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总统要遭弹劾？巴西这是怎么了？
巴西总统罗塞夫（图片来源于网络）最近巴西的前任总统卢拉和现任总统罗塞夫都很不好过。3月4日卢拉因涉嫌受贿被警方带走调查。为了避免被进一步调查，作为卢拉亲密政治伙伴的罗塞夫紧急任命卢拉为内政部长，并非常迅速地举行了就职仪式。而就在罗塞夫为卢拉举行就职仪式当天，巴西巴西利亚联邦区法官17日签署临时法令，中止巴西政府任命前总统卢拉为总统府民事办公室主任。不过，罗塞夫政府到底是否认可这一法令至今没看到下文。现任罗塞夫最近日子更加艰难，她一直在遭受着巴西国内严重的示威游行，最近更有消息称该国国会委员正在筹划对罗塞夫的弹劾程序，消息还称罗塞夫的联合政府本周有瓦解的风险。那么，巴西到底怎么了？什么原因导致巴西政治如此动荡？根据占豪的观察，根本原因主要有三个方面：一、巴西经济的衰退。巴西短期的矛盾爆发固然有其深层次原因，这一点我们接下来到第三条再说，但就短期因素来说，就是经济的衰退。2011年巴西GDP增长2.7%，2012年增长0.9%，%，到2014年就只有0.1%，2015年惨得是下滑了3.8%。在这种背景下，巴西雷亚尔兑美元在2015年贬值近50%。巴西是一个贫富差距非常大的国家，虽然其GDP已经跨入了中等收入国家行列，人均GDP2011年一度超过1.3万美元，但巴西大城市周边有大量贫民窟，而这些人经济好的时候还能凑合着生活，一旦经济不好可以说是日子非常难过。想想看，未来可能衣食无着，这人心里会多么彷徨？巴西这一点和中国农村人口都有农村土地这个作为大后方有本质区别，中国哪怕穷绝大部分人不会衣食无着，也就不会出现像巴西那样的恐慌。巴西的经济衰退使得民众对现任政府的信任大打折扣，同时由于巴西腐败问题也非常严重，这又促使巴西社会矛盾的进一步激化。所以我们看到，巴西的政坛越来越不稳定，罗塞夫政府越来越岌岌可危。二、拉美的右翼化倾向。如果大家注意观察，拉美正在刮起一股右翼化之风。委内瑞拉查韦斯接班人马杜罗下台了，赢得选举的是右翼政治势力；阿根廷左翼也在选举中败北，赢得选举的也是右翼势力。之所以出现这种情况，根本原因除了上述经济因素外，很重要的原因之一就是美国对拉美的重视。美国不但与古巴恢复了外交关系，刚刚奥巴马还访问了古巴和阿根廷，而去年美国还召开了美洲峰会。这一切的一切都表明，美国要重视拉美。一方面是左派执政下的经济不及预期，另一方面是美国重返拉美带来的预期，这必然会带来拉美政治的右倾趋势。按这种节奏发展，巴西接下里估计也将是右翼政府上台。三、巴西严重的经济结构问题。巴西政治动荡的根本问题还是经济结构问题，其实这种问题是拉美国家的特点，我们所说的“拉美化经济”就是指的拉美国家在经济上的这种共同特性。所谓“拉美化经济”，总结起来主要包括如下几个特点：一是金融货币市场完全开放，以廉价劳动力吸引外来投资来拉动经济增长；二是经济增长主要依赖私人消费，国家投资效率普遍较低；三是存在明显的去工业化；四、经济结构单一，出口在经济增长中占比过大，出口主要靠资源商品的出口和技术含量不高的工业品出口。在这四点当中，金融货币市场的完全开放、汇率完全市场化的结果是，货币在经济好的时候快速上涨，外资会蜂拥而入进行投机，此时国家的经济看起来很繁荣，国家购买力也会大幅提升，进出口增加，消费提升刺激经济增长，整体看起来都会很好。但是，当经济不景气，资本就会快速出逃，经济就会一落千丈，同时汇率就会快速下跌，消费能力也就跟着大幅下降，整个经济就会陷入衰退。经济陷入衰退，由于巴西的就业不是基于工业化的社会大分工，缺乏稳定的就业基础，于是社会的整体民生问题就会因为失业率的快速上升而迅速暴露，这就是巴西为何示威人群那么庞大的根本原因。