大余县检察院有效提升档案管理工作水平
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近年来，大余县检察院通过提高依法管理档案意识，加强档案工作组织管理，完善档案库房基础设施，积极开展档案资源开发利用，推动档案管理工作健康发展。
强化调度，优化档案管理工作人员配置。坚持办公室为主导，档案管理员全面负责档案管理和档案安全日常工作，确保人员的相对稳定。人员不足的情况下，统筹安排各部门内勤即兼职档案员参与相关工作，形成全院各部门共同参与的档案管理网络，从组织上和人员上保障了档案工作的正常开展。今年组织各部门内勤人员在3月、6月集中收集、整理文书档案186余份、诉讼档案248余卷，对发现的问题及时与立卷部门沟通解决。
强化培训，提升档案管理工作人员的专业素养。每年安排人员参加档案部门组织的档案业务培训，切实掌握档案工作新要求。今年对2名新进人员、12名内勤人员进行有针对性的专业培训，内容包括诉讼、文书、会计、基建、声像、实物档案的收集、整理、归档、保管，以及电子文件的归档、整理和档案信息资源的开发利用等。通过培训，增强档案管理人员的责任心，强化服务意识、安全意识和创新意识，全面提升档案人员的业务素质和能力。
强化操作，加快档案管理工作信息化进程。重视档案工作的基础设施投入，专门设置库房、查询阅档室、实物陈列室，实现库房、阅档、办公三分离。严格按照各类档案存储要求，配备密集架、防磁音像柜、空调、电脑、扫描仪、打印机、复印机、除湿机等现代档案管理用品。加强检察档案计算机化管理，利用现有3Hmis档案管理系统完善档案查询、档案统计、档案库存管理体系，做到文件目录电子、纸质双层管理，实现件件有登记，卷卷能查阅。对那些内容重要、容易受损、利用率高和珍贵、重要档案，及时其转化为电子文档，做好备份，实现永久保存，提高档案利用服务水平。
强化服务，积极开展档案资源的开发利用。在全面收集检察档案资料的同时，注意收集和发现有重要价值的档案材料，务求使其完善、全面、准确无误。注重梳理干警借阅利用档案的需求情况，有针对性地把零散的档案信息进行有机组合和编研分类，近年来，先后利用档案资料编写了《分析流动人口犯罪的特点、原因及对策》、《未成年人犯罪特点、原因和对策》、《职务犯罪预防建议汇编》等。（邱黎晶）
供稿：大余县检察院
(责编：罗娜、帅筠)
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人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
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by .cn. all rights reserved黄浦区检察院档案室被评为全国检察系统“先进档案室”--《上海档案》1998年06期
黄浦区检察院档案室被评为全国检察系统“先进档案室”
【摘要】：正 黄浦区检察院档案室1997年度被最高人民检察院光荣地评为全国检察系统“先进档案室”,这是该院自1995年达到“市一级”档案室标准后
【关键词】：
【分类号】：G279.2【正文快照】：
黄浦区检察院档案室199了年度被最高人民检察院光荣地评为全国检察系统“先进档案室”,这是该院自1995年达到“市一级”档案室标准后取得的又一荣誉。近年来,该院的档案工作在上海市检察系统里一直名列前茅,曾荣获区档案局举办的声像档案展评第一名,又在区档案局组织的档案利
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& 新闻正文
基层检察院档案工作存在的问题及解决措施探析
发布时间：
来源： 新华网陕西频道
