汪洋:构建开放型经济新体制
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改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。回顾35年改革开放历程，改革与开放是相辅相成、不可分割的。改革为开放创造体制基础和内在条件，开放为改革提供经验借鉴和活力源泉。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，发展处于转型期和换挡期，需要通过更高水平的对外开放，进一步促进国内体制改革，为我国经济长远发展再造一个“开放红利期”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），高瞻远瞩、审时度势，对构建开放型经济新体制作出了重要部署，必将对我国改革开放和现代化建设产生深远影响。
一、正确把握我国对外开放面临的新形势
党的十一届三中全会以来，我国始终坚持对外开放的基本国策，不断拓展对外开放的广度和深度，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。对外开放为我国经济社会发展注入了新的动力和活力，推动了社会主义市场经济体制的建立和完善，提升了我国的综合国力、国际竞争力和国际影响力，也促进了中国与世界各国的共同发展。今天，我国开放型经济已站在新的起点上，面临的国内外环境正在发生深刻复杂的变化。主要表现在：
（一）经济全球化的驱动力正在发生重大变化
当今世界，经济全球化深入发展的总趋势没有改变。受种种因素影响，多边贸易体制发展坎坷，多哈回合谈判徘徊不前，贸易投资保护主义升温，经贸摩擦政治化倾向抬头。同时，区域经济合作蓬勃发展，各类自由贸易协定大量涌现，成为经济全球化的重要动力。截至今年7月，向世界贸易组织通报并仍然有效的区域贸易安排共249个，70%左右是近10年出现的。目前，世界贸易组织159个成员方中只有1个没有参与区域贸易安排。跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）等超大自由贸易区正在孕育，将对经济全球化的走向产生深远影响。我国建设自由贸易区形势紧迫。
（二）世界经贸格局正在发生重大变化
国际金融危机后，不少发达国家深陷债务危机的沼泽，经济复苏艰难曲折，发展中国家成为拉动世界经济增长的重要力量，一批新兴经济体快速崛起，金砖国家占全球经济总量的比重超过20%，全球经济格局“东升西降”更加明显。据联合国贸发会议统计，年，发展中国家进口总额年均增长10.9%，明显高于发达国家3.3%的增速，占全球进口的比重由39%升至45%。全球需求结构深刻调整，要求我们在巩固传统市场的同时，加快开拓前景广阔的新兴市场。
（三）国际产业竞争与合作的态势正在发生重大变化
从全球范围看，国际产业分工与合作仍在深化，但出现一些值得关注的新动向。受新兴经济体综合制造成本上涨的影响，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移；在发达国家“再工业化”政策的牵引下，一些中高端制造业向发达国家回流；服务外包和服务投资成为国际经贸合作新热点，为新兴经济体提升在全球价值链中的地位带来了机遇；新能源、云计算、3D制造、基因诊断与修复等新技术革命取得新突破，各国均对新兴产业发展寄予厚望，抢占产业制高点的竞争日趋激烈。
（四）我国参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化
目前，我国经济总量居世界第二位，成为第一大出口国、第二大进口国、第二大吸收外资国、第三大对外投资国、第一大外汇储备国，这为我国进一步扩大开放提供了坚实的物质基础。同时，广阔的国内市场、充足的资金、日趋完备的基础设施、强大的产业配套能力，以及不断增强的企业创新能力和国际化经营能力，也为我国参与经济全球化提供了有利条件。但随着我国迈入中等收入国家行列，劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期，低成本制造的传统优势受到削弱，能源资源和生态环境约束强化。如何巩固传统优势、增创新优势，是摆在我们面前的重大课题。
（五）国际社会对我国的认知和期待正在发生重大变化