特别是，近几年资源价格的大幅下跌，使得巴西的出口收益大幅下滑，这又加速了经济的大幅波动。如果大家注意，会发现2015年国际大宗商品暴跌，巴西经济也随之暴跌。2016年大宗商品价格也不理想，这自然就会进一步激化巴西的国内矛盾。所以，巴西的经济问题整体存在很严重的结构问题，这种问题是拉美化经济的普遍特征。也正是这种特征，使得当世界经济状况不好的时候，拉美政治就会因此陷入了动荡。相比巴西，阿根廷、委内瑞拉的情况更糟糕，政权更迭得也更早。可以预见，未来几年拉美将是趋向于右翼的，一些国家会倾向于亲美，这对中国发展与拉美国家的关系会存在一定挑战。不过，考虑到中国经济与拉美经济的互补性，美国重返拉美并不会真的斩断中国与拉美的关系发展。对中国来说，如何学会与拉美国家的右翼政府打交道是未来所需要研究和实践的课题。
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看完这篇文章心情如何
有人痴迷西方民主，认为西方民主是消除腐败的根本之道。他们不懂得，毛黄“延安窑洞对”中讲到的
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环球视野微信殷岳：除了弹劾总统，巴西还有更好的出路吗
媒体人，常驻拉美
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在巴西首都巴西利亚的国会大楼前，宽阔的草地在平日里是市民休闲娱乐的场所。可是在4月15日到17日的这个周末，这片草地上却被安装上了简易的栅栏和隔离墙。当众议院全会针对巴西总统罗塞夫弹劾提案进行投票时，为了防止发生冲突，支持和反对罗塞夫的市民，将分别在隔离墙的两边游行。
在这面处于争执中心、单薄简易的隔离墙上，写满了对和平与对话的诉求。虽然仅仅是出于安全考虑而设置的隔离，却被巴西人视为是一座柏林墙般的存在。“不要将人民隔离！”“更多的桥梁，更少的隔离墙！”在这面墙上随处可见类似的呼吁。
4月16日，警方在巴西首都巴西利亚的国会大楼周边设立了长约1公里的铁栅栏，用以隔离分属支持和反对阵营的数以万计民众。
在17日众议院决定是否要通过弹劾总统决议的日子里，国会前一面窄墙的两端，是巴西百姓对国家未来的两种不同的期许。
当地时间日，巴西国会众议院宣布在众议院内启动弹劾总统的议程。自那之后，总统遭到弹劾指控的新闻，也开始成为巴西政局和百姓生活中，愈演愈烈的话题。
罗塞夫总统遭到的指控主要包括曾在没有国会允许的情况下私自签署法令提供预算支持，以及从国有银行贷款，以弥补空缺和保持账面平衡等涉嫌财政违法的行为。巴西《财政责任法》规定，政府任何负债行为必须得到国会批准，否则就是违法。然而巴西历届政府都曾有过类似行动，而此前却从未有人提出异议。
因此自弹劾议程在众议院开展之日起，上述弹劾指控就一直在遭到争议。支持总统的党派和人士称，根据巴西宪法，只有当总统出现渎职行为时，才可以开启弹劾程序。而上述指控只是涉嫌财政违法，并不构成渎职。巴西联邦律师长爱德华多卡多佐甚至曾经公开表示：用这样的指控来弹劾总统，是政变行为。
可是反对政府的党派和人士却一口咬定，政府在没有国会的允许下私自动用预算，就是渎职，就是有违宪法，就应遭到弹劾。
双方自众议院开启弹劾议程之后，便纠结于此点争执不下。但即便有着关于弹劾缺少司法基础的种种指责和争议，弹劾议程依然在巴西众议院内持续的推进着。
根据巴西的弹劾流程，在弹劾总统时，在国会要经过两层流程——众议院和参议院。在众议院中，首先要由众议长宣布接受弹劾指控，并在众议院内组建由各党派代表组成的弹劾特别委员会，并召开相关会议就弹劾进行讨论。讨论之后，弹劾特别委员会将根据弹劾指控和相关指控涉及到的宪法拟制弹劾报告，并在特别委员会中投票。之后报告将被递交至众议院全会进行表决。若全会表决时，弹劾议案获得超过三分之二以上的支持票，将在众议院获得通过。
