区委常委、区委办公室主任陈训然在《澄海年鉴·2012》编纂工作动员会上的讲话 | 澄海区地情网
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今天，区委、区政府召开《澄海年鉴&2012）》编辑工作动员会议，这是贯彻国务院颁布的《地方志工作条例》、《广东省地方志工作规定》以及2012年全省地方志工作暨《广东年鉴》组稿工作电视电话会议的精神和《汕头年鉴2012》组稿工作会议的要求。今天专门请各镇街道、各部门单位的分管领导都参加会议，要求会后一定要按照会议布置的精神认真迅速抓好落实。
会上安排人行澄海支行、区教育局、莲下镇分别在会上发言，介绍他们做好年鉴工作的做法与经验，值得各单位学习与借鉴。当然，全区还有很多单位的做法也很好，工作体会也很深，值得相互学习与借鉴，但由于时间关系，无法一一安排在会上交流，建议会后你们将好的做法与经验提供给编辑部，另行安排适当时间，专门进行交流研讨，或者安排在有关期刊上发表，目的是互相启发、互相促进，使工作更加优质高效。
刚才，区地方志办公室、澄海年鉴编辑部主任林帮界已就如何做好澄海年鉴的组稿工作作了详细的说明和布置，讲得很好，很全面，很具体，我完全同意。请大家要按照他的意见，尽快把各自单位的组稿工作做好，按时按质完成任务。
今天会议以区政府名义表彰了在去年年鉴工作中的10个优秀组稿单位和20名优秀组稿个人，他们是全区的典型，是我们学习的榜样。当然，全区还有很多单位和撰稿人员，他们工作也是很认真，也是能按时按质完成供稿任务，从编辑部反映全区绝大多数单位和人员是积极配合，认真收集整理，按时上报情况，他们同样也是优秀的。但由于名额的限制，没有列入表彰，如区地方志办公室，他们承担全区的组织协调和督促检查工作，他们自己单位也必须与其他单位一样撰写入鉴内容，工作任务重，工作也是认真细致，这次也没有列入。还有很多单位，这里无法一一列出。在此，我代表区委、区政府向去年为澄海年鉴工作作出贡献的各单位领导表示衷心的感谢！向默默耕耘、付出辛勤劳动的年鉴组稿撰稿人员致以崇高的敬意！向今天受到表彰的优秀单位和优秀个人表示热烈祝贺！希望你们再接再厉，继续保持先进，在全区起着模范带头作用。同时也希望全区要形成学优秀、赶优秀的良好氛围，共同把《澄海年鉴&2012》提高到新的更高的水平，办成具有澄海地方特色、年度特点；成为宣传澄海的一张大名片；成为社会各界人士、海内外嘉宾了解澄海、建设澄海的百科全书；成为内容真实全面、留给后人可资借鉴的精品工程；成为广大干部群众、学校师生学习的好教材。
下面，我再讲两点意见。
一、充分认识编辑澄海年鉴的重大意义。
澄海年鉴，是区委、区政府主办的，全面、系统地记述全区在2011年内自然、政治、经济、文化和社会等方面情况的年度资料性文献。是依照法律法规规定组织编纂的&百科全书&。2006年5月，国务院就颁布了《地方志工作条例》，该条例明确将编纂年鉴列为各级人民政府的一项重要任务。2007年11月省政府专门出台《广东省地方志工作规定》，其中第十八条明确规定各机关、社会团体和其他组织拒绝承担编纂任务或者无故拖延资料报送；或者故意提供虚假资料的，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。所以澄海年鉴是依法按上级要求进行编修的。大家从电视新闻就知道，今年2月29日下午，省政府专门召开电视电话会，对《广东年鉴》编纂工作进行部署；3月7日上午，汕头市政府也专门就《汕头年鉴》编纂工作进行布置并提出明确要求，省市都明确各县区都必须编辑年鉴，做到一年一鉴，连续编修。编纂年鉴的意义重大，可以用&存史、资政、教化&6个字来概括，其作用有以下几方面：
（一）存史作用。一部年鉴，不仅有各个方面的资料和数据，还常常载有综述、概述、专文和文献等，这些情况 对于今后来说，都是珍贵的历史资料。我们从2011年开始每年都将全区社会经济发展的情况编辑成鉴，这将为今后修志写史不断积集有价值的基础资料。
