资，抓好保障日常运行。
七里乡大园村推进地脚梁建设
　　强化制度管理
　　在解决好&谁来管、如何管、怎样管好&上下功夫，组织相关人员赴湖州学习先进经验，加强业务培训，抓好&保洁员、网格员、农户&三个群体管理。一是源头追溯制度。由保洁员负责垃圾搬运、机器运转及垃圾处理，对每只垃圾袋进行编码，使垃圾能够&见袋知主&，可以随时发现哪个农户是否按要求进行源头分类，是否按要求进行定时定点投放。以该县北坑村为例，每个垃圾袋编号对应一户村民，规定在每天上午8:00前，下午5:00后，投放到全村18个投放点，过时次日再投放。白天全村无垃圾桶，垃圾在夜间进行统一运转，真正实现了垃圾有&身份&，源头可追溯。二是网格管理制度。设网格长、网格员，由几户或几十户组成一个网格，由一名党员或村民代表担任网格员，负责垃圾分类宣传、指导、监督以及垃圾二次分拣工作；发现问题，及时向网格长报告情况,做到边实践、边总结、边规范。目前，3个村共建设网格区域85个，村主要干部担任网格长3名，网格员85名，网格农户2200余户。三是计分奖惩制度。向每个农户发放2只垃圾桶，将生活垃圾分为可腐烂与不可腐烂后定点投放。村级工作领导小组每月检查一次村民垃圾分类收集及定时定点投放情况，检查结果全部量化到户并计分张榜公布。年终根据每户全年得分，分别予以不同等级的奖励。
仙都街道下洋村挖开山石打地基
　　强化成果利用
　　针对&农村生活垃圾60%左右可用于堆肥&这一实际，该县采取&可腐烂&&不可腐烂&一次分类和&可回收&&不可回收&二次分拣的办法，废纸、金属制品等&可回收的&鼓励回收利用，&不可回收的&集中外运，&可堆肥&的就地处理。目前，三个村垃圾分类站点设计日处理量近2000公斤，受益农户达2200多户。垃圾通过机器堆肥处理后，以奖励形式反馈给垃圾分类做得较好的农户，一部分用于&美丽乡村&&花样农家&建设当花肥，一部分用于杨梅、茶叶等经济农作物还田增肥。关于推进建筑垃圾和工程渣土资源化利用的建议
提案者:夏宁　& &承办单位:市建委、市城管委 &
案　& 由：关于推进建筑垃圾和工程渣土资源化利用的建议 &
理　& 由：我市建筑垃圾受纳场有限，建筑垃圾排纳紧张问题突显，影响了市容市貌，且资源化处理、回收利用率较低，大部分建筑垃圾未经无害处理，便被建设单位、施工企业、垃圾准运企业直接运往郊外或其他工地，露天堆放或回填基坑、洼地，造成了对环境的再次污染。加快推进建筑垃圾科学化管理、规范化处置、资源化利用，有利于建设绿色福州、生态福州。& 建　& 议：
　& 1、从政策上加以引导、扶持，加大建筑垃圾的资源化利用力度。一是制定出台相关政策，探索出一条政府少投资、企业有效益、建筑垃圾得到无害化处理和资源化再利用的新路。二是借鉴国内外建筑垃圾资源化利用成功经验，规划建设有一定规模年处理能力的建筑大型垃圾资源化处置利用项目，对建筑垃圾进行分类回收，实现50％以上资源化率目标。三是采取措施，推广使用资源化产品。
　& 2、加快建筑垃圾资源化利用的研究开发工作。加快推进建筑垃圾资源化利用的研究开发，变低级填埋为综合利用，变资源浪费为资源再生，变污染为环保，从而实现由传统的建筑原料--建筑物--建筑垃圾向建筑原料--建筑物--建筑垃圾--再生原料的循环模式的转变。
　& 3、鼓励和支持建筑垃圾资源化利用企业发展。对垃圾资源化处置利用项目和企业，给予相关贷款、税收、补贴方面的优惠，扶持企业做大、培育产业发展，打造形成完整的建筑垃圾资源化产业链。对投资经营垃圾处理达到一定规模、运行良好的企业给予一定的经济奖励，把政府的直接投资行为变成鼓励行为。
--其他各地政协--
--各区县政协--
--各党派团体--
--其他网站--日 星期日 丁酉(鸡)年二月廿九
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建筑垃圾：只有“法制化”才能“资源化”
　发布时间：　浏览：153
& & 前不久，一则郑州生态园被建筑垃圾蚕食的消息引起社会各界关注。据报道介绍，在河南郑州市邙山生态园中，每至深夜，就有大量渣土车，满载建筑垃圾，往生态园中山沟里疯狂倾倒，一处百亩面积、几十米深的山沟，不到一个月被填平，树木遭到&灭顶&掩埋。事实上，像这种随意倾倒建筑垃圾的现象在其他地方也不是个案。有专家认为，要解决建筑垃圾倾倒问题，不仅是要找到好的建筑垃圾处置办法&&将建筑垃圾进行资源化处置，更重要的是将建筑垃圾资源化纳入法制化轨道，从顶层设计上解决建筑垃圾资源化行业无法可依，执法不严、监管缺失的乱象。