然而在众议院获得通过后，并不意味着总统被弹劾。在国会的两层流程中，众议院所决定的，仅仅是要不要开启弹劾议程，而非是否要弹劾总统。在众议院通过后，巴西参议长将宣布是否在参议院总开启弹劾流程，并经过同样的特别委员会–拟制报告–特别委员会就报告进行投票–全会表决的方式，进而决定是否要弹劾总统。
但参议院与众议院流程中的不同点在于，当参议院的特别委员会投票通过之后，巴西总统即将面临最长180天的离职，期间将由副总统接任。此外，在参议院中，将由国会参议长和巴西最高法院法官共同审理，为巴西立法机构和司法机构的两堂会审。
3月17日，在巴西首都巴西利亚，反对党议员手举写着“马上弹劾”字样的标语，准备推动针对总统罗塞夫的弹劾程序。
巴西政界分析人士称，尽管表面上看来，关于罗塞夫总统的指控在于涉嫌财政违法，但弹劾案真正的根基，是来自社会的不满。
巴西属金砖国家联盟，国家幅员辽阔，资源丰富。此前的经济发展备受瞩目，然后此后在全球经济下滑的大背景下，巴西采取的应对措施被经济学者称为“初衷正确，不可持续”。在大力依靠全球大宗商品交易的同时，巴西缺少国内科技等方面的投资，因此很多问题得不到根本性解决。在国际大宗商品价格下跌的大背景下，巴西的经济更是遭到重创。
在巴西国内，经济形势低迷已经影响到社会的各行各业——除了消费市场的种种受挫之外，就连每年圣诞节在商场里扮演圣诞老人的工作岗位都遭到了明显削减；此外巴西通货膨胀率持续走高，政府制定的通货膨胀率上限为6.5%，但实际通胀率总是远远高于这个目标。失业率的走高，政府对市场的严格监管，更是不断加重着人民的负面情绪。
巴西国内大力推行的反腐行动，在很长一段时间内查处了多名政府官员。情节如电视剧的巴西石油公司腐败案，更是连广受爱戴的巴西前总统都遭到牵连。此外，前总统曾涉嫌以权谋利被带走调查，以及政府内多名高官的腐败丑闻，都成为了巴西百姓对政府不满的原因。
巴西在近几年爆发了多次反对政府游行。这样的游行和不满情绪，被代表着各个地区的议员，直接反应到了国会众议院里。在弹劾指控缺少司法基础的前提下，国会众议院中，反对政府的势力总是略胜一筹。然而在这种看似符合民意的优势背后，却有着另外的利益之争。
在巴西弹劾议程刚刚启动的时候，罗塞夫总统支持者们并未太过担忧。因为他们有把握能够在众议院中获得足够的支持，把弹劾议案否决。然而执政联盟党派却陆续宣布将开始反对政府，甚至巴西国会中的第一大党派，都站在了政府的对立面，这才让政府陷入了如今如履薄冰的境地。
在很多巴西政治分析人士看来，在国会中大部分党派倾向于反对政府的背后，更多的是党派间自身的利益纠葛——“总统下台之后，我们能得到什么？”巴西国会最大党派民主运动党的回答是：来自本党派的巴西副总统将出任总统；巴西社会民主党的回答是：副总统也在面临弹劾指控，如果要重新选举总统，我们有上一届大选中几乎获胜的候选人；其他小党派的回答则是：可以与可能成为下一任执政党的党派搞好关系，得到更多政府中的职位…
而在这一切宫斗般的明争暗斗的背后，却鲜有人问起：对巴西来说，最好的出路在哪里？
各党派人士有着各自的利益考量，鲜有人问：对巴西来说，最好的出路在哪里？
巴西即将举办2016年奥运会，体育部长表示，政局的纷扰并未影响到奥运的准备工作。但也坦言，如今人们更加关注政坛的纠葛，而不再是体育赛事。
在美剧《权力的游戏》中，泰格力安家族的公主在陪着哥哥招兵买马时，身边的侍从问她：“你希望你的哥哥当国王吗？”公主幽幽地说：“人民都在盼着他回去。”侍从说：“人民盼的是风调雨顺、安居乐业，他们不在乎你们玩的权力的游戏。”