随着综合国力提升，我国在国际经济治理体系中的话语权和影响力不断增加，各方在重大国际和地区问题上更加关注中国的立场，更加注重对我国的借重与合作。同时，我国被加速推向国际事务前台，一些发达国家在全球经济再平衡、应对气候变化、人民币汇率、知识产权保护、市场开放等方面对我国的要求越来越高，一些发展中国家对我国的期待也越来越多。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，作为世界最大发展中国家的国际地位没有变。外界认知同我国实际情况的落差，给我参与国际经济合作带来复杂影响。
形势逼人，不进则退。世情、国情的深刻变化，带来的机遇前所未有，挑战也前所未有。唯有适应对外开放新形势，全面把握机遇，沉着应对挑战，才能在错综复杂的外部环境中站稳脚跟，在日趋激烈的国际竞争中把握主动。
(责编：万鹏、谢磊)
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12345678910汪洋：把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业|汪洋|旅游业_凤凰财经
汪洋：把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业
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中国证券网讯 国务院副总理汪洋23日在京出席省部级干部旅游业改革发展研讨班座谈会并讲话。他强调，发展旅游业是利当前、惠长远、一举多得的战略举措，要顺应经济社会发展新要求和人民群众新期待，坚持规划引领、保护优先、创新驱动、以人为本，大力转变旅游发展方式，把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
中国证券网讯 国务院副总理汪洋23日在京出席省部级干部业改革发展研讨班座谈会并讲话。他强调，发展旅游业是利当前、惠长远、一举多得的战略举措，要顺应经济社会发展新要求和人民群众新期待，坚持规划引领、保护优先、创新驱动、以人为本，大力转变旅游发展方式，把旅游业培育成国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的服务业。据新华社10月23日报道，汪洋指出，我国旅游业步入黄金发展期、结构调整期和矛盾凸现期，面临许多新情况、新问题。要加强顶层设计，更好发挥旅游规划的引领作用，提高规划的科学性、系统性、协调性。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展，严格保护、合理开发旅游资源，促进旅游业可持续发展。加快推进景区管理体制、导游管理制度、门票预约制度、带薪休假制度、考核评价体系等改革试点，破除制约旅游业健康发展的深层次矛盾。鼓励企业加快产品创新、技术创新和商业模式创新，满足多样化、多层次旅游消费需求，全面提升旅游业竞争力。汪洋强调，市场秩序混乱是旅游业发展的顽症，群众反映强烈。要大力整顿和规范旅游市场秩序，标本兼治、持之以恒，积小胜为大胜。认真贯彻落实旅游法，完善配套规章制度，推进综合整治和联合执法，明确相关部门责任，形成打击合力。加快建立诚信体系，建立健全黑名单制度，在全社会营造诚信经营、文明旅游的良好。
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主张“引导”的汪洋
今年年初，在中国全国人民代表大会(NPC)会议的间歇期间，记者们围绕几天前乌坎村举行的历史性选举，轮番向广东省委书记汪洋提问。去年12月，中国南方村庄乌坎曾戏剧性地被警方封锁了11天。直到汪洋带领下的广东省政府承诺让村民实行自由选举，并且调查前村支书强占土地一事之后，对峙局面才缓和下来。后来几名抗议活动的带头者被选进了村委会，汪洋刻意对这次选举淡化处理。他表示，选举完全遵守当前中国关于村民自治的法律法规。汪洋说：“我们只不过是全面落实了白纸黑字的法律法规。仅此而已。”部分观察人士表示，乌坎选举为中国可能的民主之路绘出了一幅蓝图。然而，广东时政记者表示，当地媒体被禁止报道乌坎选举，因为“（汪洋带领下的）省政府希望乌坎模式被看作小范围内的一个孤例，而不能推广为全国模式。”矛盾之处在于，8个月过后，如今汪洋可能会因允许乌坎村民自行选举村干部而失去跻身中国最高决策机构——中共政治局常委的机会。未来10天，中国新一届领导层就将对外亮相。尽管汪洋一度被认为是有望晋升政治局常委的人选，但他可能因广东省政府向乌坎村民让步而受到牵连，因此过去几个月他不得不行事极其谨慎。