新闻麻辣烫扫尽一周CSR热点不落伍头条看点世卫组织调高疫情全球风险评估2月28日，世界卫生组织将新型冠状病毒传播和影响的风险评估从“高”提高到“非常高”的水平。古特雷斯表示：“机会之窗正在缩小，我呼吁所有国家都承担起责任，展示团结和全面的全球支持。”最新动态韩国：截至3月1日16时，新增210例确诊病例，累计确诊3736例，18人死亡。日本：截至3月1日22时，新增14例确诊病例，累计确诊961例，12人死亡。全国学校临时停课。伊朗：截至3月1日，新增385例确诊病例，累计确诊978例，54人死亡。意大利：截至3月1日18时，新增566例确诊病例，累计确诊1694例，34人死亡。意大利总理签署新疫情防控法令，暂停集会、体育和其他各类竞赛活动、学校停课至3月8日。法国：截至3月1日，新增30例确诊病例，累计确诊130例，2人死亡。卢浮宫博物馆关闭。全球行动2月26日，世界旅游组织与世界卫生组织联合发布声明，承诺将共同指导旅游行业应对疫情，并再次强调过度的旅行限制措施将带来不利影响。3月1日，联合国中央应急基金拨出1500万美元，用于全球特别是医疗保健系统薄弱国家遏制新冠病毒扩散的努力。3月1日世界零歧视日，联合国艾滋病规划署驻华办事处特别呼吁：停止歧视，给不幸感染者和受到疫情影响的人多一些尊重和包容。一周人物PEOPLE推荐人物：比尔·盖茨推荐理由：据2月28日英国媒体报道，微软联合创始人比尔·盖茨在《新英格兰医学杂志》上发表一篇关于近期全球爆发新冠病毒疫情的文章。盖茨在文中警告，病毒在以惊人的速度传播，使其难以遏制，可能发展成“百年一遇”的大流行病，呼吁富裕国家要帮助中低收入国家，各国共同努力充分应对。富裕国家通过帮助中低收入国家加强卫生系统，来减缓病毒的传播。帮助非洲和南亚国家现在就做好准备，可以减缓病毒的全球传播，从而拯救生命。盖茨还提议各国开展“病毒监测”，包括建立一个全球“病例数据库”，以便各国政府迅速共享信息。政策声音NEWS中国气象局发布《2019年中国气候公报》2月25日，中国气象局发布的《2019年中国气候公报》指出，2019年我国气温偏高，降水偏多，台风、暴雨洪涝、干旱等气象灾害均偏轻。与近10年平均值相比，气象灾害导致的农作物受灾面积、死亡失踪人口及直接经济损失均明显偏少。国家统计局：2019年末全国大陆总人口140005万人2月28日，国家统计局发布的公报显示：2019年末全国大陆总人口140005万人，比上年末增加467万人。2019全年出生人口1465万人，出生率为10.48‰；死亡人口998万人，死亡率为7.14‰；自然增长率为3.34‰。自然资源部：5年左右基本完成重点区域自然资源确权登记央视财经2月28日报道，自然资源部表示，我国将用5年左右基本完成全国重点区域自然资源统一确权登记。今年，将启动珠江流域西江干流（中下游）、淮河干流（中游）、根河等5个重点国有林区和部分海域、无居民海岛自然资源确权登记工作。国家知识产权局：驳回“火神山”“雷神山”等商标注册申请国家知识产权局官微2月28日发布消息，近日，一些申请人将“火神山”“雷神山”及包含“新冠”字样的标志等申请商标注册。知识产权局已对“火神山”等近1000件与新冠肺炎疫情相关的、易产生不良影响的商标注册申请实施了管控。标题故事-国家卫健委等10部门印发《医疗机构废弃物综合治理工作方案》经济日报2月29日报道，国家卫健委等十部门日前印发《医疗机构废弃物综合治理工作方案》，对医疗废物、生活垃圾、输液瓶（袋）等废弃物处理作出指示，并要求在2020年底前实现每个地级以上城市至少建成1个符合运行要求的医疗废物集中处置设施；2022年6月底前，实现每个县（市）都建成医疗废物收集转运处置体系。网信办：禁止网络暴力、人肉搜索、流量造假等行为3月1日起，国家互联网信息办公室发布的《网络信息内容生态治理规定》正式施行。《规定》明确，网络信息内容服务使用者和生产者、平台不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。国家发改委出台阶段性减免征信服务收费措施国家发展改革委3月1日消息，从2020年3月1日至6月30日，免收企业应收账款质押登记、变更登记、异议登记费。免收农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等10类金融机构征信查询服务费，预计可减轻企业负担1.64亿元。全国又有8个省市贫困县全部脱贫摘帽央视网3月2日报道，国务院扶贫办最新统计显示，继去年底西藏宣布所有贫困县退出后，截至今年2月底，河北、山西、黑龙江、河南、湖南、海南、重庆、陕西等8个省市的所有贫困县已宣布脱贫摘帽。企业实践NEWS万达商管联合7家金融机构为商家提供租金贷和经营性贷款2月24日，《中国企业家》从万达获悉，万达商管集团又联合多家金融机构提供租金贷款和经营性贷款等融资措施，缓解商家资金压力。此前，万达商管集团已推出“免租”、缓交租金等疫情期间的商家扶持措施，并已联络微众银行提供百亿贷款举措。《2020胡润全球富豪榜》公布2月26日，《胡润全球富豪榜》发布，亚马逊创始人杰夫贝佐斯以9800亿元，连续第三年成为全球首富；马云及其家族是中国首富，以3150亿元排名全球第21位，比上年上升一位。腾讯设立8800万战疫加油包，助疫情研究与医护关怀2月26日，腾讯公司宣布出资8800万元设立“战疫加油包”，以支持科研领域在科研攻关、公共卫生研究、医护关怀等方面的工作。腾讯公益慈善基金会与中国工程院签署《抗击疫情一线医务人员医学关怀与职业发展提升合作协议》，中国工程院将推荐不同领域的院士，与500名湖北疫情一线优秀医务人员“结对子”，进行专业指导。伊利集团董事长潘刚：今年要继续给员工涨薪2月26日，伊利集团董事长潘刚在总裁例会上表示，要给员工涨薪。他说，虽然这次疫情让我们面对着更大的经营压力，很多方面的费用需要控制，但是我始终坚持，省什么钱都不能省员工的钱，今年我们要继续给员工涨薪。星巴克1200家门店下月开售“人造肉”三明治2月26日，星巴克表示，其加拿大门店将于下周开始销售Beyond Meat植物性早餐三明治，这是星巴克首次提供“人造肉”制品。星巴克称Beyond Meat三明治将于3月3日在加拿大各地的近1200家咖啡店出售。高德打车启动1亿元安心出行补贴2月27日，高德地图宣布启动1亿元的安心出行专项补贴资金和相关资源。高德打车介绍称，平台近日推出多项优惠补贴活动，如50元的“安心通勤卡”只需6.6元，只需0.99元限时超值特惠的“百元出行套餐”。澳门中银发行50亿中小企疫情防控社会责任债劵2月27日，中国银行澳门分行发行中小企专项疫情防控社会责任债劵，该债券所募集资金将用于支持澳门中小企业抗疫的专项贷款，以及满足医疗卫生、医疗器械制造等疫情防控相关领域的资金需求，务求为社会恢复生产、稳定经济环境提供更多元化的服务。社会民生NEWS世界极度濒危鸟类青头潜鸭现身云南保山中新网2月24日报道，从云南省保山市青华海国家湿地公园管理中心获悉，其工作人员在青华海东湖巡护时监测到一只雄性青头潜鸭。青头潜鸭为世界极度濒危鸟类，全球数量仅1000只左右，在保山属第二次发现。北京个人新能源指标或将继续轮候9年2月25日，北京市小客车指标办公布2020年首期普通小客车指标配置数据。截至本期，新能源指标总申请人数接近47万，按照现行规则测算，2020年个人新能源指标54200个将在首期用尽，新申请者或将继续轮候9年。第三届进博会举行首次网上签约2月26日，中国国际进口博览会首度举行网上签约会，包括法国米其林集团、日本武田药品工业株式会社在内的四家企业完成了“云签约”。截至目前，进博会签约展览面积已超过规划面积的50%。中国用于疫情防控的慈善捐赠约257亿元从中国慈善联合会获悉，截至2月27日零时，中国慈善联合会统计全国用于此次疫情防控工作的慈善捐赠共计约257亿元。大额(单笔10万元以上)捐赠2237笔，共计约241亿元。腾讯公益、公益宝等平台上线了约400个募捐项目，共吸引3000多万人次的捐赠，筹集资金约16亿元。国家重点水利工程西藏湘河水利枢纽截流2月28日，国家重点水利工程、总投资27亿多元的西藏湘河水利枢纽及配套灌区工程截流，开始主体工程施工。建成后，水库总库容量可达1.134亿立方米，年发电量可达1.38亿千瓦时，预计2022年12月完工。博斯腾湖进入为期112天的禁渔期3月1日起，我国最大内陆淡水湖博斯腾湖进入为期112天的禁渔期，同时开展专项治理活动。博斯腾湖位于新疆塔里木盆地东北缘，水域面积上千平方公里，湖中水产丰富，是新疆最大的渔业生产基地。