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十八届五中全会为什么要全面放开二胎？
来源：央广网、搜狐新闻&|& 23:22&编辑：何欣
十八届五中全会今日提出全面放开二胎政策（二孩政策）：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。国家为什么提出二孩全面放开政策呢？
我国是世界上人口最多的国家，尽管自70年代初以来，我国实行计划生育的工作取得了很大成绩，但由于我国在50年代和年间先后出现了两次生育高峰，使得我国人口快速增长的趋势始终没有改变。进入80年代后，人口增长的速度加快，每5～7年即可增长1亿人口，如此庞大的人口将给经济和社会的发展带来巨大压力。
1982年十二大，计划生育被确定为基本国策。实行计划生育，严格控制人口增长，坚持优生优育，提高人口质量。
然而虽然国家一直提出计划生育，但是随着社会的发展，我国计划生育政策一直在处于动态调整的&进行时&。从1980年提倡一对夫妇只生一个孩子，到1984年提出在农村适当放宽生育两孩的条件，然后是2013年单独二孩政策的通过，再到今天的全面放开二孩。
那我们来看看为什么要全面放开二孩?
1、单独两孩实践遇冷 生育率低到危险
单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。
中国社会科学院发布的《经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的&低生育陷阱&。
2、&银发危机&
从人口结构上看，现在中国的老年人口比例在不断上升，从%提高到2014年的15.5%。目前，中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，老人生活旅居问题也在不断凸显出来。
据联合国统计，到本世纪中期，中国将有近5亿人口超过60岁，而这个数字将超过美国人口总数。
这就提出了一个严肃的课题：出生率降低，年轻人越来越少，今后谁来工作、谁来纳税、谁来养活数以亿计的老年人?
3、男女比例失衡
下图为《中国历年男女出生比例》表。按照该图，我们可以将的64年时间划分为4个时期，而每个时期的男女出生比例都与背后的经济社会和政策因素变化相符。
男女比例失调是性别偏好、生育数量限制和胎儿性别鉴定三个因素共同作用的结果，缺一不可。重男轻女的观念虽然已经淡化，但依然会长期存在;禁止胎儿性别鉴定技术也不可能完全有效。因此，要使男女比例恢复正常，有效的办法就是全面取消生育限制政策。
4、&刘易斯拐点&隐忧
&刘易斯拐点&，即劳动力过剩向短缺的转折点，由诺贝尔经济学奖获得者威廉?阿瑟?刘易斯在1968年提出。它指的是在工业化进程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，农村富余劳动力逐渐减少，人口红利慢慢消失，最终枯竭。
与&刘易斯拐点&相对应的是&人口红利&。
从目前的现状来看，低生育率和老龄化是中国经济刘易斯拐点提前出现的关键诱因。
&人口红利& 简单通俗地理解为：由于年轻人口数量增多形成的廉价劳动力，提供给经济发展相对便宜的要素价格。对于很多发展中国家而言，廉价劳动力是发展的一个重要要素。
深入的经济学分析和实证研究都表明，在扣除技术进步和城镇化的作用外，人口衰减带来的将是人均GDP下降。如果不信的话，看看邻国&&日本：长期低生育率被认为是日本经济长达20多年的停滞的根本原因。
5、&失独&社会之殇
近些年来，我国家庭规模不断缩小，从1982年的4.43人缩减至2010年的3.10人，独生子女家庭超过1.5亿户，家庭的生育、养老等基本功能有所弱化。许多独生子女面对沉重的养老负担，常感到有心无力、独木难支，而老人&失独&不仅是家庭灾难，也是社会之殇。
今年7月19日，杭州失独老夫妻在女儿去世百日祭双双自杀的消息令大家心痛不已，同时也不禁深思：中国第一代独生子女政策家庭逐渐步入老年，失独家庭成为一类社会创伤。失独家庭所经历的心理创伤、经济压力、医疗养老问题超过一般家庭丧子后承受的痛苦，而这份痛苦谁能解?