或许在国会前，被隔离墙隔开的两方人群，也并不是处于完全的对立之中。巴西人大可不必把国会前的窄墙比作柏林墙，因为在窄墙的两端，即便观点对立，但人们所呼吁的大抵是同样的事情。在这个天性快乐的国家，人们的诉求，其实并不复杂。
勤劳老韩解读：
我还是那句质问：罗塞夫女士到底有没有罪？如果有罪，那就是选总统的“选票”犯的罪；如果没有罪却被议会如此弹劾，那就是选议会的“选票”犯的罪。
其实，犯下罪孽的是精神上的跪拜盲从：只看到人家白头海雕悬崖边一跃而起自由翱翔就跑去学样，全然不顾“上帝”赐予自己的是用于未来创造工具的手臂而不是的用于眼下直上云霄的翅膀。
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o&最热评论&o巴西议会对总统展开弹劾程序 曾经的“金砖”已一文不值？|界面新闻o天下据BBC2日报道，巴西国会众议院议长库尼亚（Eduardo Cunha）宣布对总统罗塞夫展开弹劾程序。
这份由三位知名律师提交的呈请书表示，政府须为巴西国家石油公司(Petrobras)腐败丑闻负责，并指责卢塞夫利用财技隐瞒政府的实际开支。巴西审计法院稍早前已裁定有关账目违法。
今年3月，因巴西国家石油公司涉及大规模贪污受贿案，调查牵涉到54名具豁免权的政客，包括国会参众两院议长、前总统科洛尔和前能源部长洛邦。但他们全部否认指控。
反对党民主党要求弹劾罗塞夫的呼声今年以来一直持续不断。几个月以来，库尼亚已经收到了不止6份来自反对党的弹劾呈请。
面对巴西政坛20多年来首宗总统弹劾案，罗塞夫本人愤怒地展开回击。她表示弹劾呈请&完全缺乏根据&，重申自己并无不当行为。
来自反对党民主党的库尼亚是罗塞夫的主要政敌。当天，执政党劳工党的活动人士指责库尼亚及其同党意图政变。
事实上库尼亚本人也深陷丑闻，被指参与了巴西国家石油公司的巨额合同合谋定价和收受政治佣金行为。调查该案的调查官员Julius Camargo已经作证称，库尼亚曾向他行贿500万美元，但库尼亚对此否认。
评论认为，库尼亚批准弹劾案在一定程度上是出于自保。就在他宣布展开对总统弹劾的数小时前，因被指在瑞士秘密银行账户问题上撒谎，劳工党道德委员会宣布了要将其撤职的计划。
库尼亚否认自己的决定受到了个人和政治原因的左右。&对总统弹劾案的基础完全是技术层面的。&他还在个人的Facebook上进一步解释，这是对今年以来持续的反政府示威游行的回应，完全合乎民意。
弹劾罗塞夫的议案需要得到众议院全体三分之二议员（513个席位中的342席）支持才能成立。最终决定权在上议院，同样需获得三分之二的议员支持。而一旦弹劾成功，和库尼亚一样来自民主党的现任副总统Michel Temer将接替罗塞夫。
巴西总统应对的问题非常棘手：该国最大的腐败丑闻、支持率仅为个位数。《卫报》的评论指出，鉴于巴西政坛的大面积腐败问题，获得连任不久的罗塞夫有可能逃过此劫，但是巴西政坛两位最重量级人物的冲突升级将会使本已萎靡不振的巴西经济进一步恶化。
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巴西本周发布的经济数据表明，巴西的失业率呈6年新高，通货膨胀率为政府目标的两倍，工资较2014年5月缩水5%，今年第三季度GDP较上年同期的降幅更是达到了创纪录的4.5%，政府预算赤字占GDP的比例已经达到了9.5%。
另外，大宗商品价格走低、财政紧缩以及消费信用繁荣期的消逝令这个曾经是世界上增长最快国家之一的经济体变得举步维艰。周四的消息称，巴西最大独立投行巴西百达集团前总裁因贪腐案被捕之后，其旗下基金三日内流出资金24亿美元。
腐败严重、经济持续不振，作为曾经的金砖国家中的一员，巴西在外国投资者眼里或许已一文不值。