国际动态NEWS法国认捐1亿美元支持建立“世卫组织学院”2月24日，世界卫生组织总干事与法国欧洲和外交事务部长就建立“世卫组织学院”（WHO Academy）举行会晤。法国表示将向世卫组织认捐1亿美元，该学院将作为世卫组织内部的一个部门设立，建成后将成为全球卫生领域最大和最具创新性的终生学习平台，目标是覆盖全球数百万人。气候变化使欧洲及加拿大交通基础设施面临空前风险2月25日，联合国欧洲经济委员会发布一份研究指出，全欧洲和加拿大地区的公路铁路网、港口、机场等关键资源，正面临气候变化加剧所带来的空前风险。据估计，欧盟未来用于桥梁防洪的费用则可能超过每年5亿欧元。欧洲投资银行支持非洲可持续发展计划《Afrik21》 2月26日消息，欧洲投资银行将在2020财年，为非洲提供40亿欧元的融资，目标是应对气候变化，投资范围涵盖撒哈拉以南非洲和北非，投资重点包括增加对基础设施的支持，促进私营部门增长，创造就业机会，为应对气候变化和可持续发展募集更多资金。芬兰发动全球智慧寻求可持续城市供暖最佳方案2月27日，芬兰首都赫尔辛基宣布发起一项名为“赫尔辛基能源挑战赛”的比赛，在全球范围内寻求创意和智慧，探索可持续城市供暖系统的最佳解决方案，最终获胜者将获得100万欧元作为奖励。芬兰从2029年起禁止燃烧煤炭来发电或供热，但寻找什么样的替代能源仍没有得到解决。国际电联新标准控制ICT行业温室气体排放2月27日，国际电联制定的一项新标准显示，信息通信技术行业需在2020年至2030年期间将温室气体排放量减少45%，以达到 “巴黎协定"所确定的将全球变暖限制在比工业化前水平高1.5摄氏度的目标。该标准为移动网络、固定网络和数据中心的运营商提供了减排轨迹。美国纽约州正式执行“塑料袋禁令”3月1日起，美国纽约州开始正式执行“塑料袋禁令”，购物者如需在商店获得一次性塑料袋，将支付每个塑料袋5美分，其中3美分将用于纽约州环保基金，2美分用于向低收入居民派发免费可重复使用购物袋的项目中。本期统筹： 思楚图片：网络更多企业行动▼点亮"在看"为责任企业点赞为抗"疫"加油呐喊！！！}

本期提要
【新冠疫情】南部非洲新冠病毒变种引发国际关注
【美非关系】美国国务卿布林肯访问肯尼亚、尼日利亚和塞内加尔
【埃塞俄比亚】总理阿比赴前线亲自指挥战斗
【刚果（金）】齐赛凯迪总统称，与其说重新审查矿业合同，不如说是再平衡
【中非合作】国务院新闻办公室发布《新时代的中非合作》白皮书
政治动态
【非洲疫情】新冠肺炎确诊病例累计超870万
截至11月27日，非洲54个国家新冠肺炎确诊病例累计8,706,839例，占全球3.34%；累计死亡223,161例，占全球4.29%。疫情最严重的前十个国家累计确诊人数占全非洲的75.9%。其中，南非累计确诊人数超295万，占比33.9%；其后是摩洛哥、突尼斯、埃塞俄比亚、利比亚、埃及、肯尼亚、尼日利亚、赞比亚和阿尔及利亚。
——综合摘编自worldometers.info网站
【新冠疫情】南部非洲新冠病毒变种引发国际关注
非洲南部地区，发现了新冠病毒的又一变异种B.1.1.529。专家认为，这种新型的新冠病毒变异，进化可能是目前为止最高的，甚至传染力度会远超目前最强的变异新冠病毒“德尔塔”。世界卫生组织已经将新型的变异新冠列入“受监测的变体病毒株”名单，暂时将其命名为“Nu”超级病毒。博茨瓦纳最先在11月11日发现了3例确诊病例，随后南非在11月14日发现了6例病例，在约翰内斯堡所在的豪登省，感染新变异株的病例已经开始急剧上升。目前，非洲大陆只有6.6%的人已经完全接种了疫苗。但是，在疫苗接种率高得多的地区，担忧也在增加。11月26日，新发现的新冠超级变异株拖累了全球股市，南非兰特兑美元汇率也出现暴跌。全球多国已宣布将对非洲南部多个国家的航班采取禁止入境措施。
——综合摘编自澎湃新闻、第一财经、南非观察
【美非关系】美国国务卿布林肯访问肯尼亚、尼日利亚和塞内加尔
美国国务卿布林肯于11月15日至20日访问了肯尼亚、尼日利亚和塞内加尔，这是他任内对撒哈拉以南地区的首访，他也成了迄今为止访问该地区的最高级别的拜登政府官员。在肯尼亚，布林肯与肯尼亚总统肯雅塔和外长奥马莫进行了会晤，还向“8月7日纪念公园”敬献花圈，向1998年8月7日美国驻内罗毕和驻达累斯萨拉姆大使馆爆炸案遇难者致敬。在尼日利亚，布林肯与尼日利亚总统穆罕默杜·布哈里、副总统耶米·奥辛巴乔和外交部长杰弗里·奥尼亚马进行了会晤，还发表了关于美非政策的演讲，并与尼日利亚数字领域企业家进行了互动。在塞内加尔，布林肯与塞内加尔总统马基·萨勒和外交部长艾莎塔进行了会晤。据美国媒体报道，相比特朗普政府，布林肯对非洲国家的言论温和了不少。在涉及中非关系的言论上，更显得委婉、谨慎了许多，甚至在公开演讲中有意避开了“中国”的字眼。有评论称，布林肯此次访非之旅，更像是美国加强对非外交的一场序幕。就在布林肯访问肯尼亚的当天，白宫在一份声明中宣布，明年美国总统拜登将与非洲领导人举行峰会，重点探讨建立全球伙伴关系和联盟，这场峰会将“成为在美国和非洲在未来至关重要的关键领域合作的机会”，但具体峰会日期尚不得而知。拜登政府加强对非政策的举动，还引发了美国国内智库的关注。持保守主义立场的美国外交政策研究所11月17日发表评论文章指出，如果美国想要积极主动重新确立在世界上的领导地位，“非洲就是我们想要的地方”“如果不愿意向中国让出更多的地盘，美国就得参与进来，赢得这场比赛。”
——综合摘编自美国驻华大使馆、凤凰卫视、科工力量
【埃塞俄比亚】总理阿比赴前线亲自指挥战斗
11月24日，埃塞俄比亚政府发言人比伦·塞尤姆表示，总理阿比已抵达联邦政府与提格雷人民解放阵线（提人阵）的战斗前线亲自指挥战斗，但塞尤姆拒绝透露阿比所在的具体位置。目前，埃塞副总理负责联邦政府日常运作事宜。此前，阿比曾在社交媒体上宣布了这一决定，并呼吁每一位埃塞人加入他的行列，共同抵御提人阵武装。尽管如此，埃塞国内对阿比此举仍存在不同意见，支持者认为阿比走上前线将鼓舞军民士气，但反对者警告称一旦阿比受到袭击，联邦政府和军队将迅速垮台。另据报道，近日来埃塞境内战斗日趋激烈，提人阵武装宣布距离首都亚的斯亚贝巴仅200公里。在此背景下，法国、土耳其等国驻埃塞使馆已提醒本国民众尽快撤离埃塞俄比亚。
——综合摘编自《中东报》、法新社等网站
【埃塞俄比亚】埃塞媒体当局向CNN、BBC、美联社和路透社发出警告信
据埃塞通讯社（ENA）11月22日消息，埃塞俄比亚媒体管理局向四个制造和传播关于埃塞的虚假新闻和新闻分析的国际媒体机构发出了警告信。管理局在信中说，在发给新闻工作许可证时，希望报道不危及埃塞俄比亚的国家利益、领土完整或埃塞俄比亚人民的和平共处。埃塞通讯社还报道说，埃塞媒体管理局自联邦政府在埃塞北部地区展开执法行动以来，一直在监视众多外国媒体，并对他们的报道模式进行趋势分析。
——摘编自11月23日大湖资讯
【苏丹】哈姆杜克恢复过渡政府总理职位
11月21日，苏丹过渡主权委员会主席布尔汉和此前被解职的过渡政府总理哈姆杜克在喀土穆签署了政治宣言。政治宣言有14项内容，包括哈姆杜克恢复担任苏丹过渡政府总理、释放此前因政治因素被逮捕人员、完成过渡时期国家相关机构组建、调查最近抗议游行示威活动中出现的死伤事件等。政治宣言还规定，苏丹过渡主权委员会的任务是在不干涉过渡政府执政的情况下监督国家过渡进程。苏丹媒体报道，苏丹军方11月21日已取消对哈姆杜克等人的人身限制措施。布尔汉在签署仪式上发表讲话说，此次签署的政治宣言奠定了苏丹过渡时期的基础。他表示要完成苏丹过渡进程，直到苏丹实现自由公正的选举。哈姆杜克敦促苏丹国内的相关政治力量同舟共济、团结人民，建设牢固的民主制度。2019年4月，苏丹军方推翻巴希尔政权，成立过渡军事委员会执掌国家事务。同年8月，苏丹过渡政府以及由军方代表和平民代表组成的主权委员会成立。今年10月，苏丹军方宣布国家进入紧急状态，解散主权委员会和过渡政府。11月11日，布尔汉发布宪法法令，宣布成立过渡主权委员会，由其本人担任该委员会主席。
——摘编自11月22日新华社
【苏丹】美国务卿布林肯与苏丹军政领导人分别通话
11月22日，美国国务卿布林肯分别与苏丹武装部队总司令布尔汉和过渡政府总理哈姆杜克通话，敦促双方共同推动苏丹的民主过渡进程回到正轨。据报道，布林肯在通话中强调哈姆杜克复职是“重要的第一步”，但还有“尚未完成的过渡任务”。他敦促苏丹当局立即释放所有政治犯，并解除紧急状态，同时停止对示威者使用暴力。此外，双方必须立即采取行动落实刚刚达成的14点协议，包括建立过渡立法委员会、司法机构、选举机构和制宪会议。布林肯还指出，美方需看到苏丹当局在上述问题上取得实质性进展，才能恢复此前暂停的7亿美元援助。11月22日，布尔汉与哈姆杜克达成和解协议，尽管国际社会对此表示欢迎，但该协议仍面临要求全面文官统治的亲民主团体的反对。目前，苏丹国内各势力对于即将成立的新政府仍存在较大分歧。