　　基层检察院的档案管理工作对检察业务工作的重要性性不言而喻，在基层检察院的充分重视和上级院的正确领导下，基层检察院的档案管理工作逐步走上规范化的道路，但我们也应清醒地认识到目前基层检察院的档案管理工作还存在许多问题与不足，本文结合我所在的宜君县人民检察院档案管理工作实际，总结出档案管理工作存在的问题，分析出原因，并提出相应的解决措施，以期对各基层检察院档案管理工作进一步发展起到积极的促进作用。。
　 一、基层检察院档案工作存在问题
　　随着《档案法》规范作用的日益凸显。基层检察院对档案管理工作也做出了相应的重视，在硬件软件建设方面进行了一定的投资，购置高新档案密集架等现代化设备，并采取措施强化档案信息化建设，实施电子档案、纸质档案双式管理，做到办公、库房、阅卷三分开，取得一定成效。但是基层检察院档案管理工作仍存在一定的问题。
　　一是配套设施跟不上档案数量的增长。经济在不断发展，犯罪率也在不断的增加，并且随着社会主义法制的健全，普法教育的深入，人民群众运用法律武器维护自已合法权益的意识不断增强，各类纠纷也不断增长，检察院受理的案件也越来越多，档案数量也随之急速增长，而基层检察院现有的档案管理软硬件设施无法满足档案数量日益增长的需求。
　　二是人员配备不能适应档案管理的需求。按照人民检察院档案管理办法的规定，各基层检察院相继都设置了档案机构，配备了档案管理人员，这是做好档案上作的必要条件。但由于大部分基层检察院案多人少，能配备的档案管理人员仅有1名，并且档案管理工作仅是其工作职责中很小的一个分支，无法全身心的投入到档案管理工作中，档案工作人员的相对不足与急速增长的档案数量之间的矛盾，导致档案管理人员难以应付档案的日常管理、开发利用、信息化管理工作。
　　三是档案管理制度不够健全。一是移交制度不健全。有的基层检察院没有制定移交和归档制度，哪些该归档没有明确细则，于是很多情况是你交我就收，你不交我也不问。二是责任制度不健全。有的基层检察院归档工作与岗位责任制不挂钩，按要求应归档的不归档，也没有有效的制度去制
约。三是落实制度执行差。有的基层检察院虽然制定了一些制度及岗位责任制，但实际操作中有章不循、执章不严、无法兑现，这就造成许多案卷应归档而未归档或不及时归档。
　　四是档案资料不够完整。部分基层检察院的档案资料不全，有的重要档案资料缺失，这是档案管理工作的一大硬伤。因为如果保存的是不完整的档案，在档案查询时就可能说不清该案卷的来龙去脉，反映不了真实情况。有的诉讼档案卷内文件缺失，导致无法了解该案的全部诉讼程序，如果日后当事人提出疑义需要复查时，短缺材料的档案就不能作为依据，当事人的问题解决不了，人民检察院的公平正义、执法为民的形象也必将严重受损。
　　二、基层检察院档案工作中存在问题的原因分析
　　一是对档案管理工作不够重视。基层检察院档案在工作中的重要性是不言而喻的．但由于有些档案管理人员责任意识不强，有的基层检察院对档案工作不够重视，监督力度不强，虽然把档案工作列入年度工作计划，但并没有把档案管理工作作为部门工作的有效机制来抓。各科室档案没有及时整理、装订、归档，移交综合档案室，而是放置在各职能科室。
　　二是档案硬件设备不齐全。实现档案管理现代化，一方面要改善档案装备条件，扩充库房容量；要改善档案保管条件。配备空调、微机、除湿设备、消毒设备，最大限度地保护好档案，尽可能延长档案的寿命；另一方面要提高科学管理档案的现代化水平。采用微机管理档案，并与其他部门形成网络。建立便捷的归档登记、查借档登记和检索工具，使档案管理更加科学化。
　　三是档案管理制度有待健全。《档案法》中明确指出：“各级各类档案馆、机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案机构,应当建立科学的管理制度”。检察档案也有一个发生、发展和提高的过程。就其程序而言也有收集、整理、鉴定、检索和提供利用等各项工作，因此,科学化的管理不仅体现于有完善的工作体制和较现代化的工作手段，还需要有完善的制度体系。