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窗花有话说
深窗公众平台　　我和老公都是独生子女，公公婆婆整体念叨二胎二胎，我刚怀一胎，好辛苦，真的不想要二胎，我只要一个孩子就够了，而且多了我也养不起，婆婆之前放大话说养孩子不用我管，只管生就行，可是到目前为止我去医院花的都是我自己的钱，给孩子准备的东西也是我妈妈给的，婆婆给宝宝买了些衣服就每天在我面前说花了多少钱，真心不想生二胎
楼主发言：4次 发图：0张
　　为什么女人又要长得漂亮又要身材好又要工作好又要会生孩子，女人是超人吗？为什么要对我有这么多要求，我上辈子欠他们家钱了吗？
　　你自己不生二胎就好了啊
　　因为老龄化日趋严重啊　　
　　@燎慕何妨 2楼
23:44　　你自己不生二胎就好了啊　　------------------------------　　我老公完全被他们洗脑了，也觉得生二胎是理所应当的事情，我当他们面说了小时候妈妈问我他们再生一个我就说你们生二胎我就去自杀，公公还在是我们家要人啊人啊，人你妹啊！你儿子就是为了传宗接代用的吗？你有没有考虑过你儿子的家庭幸福，有没有考虑过儿媳的感受，你们那个年代不能生，就要我们来狂生的吗？生你妹！生你妹！
　　楼主我支持你，我情况和你一样，比你惨的是生的女孩，婆家要男孩。但是我坚决不生，我家老公工资没我高，婆家不仅不带也不给钱。我说要生离婚找别人生去
　　@家有只小皮豆 5楼
23:53　　楼主我支持你，我情况和你一样，比你惨的是生的女孩，婆家要男孩。但是我坚决不生，我家老公工资没我高，婆家不仅不带也不给钱。我说要生离婚找别人生去　　------------------------------　　如果不是因为爱我的老公，我一个都不想生，每天工作那么辛苦，社会又黑暗，真心不想生一个孩子让他在世界上遭罪，完全是因为爱啊，可是公公婆婆就要认为生孩子是我的义务呢？他们为什么不能体谅我爱老公的心，还要给我施加压力？
　　国家开放二胎是因为老龄化严重，而不是逼女人生二胎。你可以选择生，也可以选择不生。　　家庭纠纷怪国家，我也是（手动摊手）　　
　　怀都怀了，别想那么多，你惨也没我惨，我公婆完全不管，，，生了都没来见小孩别说给钱了，不问我要我就满足了。我每天单位下班回家继续上班。孩子1岁，我到现在没晚上睡过安稳觉。我感觉我都快成神了，我狠佩服自己，哈哈
　　自己不想生就不生！老公让你生，就让老公自己管孩子！他以为生孩子想生个鸡蛋那么简单！孩子是要养和教的，那会费很多精力的！
　　楼主很简单 你公婆再叫嚷 就让他们先拿出二十万教育基金存小孩名字的定期！不拿钱不生！　　
　　我怀孕的时候，公婆也是二胎二胎，老公也想要，生完后老公就不想要了，说生孩子原来这么疼啊，不能再让我受苦了。公婆也不说了。　　
　　我公婆也想要第二个，自己还在犹豫中~第一胎要两岁了，顺产，半岁上班以后就是两边父母再带，我基本没怎么操心了~公公超级想要第二个孙子，给我明说了~我老公说生得起，养不起了，公公说再生一个每个月给我补贴四千~现在宝宝也是两边父母再带，一边一周，我就下班去看看然后等着给他洗澡然后哄睡就回家~很犹豫第二胎到底要不要，因为头胎是儿子，害怕再生一个还是儿子~如果第一胎是女儿，肯定就会再要一个了，两个妹妹挺好，凑个好字更好~　　
　　一句话：子宫长你身上你不想生没人能逼你，你要是受不住压力要生的话这贴发着也没意义　　
　　最看不惯那些生了孩子来抱怨的。精子是你老公的，卵子子宫是你自己的。你想不想生最后决定还不是在你自己。　　还有抱怨公婆不给钱的，你要真的是为了公婆的钱生孩子的，那就让他们真的给了钱再生，有保障。如果自己想生的，那就别揪着人家说的一句大话不放了，人家吹个牛你都要当真，那你这辈子可活的太累了。　　自己的子宫管不了还想管国家政策，你也操太多心了。国际政策是为大局的，不是为了你个人的。你自己家断后只要你家人无所谓，和别人都关系，整个国家断后那事情就大条了