——摘编自11月23日半岛中文网
【突尼斯】爆发反总统示威游行活动
11月14日，数千名突尼斯民众在议会大楼附近进行示威活动，呼吁总统恢复议会运作并恢复民主。为维持秩序，数百名警察封锁了抗议者聚集的地区以阻止其前进，随后双方发生短暂冲突。据突尼斯内政部称，部分示威者因持有刀具而被逮捕，之后将被移送至司法机关进行审判。据报道，今年7月，突尼斯总统赛义德在抗议示威者的支持下发动政变，中止议会并重新组建政府。但赛义德关闭议会、限制交通运输、逮捕异见人士等举措在突尼斯国内引发各方势力不满，成为本次反总统示威的主要导火索。有分析指出，如何处理国内反对声音并解决日益严重的公共财政危机，将是赛义德以及突尼斯新政府需要尽快解决的首要难题。
——摘编自11月14日路透社
【利比亚】选举委员会取消卡扎菲之子参选总统资格
11月24日，利比亚最高选举委员会对98名登记参与总统大选的申请人进行了初步资格审查，并取消了25人参选资格，其中包括已故利比亚前领导人卡扎菲次子赛义夫·卡扎菲。据委员会声明显示，卡扎菲被剥夺资格的原因在于其曾被判有罪。2015年，的黎波里一家法院缺席判处卡扎菲死刑，罪名是在2011年利比亚政变中犯有战争罪，但卡扎菲本人拒绝接受这一判决。目前，卡扎菲已向委员会提起申诉，要求恢复其参选资格。除卡扎菲外，前总理阿里·齐丹和前议会议员努里·阿布萨赫曼等著名候选人也被取消了参选资格。利比亚计划于今年12月举行内战结束后首次总统选举。现有热门候选人中，临时总理阿卜杜勒哈米德·德贝巴已明确表示不参加竞选，以此作为继续任职的条件，但其并未按照选举法要求在投票前三个月辞职。而另一候选人，东部武装领导人哈夫塔尔正面临拥有美国国籍和2019-2020年犯下战争罪的双重指控，其竞选资格有可能在未来被剥夺。有分析称，尽管最终参选名单尚未确定，但卡扎菲被取消资格无疑将加剧利比亚国内乱局，为大选走向增添变数。
——摘编自11月25日路透社
【阿尔及利亚】俄罗斯一舰队访问阿尔及利亚，双方共同举行联合军演
11月13日，阿尔及利亚国防部发布公告称，一支俄罗斯舰队于12日抵达阿尔及尔港，计划参加阿尔及利亚-俄罗斯2021海军联合军事演习活动。根据公告，本次联合军演持续至11月20日。其间两军将进行通信、联合行动、检阅编队、船损管制等方面的联合训练。另据报道称，10月26日俄罗斯副外长谢尔盖·维尔希宁曾与来访的阿尔及利亚代表团举行会谈，双方就西撒哈拉问题交换了意见，并一致同意为这一长期存在的问题寻找解决方案。本次联合军演或标志着俄罗斯正意图介入西撒哈拉问题的调解。
——综合摘编自央视新闻、俄罗斯通讯社
【摩洛哥】与以色列签署国防谅解备忘录
11月24日，以色列国防部长本尼·甘茨访问摩洛哥，并与摩洛哥国防大臣阿卜杜勒·拉蒂夫·卢迪等官员举行会谈。会谈期间，甘茨与卢迪共同签署了一份国防谅解备忘录，这标志着自去年两国升级外交关系后，将在情报合作、武器交易和联合军事训练等领域进一步开展合作。本次访问被视为被以色列媒体称为具有重要意义的“历史性”访问，而新签署的谅解备忘录则将为两国开展国防安全合作奠定基础。有分析称，结合此前双方签署的一系列合作文件来看，未来摩洛哥将从以色列方面获得包括无人机、导弹防御系统在内的高端军事技术，而以色列则将通过加强对摩合作进而改善与阿拉伯国家的关系。
——综合摘编自路透社、天空新闻等网站
【乌干达】反政府武装在首都坎帕拉实施多起爆炸袭击
11月16日，乌干达警方发言人埃南加召开记者会表示，当日上午，乌首都中央警察局附近、议会大楼附近接连发生两起自杀式爆炸袭击，已造成包括3名袭击者在内的6人死亡、33人受伤，其中7人伤势危重，伤者以警务人员为主。爆炸引发附近汽车燃烧，警方已封锁现场及周边道路。埃南加表示，此次袭击事件同乌反政府武装“民主同盟军”关联的极端组织有关，今后该组织还有可能实施更多自杀式、杀伤式袭击，呼吁继续保持警惕
——摘编自11月19日中国驻乌干达大使馆网站
经济动态
【撒南非洲】世界银行预计2021年撒南非洲侨汇收入将回升6%
世界银行11月17日发布报告称，随着新冠疫情对经济影响逐渐减弱，预计2021年撒南非洲侨汇收入将回升6%，达到450亿美元。其中尼日利亚将成为该地区最大侨汇收入国，预计收入达180亿美元。世行报告称，疫情给该地区经济带来诸多困难，这一时期侨汇收入作用尤为关键，甚至成为一些国家的重要财富来源，如冈比亚、莱索托、佛得角、科摩罗等国，侨汇收入占GDP比重分别为33.8%、23.5%、15.6%、12.3%。撒南非洲地区侨汇收入主要用于支付食品、健康、教育等必需品和服务。世行预计2021年全球中低收入国家侨汇收入总额将增长7.3%，达5890亿美元，高于这些国家吸收的外国直接投资（FDI）和政府开发援助（ODA）。
——摘编自11月18日驻马里使馆经济商务处
【非洲农业】非洲开发银行提供1.5亿美元支持非洲农业价值链发展
据科特迪瓦媒体报道，非洲开发银行批准向世界知名农业公司ETC Group Limited提供1.5亿美元贷款，以支持非洲农业贸易和物流价值链的发展。此举满足了公司营运资金需求，帮助其在非洲10国拓展业务，并对小型农户提供支持。非开行的支持将通过一系列商业和农业金融措施来实现，其中7500万美元将用于购买原料，支持企业尤其是出口导向型业务的发展，其余7500万美元将用于向当地农民提供改进的农业要素和专业咨询服务，促进发展农业价值链。非开行主管农业和人类社会发展的副总裁邓福德指出，与ETC公司的合作对非开行的发展目标至关重要，可支持非洲数百万小农经营者，提高非洲农业生产力、增强粮食安全。ETC公司在非洲26个国家开展业务，经营范围涵盖农业要素、农产品（如豆类和大米）、物流和零售消费品。
——摘编自11月17日驻马里使馆经济商务处
【非口行】非洲进出口银行签署灾害风险融资谅解备忘录
据《New Vision》11月19日消息，非洲进出口银行（Afreximbank）和非洲风险能力集团（ARC）签署了一份合作备忘录，共同提高抗灾能力和灾害风险融资举措，这也影响到整个非洲大陆的贸易和供应链。备忘录的目的是使联合成员国能够利用适合当地挑战的现有银行和保险产品，加强灾害应对和恢复能力的举措。随着非洲大陆自由贸易区的成立，这种伙伴关系非常重要。非洲进出口银行行长Benedict Oramah表示，与非洲风险能力集团的新伙伴关系将确保我们支持成员国具备灾害意识、做好准备并提供解决方案。
——综合摘编自大湖资讯、New Vision
【西非地区】西非七国将联手加强渔业捕捞监管
11月12日，塞拉利昂、几内亚、几内亚比绍、佛得角、毛里塔尼亚、冈比亚和塞内加尔等西非次区域渔业委员会（Csrp）7个成员国的渔业与海洋经济部长和代表举行了为期两天的会议。会上，七国一致决定采取措施更有效地打击非法捕捞和更好地管理海洋鱼类种群。塞内加尔渔业保护和监督局统计表明，该地区每年由非法、未报告和无管制的捕捞（IUU）产生的损失约19亿欧元。统计还显示，1000艘工业渔船和4万至5万艘独木舟在次区域水域作业，造成30%的鱼类资源过度开发。导致这种情况的主要原因是西非国家之间授予捕鱼权和监视的政策不匹配。出席会议的部长们认为应对共享海洋渔业资源的存量进一步加强监控；为了保护该区域国家的共同利益，有必要进行“管理、监督和手段协同方面”的共同努力。
——摘编自11月12日驻塞内加尔使馆经济商务处
【数字基建】国际金融公司计划支持非洲数字基础设施建设
据南非独立传媒网站11月10日报道，世界银行下属机构国际金融公司（IFC）表示，已与南非科技公司Liquid Telecom开展合作，扩大非洲数据中心容量，并在非洲大陆推出光纤电缆。报道称，IFC针对Liquid Telecom的股权和债务投资总计约2.5亿美元，将支持Liquid Telecom通过其子公司非洲数据中心在埃及、肯尼亚、尼日利亚和南非扩大超大型数据中心容量。根据可持续发展宽带委员会数据，撒哈拉以南非洲地区需要投资约1000亿美元，才能在2030年前实现具备可负担性的高质量宽带接入，其中至少需要25万公里新光纤线路。
——摘编自11月11日数字非洲观察
【法非关系】2020年底法国对非洲法郎区债权总额增至53亿欧元
据科特迪瓦媒体报道，截至2020年底，法国对非洲法郎区债权总额53亿欧元（不包括利息），同比增长21.7%。此次债权总额增长主要与新冠疫情背景下非洲国家急需财政资金有关。非洲法郎区包括8个西非经货联盟国家（UEMOA）、6个中非经货共同体（CEMAC）和科摩罗共计15个国家。按区域来看，西非经货联盟国家对法负债总额同比增长20.8%，达32亿欧元；中非经货共同体国家负债总额同比增长16%，达21亿欧元。按国家来看，喀麦隆（14亿欧元）和科特迪瓦（12.4亿欧元）继续保持前两大对法负债国地位。马里对法负债总额约2.2亿欧元，在15个非洲法郎区国家中排名第6，同比增幅达34%。