（二）资政作用。作为各级党政领导及机关单位，要实施重大决策，就必须掌握全面的情况。年鉴是汇集全区各方面的信息的&百科全书&，资料全面、真实精确，而且具有权威性，可以为党政领导及机关单位提供基本情况。如区委区政府及各部门、各单位，在研究制订发展规划时，往往可以从年鉴中获得相关的资料信息，作为制订规划的依据。又如机关事业单位在处理和解决某一方面问题时，可以从年鉴中了解有关的背景资料或某些具体情况，使问题得到更为妥善的解决。
（三）借鉴作用。以史为鉴，可以知兴替。年鉴的&鉴&就是借鉴、鉴戒之意。年鉴就象镜子一样，反映全区各方面的客观事实，可以帮助我们总结过去、分析现状、探索未来。澄海年鉴的编纂是功在当代利及千秋，既是为当代人提供工具书学习，更是为后代人提供借鉴作用。
（四）教化作用。澄海年鉴详细记述2011年全区三个文明建设的新成就、新事物和新气象，其中有概括性资料，又有具体的典型事例，是一本宣传党的方针政策、进行爱国主义教育、思想道德教育、形势教育等的好教材。年鉴记载的内容，可以提供全区各机关企事业单位、学校、农村等开展各种思想政治教育活动时所使用。
（五）信息作用。澄海年鉴具有情报性，它逐年记载社会经济发展情况。如一项新产品的研制，一个课题的研究成果，一家企业的盛衰演变等，都在年鉴中有所记述，而且既有年度性，又有连续性，可以为各部门、各行业、各单位开展横向联系、交流情况提供信息。
（六）窗口作用。澄海年鉴是澄海众多名片集中的一张大名片，透过这一窗口，可以看到澄海某一地方、某一行业、某一单位的全貌。作为社会各界人士，海内外嘉宾要快速知道澄海区的情况，最便捷的途径就是阅读澄海年鉴。澄海年鉴出版后，可以说是澄海送给外界的一张厚重的&名片&。上级领导机关、外地友人以至海外侨胞均可以从年鉴中详细直接地了解澄海的各个方面情况。澄海年鉴出版后，可以成为对外宣传和推介澄海的一个重要阵地
（七）便民作用。澄海年鉴中将编入社会生活方面的一些信息或知识。如当地公共汽车的班次、旅游景点、商店酒家、以及公安、工商、税务、社会保险等办理指南，是广大人民群众所需要知道的，方便大家查找，因而年鉴以其特有的内容和形式，不仅为党政机关及部门和单位服务，还可以向社会各个层次的读者提供服务。
二、加强领导，统一思想，按时按质完成年鉴编辑任务
澄海年鉴编修是一项长期性、连续性的工程。年鉴编辑出版工作是在各级党政府的直接领导下的一项基础性、经常性工作，属于政府行为，全区各单位必须引起高度重视。区委区政府对年鉴编纂工作十分重视，专门以汕澄府办【2012】9号文件下发各单位执行，区一级已成立年鉴编纂委员会，区委书记陈向光担任名誉主编，区长柯茂担任主编，我和刘晴虹副区长担任副主编，加强这项工作的领导；编委会下设年鉴编辑部，由林帮界担任编辑部主任，承担具体指导协调和督促检查落实任务。澄海年鉴编辑出版工作量大、任务重、涉及面广、时效性强。要求各镇（街道）和各部门、各单位也要高度重视这项工作，按照全区的统一部署，把应承担的有关任务落实好、完成好。具体要抓好几点：
（一）&& 加强对年鉴编辑工作的领导力度
各镇（街道）和各部门、各单位都要把年鉴组稿作为一项经常性的工作任务，提上重要的议事日程，明确分工落实领导责任和组稿责任。要按照全区的组稿工作规划和要求，全面制订本部门本单位的工作方案，切实抓好有关工作的落实，提供可供入鉴的内容。澄海年鉴的成书和出版发行，是在各部门和各单位提供稿件的基础上形成的。如果各部门各单位没有及时提供相关的内容，或者提供的内容不合要求，澄海年鉴将残缺不全。今年是编辑澄海年鉴的第二年，我们要吸取前面工作做法和经验，认真严格按照全区的统一部署开展工作。要求今天会议之后，各部门和各单位都要在班子会议上进行传达，采取措施，制订规划，落实人力，全面开展组稿工作，特别是各镇（街道）线长面广，工作量更大，更要抓紧抓好。澄海年鉴编纂工作涉及很多部门单位的事，但今天参加会议的，还有一些单位没有安排参加，不参加不等于他们没有任务，只是他们的任务需要主管部门去再行组织。因此，各镇街道、各部门单位会后要做好会议精神的传达贯彻。要采取分区域、分线条、分系统召开会议进行布置，将工作任务落实下去。如各镇（街道）还要牵头各村、社区组稿、审稿；教育部门要对各中小学内容组稿审稿；经信局要对下属单位进行组稿、统稿、审稿等。这里特别要强调的是，今年要求各单位于4月15日前完成供稿完成，计划于8月底起出版发行，这是既定的工作目标，各部门和各单位都要按时按质上缴稿件。去年由于第一年编纂，一二个单位出现拖延供稿，拖了全区的后腿，今年坚决杜绝这种现象的发生。届时如果哪个单位没有及时供稿，整部年鉴也只能按计划进行排版和印刷，不能因个别单位缺乏材料而拖延出版的时间。如果出现这种情况，年鉴就会产生内容不全面的问题，其质量受到影响，届时将追究有关单位的工作责任，责令有关单位书面说明无法交稿的理由，在全区进行通报批评。
