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我市规范化建设村（社区）组织活动场所工作综述
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“公章随身带，会议田边开，雨天民房里，晴天草坡边。”这首歌谣是我市以前缺少村级组织活动场所党组织活动的写照。如今村级组织活动场所情况又如何呢？2月17日，笔者走进通江县杨柏乡贾家梁村看到，一栋****建筑的村级组织与周围的“巴山新居”相映得彰，门前的小广场上，健身器材一字排开，坝坝舞、秧歌队正热闹上演……
&&& 抢抓机遇&积极建设谱新篇
&&& 由于诸多原因，过去我市很多村（社区）活动场所位置偏远、面积狭小、设施简陋，党员开会难、群众办事难，农村活动场所的建设形势与党员队伍的现状、经济社会发展形势极不对称。
&&& 如何破解村级组织缺少活动场所的困境呢？新一届市委抢抓机遇、超前思谋，多种方式破解村（社区）组织活动场所建设难题。汶川大地震后，为南江县和巴州区争取中央基金和“特殊党费”近3亿元，建设90、120、300平方米等不同规格的村（社区）活动场所802个。2013年，市委要求县（区）2013年规范化建设531个村（社区）组织活动场所，建成集办公议事、党员活动、医疗卫生、便民服务、教育培训、文化娱乐、农家购物等多功能的党建综合服务体，为党员群众提供便利快捷的一站式服务。
&&& “各级党组织要通过特色化规划、多元化投入、集约化建设、整体化配套、科学化管理，将村（社区）活动场所建设成为服务发展、服务群众、服务党员、服务基层的综合性服务体系，能够为群众提供全方位、多层次、宽领域的服务。”市委常委、组织部长谭红杰向县（区）党委提出明确要求。各县（区）党委因地制宜部署安排，强化工作措施，细化目标任务，强化领导责任，确保了活动场所建设工作有力有序有效推进。乡镇党委书记作为直接责任人，村（社区）党组织书记作为具体责任人，县（区）党委与乡镇（社区）层层签订责任书，形成了组织部门牵头抓总、职能部门密切配合、乡镇（社区）组织实施、村（社区）具体落实的建设工作格局。截止2013年底，5个县（区）按质按量完成531个村（社区）活动场所建设任务，为党员群众搭建起了点线结合、上下互动、横向联动的综合服务平台。
&&& 整合资源 &科学谋划统筹实施
&&& “立足当前、量力而行，着眼长远、适度超前，厉行节约、精打细算”，市委确立了村级党组织活动场所建设的总体原则，要求多渠道筹集资金，严格成本控制、严格建设标准，强化活动场所建设要素保障。
&&& 县（区）党委把基层党组织活动场所建设工作与“巴山新居”、社会治安、科普示范村、计划生育、农家书屋、留守儿童之家、卫生站建设等结合起来，统筹使用项目资金、打捆招标建设，并注意与农村水利、农网改造、通村道路、通讯工程、改水改厕、建池扩园等配套建设，实现综合利用，增强了工作合力，最大限度发挥了资金的集聚效益。村（社区）积极启用集体闲置资产，特别是对一些空置的学校进行改扩建，盘活闲置资产。巴州区按照“1+6”综合功能、室内“八有”和室外“一有”的标准在“巴山新居”聚居点新建规范化村级组织活动场所22个。
&&& 对于特别困难的村（社区），县（区）党委在党费中倾斜，雪中送炭，确保工程顺利推进。部分部门和单位拓展“挂包帮”活动的内涵，“抠”出有限的办公资金帮助挂联村（社区）规范化建设活动场所。一些村（社区）采取电话邀约、登门拜访、亲友联系、父母鼓励等多种方式，号召本地外出务工创业成功人士捐钱捐物支持家乡活动场所建设。南江县向在外务工经商和创业成功人士募捐资金312万元，有效解决了资金缺口瓶颈问题。
&&& 全程监督 公开透明打造精品
&&& “我们最怕豆腐渣工程！”通江县铁佛镇尖包岭村75岁的老党员刘呈兴一语道出了党员群众在活动场所建设中的疑虑和担心。