——摘编自11月17日驻马里使馆经济商务处
【肯尼亚】今年4月至8月期间接受了10笔新贷款
据《Business Daily》11月22日消息，今年4月到8月，肯尼亚从商业、多边和国际主权债券市场获得了10笔新贷款，目前该国的债务已接近9万亿先令的上限。国家财政部内阁秘书Ukur Yatani向议会提交的一份新文件显示，政府合同贷款在2021年4月1日至2021年8月31日期间总计2935.5亿先令。这表明，政府平均每月借款580亿先令，并且没有迹象表明其债务放缓意愿。
——摘编自11月23日大湖资讯
【埃及】接任东部和南部非洲共同市场主席国
11月23日，第21届东南部非洲共同市场（COMESA）峰会在埃及新行政首都举行，埃及总统塞西主持峰会，COMESA成员国元首和政府官员参加本次会议。会议期间，埃及正式接任COMESA轮值主席国，塞西从马达加斯加总统安德里·拉乔利纳手中接过会议旗帜和象征管理会议工具的“木锤”，成为新一任COMESA轮值主席。会上，塞西总统发表讲话并启动了东南非共同市场2021-2025年中期战略行动计划，该计划旨在推动非洲大陆自贸区协定实施，深化成员国之间的经济和区域一体化发展。有分析称，担任COMESA轮值主席国将使埃及加强与其他非洲国家的经济联系，有助于其推动现有经济改革计划。轮值期间，埃及对非出口贸易总量预计将实现100%的增长。
——综合摘编自埃及《金字塔报》、《今日埃及》网站
【刚果（金）】齐赛凯迪总统称，与其说重新审查矿业合同，不如说是再平衡
2021年刚果金-非洲商业论坛在于11月24日在人民宫开幕，总统齐赛凯迪谈到了多个领域进行的或即将开展的各项改革措施。
他说，能源特别是水利和电力领域的改革，设立监管机构，促进开放，从而创造就业和财富，使国家保持稳定，有利于投资者。
他又一次提到了目前矿业领域的情况，“目前我在矿业领域已经采取措施，旨在让各项事物再平衡。一些人说是重审矿业企业的合同，我更倾向于说是再平衡。11月18日，齐赛凯迪在内阁会议上已建议政府采取某些措施，包括暂停某些勘探许可、清理矿权登记文件等，这是在矿业部长Antoinette N'SambaKalambayi就非法采矿问题汇报后，总统做出的这项建议。
——摘编自11月25日刚果在线
【卢旺达】欧洲投资银行与卢旺达发展银行设立了3000万欧元的私营部门融资机制
据《New Times》11月24日消息，卢旺达企业家将受益于卢旺达开发银行（BRD）和欧洲投资银行于11月23日启动的一项融资倡议，这项定向融资计划包括支持那些受新冠疫情影响最大的行业的企业，帮助他们启动投资，以加快私营部门从新冠病毒大流行中复苏。
——摘编自11月25日大湖资讯
【南非】政府预计经济今年将增长5.1%
南非财政部长戈东瓦纳11月11日在立法首都开普敦发表中期预算政策声明时说，去年南非经济萎缩6.4%，今年上半年复苏状况好于预期，预计今年经济将增长5.1%。今年上半年复苏表现超预期受益于新冠疫情限制措施放宽、低利率、强劲国际需求和大宗商品价格升高等因素，而疫苗接种率提升有助于减少未来疫情对经济活动的干扰。不过，由于电力供应不足等结构性弱点，预计未来三年年均经济增速将回落至1.7%。戈东瓦纳表示，为实现长期经济增长，加速以提升竞争力、改善生产力、增加投资和就业为目标的经济改革至关重要，尤其需要确保能源稳定供应。同时，需要通过改革促进出口增长、推动旅游业发展、吸引高技术人才，以及提升物流基础设施效率。
——摘编自11月12日新华网
【南非】政府或将允许更多私营机构参与国有企业
据南非每日商报网站11月16日报道，南非财政部副部长马松多表示，将引入更多私营机构参与到国有企业。南非财政部将国有企业视为其财政框架主要风险之一，已经向南非航空引入战略股权合作伙伴，促使私营发电成为可能，并计划让私营机构参与货运铁路行业。此前，南非财政部长戈东瓦纳承诺不再在中期预算政策声明框架下向国有企业提供额外救助，并强调必须合并一些国有实体、放弃一些不再被认为具有战略意义的国有实体。
——摘编自11月17日驻南非使馆经济商务处
【南非】亚马逊云科技上线光伏发电场
位于南非开普敦、为亚马逊云（AWS）数据中心供电的光伏发电场已上线。这一发电场包含24000个双面太阳能模块，覆盖面积约20公顷，装机容量10兆瓦。AWS能源主管萨尔斯特伦表示，很荣幸与南非政府合作，建立南非可再生能源发电新模式。AWS去年年底宣布计划在南非发展太阳能项目，称将由本土公司Sola集团负责开发、建造，并拥有该太阳能设施的所有权和运营权。亚马逊于2004年在南非设立研发中心，于2015年在约翰内斯堡设立办公室，2018年在开普敦宣布了其首个南非云区域，并于去年正式推出。亚马逊是美国和欧洲最大的可再生能源企业买家，在全球232个项目中投资了超过1000万千瓦的可再生能源。美国其他几家大型公司也积极投资新能源领域。微软近期表示，过去12个月中，它已在10个国家签署了约5.8GW的可再生能源收购协议，涉及超过35笔独立交易。谷歌已签署总量超过5.5GW的公私合作协议（PPA）。Facebook则表示，已签署了覆盖美国18个州和全球5个国家的风能和太阳能合同，总量超过6GW。
——摘编自11月23日数字非洲观察
【纳米比亚】计划建成全球绿色氢能源中心
据纳米比亚媒体报道，纳米比亚矿能部长阿尔温11月9日在非洲能源周峰会上表示，纳政府致力于将纳打造为全球绿色氢能源中心。阿尔温多表示，可再生能源行业是一个不断发展的市场，需要营造良好的经济环境以吸引外资进入。纳米比亚拥有丰富的太阳能和风能资源，具有打造南部非洲绿色氢能源中心的良好基础。纳政府将可再生能源发展和绿色氢能源生产作为国家脱碳和能源转型的关键举措，将致力于发展区域伙伴关系，将太阳能、风能转化为可利用的能源。但该国不会放弃石油和天然气资源，而将建设混合的能源组合。阿尔温多还指出，非洲国家普遍面临能源短缺。6.21亿非洲人无法获得电力供应，撒南非洲地区10亿人的用电量低于美国阿拉巴马州480万人的用电量。7.27亿非洲人仍使用木柴、木炭等固体生物质燃料烹饪，造成每年60万人死亡和大量污染。能源危机主要是由于相关基础设施、投资和技术不足导致。
——摘编自11月12日驻纳米比亚使馆经济商务处
【纳米比亚】将获德国约1100万美元应对气候变化资助
据纳米比亚媒体报道，纳国民议会批准一项名为《南部非洲气候变化和适应性土地管理》的地区条约，将获得德国政府约1100万美元的资助。该条约计划在纳米比亚首都温得和克设立一个气候变化研究中心，主要研究领域包括农业、生物多样性、气候变化、林业、水资源和绿色氢能源，旨在为南部非洲地区国家制定应对气候变化政策提供支持。目前德国、纳米比亚、安哥拉、博茨瓦纳、南非和赞比亚已签署这一条约。2012至2018年间，德国政府已提供约210万美元资助，帮助纳米比亚开展了18个应对气候变化相关项目。
——摘编自11月16日驻纳米比亚使馆经济商务处
【博茨瓦纳】印度Jindal公司拟新建煤矿
印度的Jindal钢铁电力公司（JSPL）计划于2022年在博茨瓦纳东南部的Mmamabula煤田开始建设一座煤矿。拟建煤矿的年产能为450万吨煤炭，将为Jindal公司拟建的燃煤电厂供货，并用于出口。Jindal公司博茨瓦纳地区负责人介绍，煤矿建设将于明年开始，并在两到三年内分阶段进行，对于煤炭的区域需求正在增加，尤其是南非市场对博茨瓦纳煤炭很感兴趣。与放弃化石燃料的增长趋势相反，博茨瓦纳仍在寻求开发其估计的2120亿吨煤炭资源。本月早些时候，在COP26气候会议上，博茨瓦纳政府同意了减少煤炭消费的全球承诺，但撤回了终止颁发新的煤炭开采许可证的承诺。在接下来的20年里，博茨瓦纳承诺将可再生能源在其电力中的份额从现有的2%提高到18%。
——摘编自11月24日电缆网
【莫桑比克】道达尔集团液化天然气项目生产将推迟至2026年
道达尔集团在其发布的2021年战略和展望报告中表示，将把在莫桑比克鲁伍马盆地1区块液化天然气（LNG）生产推迟到2026年，包括Golfinho和Atum天然气田的开发以及在莫建设年产能为1310万吨的两个LNG工厂。此前，道达尔曾宣布将LNG项目开工延迟至2024年。道达尔在该国LNG项目计划总投资200亿美元，已获得149亿美元融资，融资来自8个出口信贷机构、19个商业银行和非洲开发银行贷款，是非洲有史以来最大融资项目。
——摘编自11月23日驻莫桑比克使馆经济商务处
