漳州市公安局副局长黄跃欣专访：打造信息化合成作战警务模式--福建频道--人民网
与法同行?全面推进法治福建建设大型系列访谈之二十
漳州市公安局副局长黄跃欣专访：打造信息化合成作战警务模式
黄筱艳&关睿
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& &【VCR1】
漳州是福建省最南端的一个地级市，作为“漳州110”精神的发祥地，近年来漳州市公安机关始终以人民满意为第一目标，传承精神，不断创新。2010年以来，漳州市公安局党委按照“淡化警种意识、强化警察责任”的理念，打基础、抓规范、建机制，以信息化警务为引领，把原来分散的力量和资源聚拢起来，使警务工作由单一性、突击性、随意性走向合成化、流程化、常态化，构建了以情报信息为核心，以多种侦查技术为支撑，以路面巡防力量为依托，跨警种、跨区域、多手段合成作战的新机制。
《打造信息化合成作战警务模式》―“与法同行 全面推进法治福建建设大型系列访谈”正在播出。
主持人：欢迎收看由中共福建省委政法委、人民网福建频道、福建广播影视集团公共频道联合主办的“与法同行 全面推进法治福建建设大型系列访谈”。我是关睿，今天我们邀请的访谈嘉宾是漳州市公安局党委副书记、副局长黄跃欣。
黄跃欣: 主持人好，大家好。
黄跃欣接受专访。邹家骅 摄
黄跃欣，福建龙海人，1962年1月出生，1981年8月参加工作，中共党员，大学学历，三级警监，现任漳州市公安局党委副书记、副局长。
主持人:黄局长您好, 我们知道漳州首创的110报警服务台是全国公安战线的一面旗帜，1997年11月，被国务院授予“人民的110”荣誉称号。刚才我们从VCR了解到，近年来，漳州市公安机关也针对新的治安形势和警务形势制定出了一些新的应对措施，今天在看这个片子的标题的时候，我琢磨了很久，特别想先问下您信息化合成作战的警务模式，听起来很酷，这是怎样的一个模式？
黄跃欣:信息化合成作战的警务模式，就是构建以警务情报信息为核心，以技侦、网侦、刑侦、视频技术为支撑，以路面巡防力量为依托，跨警种、跨区域、多手段合成作战的新机制，形成情报主导警务的现代警务模式。
主持人:为什么要建立这样的警务模式？
黄跃欣: “漳州110”报警量从建台之初的每月10多起上升到现在每月近4000起，警务工作任务猛增近4000倍，我们的警力再怎么增长也不可能赶上这种增长速度。那么，我们就通过整合资源，变原来的110指挥中心为110指挥情报中心，从单纯的110接处警的指挥调度，拓展成集警力指挥调度、情报信息研判、信息传递处理职能为一体的公安机关的真正的指挥枢纽，实行指挥情报一体化。因为110指挥情报中心负责110报警的接出警调度，哪个时间段、哪个地点，什么案件高发，他最清楚。我们在指挥情报中心建立了一支专业的情报信息研判队伍，通过对各种警情、线索和犯罪行为的分析，来指导警务资源的配置和实施对犯罪的精确打击。哪个时间段，哪个路段，盗窃、两抢高发我们就把警力投放到那里，加强这个时间段、这个地方的巡防力量，把案件压下去。
访谈视频当天晚上7点在福建广播影视集团公共频道《震撼七点档》播出，敬请收看。
(责编：陈艺灵、施云娟)
手机读报，精彩随身，移动用户发送到RMRB到，订阅人民日报手机报。市政府发布人事消息：吴勇任我市公安局副局长
&&& 9:51:47&&&点击[]&&&来源：闽南网
记者前日从漳州市政府了解到，市政府近期发布人事信息，原漳州市公安局芗城分局局长吴勇，担任漳州市公安局副局长。公开资料显示，吴勇日被任命为漳州市公安局芗城分局局长，此前，他还担任过云霄县、诏安县公安局局长等职务。
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新闻来源：闽南网
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&& &&& 官场：漳州市公安局局长换将，多个部门领导…
小编微信：zzmxzwx 报料热线：2590786第一时间看漳州突发新闻请关注漳州头条！这里是您了解漳州的窗口！近日，漳州市政府发布人事任免，经研究决定，任命黄华安为漳州市公安局督察长，免去林明良的漳州市公安局督察长职务。黄华安同时也任漳州市公安局党委书记和市公安局局长。黄华安，福建南安人，1963年11月出生，1987年7月西南政法学院毕业参加工作，省委党校研究生学历。黄华安曾任福建省公安厅办公室副主任、调研员，2010年6月起任福建省公安厅办公室主任，2013年5月任福建省公安厅治安管理总队总队长（副厅级）。另外，因到龄退休，此次人事任免还免去了江根发的漳州市住房和城乡建设局副局长、漳州市人民防空办公室副主任职务。因工作需要，免去李华的漳州市版权局局长职务。（芗城乡讯报新媒体中心）