我国建筑垃圾资源化缺乏法律规制
& & 目前，我国建筑垃圾管理立法主要有《城市市容和环境卫生管理条例》（1992年）、《清洁生产促进法》（2002年）、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2004年修订）、《城市建筑垃圾管理规定》（2005年）以及一些地方性立法。此外，《循环经济促进法》《排污费征收使用管理条例》等法律法规也涉及建筑垃圾的管理问题。
& & 但是，我国目前建筑垃圾资源化相关立法还处于初级阶段，虽已初步体现出循环经济的思想，但在法律规制中还存在立法理念相对滞后、立法体系不健全等问题，在法律实施中还存在监管机制不协调、管理机制不完善、责任制度不合理、激励制度不健全以及参与机制不完善等问题。
在立法理念上，目前，我国建筑垃圾立法理念主要从&防止污染环境&&保障城市市容和环境卫生&为目的，对于建筑垃圾的循环利用重视程度不足。如：《城市建筑垃圾管理规定》是有关建筑废弃物的专门性规章，却以&保障城市市容和环境卫生&为主要立法目的。
& & 在立法体系上，没有形成全面、专业化的建筑垃圾处置法律法规体系。不同层次的建筑垃圾资源化立法，存在着国家法律、行政法规和部门规章的区别，《城市建筑垃圾管理规定》是我国仅有的一部关于建筑废弃物的专项立法，但该规定只是一个部门规章，在效力层级上有些偏低。
& & 在具体管理制度上，还存在监管部门权责不清、管理制度不完善等问题，如：目前我国涉及建筑废弃物管理的部门主要有建设部门、城管部门、环保部门、公安交通部门等。但由于牵涉部门多，权责不清，致使&管理上存在盲点，职能上缺乏连贯。纵观我国现有的建筑垃圾资源化利用法律制度，主要包括建筑垃圾资源化利用的生产者责任延伸制度、管理制度、公众参与制度、激励制度等。但在实践中，由于缺乏与建筑垃圾资源化利用法律制度配套的实施细则和标准，建筑垃圾资源化之路还在披荆斩棘。
& & 相比发达国家，无论是全国性立法，还是地方性立法，我国建筑垃圾立法还是有不少差距。发达国家建筑垃圾资源化立法将可持续发展确立为环境保护立法的指导思想，在建筑垃圾资源化的立法结构上，层次清晰，结构严密，形成了比较全面的法律体系。以日本为例，日本形成了由以《环境基本法》为基础，以《推进形成循环型社会基本法》为综合法，以《容器和包装物的分类收集与循环法》等为单项法构成的完备的循环经济立法体系。并配以具体贯彻落实循环经济的法律制度。
法制化是破解建筑垃圾处置难题的根本途径
& & 建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟北京联绿智能技术研究院院长王以枫在接受媒体采访时曾表示，我国现阶段对建筑垃圾的处置方式很单一，95%左右的建筑垃圾采用填埋、堆放的方式，只有5%经过了简单处理，例如破碎后多数做成再生砖或者是用作铺路的填充材料等。而目前我国部分企业已研究出实现建筑垃圾资源化率100%的技术，技术不是建筑垃圾资源化的制约因素。
& & 中国城市环卫协会建筑垃圾管理与资源化工作委员会常务副主任陈家珑认为，虽然各部委也出台了涉及建筑垃圾处置利用相关的政策，但现行法律更多关注的是建筑垃圾造成的环境污染及对市容市貌造成的影响。实现建筑垃圾资源化，需要建设施工单位、建筑建材行业、环保部门、建筑垃圾排放监管部门等多个部门通力协作，但由于我国相关的法律法规体系尚未真正建立起来，建筑垃圾处置以及资源化道路依旧任重而道远。
目前，建筑垃圾资源化之所以举步维艰在于法律和制度约束层面。把建筑垃圾资源化纳入法制化轨道将有效提升建筑垃圾资源化水平。
法律是国家制定或认可的、并由国家强制力保证实施的行为规范。法律规制能为建筑垃圾资源化提供坚实的保障。
& & 首先，法律具有规范作用。建筑垃圾资源化相关法律能对建筑垃圾参与行为人的行为具有指引、评价、教育、预测和强制的作用，从而规范建筑垃圾参与行为人的行为。
& & 其次，法律规则中具体规定了人们的法律权利、法律义务以及相应的法律后果。依据法律规则，人们能够了解哪些可为、哪些不可为，以及人们在做出符合或不符合行为模式的要求时应承担相应的后果。在建筑垃圾资源化过程之中，法律规制能够以其权威性和强制性引导参与者的行为，不断推进建筑垃圾资源化。