新加坡国立大学(National&University&of&Singapore)教授包子岳指出，汪洋和其他省级干部面临的难题是“中央政府希望地方政府开展创新和试验，但不会告诉地方政府它的目的到底是什么。”已遭整肃的领导干部薄熙来曾开创了“重庆模式”，其特色是打击有组织犯罪，大力改革带有歧视性的居民身份证制度，同时掀起政治运动，宣扬过去毛泽东时代的口号。但广东模式则很难界定。今年2月，广东省政府宣布要打击有组织犯罪，这在某种程度上是在师法重庆。汪洋曾在薄熙来之前担任重庆市委书记。汪洋也一直推动出口强省广东省把重心转向附加值更高的行业。香港城市大学教授郑宇硕(Joseph&Cheng)表示：“他想要模仿日本产业升级的模式。”但在汪洋带领下的广东省，最引人注目之处在于省政府对社会不安事件的开明做法。汪洋努力使2010年夏季一系列罢工中的数名年轻带头人免于起诉，在工会归中共掌管的中国，这种人物往往免不了要被起诉。香港一家非政府劳工组织的负责人韩东方表示，去年广东省首次推出了集体谈判法，效果相当不错。去年12月，大批外国媒体记者偷偷越过警方封锁进入了乌坎村，这个示威村庄遭包围的消息传遍全世界，给汪洋带来了最为严峻的考验。汪洋最初并未立即行动，但随即派遣得力助手朱明国前往乌坎。朱明国几乎接受了村民的所有要求。汪洋今年1月份在广东省人大会议上表示：“当人们争取权利的要求没有得到足够注意，就会发生这样的事件。”这位57岁的省委书记多次表示，面对日益自信的人民群众，必须予以“引导”而不能试图“控制”，上述开明做法就是引导策略的一部分。长期在广东担任记者但后来被迫辞职的长平表示，至于被视为温和派的汪洋这次能否晋升中国最高决策机构、以及这对于中国政治全局意味着什么，目前尚不明朗。在出走德国之后，长平负责编辑一份总部位于香港的新闻周刊。他认为，薄熙来在20世纪90年代担任大连市委书记时，也一度被视为开明人士。而在汪洋担任广东省委书记之后，广东省内的报纸恰好遭到了史无前例的严格审查，其程度之甚，一直被认为是中国压制力度之最。在这方面来看，汪洋与即将卸任的中国总理温家宝最为相似。温家宝经常发表呼吁推动中国民主化进程的讲话和言论，但其所领导政府的施政过程却与此背道而驰。长平表示，中国领导人都具有世界其他国家领导人难以企及的“变色龙”特质，因为他们基本不需要对自身行为做出合理的解释。长平表示：“权力交接斗争是不对外公开的。这是个黑匣子。专制政权与民主体制的区别就在这里。”&
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和评：如果汪洋、郭树清们主政中国大局……
汪洋的改革言论意义重大
　　汪洋提出：“一个好的制度比一个好的领导更重要，改革要从党和政府头上开刀，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局。”这是十分难能可贵的改革洞见和政治主张。
　　汪洋的改革言论和主张，可以说尖锐地涉及到政治改革、制度改革、党的改革、政府改革问题。
　　当前急需下最大决心、下最大力气，拿出壮士断腕的决断、使出最严厉的政策手段，打破现存腐败的、危及党和国家存亡的“利益格局”。
　　中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，今年3月参加全国人大政协两会至最近再连任省委书记，多次就深化改革的问题，发表过重要谈话，涉及到改革的方向、阻力、攻坚等重大问题，有些提法碰触改革的禁区，作为国家领导高层的政治局委员他如此尖锐犀利、一针见血的政见令人眼前一亮。尤其近日汪洋强调：一个好的制度比一个好的领导更重要，改革要从党和政府头上开刀，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局。汪洋的改革言论，可谓掷地有声，振聋发聩，既发人深思，又引人喝彩。
　　当前，中国的改革通常的说法是进入了深水区、攻坚期，应该说进入了逆水行舟的急流险滩，不进则退的危机期，退则前功尽弃，且有覆舟之危险。或可说，中国改革之舟碰到的险滩险阻不是别的，正是推进改革的中共和中国政府自身。也就是说，改革已经改革到党和政府的头上了！这也正是汪洋所指出的“改革要从党和政府头上开刀”的深意所在，也是改革的攻坚所在，当前改革的方向和重点、难点所在。当然，在解读汪洋有关“改革要从党和政府头上开刀”时，也不可过度联想和过度引申。