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0界面资深编辑关注宏观、地缘政治、科技。欢迎交流。相关文章您至少需输入5个字评论()解读丨总统要被弹劾！巴西怎么了？ 还能好好去看奥运会吗？
　来源：央视新闻　央视新闻
来源：央视新闻作者：央视新闻责任编辑：李方舟
　　11日晚，巴西国会众议院特委会举行表决，以38：27通过了支持弹劾罗塞夫总统的报告。这意味着，弹劾罗塞夫已经进入实质性程序。
　　△4月11日，在巴西首都巴西利亚，巴西国会众议院特委会成员进行投票。
　　△巴西总统罗塞夫（资料图）
　　罗塞夫弹劾案依据的指控有哪些？
　　在2014年竞选连任时政府帐目作假，以扩大国家支出：巴西联邦审计法院7日表示，罗塞夫政府的会计实务存在违法现象，包括利用国有银行未经授权的贷款弥补政府预算差额。
　　隐瞒2015年巴西的衰退程度：巴西中央银行2月18日宣布，在2014年经济仅增长0.15％之后，该国经济去年衰退了4.08％。这是自1990年以来巴西经济表现最差的一年。
　　卷入最近爆出的巴西石油公司贪腐丑闻：在巴西石油公司腐败案的调查上不作为，并试图掩盖内部存在的腐败问题。
　　经济衰退、贪腐丑闻曝光，这让罗塞夫政府面临的危机进一步升级，从去年底开始，反对的声音一浪高过一浪——
　　3月13日，巴西320多个城镇掀起反总统罗塞夫的示威游行，这是迄今最大规模的反罗塞夫游行。
　　3月17日，巴西巴西利亚联邦区法官签署临时法令，中止巴西政府对前总统卢拉担任总统府民事办公室主任的任命。而在前一天，罗塞夫刚刚宣布任命卢拉出任总统府民事办公室主任，协助总统处理一切政务。
　　△资料图：巴西总统罗塞夫（左）与前总统卢拉（右）
　　3月29日下午，巴西第一大政党民主运动党正式宣布与罗塞夫所在的执政党劳工党决裂，而这对弹劾报告的通过起了推波助澜的作用。
　　罗塞夫支持者：弹劾总统是为了夺权
　　而针对弹劾派提出的司法根据，巴西国内存在激烈争论，反弹劾派认为：违规平衡账户的做法不仅在历届巴西联邦政府及地方政府均存在，在其他国家也普遍存在。因此不能采取弹劾总统这一极端手段，强行推动弹劾不仅存在“政变”嫌疑，而且将威胁巴西政治生态的稳定。
　　罗塞夫的支持者表示：弹劾总统的是一拨试图夺权的反对派，他们自己也在巴西石油公司的贿赂和腐败案中有牵连。弹劾委员会的65名成员中，有8人正面临指控，而开启弹劾程序的下议院发言人爱德华多·库尼亚正是其中之一。
　　通过对以上事实的梳理，我们可以看到，一个存在广泛争议的弹劾根据，为何能发展成为“弹劾渐成事实”的局面呢？
　　评论：弹劾背后是有针对性的政治斗争
　　事实上，一系列局外因素发挥着重要的酵因作用，从某种程度上来看，弹劾已经变成了针对罗塞夫政府以及劳工党的政治斗争，而劳工党政府在过去十多年连续执政所犯下的错误，成为这场政治斗争的突破口。
　　劳工党未能实现经济换挡转型
　　首先，由于罗塞夫所在的劳工党政府未利用经济繁荣周期实现经济的换挡转型，巴西经济在最近2年间陷入了自上世界30年代以来最严重的衰退，这使劳工党在过去十多年里“经济增长促社会分配”的治理模式进入强弩之末的颓势。为了确保中下阶层民众的支持，劳工党政府不敢对社会项目做出紧缩安排，在经济持续走低和增税连续受挫的局面下，巴西财政状况持续恶化。
　　劳工党失去中产阶级支持
　　与此同时，失业率的上升使新兴培育起来的中产阶级不仅面临“返贫”风险，而且还得为政府的扶贫政策买单，这直接造成中产阶级“反水”劳工党政府的局面，即曾直接受益于劳工党政府社会计划的民众不满劳工党的“现金扶贫”社会政策。自2013年以来，中产阶级成为反政府抗议活动的主力便充分说明了这一点，而罗塞夫的民意支持率更是曾一度跌破10%。