　　三、解决基层检察院档案工作存在问题的措施　　
　　档案工作作为党和国家的一项重要事业，如何顺应时代和社会的发展，不断创新，如何变被动服务为主动服务，如何提高办案效率、体现司法公正的内在要求。基层检察院要做好档案管理工作，就要努力建设一支思想政治过硬，有较高法律素质和档案业务水平，能够秉公办事、积极主动开发利用档案资源的档案管理队伍。充分发挥检察院档案为经济建设服务、为社会稳定服务的作用，才能使检察院的档案工作跟上现代化建设的步伐。
　　一是健全档案领导管理机制。加强组织领导，完善档案管理体制，是档案工作在新形势下顺利开展的重要保证。应确立检察长直接领导、承办部门具体负责、其他部门协同配合的档案工作体系。注重检查档案工作进展情况，帮助协调工作中的矛盾，解决实际困难。每年度的工作意见、目标管理考核办法、全年工作总结，院领导都要突出强调档案工作，真正做到档案工作与检察工作同部署、同检查、同考核。同时院领导还应重视提高干警对档案管理工作在检察院检察工作中重要性的认识，增强干警主动参与档案管理的积极性。
　　二是提升档案管理人员素质。档案管理人员的素质是做好工作的前提条件和基础。一是注重加强专职档案人员培训。加强档案管理人员的素质，是实现档案工作科学、有序管理的基本要求。档案管理工作是一项政策性强、业务面广的基础性工作，对从业人员有着很高的要求。在思想政治上要求相关人员要有强烈的责任心和良好的职业操守。要能严格遵守各项规章制度，保守机密。在业务上，要有较高的业务水平和较强的业务技能，要熟悉库藏档案的内容和分类，精通各种检索工具，同时还要具有一定的法律常识。只有真正做到以上几点才能成为一名称职的档案管理人员。可以多安排参加上级检察院、档案局组织的档案业务培训，并邀请档案局的有关领导具体指导，主动向先进单位学习，通过学习开阔眼界、拓宽思路、寻找差距、取长补短。二是注重加强相关部门档案责任人员培训。重视加强对各部门内勤，特别是档案责任人员的业务指导，有计划地开展培训。对于新上岗的书记员和岗位调动后的人员，要及时组织相关培训，使他们在上岗初期就能正确掌握工作要点。养成良好的立卷、归档、调档习惯，使他们正确掌握诉讼档案的收集、整理、装订方法，确保归档质量。及时订阅有关档案管理书刊，督促其自觉学习，促使其掌握必要的档案知识。在平时除了鼓励档案责任人员多学习、多充电之外，也要多针对新形势对他们进行培训。
　　三是把好档案质量关卡。一要把好质量评查关。对部门上交的各类档案坚持原则，要严格把关，不符合归档要求的，及时指正，并督促整改；二要把好保管关，库存档案要经常检查，确保库房“八防”措施到位。保持库存档案整齐、美观、牢固；三要把好利用关，重视档案利用工作，充分发掘档案资源，提高利用率。为案件的申诉复查、专项检查、质量评查及司法机关的侦破工作等提供全面、有效、良好、高效的服务。
　　四是推进档案信息化建设。随着经济社会的发展，全文数字化将会普及推广到各级各类档案工作之中。档案的全文数字化将会是衡量一个部门、单位档案工作现代化程度的重要参数。检察工作的不断进步对诉讼档案的管理提出了更高的要求，档案管理的物质条件也必然要随之改进。要使档案工作适应检察工作的新要求，一方面要加大资金投入，改善硬件条件。如空调、电脑、除湿设备、消毒设备等，要最大限度地保护好档案。才能最大限度地延长档案的使用寿命。另一方面，要投入开发新的软件系统。随着今后电子证据的增多，还可以开发出保存该类证据的相关软件系统。如此才能使档案管理工作适应社会的发展，满足社会需求。我们基层检察院应当将此项工作作为当前或者在将来较长一段时间内检察院档案工作的重中之重，花大力气，加大投入，充分利用内部局域网平台优势，实现资源共享，进一步推进档案工作的信息化、现代化建设。（张金花)
编辑： 郝云菲（实习）
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