　　自己不想生就不生好了，也有想生的人，她们也有她们的人权。如果楼主实在气不忿，干脆去应聘街道办或者计生委的工作好了。估计能发泄下自己的情绪，免得不正常，
　　@QQ在流浪
15:58:06　　最看不惯那些生了孩子来抱怨的。精子是你老公的，卵子子宫是你自己的。你想不想生最后决定还不是在你自己。　　还有抱怨公婆不给钱的，你要真的是为了公婆的钱生孩子的，那就让他们真的给了钱再生，有保障。如果自己想生的，那就别揪着人家说的一句大话不放了，人家吹个牛你都要当真，那你这辈子可活的太累了。　　自己的子宫管不了还想管国家政策，你也操太多心了。国际政策是为大局的，不是为了你个人的。你自己家断后只......　　-----------------------------　　楼主搞不定家里，就怪政策，想着如果政策没放开，家里也不会逼她了。这跟自己便秘怪地球引力不够的想法差不多。
　　老龄化社会
　　@妩妍爱喝咖啡 　　原谅习大大太忙，最近很少关心楼主家的家长里短，呵呵
　　呵呵，因为前期国家制定计划生育政策的时候，没考虑到后续发展，现在老龄化了发现没人干活了，开始催着你生了呗。把人当牲口呢　　
　　@onetrickpony
00:04:06　　国家开放二胎是因为老龄化严重，而不是逼女人生二胎。你可以选择生，也可以选择不生。　　家庭纠纷怪国家，我也是（手动摊手）　　-----------------------------　　人家公婆本来碍于国家独生子女政策的压力，不敢理直气壮的要媳妇生二胎　　现在政策允许了　　公婆还不屁颠屁颠的动员儿子儿媳生啊
　　@218cici
17:06:04.0　　人家公婆本来碍于国家独生子女政策的压力，不敢理直气壮的要媳妇生二胎 　　现在政策允许了 　　公婆还不屁颠屁颠的动员儿子儿媳生啊 　　—————————————　　不就回到我的观点了吗，家庭纠纷怪国家咯　　
　　@onetrickpony
17:06:46　　@218cici
17:06:04.0　　人家公婆本来碍于国家独生子女政策的压力，不敢理直气壮的要媳妇生二胎　　现在政策允许了　　公婆还不屁颠屁颠的动员儿子儿媳生啊　　—————————————　　不就回到我的观点了吗，家庭纠纷怪国家咯　　-----------------------------　　国家政策助长了某些人要二胎的气焰　　看不懂吗
　　服了，中国计划生育本来就是不正常的，现在稍微正常一点了，你反而抱怨，你是不是被虐待惯了？
　　真不懂为什么不能开放。你不想生可以不生z　　
　　@妩妍爱喝咖啡 1楼
23:44　　为什么女人又要长得漂亮又要身材好又要工作好又要会生孩子，女人是超人吗？为什么要对我有这么多要求，我上辈子欠他们家钱了吗？　　------------------------------　　老龄化问题好严重了，再不放开不行
　　@onetrickpony 7楼
00:04　　国家开放二胎是因为老龄化严重，而不是逼女人生二胎。你可以选择生，也可以选择不生。　　家庭纠纷怪国家，我也是（手动摊手）　　------------------------------　　对啊，放开二胎不是强行要求必须生二胎。
　　@妩妍爱喝咖啡 1楼
23:44　　为什么女人又要长得漂亮又要身材好又要工作好又要会生孩子，女人是超人吗？为什么要对我有这么多要求，我上辈子欠他们家钱了吗？　　-----------------------------　　离婚吧楼主！　　
　　不要信婆婆那张嘴！说时天下无敌，做时完全不会。我做月子的时候，家里只有我和婆婆，亲戚叫我们请个保姆，我婆婆说她退休了，一个人搞得定！结果呢，我开刀生的，从出院后到休完产假，一直我带孩子！我婆婆就买菜煮饭这两样活，她都喊累！买菜逛一上午带把青菜回来，做饭，早上做一天的　　