　　当下，中国民众和舆论普遍认为，改革的阻力、障碍来自于官商既得利益。汪洋毕竟是中共政治局委员、高层领导，维护党和政府的核心利益，是其本分的第一要务，也是攸关其政治生命和政治前途的第一要务。因此，改革如何从党和政府头上开刀，汪洋尚未，也不能或不便提出大刀阔斧的改革方略，更不可能提出具体的改革措施。但是，汪洋提出：“一个好的制度比一个好的领导更重要，改革要从党和政府头上开刀，坚决打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局。”这是十分难能可贵的改革洞见和政治主张。
　　汪洋的改革言论和主张，可以说尖锐地涉及到政治改革、制度改革、党的改革、政府改革问题，尽管他回避“改革既得利益集团”的明确提法。“一个好的制度比一个好的领导更重要”，其含义也显现出制度改革、制度建设的重要性。“打破背离社会主义市场经济改革方向的利益格局”，虽然不如“打破背离社会主义市场经济改革方向的既得利益集团的阻力”更符合大众的想法和要求，但“利益格局”的提法业已触及到现存利益分配、利益结构、利益平衡的严重问题。
　　30多年改革，中国经济崛起了，大发展了，国家大富了，极少数官商暴富了，巨大的利益已向政府官商集中，两极分化严重，社会不满情绪与日俱增。对于改革开放的硕大成果利益和经济高增长的丰厚利益，广大民众、尤其底层百姓感到没有得到应有的分享，更感到商勾结，腐败现象又越演越烈，越反越腐，随之而来的必然是越腐越败。如不出重拳、组合拳进行严厉打击和彻底改革，作为执政党及其政府就危在旦夕，亡党亡国的危险或可发生。
　　这也正是胡锦涛总书记主政以来，一再叮嘱、告诫全党要保持忧患意识、危机意识，要坚持以人为本，立党为公，执政为民。温家宝总理也一再强调要进行社会正义、公平，政治民主、法治的改革，时刻不能忘记和背离人民，并以“水可以载舟，也可覆舟”告诫党和政府官员。由此可见，当前急需下最大决心、下最大力气，拿出壮士断腕的决断、使出最严厉的政策手段，打破现存腐败的、危及党和国家存亡的“利益格局”，清除既得利益对改革的阻力，彻底革除陈旧落后的利益分配制度，从而建设一个全新的全民共享改革成果和经济社会发展成就的利益格局，亦即公正、公平、合理、合情的利益分配结构、利益分配制度、利益分配机制、利益分配法制，有效形成利益分配平衡的稳定格局。
　　“改革要从党和政府头上开刀”，涉及到政治改革、制度改革、政治体制改革。早在2007年3月，笔者就发表了《中国政治体制改革应从改革党政不分入手》、《改革党和司法不分的政治体制》两文，指出各级党委第一把手集党权政权于一身，权力过大，容易导致权大于法，而且权力的行使既无有效的法制约束，又得不到党内、政府内、人大、民众和社会舆论的制约和监督。这是造成腐败的最重要制度原因之一。
　　再者，这些年腐败案件呈现窝案高发频率，且日益加重，这仅是败露了的中下层既得利益的腐败案例，中上层则更隐蔽、更紧密、更强势，不仅尚未也暂不可能揭露出来，而且他们的权势过大，有恃无恐，极力抵制、对抗触及他们既得利益的任何改革。因此，现在改革就必须打破这种以高度腐败为特征的政治利益和经济利益格局，为此首先应从改革党政不分、党和人大不分、党和司法不分的政治制度入手。
　　中国共产党作为执政党的法律地位已载入《宪法》，依据《宪法》，共产党有关执政的方针路线，当然有权赋予其政府来行政。但毕竟根据《宪法》规定，人大、政府、司法是人民通过民主选举和法律程序赋予权力的，而党的领导仅仅是党员通过选举赋予党权的。
　　打破这种政治体制、权力结构及其利益格局，是政治改革的主攻方向，也是制度改革的要害部位，也是政治体制改革必须突破、渡过的急流险滩区。笔者认为，这才是“改革要从党的头上开刀”的真正含义和指向所在，也是关系到党和国家存亡兴衰的根本性改革所在。
　　作者：蒯辙元
　　1、自去年卡扎菲暴毙街头、莫巴拉克铁笼受审；今年王立军、陈光诚先后进、出美国驻中国领事馆、大使馆以来……，一股民主浪潮扑面而来，中国政治体制改革有可能强力推进，一个民主的新中国值得期待！
　　2、中国股民之所以屡投资屡套、屡投资屡败，其最根本的原因还在于股市早已被金融权贵利益集团所操控，"打压二级市场，繁荣一级市场"是他们自2008年国际金融危机以来新的吸食老百姓血汗钱的套路！
　　3、"郭树清新政"使我们看到了中国证券市场的希望，但愿他能够像温总理那样"仰望星空"，做一名亲民的证监会主席！要知道，千千万万中国老百姓的血汗钱都沉淀在股市的汪洋大海中啊！
　　4、没有民主就没有真正的牛市！中国真正实现民主有望！中国真正的大牛市有望！
□ .沙.黾.农　
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