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中共漳州市委办公室、漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知
各县（市、区）委、政府，市委各部、委、办，市直各委、办、局，各人民团体：
《漳州市公安局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市委机构编制委员会审核，已报市委、市政府批准，现予印发。
中共漳州市委办公室 漳州市人民政府办公室
漳州市公安局职能配置、内设机构和人员编制的规定
根据《中共福建省委、福建省人民政府关于漳州市党政机构改革方案的通知》（闽委[2001]39号）、《中共漳州市委、漳州市人民政府关于漳州市级党政机构改革的实施意见》（漳委[2001]59号）和中共福建省委机构编制委员会办公室、福建省公安厅《关于全省市县公安机关机构改革意见》（闽委编办[2002]6号），保留市公安局。市公安局是主管全市社会治安、刑事案件侦破的市政府工作部门，为正处级。
一、职能调整
（一）划出的职能
涉税走私犯罪案件和监管区内的非涉税走私犯罪案件的立案侦查职能划归漳州海关走私犯罪侦查分局。
（二）增加的职能
查处经济（涉税）案件职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，市公安局的主要职责是：
（一）贯彻落实党中央和国务院有关公安工作的路线、方针、政策以及省委、省政府、公安部和省公安厅以及市委、市政府有关公安工作的决定、指示，督促检查下级公安机关贯彻落实情况，部署和指导全市公安工作。为市委、市政府和省公安厅提供社会治安等方面的重要信息和对策。
（二）研究和推进公安工作改革，探索符合我市实际的公安管理体制，负责全市公安队伍的管理教育训练和警务督察工作，指导全市公安机关的队伍建设和思想政治工作，不断加强公安队伍的革命化、正规化、现代化建设。
（三）指导并直接参与危害国家安全案件、重大刑事案件、重大经济案件的侦察工作；组织协调全市重大行动、协调和处置重大案件、重大事件、重大治安灾害事故。
（四）直接承担和指导全市各级公安机关依法管理社会治安、民爆物品、户籍、居民身份证和出入国境、往来华侨、港澳台人员和入境我市的外国人、外籍华人工作。
（五）全市道路交通安全管理、机动车及驾驶人员管理、维护交通秩序。
（六）负责维护全市沿海地区治安和警戒巡逻工作，侦查、打击偷、私渡和非涉税走私等违法犯罪活动。
（七）承担全市各级建筑项目的消防审核、检查验收及火灾防范、扑救工作。
（八）指导、检查、监督全市各级公安机关的执法活动和法制教育。
（九）指导和组织全市各级公安机关依法监督机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，指导企事业单位保卫组织、经济保安队伍的建设。
（十）开展技术侦察工作为侦破各种案件提供情报信息。
（十一）组织实施来漳党和国家领导人，重要外宾和省委、省政府主要领导的警卫工作；完成上级领导交办的警卫任务。
（十二）负责对全市看守所、治安拘留所、收容教育所、戒毒所的管理监督工作。
（十三）指导全市的禁毒工作，侦查、协调、查处种、吸、贩、制毒工作。
（十四）组织全市各级公安机关的通信组网、计算机安全、公共信息网络安全管理监察工作。
（十五）为全市各级公安机关提供信息、技术、后勤服务保障，组织承担公安科技攻关。
（十六）管理本局机关和直属单位的党建、纪检、监察、人事、劳动工资福利、计划生育、精神文明建设、共青团、工会、妇女、老干部工作和干部职工的思想政治工作。
（十七）承办市委、市政府和省公安厅交办的其他事项。
三、内设机构
根据闽委编办[2002]6号文件精神，市公安局设13个职能处、室、部。其中政治部和办公室为副处级，其他均为正科级。
（一）政治部
主管和指导全市公安系统队伍建设、干部教育和思想政治工作。下设队伍管理处、人事处、教育训练处、宣传处，均为正科级。