　　如果家里条件好养活两个孩子不吃力 生二胎挺好的 如果家里条件只够养活一个孩子 硬要生二胎日子过的紧巴巴的 那为什么要生二胎呢 为什么不让一个孩子享受好的条件呢 而要两个孩子过的紧巴巴的呢 　　
　　不想生就不生 关二胎政策什么事　　这政策真是躺着也中枪
　　你想想，你父母你岳父岳母4人，生了你和你老公2人，然后你和你老公生了1个娃娃，你明白为什么要开放2胎了吧！不开放中国人只会越来越少，尤其是我们父母辈的百年之后中国人口骤减。　　
　　@onetrickpony
00:04:06　　国家开放二胎是因为老龄化严重，而不是逼女人生二胎。你可以选择生，也可以选择不生。　　家庭纠纷怪国家，我也是（手动摊手）　　-----------------------------　　即使没这回事，我觉得楼主婆婆也要二胎。。
　　你不想生也别阻止别人生啊，各有自由　　
　　我之前也觉得还生个也不错，经济上还行，但是上星期生孩子差点没痛死了，再不想生了　　
　　@小嫩臭臭
16:40:00　　@QQ在流浪5:58:06　　最看不惯那些生了孩子来抱怨的。精子是你老公的，卵子子宫是你自己的。你想不想生最后决定还不是在你自己。　　还有抱怨公婆不给钱的，你要真的是为了公婆的钱生孩子的，那就让他们真的给了钱再生，有保障。如果自己想生的，那就别揪着人家说的一句大话不放了，人家吹个牛你都要当真，那你这辈子可活的太累了。　　自己的子宫管不了还想管国家政策，你也操太多心了。国际政策　　—————————————————　　哈哈哈哈哈哈哈哈　　
　　@沉默的爆炸菇
16:41:25　　奴隶主的奴隶不够用了呗，这不是需要更多的奴隶创造价值嘛　　-----------------------------　　话难听点，但实质也差不多。总之人民就是政客们随意摆布的棋子。
　　我也是头胎刚七个月，公婆天天叫嚣二胎二胎，反正我是不会生的，老公也说不生，等我丫头长大了他们再让我生二胎我就直接问他们如果头胎是个儿子会不会非让我生二胎。特么的要生自己生去，生孩子这种事，随他们说，子宫长在你身上，没人能逼的了你的，加油吧，听到什么就当没听见就可以了。　　
　　@你说马甲我都爱
19:33:42　　@小嫩臭臭
16:40:00　　@QQ在流浪
5:58:06　　最看不惯那些生了孩子来抱怨的。精子是你老公的，卵子子宫是你自己的。你想不想生最后决定还不是在你自己。　　还有抱怨公婆不给钱的，你要真的是为了公婆的钱生孩子的，那就让他们真的给了钱再生，有保障。如果自己想生的，那就别揪着人家说的一句大话不放了，人家吹个牛你都要当真，那你这辈子可活的太累了。　　自己的子宫管不了还......　　-----------------------------　　楼主这种属于什么逼，没想好
　　一想不生就不生，一定要生就离婚。。二，让你老公带孩子让你老公带孩子让你老公带孩子，你负责养他负责玩他当然想生了，反正累的不是他
　　一句话：自己的肚子自己做主　　不想生，谁也逼不了你
　　@aileen_su
01:06:08　　我公婆也想要第二个，自己还在犹豫中~第一胎要两岁了，顺产，半岁上班以后就是两边父母再带，我基本没怎么操心了~公公超级想要第二个孙子，给我明说了~我老公说生得起，养不起了，公公说再生一个每个月给我补贴四千~现在宝宝也是两边父母再带，一边一周，我就下班去看看然后等着给他洗澡然后哄睡就回家~很犹豫第二胎到底要不要，因为头胎是儿子，害怕再生一个还是儿子~如果第一胎是女儿，肯定就会再要一个了，两个妹妹挺好，......　　-----------------------------　　不理解你们这些生女儿就能再生的，特么的女儿不用花钱培养女儿不用买房子吗。。也是醉人。。当然如果你说生两个儿子要被气死生无可恋我表示赞同