【埃塞俄比亚】从对邻国的电力出口中赚取约2300万美元
据埃塞通讯社（ENA）11月23日消息，埃塞俄比亚电力公司（EEP）透露，在过去的三个月里，埃塞通过向邻国吉布提和苏丹出口超过4.23亿兆瓦的电力，赚取了约2300万美元。EEP通信主管Moges Mokenen表示，对苏丹出口了2.637亿兆瓦，从中赚取了1318万美元，向吉布提出口1.596亿兆瓦，获得了976万美元。他还表示，向肯尼亚出口电力的准备工作几乎已经完成。据EEP称，埃塞正在与索马里兰、索马里、坦桑尼亚、厄立特里亚、南苏丹等非洲国家和地区建立双边电力关系。
——摘编自11月24日大湖资讯
中非关系
【中非合作】国务院新闻办公室发布《新时代的中非合作》白皮书
11月26日，国务院新闻办公室发布《新时代的中非合作》白皮书。白皮书全文约2.1万字，由前言、正文和结束语三部分组成。其中，正文包括四个部分，分别是：构建更加紧密的中非命运共同体、不断拓展新时代中非各领域合作、坚定不移巩固相互支持、奋力开创中非关系新局面。白皮书以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8个语种发布，由人民出版社、外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。外交部部长助理吴江浩介绍，这是中国政府发布的第一部全面介绍中国非洲合作的白皮书，也是党的十八大以来首部介绍中国同世界上某一地区合作成果的白皮书。白皮书用大量数据和事实诠释了全方位、宽领域、立体式的中非合作格局，以及中非人民在新时代相互支持、守望相助的光辉历程。（点击文末 阅读原文 查看白皮书全文）
——综合摘编自新华社、人民日报、今日头条
【马达加斯加】“四川造”汽车成功进入市场
位于四川宜宾的凯翼汽车公司生产的汽车在马达加斯加成功出售，标志着这家车企正式进入非洲市场。该公司预计明年有3000-5000台凯翼汽车投入非洲市场，以埃及、阿尔及利亚、突尼斯等经济发展相对较好国家为重点。据中国汽车工业协会副总工程师许海东介绍，近年中国汽车商品出口中，出口非洲的汽车占比有所增加，达10%左右，埃及、南非两国是非洲最大的两个汽车市场。他指出，近年来非洲市场对汽车产品质量提出更高要求，包括外观、配置、耐久性等，“以前国产汽车品牌可能靠低价策略就能打开非洲市场，现在需要提高竞争力，把产品做好。”一些四川车企正将目光投向非洲大陆。2020年，位于四川遂宁的四川江淮汽车有限公司所生产的轻卡进入埃及和刚果（金）市场。在成渝地区双城经济圈建设背景下，川渝两地正加速汽车产业协同发展，致力于巩固、提升在全球汽车产业格局中的地位，打造全球重要的汽车研发、制造、应用基地。
——摘编自11月21日中国新闻网
【几内亚】中国化学工程子公司中标铝土矿项目
中国化学工程股份有限公司全资子公司中国化学工程第七建设有限公司收到Mavcard英国有限公司几内亚Mavcard铝土矿配套氧化铝精炼厂项目的中标通知，金额约为18亿欧元（折合人民币115亿元）。该项目位于几内亚拉贝省图盖和库比亚区，主要内容是为Mavcard铝土矿项目开发并建设年产150-200万吨配套氧化铝精炼厂。
——摘编自11月15日腾讯网
【刚果（金）】5名中国公民遭绑架
中国驻刚果（金）大使馆11月21日证实，当天凌晨，位于刚果（金）东部的南基伍省一矿业公司营地遭到不明身份武装分子袭击。经向涉事企业核实，有5名中国公民遭绑架。刚果（金）东部地区安全形势严峻，多支地方武装和外国反政府武装在当地活动。刚果（金）政府自今年4月30日起在伊图里省和北基伍省实施戒严。中国驻刚大使馆提示，目前该国伊图里、北基伍和南基伍三省安全形势极其复杂严峻，多次发生涉及中国公民的武装劫掠和绑架等恶性案件。
——摘编自11月22日新华非洲
【肯尼亚】中国公司中标TATU CITY价值10亿先令的基础设施修建项目
据《Business Daily》11月23日消息，中国Stecol公司获得了一份10亿先令的投标，为Kijani Ridge的最后阶段进行基础设施开发，Kijani Ridge是TATU CITY住宅区的一部分。根据协议，该公司将修建6公里的柏油路面、6公里的人行道、5公里的地下雨水管网和供水管道。这家中国公司还将修建2.7公里的污水管道、数百盏路灯、12公里的光纤电缆和11千伏的中压地下输电线。新城市正在扩大，以满足商业、家庭和社会福利设施的需求。
——综合摘编自大湖资讯、Business Daily
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第一章 总 论1.1 项目背景《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》对新阶段扶贫开发工作做出了全面部署，中央扶贫开发工作会议进一步明确提出了扶贫工作的重点工作任务，即着力推进集中连片特贫困难地区扶贫攻坚，着力巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫大扶贫格局，着力完善扶贫开发政策保障体系，着力加强扶贫开发国际交流合作，并将六盘山区等11个集中连片特殊贫困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场。互助县位于青海省东部农业区,自然灾害频繁，加之交通不便、信息闭塞，农民增收渠道相对单一，是青海省主要的特殊类型贫困地区之一。2014年末,互助县现有人口为37.05万人，其中乡村人口34.5万人，农村贫困人口77272人，占农业人口的17.07%。少数民族9.19万人，占总人口的24.82%,其中土、藏、回、蒙、满、族朝鲜、东乡、白、维吾尔、壮、苗等多民族聚居区,扶贫攻坚的任务仍然十分艰巨。根据国家发展改革委、财政部文件精神，国际农业发展基金这类扶贫贷款主要用于解决集中连片和特殊类型贫困地区发展问题，改善农村生产生活条件的有关小型基础设施建设项目。因此，互助县申请使用农发基金贷款，发展产业扶贫项目，既符合使用农发基金贷款条件和国家扶贫政策，又符合青海省农业经济发展和农业产业结构调整需要。特编制《国际农发基金青海六盘山片区互助县杂交油菜新品种推广种植基地建设项目实施方案》。1.2 编制依据1.2.1 《国际农业发展基金贷款青海六盘山片区扶贫项目设计完成报告》；1.2.2《国际农业发展基金贷款青海六盘山片区扶贫项目可行性研究报告》，青海省工程咨询中心；1.2.3《国际农业发展基金贷款青海省六盘山片区扶贫项目资金申请报告》；1.2.4《青海省国际农发基金扶贫项目领导小组办公室关于下达国际农发基金扶贫项目资金计划的通知》青农扶办[2015]05号；1.2.5《互助县“十二五”农业发展规划》；1.2.6《互助县“十二五”扶贫规划》；1.2.7《六盘山片区互助县区域发展和扶贫攻坚规划》；1.2.8《互助县集中连片特殊困难地区产业扶贫规划》；1.2.9项目区其他资料。1.3 项目提出的理由和过程国际农业发展基金的宗旨是帮助农村贫困人群克服贫困，通过筹集资金，以优惠条件提供给发展中的成员国，用于发展粮食生产，改善人民的食物营养，逐步消除农村贫困现象特别是消除发展中国家的农村贫困。按照“区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以市场为导向，以效益为核心，以科技为依托，以全面提高油菜种植效益为重点，以增加农民收入和推动农户脱贫致富为目标，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，积极调整种植结构和区域布局，采取扩面积、推良种、提单产、增总产的思路，努力实现项目村群众脱贫致富，繁荣贫困农村经济。本着合理布局、科学设计，资源整合利用，以优质杂交油菜生产基地建设为中心，促进全乡农村经济可持续发展为目标的原则。坚持从实际出发，因地制宜，多种措施科学配置，发挥最大扶贫整体效益的原则。坚持经济、社会和生态效益共同兼顾的原则。确定2018年项目种植基地。1.4 项目提要1.4.1项目名称： 2018年互助县杂交油菜新品种推广种植基地建设项目1.4.2省级主管部门：青海省国际农发基金项目办公室1.4.3项目承担单位及负责人：互助县扶贫开发局 朱安金1.4.4项目执行单位：互助县农牧局 杨有全1.4.5项目建设单位及责任人：项目在互助县的东沟乡、东和乡、南门峡镇3个乡镇20个村实施，项目责任人为项目实施村村委会主任。1.4.6项目建设年限：建设期1年（2018年1月—2018年12月）1.4.7项目建设地点：项目落实在东沟乡、东和乡、南门峡镇3个乡镇克麻、新庄、元山、姚家沟、李家庄等20个村。