& & 最后，法律的强制性能够克服其他调控手段所不能克服的缺陷。比如，国家可以利用税收或行政征收的方式来引导相关主体自觉进行建筑垃圾资源化，但是否向着国家的优惠政策所引导的方向行为全有赖于执行人的自觉行为，也很有可能出现背道而驰的情况。但法律具体权威性和强制性，法律可以规定建筑垃圾处理的最低标准，行为人如若逾越了法律底线，会受到法律制裁。从某种意义上来说，法律的强制力的保障，是经济性措施无法比拟的，会带来巨大的环境和社会效益。
加快推进建筑垃圾资源化法制化
& & 建筑垃圾具有双重性，既有对环境造成污染的潜在性，又有作为再生资源回收利用的资源性。将建筑垃圾资源化纳入法制化轨道将大幅度提高我国建筑垃圾资源化水平，产生良好的经济和社会效益，从而达到经济效益与环境效益的&双赢&。
& & 总体而言，发达国家的建筑垃圾处理都经历了一个从环境损害的&事后救济&为中心，向环境&可循环、可持续发展&为中心的道路，确立了层次清晰、结构严密的法律体系，并普遍确立了如扩大生产者责任、严格政府监管、鼓励公众参与等制度。结合我国建筑垃圾资源化法律规制方面的不足，我国应完善建筑垃圾资源化相关法律法规。
& & 首先，更新立法理念。当前，我国正处于城市化快速发展阶段，节约资源和控制污染，对提高建筑垃圾资源化水平提出了要求。我国城市建筑垃圾应秉承循环经济的基本理念，做好从&经济利益优先&向&生态利益优先&、从&末端治理&向&全过程控制&、从&物为我用&向&物尽其用&、从&资源无价&向&资源有价&、从&过度消费&到&绿色消费&转变，以&资源、能源-建筑材料-建筑废弃物-再生材料和能量&这一循环理念构建建筑垃圾资源化法律制度，摒弃&重污染防治，轻资源利用&的传统理念。
& & 其次，构建多层次、多领域的循环型立法体系。我国建筑垃圾资源化立法应汲取国外先进立法经验，通过基本法-单项法-综合法的结合，以《循环经济促进法》为基本法，制定再生资源利用的综合法律、建筑垃圾资源化的单项法律，并配以其他各项配套法律法规和地方性法律法规为补充的新的立法体系，逐步构建多层次、多领域的循环社会立法体系，实现建筑垃圾处理从&末端治理&转向以生产和消费领域的&源头治理&机制。
& & 第三，完善建筑垃圾具体管理制度。要强化对建筑垃圾资源化监管工作，建立建委、环保、环卫、城管等执法部门的联动机制，加强政府对建筑垃圾的监管；完善建筑垃圾源头管理、中间管理、事后管理，将建筑垃圾各项具体制度贯穿于建筑垃圾全过程，如：建筑垃圾排污收费制度、建筑垃圾分类回收制度、建筑垃圾运送流向跟踪制度、建筑垃圾激励体制、公众参与法律制度、责任保障机制等。
& & 总之，只有将建筑垃圾资源化纳入法制化轨道，建立起全面系统、平衡协调、权责明确的法律规制体系，才能真正实现建筑垃圾&变废为宝&，提高建筑垃圾资源化水平，推动循环经济的发展。&
来源：建筑时报 & & & &&智联提示您：用人单位以任何名义向应聘者收取费用都属违法行为（如押金、资料费、代收体检费、代收淘宝信誉等），请提高警惕并注意保护个人信息！
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负责建筑垃圾资源化再生利用项目的相关工作
职位月薪：元/月&
工作地点：
发布日期：
工作性质：全职
工作经验：3-5年
最低学历：本科
招聘人数：1人
职位类别：
岗位职责：1、负责建筑垃圾资源化再生利用工艺的技术开发或消化吸收；2、负责建筑垃圾资源化再生利用项目的工艺设计，包括工艺描述、工艺流程图、工艺线布置图、设备清单及设备规范书等；3、编制建筑垃圾资源化再生利用项目的技术标书，负责项目招投标和实施阶段的技术协调，包括与各专业工程师、设备供货商、设计及安装单位的技术协调；4、负责相关知识产权及成果转化的资料准备；5、对在建和已建建筑垃圾资源化再生项目提供技术支持。&任职要求：1、环境类专业、机械类专业或混凝土、制砖类专业；2、熟练掌握相关工程设计规范和标准，能独立完成课题研究或各阶段工程项目的方案编制；3、熟练运用Office,AutoCAD及其他计算机软件；4、3年以上相关工作经验，具有良好的团队合作精神；5、具备较强学习能力，负责国内外技术消化、吸收和转化。
工作地址：
上海市松江区
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公司规模：人
公司性质：国企
公司行业：
公司地址：
上海市长宁区虹桥路1881号
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