队伍管理处
负责指导全市公安机关政治思想工作和精神文明建设。制定公安政治思想工作计划；开展队伍建设调研，总结推广队伍建设先进经验；管理全市公安警务工作，组织指导全市公安机关落实《条令》、《条例》；指导全市公安机关落实《公安机关领导抓队伍建设责任状》；负责组织指导全市公安机关开展争先创优、评功授奖；负责全市前卫体育协会、警察体育工作。负责管理市公安局有关政治思想工作方面的行政事务。
负责管理市局机关和下属单位的人事工作，具体办理机构、人员编制和公务员考核、录用、任免、调配、奖惩，评授警衔，专业技术职称评审、聘任，工资、福利、优抚；在市局党委、政治部领导下协助地方党委管理县（市）公安领导班子；配合上级公安机关做好边防、消防、交警支队、警卫处的领导班子考核工作；负责公安机关计生工作；负责机关离退休老干部的各项政治学习、活动及机关关工委和老年体协的工作。
教育训练处
负责规划、指导、组织全市公安系统在职民警培训、新录用民警培训、成人学历教育工作；负责市人民警察学校的管理、教学；配合各公安院校的有关招生工作。
负责全市公安宣传工作的规划、组织和调研；负责指导全市公安机关对外、对内宣传工作，利用文字、影视等宣传公安工作和公安系统的英模人物、先进集体；管理漳州公安文艺协会和图书阅览室；配合市见义勇为基金会和漳州市公安民警遗孤福利基金开展活动；负责市局机关报刊、杂志的征订工作。
（二）办公室
掌握全市公安情报信息和重大敌情、社会治安情况，并进行先期处理；根据市局党委和局领导的要求，向市局所属各部门、各支队和各级公安机关下达指示和命令，统一指挥、调动各警种协同作战；负责情况调研、情况综合分析等辅助决策任务，发挥参谋作用。下设指挥中心、研究室、信访督办室，均为正科级。
负责掌握全市社会治安情况；负责指挥中心报警服务台接处警工作；负责协助领导指挥协调各警种、各部门处置治安情况及上传下达工作，负责机关重要部位的安全监控。
负责审核并起草全局性文件和会议报告、领导讲话稿；负责情况调研、情况综合分析等辅助决策工作；对社会治安工作出现的新情况、新问题进行研究；负责公安统计工作、机要文件收发、处理工作，管理机关文书、档案、印信等。
信访督办室
负责承办群众来信来访的登记、呈报、转办、处理工作；负责承办局长接待日及局领导下访工作和信访批办件的处理工作；负责承办人大、政协提案、建议；直接承办上级督办件、批办件及本局领导重点批办件；指导基层公安机关开展信访工作。
（三）装备财务处
负责市局机关业务经费及其它专款的使用和管理；做好公安装备及警衔标志的购置、管理调拨；对全市各级公安机关业务经费使用情况进行监督、检查；负责局机关的财务、工资、车辆、基建、医疗卫生、保卫、接待、机关管理服务等后勤保障工作。
（四）警务督察室（对外挂警务督察大队牌子）
负责指导、监督全市各级公安机关的警务督察工作，对全市公安机关人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律情况进行监督；负责公安机关的审计工作。（与纪委、监察室合署办公）
（五）信息通信处
负责市局至省厅和各县（市、区）公安网络线路与接口设备、程控交换设备的使用、管理和维护，指导和管理有关技术建设工作；负责全市公安机关无线频率的管理和分配，对公安无线通信网络的建设进行规划、指导；担负公安机关各种重大活动、警卫任务和处置突发事件的无线通信保障工作；负责保障局机关电话、图像、会议等技术服务；负责查处盗占公安频率的案件，配合无线电管部门查处盗占频率的非法无线电台；负责指挥中心各项设备的维护维修和各项技术指导保障工作；负责市局与省厅和各县（市、区）公安局明传电报、密码电报的收发、全市公安机关机要密码通信工作的管理、指导；负责公安信息网络开发、建设、管理。
（六）公共信息网络安全监察处
承担全市公共信息网络和国际互联网的安全保护工作，对全市的信息网络安全产品实行行业管理。负责查处信息网络违法犯罪案件。
（七）科技处
负责全市公安机关科技工作规划，协调、组织科技攻关；协调公安机关科技成果的推广、应用；组织推荐国家、省和部、厅级科研项目立项、经费申报、成果鉴定、科技进步奖申报；负责科技信息的搜集与交流；管理、协调社会公共安全产品技术监督及安全技术防范工作。
（八）出入境管理处