1.4.8项目建设规模及内容：1.4.8.1新品种推广种植基地建设 主要以物化补贴的方式鼓励项目区农民应用新品种、新技术，建立杂交油菜新品种高效种植基地5866亩，涉及农户2933户。1.4.8.2技术培训 针对项目区的农户进行特色农作物种植科技培训，培训项目区农民及技术骨干420人。其中：培训农民技术骨干20人，培训种植农户400人。1.4.9投资估算及资金筹措：1.4.9.1资金估算：1.4.9.1.1新品种推广种植基地建设 建立杂交油菜新品种高效种植基地5866亩，亩补贴标准为167.22元，小计98.09万元。1.4.9.1.2技术培训 培训项目区农民技术骨干20人次，人均培训费用200元/人预算;培训种植农户400人次,人均培训费用160元/人预算，小计10.88万元。以上建设项目共需资金98.09万元。1.4.9.2 资金来源:项目总投资98.09万元，其中争取国际农发基金资金45.18万元，国家政府财政配套资金35.31万元，受益扶贫农户自筹17.6万元。1.4.10效益评价：1.4.10.1经济效益评价 通过项目实施，在我县山区贫困村建立优质杂交油菜生产基地0.5866万亩，通过主推品种、主推技术，打造高原特色优势主导产业展示区，引领全省油菜产业发展。同等条件下可提高种植经济效益13%以上，可亩均增产26.5公斤，亩新增产值121.9元，可新增油菜总产量15.5万公斤，新增总产值71.5万元（按4.6元/公斤计）。项目实施后，亩节本增效420元，总节本增效246.4万元。1.4.10.2社会效益评价 通过项目实施，建立优质杂交油菜生产基地5866亩，直接带动农户2933户，可辐射带动项目区农户7000户；农民科技素质得到进一步提高，优质油菜种植面积进一步扩大，种植水平、产量和油脂品质得到提高；提高农民种植油菜的积极性，促进油菜产业化发展和农民增收、农业增效等具有现实的社会意义。1.4.10.3生态效益评价 本项目建设对环境无不良影响，反而基地统一推广使用高效、低毒、低残留农药及生物防治技术，可以促进项目区生态环境进一步好转。项目完成后，通过合理布局，合理耕作，轮作倒茬，有利于病虫害综合防治等措施，可减少大气、农田环境污染。对保护生态环境、维护生态平衡、生产无公害农产品，改善提高城乡人民生活水平，效益极为显著。第二章 市场分析2.1产品供应现状及预测油菜是互助县的特色作物，种植油菜历来是农民经济收入的重要来源。近几年，通过产业结构调整，全县优质双低杂交油菜面积不断增加，产量显著提高，深受广大农民群众的欢迎。所产产品除满足全县城乡居民生活需求外，每年有近5000万公斤产品，通过龙头企业订单和个体运销大户远销到兰州、临夏以及厦门、深圳等东南沿海大中城市，商品率达到81.4%。同时油菜主产区无工矿企业，环境无污染，生产的优质杂交油菜芥酸、硫甙含量低，品质优良、出油率高。经青海省农科院油菜所测定，互助县生产的优质杂交油菜籽一般比内蒙、新疆、甘肃及南方油菜的含油量高，含水率低，各项技术指标均达到优质油菜的要求，具有一定的市场认知度和外向度，深受省内外消费者青睐。2.2产品需求现状及预测互助县作为全省农业大县，地处青藏高原东北部，具有独特的气候特征，突出表现在日照时间长，昼夜温差大，气候干燥冷凉，自然、生态条件好，病虫少、无污染，是发展优质无公害农产品和高原特色农业的良好基地。油菜是该县的优势主导作物，尤其是近几年来引育推广的杂交油菜，群众种植积极性高，品质优、经济效益显著，为农业和农村经济发展以及农民增收起到了较大的推动作用，农民对种植杂交油菜有了新的认识和发展思路，为互助县发展特色农产品奠定了良好的基础。但是随着市场经济的发展和我国加入世贸组织，农产品市场竞争日趋激烈。因而通过该项目的实施，进一步发挥互助县的自然资源和区域比较优势，建设质量优、规模大、成本低、效益高的优质杂交油菜生产基地，进一步优化区域布局，用科学技术引导广大农民提高杂交油菜种植的科技含量和水平，增加收入，加快发展优势农产品发展，提高市场占有率，是十分必要的。随着省、地重视油菜生产政策的出台，互助县油菜生产面临新的发展机遇和明显优势。一是有良好发展条件，全县土壤肥沃，气候条件独特，适宜种植油菜作物，加上农民有多年的种植技术经验，有发展油料生产的基础。二是我省及互助县新品种选育工作发展较快，培育了一批杂交油菜新品种，全县已相继推广了青杂系列7个品种和互丰010、杂7216等多个优质双低杂交油菜新品种。通过几年的示范、推广，总结出了适宜我县的油菜栽培技术措施。三是有优惠政策，为保障市场供给，省上出台了加快油料生产发展新的意见，农业部也启动了“振兴油料生产计划”，油料生产必将有新的发展和突破。因此，项目的实施可进一步推进全县种植业结构调整，提升农产品市场竞争力，增加农民收入。2.3价格分析通过优质杂交油菜推广种植基地建设，使项目区农业产业结构得到进一步优化，建立优质杂交油菜新品种高效种植基地5866亩，项目区油菜单产提高13%以上，平均亩增产26.5公斤。项目区新品种覆盖率达到100%，种子包衣、分层施肥播种、测土配方施肥、病虫害综合防治等新技术推广覆盖率达到100%，机械化收获技术示范覆盖率达到30%。人均收入和农民科学种田水平得到提高。全面提升油菜市场竞争力，增加市场供给能力，油菜商品率由项目实施前的81.4%提高到88.0%以上，使项目区油菜生产能力得到持续稳定发展。项目建成后，由于种植技术的改善和新品种、新技术的推广，新技术进一步转化为生产力，同等条件下提高种植效益13%以上，为当地贫困户节本增效，户均增收420元，2933户种植农户增收246.4万元，直接使项目区2933户贫困群众减贫脱困，加快脱贫致富步伐，提升自我发展能力，促进贫困村经济繁荣和地区安定第三章 建设规模3.1新品种推广种植基地建设主要以物化（有机肥、油菜专用肥、种子、农药）补贴的方式鼓励项目区农民应用新品种、新技术，建立杂交油菜新品种高效种植基地5866亩，涉及3个乡镇的20个村，2933户农户。3.2科技培训针对项目区的农户进行特色农作物种植科技培训，培训项目区农民420人，其中农民技术骨干20人。涉及3个乡镇、20个村的2933户农户。第四章 建设条件分析4.1自然环境概况4.1.1自然地理 互助县位于青海省东北部,县境北依祁连山支脉达板山, 与海北州门源县相接；东北部与甘肃省天祝藏族自治县、永登县毗邻；东南与乐都县接壤；南以湟水河为界，与平安县相望；西靠大通县，西南与西宁市相连。地理坐标介北纬36°30′～37°9′和东经101°46′～102°45′之间。县城威远镇距西宁市40公里，县境南北宽约64公里，东西长86公里，总面积3423.9平方公里。4.1.2土地资源全县总面积3423.9平方公里,合5135万亩。在总面积中, 农业用地371.9万亩,占总面积的72.4%。其中林业用地158.4万亩，占总面积的30.8%；牧业用地(草场)103万亩，占总面积的 20.1%。特别用地11.6万亩，占总面积的2.3%；暂不用地130万亩,占总面积的25.3%。全县有耕地108.96万亩，人均耕地2.72 亩。耕地中水浇地16.1万亩、浅山地55.38万亩、脑山地37.48 万亩。4.1.3气候资源互助县属大陆寒温带气候，冬季干燥，夏季温暖湿润，气候特点是春季干旱多风，夏季凉爽短促，秋季多雨潮湿，冬季寒冷漫长，年平均气温0.3—6.4℃，无霜期86一185天，作物生长期170—210天。年日照2464—2881小时，太阳年辐射总量134.8一150.2千卡／C，其中6、7、8月辐射时较多，1、11、12月偏少。年降雨量300—600毫米。蒸发量大，年均蒸发量1400一1916毫米，干旱、霜冻及山洪等自然灾害频繁。4.1.4水利资源互助县境内除流经的湟水与大通河外，其它河流短而小，流量不大，全县地表水总径流量2亿立方米（不含湟水和大通河）。 境内河川污染较少，水质良好，酸碱度均在7.5—8.6之间。境内水资源受自然降水控制，植被覆盖度低，自然调蓄能力较差, 地表水实际变化和季节性变化幅度较大。一般冬春季为枯水期，春灌用水较紧张；夏秋季为丰水期，降水集中，会出现洪水灾害。地下水综合补给量共1.06亿立方米。总储量3.6亿立方米，可利用量0.77亿立方米，保证率为20%的年开发利用量0.042亿立方米，利用系数5.4%。4.1.5行政区划全县辖属19个乡镇，其中4个民族乡，镇政府8个。 19个乡镇为：威远镇、红崖子沟乡、五十镇、丹麻镇、哈拉直沟乡、高寨镇、塘川镇、台子乡、东沟乡、东山乡、西山乡、蔡家堡乡、五峰镇、南门峡镇、林川乡、东和乡、巴扎藏族乡、加定镇、松多藏族乡共有294个行政村，2053个生产合作社。