在失去中产阶级的支持后，劳工党的“铁粉”们不足以支撑罗塞夫执政的群众基础。
　　劳工党腐败丑闻频出  民众直接简化为“罗塞夫下台”
　　另外，自与罗塞夫号称师徒关系的巴西前总统卢拉2003年执政以来至今，“月费案”和“巴西石油腐败案”摧垮了大批劳工党要员，不仅大伤该党元气，而且严重影响了该党的社会声誉。尽管目前尚未发现罗塞夫直接涉腐的证据，但在劳工党大批涉腐、经济社会危机加剧等局面下，
很多民众把“劳工党下台”的心声直接简化为“罗塞夫下台”。
　　正由于具备巴西石油公司腐败案、财政违规、经济衰退、执政联盟瓦解等问题，反对党加大了对劳工党的攻击火力，从而使得当前巴西危机以政治权力的方式体现出来。其实，从根本来看，危机的根源还在于劳工党政府治理的失败。从某种角度来看，巴西的政治乱局与经济危机已形成了一个“坏循环”，尽管两者之间存在互为前提的关系，相比之下，政治稳定是巴西亟待解决的问题。
　　政治力量频繁交锋   巴西乱局短期内无望回归正常
　　著名作家斯蒂芬·茨威格曾将巴西誉为“未来之国”，对其寄予厚望。巴西也曾一度创造令世界瞩目的辉煌成绩:在2008年全球经济危机后，巴西经济仍然保持较快增长，甚至在2010年增长率达到7.5%。
　　而当前，不同政治力量之间频繁联动与交锋使得对局势走向的预测相当困难。可以肯定的是，巴西的政治乱局不可能在短期内回归正常。
一方面，如罗塞夫总统走出此轮弹劾困境，反对党有可能会重新发动轮番的弹劾袭击；另一方面，反对党若强行弹劾成功，巴西很有可能进入一个政党长期争斗混战的局面。由于巴西政坛腐败普遍性问题，如果弹劾成为一种政治新常态，罗塞夫政府的倒台很有可能只是政府频繁更替的开始。
因此，巴西局势在短期难有太大起色，政治趋稳、经济回温的支撑点有可能要等到2018年的大选。
　　奥运能否如期举行令全世界担忧
　　由于巴西联邦政府基本陷入瘫痪，即将召开的里约奥运会成了巴西的“难以承受之重”。在国内政治经济的双重乱局下，巴西政府还要在4个月后的时间里承办最大规模的国际体育赛事，难度之大难以想象，再加上寨卡病毒问题，里约奥运令全世界堪忧。如今，全世界底线只能是降至“奥运能够如期举行”。
　　解读：政治  经济双重危机  奥运会怎么办？
　　里约奥运组委会发言人菲尔-威尔金森在接受媒体采访时表示，目前为止奥运会门票仅售出了50%，而在这之后举办的残奥会门票仅售出了12%！还有100多天，2016里约奥运会应该怎么办呢？
　　从时间上来说，巴西政治动荡两个月后大抵就能见分晓，不会对于8月召开的奥运会产生实质性影响。二是从体制上来说，巴西是联邦制国家，州政府有相当的自主权，奥运会在里约热内卢州举行，尽管中央政坛风起云涌，但州政府还是有条不紊地进行各项筹备工作。三是，巴西体育氛围浓厚，足球等体育项目已成为巴西的“软实力”，巴西民众对此倍加珍惜。在事关国家名誉的问题上，巴西民众有大局观念。2014年，巴西屡次爆发大规模示威游行，但巴西还是向世界呈现了一场精彩的足球世界杯。
　　巴西政坛动荡如何影响中国？
　　巴西无论是左翼还是右翼上台，都会高度重视中巴关系。
　　从经济上讲，中国是巴西大宗商品的“大卖家”，巴西经济的复苏和振兴离不开中国，中国已是巴西的第一大贸易伙伴、出口对象国和进口来源国。
　　从国际事务来讲，中巴关系已突破双边范畴，在联合国、二十国集团、金砖国家机制等国际和多边组织中密切协作，共同发声，成为国际政治舞台上关系良好的战略伙伴。当然，如果右翼上台，在短期内，中巴关系会存在一个“磨合期”，但长远看，巴西政坛动荡不会对中巴关系的大局产生根本性的影响。
　　链接：罗塞夫还要面临哪些考验？
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