负责指导、承办我市居民因私出国（境）审批发照工作、国籍管理工作及口岸签证事务；指导各地公安机关管理来漳的外国人、华侨、港澳台居民等境外人员；指导、监督、承办持普通护照的外国人和中国公民违反出入境管理法律、法规案件的协查工作；负责对各国驻华使领馆照会联络事宜及我国驻外使领馆的联络处理涉及我市公民权益等有关事务；承担全市因私出国（境）证件的制作。
（九）法制处
负责全市公安法制建设规划及市局规范性文件的法律审核；组织开展公安执法调研与指导；掌握、检查、监督公安执法情况；为局领导提供公安执法情况信息及公安法制的宣传与教育工作；受理错案责任追究及国家赔偿工作；承担全市劳教案件的审核审批工作和本局受理案件审核把关，承担全市公安行政复议工作；承担市局、市劳教委具体行政行为引起行政诉讼案件的应诉工作；负责依法治市涉及公安机关工作的落实。
（十）监所管理处
负责指导全市看守所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所等强制场所和人员的管理、教育转化工作，配合办案，深挖犯罪；掌握羁押情况，检查指导收押场所安全防范工作；规划和指导监所设施、装备的技术建设，配合有关部门建立经费保障机制，保证监所经费的专款专用；查处监所重大责任事故和事件；负责监所规章制度的监督检查落实；负责市局直属五所的管理。
（十一）户政处
负责指导全市公安派出所的业务及群众性治安保卫组织建设；负责指导全市常住人口、居民身份证的管理；负责指导、检查全市流动人口的动、静态管理。
（十二）对外联络办公室
负责境外调研工作，处理各地公安机关上报的境外情报信息；负责境外工作关系的物建和管理；负责建立外联工作的秘密联络据点。
（十三）警卫处
组织实施来漳视察的党和国家领导人、重要外宾和省委、省政府主要领导的警卫工作；完成上级领导交办的警卫任务。
机关党委。负责市局机关、直属机构、基层单位和派出机构的党群工作。
根据有关规定设置纪委与派驻的监察室合署办公，按照《行政监察法》履行职责。
四、直属机构
根据闽委编办[2002]6号文件精神，市公安局设直属支队7个，均为副处级（交警支队“三定”方案另定）。
（一）国内安全保卫支队
负责搜集涉及社会政治稳定和国内安全的情报信息，研究拟定对策，及时处置、防范和打击各种破坏活动；直接侦办涉及全市的危害社会政治稳定和国内安全的大案以及省委、省政府、省公安厅、市委、市政府交办的重大专案；直接承办文检物证工作；直接承担对台湾电台广播的监听工作；物建、指挥隐蔽战线秘密力量，开展隐蔽工作职业化、社会化建设；指导、承办宗教、民族、特殊领域、社科文化领域、大中专院校、机关团体内部的安全保卫工作；组织、指导、监督全市危害社会政治稳定和国内安全案件、事件的侦办和处置工作。
负责建立灵敏、有效的情报信息网络，及时准确地发现掌握“法轮功”和对社会有害气功组织的内幕性、预警性、动态性的情报信息。对危害社会、破坏社会政治稳定的“法轮功”等邪教组织的案件开展侦察工作，制止和打击其破坏活动。
下设综合科和一大队、二大队、三大队、四大队、五大队，均为正科级。
（二）治安支队
掌握全市治安动态，指导、承办治安部门管辖的刑事案件侦查工作和依法查处危害社会治安秩序行为；直接承办省公安厅、市委、市政府交办的重大治安事件和重大灾害事故；组织、指挥侦办跨地、市区联合侦查的重大案件；直接参与处置重大治安案件和群体性事件；负责指导保安等群众性组织开展治安防范工作；指导全市特种行业、公共场所和枪支、易燃易爆物品、剧毒、核材料等危险物品的治安管理；指导、监督国家机关、社会团体、金融、企事业单位、重点建设工程和大型活动的治安保卫工作。
下设综合科和一大队、二大队、三大队、四大队、五大队，均为正科级。
（三）巡警防暴支队
指导各县（市）巡警大队、直属大队履行维护公共安全和治安秩序的职责，进行路面巡逻、盘查，为公民提供救助服务；组织、指挥各县（市）巡警大队、直属大队协同作战，处置重大的突发性事（案）件和群体性事件。
下设综合科、防暴大队、一大队、二大队、三大队，均为正科级。
（四）刑事侦查支队
掌握、分析全市刑事犯罪动态，研究拟定预防、打击对策；组织、指导全市公安机关侦办刑事犯罪案件；直接侦办省公安厅、市委和市政府交办的重大刑事案件和缉捕重要的刑事犯罪嫌疑人；组织、指挥处置劫机、劫船、劫持人质、爆炸等重大恐怖犯罪案件和需要跨地、跨市联合侦查的重大案件；承办全市疑难物证的检验鉴定和勘查特别重大刑事犯罪现场；组织刑事技术支援工作；开展刑事科学技术的研究，组织刑事技术推广应用；指导刑事特情和营业性据点建设，收集刑事犯罪情报。