　　感觉就是劳动力不够了，无法养那么多老人了。国家不想管了，就开始鼓吹二胎政策。感觉又想回到以前人口红利时代。　　生孩子，最苦的就是母亲，不仅生的时候，养的时候更是。LS有人说子宫长在你身上，想不生就不生，关公婆什么事。话是不错，可是公婆干嘛要成天去管别人的子宫呢？　　如果公婆不去管别人的子宫生孩子的事，当媳妇的至于有这么多相应的怨言吗？
　　坚决不生，我家这个基本上都是我爸妈带，我下班休息都是我带，都已经带的没有自己的空间了。婆婆什么都不管，偶尔放过去还说娃不跟她。。。特别是我一起过去更不跟　　
　　@妩妍爱喝咖啡 4楼
23:49 　　@燎慕何妨 2楼
23:44 　　你自己不生二胎就好了啊 　　------------------------------ 　　我老公完全被他们洗脑了，也觉得生二胎是理所应当的事情，我当他们面说了小时候妈妈问我他们再生一个我就说你们生二胎我就去自杀，公公还在是我们家要人啊人啊，人你妹啊！你儿子就是为了传宗接代用的吗？你有没有考虑过你儿子的家庭幸福，有没有考虑过儿媳的感受，你们那个年代不能生，就要我们来狂生的吗？生你妹！生你妹！ -----------------------------　　他们生一个没资格要求你生两个~和国家政策没关系~　　他们又不老，嫌孩子少可以自己生，或者去领养　　
　　肚子是你自己的　　不想生就别生了么么哒
　　真是搞不懂为什么你婆婆非要叫你生又不给你带导致你不想再生了还要怪国家　　
　　肚子是你的，你不想生谁也逼不了　　
　　@特别喜欢吃鸡翅
20:03:00　　@aileen_su
01:06:08 　　我公婆也想要第二个，自己还在犹豫中~第一胎要两岁了，顺产，半岁上班以后就是两边父母再带，我基本没怎么操心了~公公超级想要第二个孙子，给我明说了~我老公说生得起，养不起了，公公说再生一个每个月给我补贴四千~现在宝宝也是两边父母再带，一边一周，我就下班去看看然后等着给他洗澡然后哄睡就回家~很犹豫第二胎到底要不要，因为头胎是儿子，害怕再生　　—————————————————　　就中国现状来说，两个女儿的压力肯定比两个儿子要小得多，这是无可厚非的吧~前期投入肯定儿子女儿都一样，可就后期投入呢，女儿陪嫁一人一套房一辆车，当然这应该还是城里女儿的标准~儿子那可就说不定了，除了房子车子，还涉及很多问题的~我身边真正决定要二胎的，头胎是女儿的一定都是义无反顾，可是头胎是儿子的，还真是会考虑很久~　　
　　因为人口老龄化日趋严重
此时不生更待何时？再说了……逼你生二胎的是你公婆又不是国家，你爱生不生去开导你公婆好了伐，有很多独生子还是很期待的好伐　　我国为什么要实施开放二胎政策？
从80年代起，第一批()新生儿基本全部进入劳动年龄，第二批()新生儿开始迈入劳动年龄。两次“婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的人口红利。“人口红利“是指某一时期内一国劳动
人口红利消失
从80年代起，第一批()新生儿基本全部进入劳动年龄，第二批()新生儿开始迈入劳动年龄。两次“婴儿潮”的叠加效应及“计划生育”催生了80年代起为期30年的人口红利。"人口红利"是指某一时期内一国劳动人口(国际上通常将15-64岁列为劳动年龄人口)占比高、抚养率((老龄人口+未成年人口)/劳动力人口)低，从而为经济发展提供了充足的劳动力和较高的储蓄水平。建国以来，两批“婴儿潮”带来的劳动人口增加从80年代起大规模显现。
“计划生育”1962年提出以来，新增人口数量逐步放缓。我国自1980年代起，享受了为期30年的人口红利，主要得益于“婴儿潮”的叠加效应以及“计划生育”政策对人口增长的控制。劳动人口的快速增长、新生人口的低速增长、老龄人口尚未大幅增长(建国来首批“婴儿潮”新生人口在80年代尚处于壮年)以及总人口的缓慢增长，带动劳动人口占比升高、抚养率降低，人口红利自80年代显现。