&&& 为确保活动场所“在阳光下招标，在监督中建设，在满意中使用”，各县（区）始终坚持行政监督同社会监督相配合，经常性监督同专项督查相结合，专业监督与群众监督相协调，采取定期和不定期、普查和抽查相结合的方式强化监督检查，严把资质认证、现场管理、材料质量、工程监理、竣工验收等“五道关”，利用会议、电视、专报等定期进行公告，构建起了立体交叉的监督体系，确保村级组织活动场所建设工作有序推进、有效监管、规范运行，建成百年工程、党心工程、民心工程。
&&& 在项目选址上，科学分析地质地理条件、资源环境承载力，与当地的总体建设规划相衔接，确保了活动场所选址在人口集中、交通便利、地质稳固的地方。在施工过程中，严格遵守国家有关技术规定和操作程序，坚持落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制，严格实行台账管理制度、安全管理台账和监理日志台账，实行工程建设质量安全终身责任制。
&&& 党员代表组成工程质量监督队，采取实地看、随机抽、相机拍、皮尺量等方式，对照招投标文件要求，逐项核查建筑材料和工程质量，对不合格的材料和工程及时提出整改意见，专人跟进整改落实，不留安全隐患。南江县选派党员代表、群众代表和村级纪检小组长（村监督委会主任）组成义务监督组。恩阳区组成82支督查队，天天轮流跟班作业，有效避免了“黑心砖”上墙，建起了“良心房”。市委组织部先后3次组织专项督查组，采取随机抽查、实地查看、查阅资料、走访群众等方式，深入5个县（区）的127个村（社区）进行了专项督查。
&&& 强化管理 物尽其用发挥作用
&&& “建设-管理-使用”三个方面环环相扣、层层递进。各县（区）及时登记产权，办理土地使用证、房产证等相关证件，加强设施管理。按照“1+N”模式拓展活动场所服务功能，达到“一室多牌、一室多用、开放办公、高效服务”。
&&& 对活动场所内所有资产逐一登记造册，建立文字、图片、视频档案，实行备案管理。采取多种方式强化日常管理，注重完善软件资料，建立健全资产登记管理、设施管理使用、维护更新制度和便民开放等各项制度，制定文体设施、办公设备、电教设备等安全使用须知。明确村（社区）党组织书记对活动场所的管理使用负全责，努力做好日常供电、供水、防火、防盗和看管维护等工作。县（区）委组织部每年进行一次抽查、乡镇每年进行一次普查，对受损的设备设施及时进行维护，切实抓好集体资产的后续使用管理维护工作。
&&& “我们老场社区腰鼓队基本上3天来这里练习表演一次！”恩阳区恩阳镇老场社区腰鼓队队长停下手中的鼓槌，乐呵呵地讲起他们利用社区活动场所开展文娱活动的情况。
&&& 为把活动场所建设成为党员群众的“议事堂”、科普知识的“培训站”、脱贫致富的“信息库”，各县（区）积极推行村（社区）“两委”干部轮流值班制度，在公示栏中公开值班干部的个人照片、职务、职责分工、联系方式等信息，方便群众办事和开展活动。
&&& 在活动场所内召开村（社区）“两委”会议、党员大会、村（居）民代表会议，宣传时事政治、惠民政策、法律法规，关注民生事项、热点焦点问题，群众的知情权、参与权、决策权和监督权在这里得到了落实。利用活动场所的电教设备，聘请技术专家与群众面对面交流，邀请创业典型现身说法，推荐致富能人现场授课，提供致富信息、务工信息和产品销售信息，充分发挥党报党刊、“农家书屋”作用，引导党员群众掌握市场需求，调整产业结构，不断提高自力更生、带头致富的能力。创新服务模式，开通便民通道，建立为民服务全程代理中心，为群众提供******件、贷款储蓄、政策咨询等服务，为农民群众办事行方便之路、开方便之门。
&&& “和谐社会，村部乔迁谋福祉；兴盛诗篇，家乡建设展鹏程”，通江县沙溪乡王坪村86岁老党员王直自编自书了一副对联贴在村活动场所大门上。
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-盱眙县关于开展全县铁佛小学公有房屋专项清理工作的通知(盱纪发18号)
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