有没有人在苏州昆山蓬朗镇的_百度知道网友解读“正本清源，城东蓬朗属于哪里”
近年来，论坛和百度昆山吧经常有人问起“蓬朗是属于哪里的”、“蓬朗街道是属于哪里的”之类的问题，粗略看了下，答案不外乎三种：昆山经济技术开发区、花桥经济开发区、花桥镇。在此，我先不急于回答这一问题，因为要得出正确答案，必须先正本清源，区分清楚行政区划和经济社会管理区划的区别和联系。
何为行政区划？行政区划，政权区划也。何为政权？这个相信大多数人都十分了解，从法理上讲， 在我国，代表各级人民政权的是各级人民代表大会，人民政府、人民法院和人民检察院皆由其派生。从权力的法理来源上讲，各级人民代表大会在法律上代表所在区域内的人民，本级政府由其产生，故而该级政府的行政权力源于该区域内之人民。举例：陆家镇人民代表大会由陆家镇人民选举产生，代表陆家镇人民，陆家镇人民政府产生于陆家镇人民代表大会，因此，陆家镇人民政府之行政权力本源于陆家镇人民。
截至2013年，昆山全市辖10个镇：玉山镇、巴城镇、周市镇、花桥镇、陆家镇、张浦镇、千灯镇、锦溪镇、淀山湖镇、周庄镇，这10个镇包括了昆山市全境。有人可能要问，那昆山经济技术开发区、昆山高新区和花桥经济开发区置于何处？其实很简单，开发区、高新区、花桥开发区都是经济社会管理区划，而非行政区划，开发区、高新区、花桥开发区的管委会并非一级政权机构，而是昆山市人民政府的派出机构，从权力来源来讲，它们的权力的直接来源是昆山市人民政府，昆山市人民政府的权力源于昆山市人民代表大会，昆山市人民代表大会代表昆山市人民，因此各管委会的权力本源于昆山市人民，而非仅仅其辖区内之人民，只是其权力之行使被限制于其辖区之内。
言归正传，回到蓬朗问题。众所周知，2003年，经省政府批准，撤销花桥镇、蓬朗镇建置，合并设立新的花桥镇，一直延续至今。所以，从行政区划的角度来讲，今天的蓬朗地区在行政区划上属于花桥镇（注意，不是花桥经济开发区）是无疑的，是正确的。也正因如此，蓬朗地区居民的户籍都属于花桥镇，参加花桥镇人民代表的选举。
有人又要说，蓬朗现在从规划建设到社会事业不都是归开发区管嘛。不可否认，这种说法也是正确的。正如本文开头所说行政区划与经济社会管理区划既有联系又有区别。要理解这一点，就必须从昆山经济技术开发区说起。昆山经济技术开发区的最初原始部分在行政区划上属于玉山镇，今天，开发区辖区内（除蓬朗）居民之户籍依然属于玉山镇，参加玉山镇人大代表选举。后来，兵希镇撤销并入玉山镇（注意，文件上是并入玉山镇不是并入开发区），原兵希镇的辖区纳入开发区的管辖，管辖的方式是由市政府设立昆山市兵希街道办事处（该机构属于昆山市人民政府派出机构，与其他乡镇撤并后所设之办事处有所不同，如石牌镇并入巴城镇后所设之“昆山市巴城镇石牌办事处”是巴城镇人民政府派出机构，而非市政府派出机构），再将该机构交由昆山经济技术开发区管理委员会代管。有一点需要明确的是，开发区作为经济社会管理区划，其范围并不当然要在同一行政区划范围内。了解了以上内容，蓬朗问题就迎刃而解了，现在蓬朗有昆山市蓬朗街道办事处，该机构是蓬朗镇并入花桥镇之后设立的，其性质与上文昆山市兵希街道办事处相同，是昆山市人民政府派出机构而非花桥镇的派出机构，市政府将蓬朗街道办事处交由昆山经济技术开发区管委会代管，因此蓬朗的各项经济社会事务属于昆山开发区管理。
最后，再附带说一下花桥经济开发区和昆山高新区的问题。花桥经济开发区管委会的管辖范围是小于花桥镇在行政区划上的范围的，其辖区仅包括花桥、蓬朗合并前的花桥镇，目前花桥镇人民代表大会、人民政府已经虚化，人大主席、人大代表还是有的，镇长仅作为兼职保留，以作为该地区（也包括蓬朗）内政权之代表，但仅有象征意义，其实际行政权力在合并前的花桥镇境内部分由花桥经济开发区管委会行使，在合并前的蓬朗镇辖区内部分由昆山经济技术开发区管委会行使。
综上所述，我们可以说蓬朗属于花桥镇，也可以说蓬朗属于昆山经济技术开发区，但说蓬朗属于花桥经济开发区显然是不正确的。 >
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