低出生率及人口老龄化令人口红利逐渐消失。支撑人口红利的两大要素，高劳动人口占比、低抚养率分别在2010年、2011年出现拐点，即劳动人口占比降低、抚养率提高。人口红利的逐渐消失主要受低生育率和人口老龄化影响，低生育率主要由“计划生育”倡导的“少生”、“优生”政策以及育儿成本的提高造成，人口老龄化主要由首次“婴儿潮”新生儿开始迈入老龄人口(65岁以上)造成。
低生育率令未来可转化为劳动力人数的数量持续保持低位增长，而老龄化不仅减少了劳动力人口，而且增加了老龄人口数量，劳动力的补充不足以及老龄人口的增加令劳动人口占比降低、抚养率上升。如果人口政策没有调整，未来劳动人口占比预计将持续走低，而抚养率也将持续升高，用工荒、用工难现象将继续蔓延。
老龄化加速
我国2000年已进入老龄化社会。老龄化社会是指老年人口占比达到或超过一定比例的人口结构模型，按照联合国[微博]传统及新标准，60岁以上人口占比达10%或65岁以上人口占比达7%，该地区即进入老龄化社会。2000年我国第五次人口普查数据显示，60岁以上人口占比10.2%，65岁以上人口占比6.96%，按照联合国的新老标准，我国都已进入老龄化社会。
首批“婴儿潮”人口进入老龄人口以及晚婚、晚育令老龄化加速。在进入老龄化社会的第十年，我国人口红利也出现了拐点，即劳动人口占比下降、抚养率提高，展望未来，依照现有人口政策，我国人口老龄化将加速，主要受老龄人口增速升高以及新生人口数量或持续保持低位影响。
老龄人口增速上升主要受“婴儿潮”人口进去老龄人口数量增加以及人均寿命延长影响，首批“婴儿潮”出生人口在2014年开始进入老龄人口，同时，2010年第五次人口普查显示我国人口平均预期寿命为74.83，高于发展中国家平均水平。新生人口数量或保持低位主要由两大因素造成，首先，生育率在没有政策提振的作用下或将持续保持低位;其次，我国目前晚婚、晚育趋势明显，这一现象带来的结果是控制人口增长。
劳动人口短缺带来人工成本上升
老龄人口加速增长、新生人口低速增长造成劳动力供应紧张，人工成本上升。老龄人口增多及新生人口增长缓慢造成的最直接结果是适龄劳动人口的下降，劳动力供给趋紧，自2010年起，我国已出现劳动力供应不足现象即求职人数低于需求人数，并且有扩大的趋势。劳动力供应不足将推动人工成本的上升，这主要体现在近年来我国就业人口增长缓慢同时员工工资保持相对较高速增长。劳动力供应不足、人工成本上升都不利于我国经济增长，因为这将限制企业规模的增长、侵蚀企业利润，未来老龄化加速，这两种现象将更加凸出，从而进一步限制经济增长。
不利于经济结构转型，消费服务业及工业升级转型需要年轻、受教育程度高的劳动力
产业结构升级优化、消费服务业崛起将是未来经济增长的主要贡献力。目前，我国经济正处在重要的转型期，未来经济的增长需要靠产业结构的升级优化和消费服务业的拉动：从政策上看，李克强总理在10月14日国务院会议上强调，互联网+双创+中国制造2025结合起来，将催生一场“新工业革命”;从经济增长拉动力看，消费支出在2014年首次超越资本投资，成为经济增长的首要动力，消费服务行业的逆周期特点及自身的蓬勃发展预计在未来经济探底过程中将继续成为经济增长的主要引擎。
年长劳动力增加、年轻劳动力补充缓慢将限制产业结构升级及消费服务业发展所需劳动力供给。产业结构升级需要大批高素质人才，消费服务业发展需要年轻、受教育程度较高的劳动力，但我国人口老龄化、新生人口的低速增长将限制年轻、高素质人才的供给。从人口老龄化看，由于我国终身的学习、培训制度尚未健全，年长的劳动者较难以学习、掌握新型技能，因此，随着年长劳动力的增加，具备新型劳动技能的劳动力供给将减少。
从新生人口低速增长看，目前，我国第三产业就业人口占比超过40%，是三大产业中占比最大行业，这显示消费服务业劳动力需求大，而服务业通常需要年轻劳动者，现代服务业如金融业、互联网行业发展更需要年轻、受教育程度较高的劳动者，人口增速的放缓将限制消费服务业发展所需潜在劳动力供给。
二胎政策放开有啥好处?