（二）&& 配备一支素质较高的年鉴编辑队伍
各地各单位都要按照年鉴编辑工作的需要，挑选和配备成立2至3名专门负责年鉴编写组，在4月15日前（约一个月时间）负责本地、本单位的组稿任务。年鉴撰稿人员的基本条件是，对本部门、本行业或本工作领域的情况比较熟悉，又具有较好的文字写作水平。由于年鉴一年一鉴，每年都要编辑和出版，为保证年鉴工作的时效性、连续性，各地、各单位的年鉴撰稿人员要保持相对稳定，不要随意和经常变动。年鉴组稿是一项很辛苦的工作，各地、各单位领导要从各方面为他们的组稿工作提供必须条件和工作方便，包括指导、协调提供组稿人员不知道的一些情况。在4月15日前这一时间内，应保证他们有足够的时间，集中全力去开展收集和组稿工作。平时，有些较重要的会议和活动，要尽量安排他们参加，以便随时掌握和积累资料。要把年鉴组稿同单位的资料调研工作结合起来，做到统筹安排，相互促进。这次动员会后，要求年鉴编辑部要根据实际情况，分别多开展业务培训班和向先进地区学习取经等活动，全面提高撰稿人员的业务能力和水平。年鉴编辑部的同志要主动与有关部门和单位密切联系，加强相互沟通，促进工作落实。所有参与人员要以积极的态度，自行学习有关年鉴的书籍或参考资料，不断提高自己的业务素质和写作水平。
（三）发扬团结协作的精神
年鉴编辑是一项系统工程，全区各地、各单位要做到从大局出发，团结协作，互相配合，共同把年鉴工作搞好。目前，在一些部门和单位之间，某些工作职能和工作内容存在交叉的现象。某一部门在组稿时，往往需要另一部门协助提供资料。而区直各部门的工作与各镇（街道）也存在条块交叉的现象。请大家都要从编好年鉴这一大局出发，做到互相支持和配合。各部门和各单位的统计数据，均应以统计局确定的数据为准。凡在统计部门正常统计指标序列内的数据，统计部门应及时大力提供支持配合，某些不属统计部门序列内而又较重要的数据，请统计局也尽量帮助研究审核，力求得出较为合理的结果。另一方面，统计部门的很多数据最先源于各部门所提供的基础资料，也要求各相关部门应支持统计部门的工作。
（四）用科学发展观编好年鉴
各单位的组稿，特别是年鉴编辑部，要以科学发展观为指导，在澄海年鉴的编写中，力求真实可靠。一是创新办刊理念，提高编纂意识；二是框架结构要进一步优化，使全书更加严谨准确；三是内容和形式要逐步创新，以便吸引更多人进行阅读；四是立足既已创办，就要不断树立朝向精品化目标发展的思想。总之，要在科学发展观的指导下，把澄海年鉴办成影响力高的宣传名著。
（五）加强年鉴的宣传工作
目前，社会上相当一部人，包括我们机关单位内部的一些同志，对年鉴很陌生，不知道年鉴为何物。在年鉴启动时，各部门和各单位要利用各种形式，大力宣传的重大意义和基本知识，形成良好的社会氛围，以促进年鉴编辑工作的开展。年鉴出版之后，更要利用各种形式特别是媒体，广泛进行宣传，让更多的人知道年鉴是一种具有特殊功能的工具书；各地、各单位还要抓好读鉴用鉴工作，从而扩大年鉴的社会影响力。
同志们：今年我们将迎来中共十八大和省第十一次党代会的召开，这将给我区的改革发展带来巨大的推动力。澄海年鉴是依法按程序、贯彻上级要求的一项文化大工程，需要全区上下齐心协力，步调一致，密切配合才能完成，相信经过全区各级、各单位的重视支持配合，在全区所有组稿、撰稿人员的共同努力下，一定能够编纂出一本高水平、高质量的精品年鉴。让我们在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，再接再厉，把今年的《澄海年鉴》编得更好，向党的十八大献礼。谢谢大家！
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