4.2社会经济概况项目区地理位置独特，是一个以汉族、土族为主的经济发展相对滞后的多民族县。主要农作物有油菜、马铃薯、春小麦、蚕豆等。项目区社会经济条件相对落后，缺乏支柱产业，靠天吃饭，剩余劳动力多，社会就业压力大，可为项目的建设带来便利。互助县是青海省的油菜种植大县，油菜种植面积稳定在35.71万亩，种植面积占全县农作物总播种面积的40.01%，油菜籽总产量在6964万公斤以上，已成为全县第一大经济作物。互助县总人口40万人，年需求量为350万公斤左右，油菜生产除满足本县消费外还供应省外市场。县域内有宁互一级公路、平大公路、威北公路、民门公路，西宁曹家堡飞机场等，交通便利，乡村公路更是四通八达，给油菜籽的收购调运带来了便捷。田间机耕路基本配套，适宜农业机械作业，全县农机总动力474200千瓦,其中大中型拖拉机315台,小型拖拉机36475台，联合收割机151台。4.3 项目户选择4.3.1项目村选择原则：4.3.1.1 项目村采取“三贫困状态”的原则，即项目村在经济、生态、知识上贫困；4.3.1.2 采取“灾害频繁、设施薄弱”的原则，即项目村所属地区自然灾害频繁，基础设施薄弱；4.3.1.3 采取“条件差，成本高”的原则，即项目村农户生产生活条件较差，扶贫成本较高。4.3.1.4采取“生产经营方式落后”的原则，即项目村生产经营方式落后，农业组织化、集约化、规模化、产业化程度不高。4.4项目村确定办法4.4.1优先考虑生产生活条件较差的村社；4.4.2针对少数民族集中的村社；4.4.3针对贫困但有劳动能力的特殊群体（即妇女、青年、残疾人、少数民族等）；4.5项目村确定4.5.1能积极主动组织学习项目的技术标准和新技术知识；4.5.2能按照项目时间表和标准来组织执行和完成承担的项目内容；4.5.3能及时报告项目进展情况并接受项目管理部门的监督和监测；4.5.4能自觉监护自己适龄儿童入学，参加相关的健康保障；4.5.5积极主动参加社区服务和农村基础设施建设等。第五章 建设方案和技术方案5.1推广种植基地建设方案5.1.1中晚熟品种种植区：在海拔2800米以下的中低位山地推广种植中晚熟品种1866亩。在村集中连片示范基地1000亩。5.1.2早熟品种种植区: 在海拔2800米以上的高位山地推广种植早熟品种4000亩。在村建立集中连片示范基地2000亩。5.2推广种植技术方案5.2.1选用适宜的优良品种在项目区，按照不同生态区域示范推广优质双低杂交油菜新品种早熟品种青杂7号和中晚熟品种青杂11号。5.2.2合理轮作、精细整地油菜不宜连作，根据不同地区气候条件和生产特点，采用合理的轮作制度，油菜与小麦、青稞、马铃薯等作物轮作，每2～3年轮作一次。前茬作物收获后及时翻地进行晒垡，冬季土壤封冻前打土保。春天播种时，用旋耕机对田地进行旋耕，使田地碎土、耙平。5.2.3种子处理播种前2-3天，对种子进行药剂拌种，方法是用70%噻虫嗪种衣剂每亩3克+2.5%咯菌腈悬浮剂每亩5毫升拌种，以防治油菜害虫“三甲”和油菜菌核病。5.2.4适时播种，精量条播油菜播种期直接影响油菜的生长发育。机械播种期适宜在3月5日至4月10日，播种期应掌握在日平均气温稳定在3～4℃，表土层解冻3～4㎝时立即整地播种，播种时采用机械分层条播。每亩播量为0.4公斤，播深2～3厘米，并加入尿素和磷酸二铵各2.5公斤与种子混合均匀后一起播种。5.2.5因地制宜、合理密植根据合理密植的原则，项目区甘篮型晚熟品种在肥力较高的地块每亩留苗1.5～1.7万株,旱地肥力中上等地块每亩留苗1.5～2.0万株, 肥力中下等地块每亩留苗2.2万株左右。甘篮型早熟品种一般亩保苗2.2～3.5万株。5.2.6科学配方施肥5.2.6.1施足底肥 底肥以有机肥为主，氮、磷、钾合理配合。项目区亩施2～3方，油菜专用复合肥100 kg／亩，或尿素12.5 kg／亩、磷酸二铵12.5kg/亩。施足基肥能为今后油菜的生长奠定基础。5.2.6.2增施苗肥 当幼苗长到4～5片真叶时，项目区结合降雨或中耕除草在行间亩追施尿素4～5公斤。5.2.6.3巧施薹花肥 蕾薹期和终花期进行叶面追肥，每亩用磷酸二氢钾一次80克，富万钾一次20毫升，加少量尿素，兑水50公斤，叶面喷施。5.2.7加强田间管理5.2.7.1苗期管理：油菜幼苗出土后易受到黄条跳甲危害。油菜幼苗出土后视虫害发生情况及时喷施1～2次44%氯氰·丙溴磷乳油每亩50毫升，控制虫害的发生。油菜幼苗长到3～4片真叶时，结合中耕除草和苗情、虫害发生情况，追施尿素4-5kg/亩，一次性进行间、定苗，拔掉弱苗、稠苗、病苗、异型苗。根据品种特性、气候条件、栽培水平、达到合理密度。并进行一次6%甲维·杀铃脲悬浮剂每亩50毫升兑水45kg/亩油菜叶面喷施，防控油菜茎象甲危害。5.2.7.2蕾苔期管理油菜蕾苔期是油菜生长期的肥水需求临界期，及时肥水供给会直接影响高产的形成，视天气降雨情况要保障尽可能在此阶段水分，同时进行一次根外追肥。根外追肥：每亩用0.15kg磷酸二氢钾＋硼肥50g兑水45kg油菜叶面喷施，喷施要均匀不出现重喷漏喷现象。计划统一喷施3次，以促进油菜减少落花落果，增加结实率，最大千粒重，促使油菜丰产防虫保蕾：杂交油菜种植该阶段易发生露尾甲发现虫害要及时施药防虫保蕾，每亩可施用4.5%高效氯氰菊酯乳油45毫升，加上45%毒死蜱乳油20毫升。5.2.7.3花期管理油菜是常异花授粉作物，为保障该阶段有充分的蜜蜂帮助授粉，提高油菜结实率，提高种植单产。该阶段视虫害发生情况尽可能减少用药次数。为防止油菜菌核病发生，影响目标产量实现油菜初花期、盛花期各喷施一次60%甲硫·异菌脲可湿性粉剂40克/亩，兑水0.15kg，油菜叶面喷施。5.2.7.4角果期管理杂交油菜角果期正是当地的气温最高月份，随着油菜种植面积的逐年增加，油菜田间蚜虫、油菜角野瞑危害加重。且该阶段是危害的高峰期该阶段要坚持多到田间检查，发现虫害危害及时喷施70%锐胜、48%乐斯本等农药控制害虫危害，药剂使用量为油菜叶面喷施。加强油菜蕾期的露尾甲、花期的菌核病、角果期的角夜螟、蚜虫的观察，进行统一防治，做到早发现、早防治，确保油菜各生育期的正常生长。5.2.8适时收获油菜全田80%角果呈黄色时及时收割，收获后的油菜在田间堆垛摆放，以利后熟。10～15天后，经全株干燥，及时打碾，以减少损失。或油菜机械收获。5.3项目区农民技术培训方案5.3.1 培训人数：由互助县扶贫开发局和互助县农牧局共同合作，采取询价的方式由县上的专业技术骨干进行培训，种植区农户技术培训420人，其中农民技术骨干20人。涉及3个乡镇、20个村的农户。5.3.2培训内容：培训对象的选择 培育对象为项目实施区种植农户中具有一定文化程度，年龄在16—60周岁，以杂交油菜种植的主要从业者。技术骨干主要培训乡镇技术员和项目区种植大户及专业合作社技术员；项目区种植户主要倾向贫困和脆弱农户；妇女及少数民族；残疾人和回乡青年。学员主要在5个杂交油菜种植乡镇的20个村遴选。培训内容 扶贫项目培训主要结合我县杂交油菜高效种植及产业发展的实际，以杂交油菜高效种植培训规范的培养目标和内容，开展产前、产中、产后的生产技能及相关知识培训。主要包含种子包衣技术、测土配方施肥技术、油菜病虫害防治技术、机械化高效生产技术等内容。5.3.3培训费用:互助县农牧局主要负责项目执行期教师各项费用支出、培训材料印刷费、技术培训及技术指导交通费用,培训费人均160元。5.3.4农民种植技术培训分配情况：农民种植技术培训分配情况,详见表5-3-1。表5-3-1 农民技术培训分配明细表单位：户、人乡（镇）名称
村名称
受益户数（户）
培训农民（人）
备注
东沟乡
1
沟脑
152
30
2
花园
176
30
3
卡子
243
30
东和乡
1
克麻
220
30
2
新庄
213
30
3
元山
170
30
4
姚家沟
262
30
5
李家庄
227
30
南门峡乡
1
东沟村
360
60
2
祁家庄
450
50
3
麻其村
460
50
合计
20
2933
400
第六章 项目实施进度6.1建设工期：项目建设工期为2年（2018年5月-2019年12月）6.2项目实施进度安排：2018年5月进行项目可行性研究报告的编制、论证和审批等前期工作；2018年6月：项目实施方案的编制；2018年7-8月：项目落实；2018年10月：完成物资招投标及询价采购工作；2018年11月：完成项目物资发放工作；2019年1-2月：农民科技培训及田间技术指导工作；2019年10-11月：测产及项目年度总结工作；2019年12月：档案整理及组织年度评估验收。项目实施进度安排见下表。表6-1 项目实施进度表序号
项目名称
2018-2019年
月份
5