下设综合科和一大队、二大队、三大队、四大队、五大队、六大队，均为正科级。
（五）经济犯罪侦查支队
掌握全市经济犯罪动态，分析、研究经济犯罪情况，拟定预防、打击对策；负责经侦部门管辖的经济犯罪案件的侦查工作；直接侦办省公安厅、市委和市政府交办的重大经济犯罪案件和特大涉外经济犯罪案件；组织、指挥跨地、跨市经济犯罪案件的侦查工作；承办市内外公安机关联系办理的经济犯罪案件的协查工作；组织、指导、监督全市经济犯罪侦查工作。
下设综合科和一大队、二大队、三大队，均为正科级。
（六）禁毒支队
掌握全市毒品违法犯罪活动动态，研究拟定预防、打击对策；直接侦办本市和跨省、跨市以及公安部和省公安厅交办的走私、贩卖、运输、制造等各类特大毒品犯罪案件；缉捕重大毒品犯罪嫌疑人；组织实施全市阶段性的打击毒品犯罪专项行动；布建缉毒隐蔽力量，搜集，分析，查证毒品情报线索；实施联合国禁毒署组织在我市的禁毒合作项目；协助外地公安机关侦缉涉及我市的毒品案件以及重大逃犯；开展毒品预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒、精神麻醉药品安全管理和易制毒化学品的管制工作；组织、指导、监督全市禁毒工作，并负责市禁毒领导小组办公室的日常具体事务。
下设综合科和一大队、二大队、三大队，均为正科级。
（七）行动技术支队
使用技侦手段搜集危害国内安全和社会治安的情报信息；直接承办省公安厅、市委和市政府及有关侦查部门交办的重大案件的技侦工作；直接参与处置重大突发性、群众性事件的技侦工作；组织、指挥跨地区案件的技侦工作；承办全市技侦手段的审核、报批和组织技侦支援工作；开展技术革新和技术交流工作。
下设综合科和一大队、二大队、三大队、四大队，均为正科级。
五、基层单位
市公安局下设第一看守所、第二看守所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所，均为正科级。
六、派出机构
市公安局的派出机构为：芗城公安分局（正科级）、龙文公安分局（正科级）、漳州开发区公安分局（副处级）。
1、根据闽委办[2002]6号文件规定，芗城、龙文分局的内设机构均为：政工科（副科级）、办公室（副科级）、宣传科、装备财务科、信息通信科、公共信息网络安全监察科、法制科、户政中心等8个。直属机构为：国内安全保卫大队、治安管理大队、刑事侦查大队、经济犯罪侦查大队、禁毒大队等五个大队，均为副科级。
2、漳州开发区分局内设机构为：综合科、户政出入境管理科，均为正科级；直属机构为：国内安全保卫大队、治安大队、刑事侦查大队，均为正科级。
七、人员编制和领导职数
（一）人员编制
市公安局现有公安专项行政编制1018名，局机关编制按10%精简，重新核定公安专项行政编制977名。具体配置如下：
局机关人员编制（含局领导、13个内设机构、纪委、机关党委）200名，直属7个支队人员编制390名，5个所人员编制65名，3个分局人员编制322名（含派出所）。
（二）领导职数
1、机关领导职数
局长1名，副局长5名；政治部主任（副处级）1名，办公室主任（副处级）1名，纪委书记（副处级）1名。科级领导职数55名（含纪委、机关党委）。
2、直属支队领导职数
直属7个支队各设支队长（副处级）1名，政委（副处级）1名，计14名 ；各支队的副支队长（正科）、副政委（正科）17名；科级领导（大队长、指导员、副大队长）职数109名。
3、基层单位领导职数
基层单位5个所各设所长1名，指导员1名，副所长1-2名，共计18名。
4、派出机构领导职数
（1）芗城分局：设局长1名、政委1名，副局长3名，副政委1名，政工科科长（副科级）1名，办公室主任（副科级）1名，直属5个大队各设大队长（副科级）1名、教导员（副科级）1名，共计18名。
（2）龙文分局：设局长1名、政委1名，副局长3名，副政委1名，政工科科长（副科级）1名，办公室主任（副科级）1名，直属5个大队各设大队长（副科级）1名、教导员（副科级）1名，共计18名。
两个分局共计36名，其中正科级4名，副科级32名。
（3）开发区分局：设局长（副处级）1名，政委（副处级）1名，副局长（正科级）2名、副政委（正科级）1名；科级领导职数8名（含内设机构和直属机构）。
中共漳州市委办公室 漳州市人民政府办公室
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