全面放开二胎有必要且宜早不宜迟。在人口红利出现拐点、老龄化加速的背景下，依照现有人口政策，人口结构变化对经济带来的影响将弊大于利，因此，我们认为目前有必要调整人口政策，即全面放开二胎。由于目前仍处于人口结构变化初期，若要调整生育政策，目前是较为适宜的时间点，因为如果政策调整时间推后，第三次“婴儿潮”()中最年轻妇女也将逐渐迈向30周岁，随着年龄增加，妇女生育意愿将减小，即使全面放开二胎，二孩生育率恐难以得到较大提升，政策效果将大打折扣。
目前，社会对于全面放开二胎预期高涨，在“十三五”前期研究课题中就包括了人口发展战略和政策研究，我们预计本次“十三五”规划中提出全面放开二胎政策将是大概率事件，并且有望在十八届五中全会后放开。
(一)提高二孩生育率，叠加第二次“婴儿回声潮”效应，人口老龄化进程延缓
“单独二孩”政策提振效果不佳，提高二孩生育率需全面放开二胎。2013年底通过的“单独二孩”政策对人口增长提振作用不明显，若要提高二孩生育率，需要全面放开二胎。国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄透露，截止2014年底，全国1100多万对单独夫妇中有106.9万对申请再育，申请率仅10%不到，距离全国单独且已育一孩家庭期望生育二孩的60%的比例，也有约50%差距。
多家机构测算，单独二孩政策后，每年新增出生人数将在100万到200万的水平间波动，106.9万申请再育的夫妇数量也仅在期望值的下限。因此，综合多方面数据，“单独二孩”政策对于提振新生人口数量的效果并不理想。
晚育造成第三次“婴儿潮”本应带来的“婴儿回声潮”没能如期出现。第三次“婴儿潮”(年)中最晚出生的90年初新生儿在2015也已到达25岁，迈入婚育年龄。如果按照女生24周岁的晚育年龄计算，第四次“婴儿潮”本应出现在2005年以后。
但2005年以后新增人口没有上升反而下降，我们认为这主要与生育年龄的推后有关，自1990年代起，20-24岁妇女生育率显著持续下降，25-29岁生育率在2006年起成为妇女最集中生育的年龄，同时30-34岁生育率自2001起持续上涨，晚育是造成第四次“婴儿潮”没有出现的主要原因。晚育我们认为主要是由于生活成本上升、婚育观念的转变造成的晚婚和生育年龄的推后。
配合二胎全面放开，新生人口在今后几年有望出现大幅上升，进而延缓人口老龄化。如果本次“十三五”全面放开二胎，我们预计将很好地提振新生人口，因为第三次“婴儿潮”出生人口目前仍处于较佳的生育年龄(25岁-34岁)，基于全面放开二胎将有效提振二孩生育率的判断，我们认为适龄生育妇女的数量大以及二孩生育率的提高，新生人口在未来几年有望大幅提升。新生人口的增多将有效补充未来劳动力，人口老龄化将得到有效延缓。
根据中国人民大学翟振武教授《立即全面放开二胎政策的人口学后果分析》预测，如果2012 年立即全面放开二胎生育政策，假定妇女二胎生育意愿为60%，四年内年度出生人数将分别达到3209 万、4416 万、3612 万和3209 万;若维持生育政策不变，自2036 年起，我国15～59岁劳动年龄人口规模将降至8 亿以下，但立即全面放开二胎，劳动年龄人口在2048 年才降至8 亿人以下，劳动年龄人口下降推迟了12 年;立即全面放开二胎，2020年、2030年、2040年、2050年，全国60 岁及以上老年人口占总人口比重比维持政策不变将分别低1%、1.6%、2.8%、4.6%。
(二)增加年轻、高素质新生劳动力，符合经济未来发展方向
大量的新生人口将增加未来高素质的劳动力供给以及消费者数量，利于未来经济发展。从劳动力供给端看，大量新生人口在未来将增加劳动力供给，这将有助于解决劳动供应短缺的问题。更为重要的是，大量新生儿在未来将提供年轻、高素质的劳动力，这将更有利于未来经济的发展。
因为我们预计未来经济增长将依赖产业升级转型及消费服务业大发展，产业升级及消费服务业发展需要年轻、高素质的劳动力供给，以计算机行业为例，近年来，就业人数持续增长，表明劳动力需求大。
从消费者需求端看，大量新生人口未来将催生消费需求，有了源源不断的需求，消费业才能持续发展，以电影、游戏为例，随着群众消费意识增强，观影人次、游戏用户数近年来持续增长，未来行业发展需要不断补充的年轻消费者。
(三)伴随新生人口成长，大消费行业需求有望持续高涨
在新生儿成长的不同阶段，各消费行业将受到需求支撑。从消费角度看，新生儿的大幅增长将扩大居民消费，依据年龄增长，食品、衣着、教育文化娱乐、家庭设备用品、交通和通信、医疗保健等支出将陆续增加，相关行业需求将相继提振。据艾瑞咨询[微博]预测，在“单独二胎”政策下，年，婴幼儿行业市场规模将由1.65万亿增长至3.02万亿，年均增长率约为16%，高于此前约12%的增速，因此二胎政策若全面放开，婴幼儿市场规模将进一步高速增长。
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责任编辑：jiangying
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