6
7-8
10
11
1-2
10-11
12
1
项目可研编制及审批前期工作
▲
2
项目实施方案的编制
▲
3
项目落实及年度实施方案编制
▲
4
物资招投标及询价采购
▲
5
物资发放
▲
6
科技培训及田间技术指导
▲
7
测产及年度工作总结
▲
8
档案整理及组织评估验收
▲
第七章 投资估算与资金筹措7.1投资估算依据7.1.1估算依据：7.1.1.1依据上一年省内有关物资市场价格和实际情况进行投资估算。7.1.1.2其他费用估算，根据国家二类费用构成及取费标准，详细测算。7.1.2单位投资标准：7.1.2.1新品种推广种植基地建设建立杂交油菜高效种植基地5866亩，每亩补贴标准为167.22元，小计98.09万元。其中：杂交油菜良种1袋，16元/亩；油菜配方肥1袋，110元/亩；有机肥41.227元/亩7.1.2.2技术培训2018年培训项目区农民技术培训420人次。其中培训项目区农民技术骨干20人次，培训种植农户400人次。培训费用预算共计10.88万元，其中：骨干培训费0.4万元，种植户培训6.4万元，其他费用4.08万元。资金主要用于讲课费、购买教材、资料及教学耗材、租用试验场地、支付教师及学员食宿、交通费、组织参观交流及实训、检查验收等，严格做到培训经费专款专用。7.2 总投资结算项目总投资108.97万元，其中，新品种推广种植基地建设补助98.09万元，占项目建设投资的90%；农民技术培训10.88万元，占项目建设投资的10%。表7-27.3 资金筹措项目总投资108.97万元，其中，新品种推广种植基地建设补助98.09万元，占项目建设投资的90%；农民技术培训10.88万元，占项目建设投资的10%。表7-2 总投资估算使用表主要建设内容
单位
任务量
单价（元）
投资额（万元）
小计
其中：IFAD
财政资金
自筹资金
栏 次
1
2
3
4
5
合计
-
一、基地建设
-
98.09
45.18
35.31
17.6
油菜良种
亩
5866
16
9.38
9.38
油菜专用肥
亩
5866
110
64.526
24.656
22.27
17.6
有机肥
亩
5866
41.227
24.184
20.524
3.66
二、培训费
420
10.88
10.88
技术骨干培训
人次
20
200
0.4
0.4
种植农户培训
人次
400
160
6.4
6.4
师资
1.9
1.9
杂费
1.18
1.18
交通费
1
1
第八章 组织管理与保障措施8.1组织管理8.1.1 组织机构：8.1.1.1建立健全县级组织结构，成立项目领导小组。为做好我县国际农发基金青海六盘山片区项目的实施和管理工作，充分发挥国际组织援助性扶贫项目对县域经济发展的帮助和支持作用，经研究，决定成立互助县国际农发基金青海六盘山片区 项目领导小组，由下列人员组成：组 长：刘永靖县人民政府副县长副组长：朱安金 互助县扶贫开发局局长成 员：程玉俊 互助县财政局局长麻守文 互助县水利局局长 阿泰林 互助县农牧局副局长曹田泰 互助县林业局局长 宋克玲 互助县审计局局长周艳芬 互助县妇女联合会主席朱明正 互助县残疾人联合会理事长曹芳玲 互助县扶贫开发局副局长县项目办公室设在互助县扶贫开发局，朱安金同志兼任办公室主任，曹芳玲同志兼任办公室副主任，具体负责日常工作。专职工作人员由莫丁山、张继忠、吴承红、白露娇组成。主要职责是：编制上报项目文本、制定项目总体设计方案，编制年度项目实施计划和资金预算，落实项目贷款资金和配套资金，制定项目采购计划并实施项目采购，配合审计部门做好项目审计工作，做好项目的实施与管理、日常监测与评价、项目竣工验收等工作。8.1.1.2 建立健全村级组织结构，成立项目村级实施小组。村级领导小组:主任或书记担任组长（下表）。村级实施小组的职责是：用参与式方法每年对本村农户的经济状况进行分级；用参与式方法确认符合条件的人群的项目活动，并向项目实施机构和项目办汇报，用以编制年度工作计划和预算；组织目标群体协助项目办按照要求对项目进行监测，收集监测评参与项目活动；估数据；组织运行和维护项目修建的社区基础设施。乡镇
村
组长
成员
东沟乡
沟脑
杨海春
何才虎 杨长福 王文洪 王四让见席
花园
李积业
丁存梅 王大梅 李吉显 李积海
卡子
董国平
董林 李秀玲 董嘉瑞 李青花
东和乡
克麻
何继鸿
祁章星 石玉安 王建月 何升年 昝得云 李积奎
新庄
鄂统邦
张治福 李得全 张统善 张勋 张吉录 张清
元山
白金财
张文元 刘永蕃 雷正昌 刘永明 雷延林 张发林
姚家沟
湛守忠
严吉红 雷生云 甘长德 吴成立 蔡祥山
李家庄
周守全
李海业 李吉录 张文云 孔林吉 李贵业 阿生明
南门峡镇
东沟村
邵成贵
李世全 郭维寿 张大顺 李占云
祁家庄
张均
柴成林 李春良 张世全 朱集良
麻其村
张维德
韩永录 李福仓 李生伟
8.1.2 项目管理：项目管理实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。项目县政府主要领导为第一责任人，主管领导为直接责任人。严格按照农发基金贷款项目管理的有关规定执行，加强工程管理、资金管理和信息管理，确保工程质量，强化资金的合理使用。8.1.2.1项目法人责任制 项目管理实行项目法人责任制、由互助县人民政府副县长潘海春为第一责任人，互助县扶贫开发局局长朱安金和互助县农牧局局长李进仓为直接责任人。9.1.2.2项目实行工程监理制 项目建设聘请有资质的工程监理部门进行监理，确保工程质量和工程进度。8.1.2.3项目实行招投标制 为了保证项目建设质量和节约投资，项目建设中的物资采购按国家先行有关规定实行公开招投标或询价采购。8.1.2.4项目实行合同制 明确项目建设责任，实行合同责任制。根据项目建设要求，明确各级项目领导小组的职责和负责人，层层签订项目建设实施合同，明确奖罚。项目负责人对项目建设的监督、检查、资金协调、建设任务的完成、建设质量、资金使用等管理实施责任负责。8.1.2.5项目实行资金报账制 青海省国际农发基金扶贫项目实行提款报账制。县级项目办负责编制财务计划、财务报表，审核汇总、贷款申请表、有关报帐单据和其他报账资料；市项目办负责审核汇总，报请省项目办。省项目办会同业务厅局审核，并由省项目办会同省财政厅向国际农发基金提出申请报账。8.1.2.6项目实行公示制 项目的招投标、工程监理、资金的管理等建立在公开、公平、科学的基础上，财务等各类实施活动实行公示制，定期在村委会宣传栏公示。8.1.3 资料档案管理在项目实施过程中要建立完善的资料档案管理制度，由专人负责，定期对有关资料进行分类、分项、归口整理装订管理，尤其对不具备公开招标的询价采购、直接采购和自营工程，必须按参与式的方法，对各类资料一定要准备齐全，收集并规范整理装订，以便国际农发基金检查。8.1.4 监督检查在项目建设过程中，实行项目工程监理制，委托有资质的部门进行工程项目的监理。加强信息互通，对实施过程中出现的疑难问题，小组成员及时向上级反映情况，以保证项目的顺利实施和各项任务措施的完成。领导小组加强对项目实施的宏观指导，不定期检查督促，保证项目质量。8.2项目物资采购2018年项目总投资108.97万元，其中，新品种推广种植基地建设补助98.09万元，占项目建设投资的90%；农民技术培训10.88万元，占项目建设投资的10%。（表7-2）资金筹措：资金筹措主要包括：国际农业发展基金贷款45.18万元，占项目建设投资的46%；政府配套35.31万元(全部为省扶贫局配套)，占项目建设投资的35%；受益人自筹资金17.6万元，占项目建设投资的18%。计划种植面积5866亩，2933户农户，户均2亩，总投资98.09万元，其中油菜良种补助：9.38万元，油菜专用肥：64.526万元，有机肥：24.227万元。技术培训420人次，10.88万元。其中技术骨干培训：0.4万元，种植农户培训6.4万元，师资：1.9万元，杂费：1.18万元，交通费：1万元。根据农发相关规定并不误农时，本项目采购项目如下：1）、油菜专用肥：64.526万元；2)、有机肥补助：24.184万元；3)、油菜良种补助：9.38万元.以上物资(1、2、3)采购方式为当地竞争性招标或询价采购。5）、技术培训420人次，10.88万元：采购方式为国内询价或直授合同采购。其中培训项目区农民技术骨干20人次，培训种植农户400人次。培训费用预算共计10.88万元，其中：骨干培训费0.4万元，种植户培训6.4万元，其他费用4.08万元。资金主要用于讲课费、购买教材、资料及教学耗材、租用试验场地、支付教师及学员食宿、交通费、组织参观交流及实训、检查验收等，严格做到培训经费专款专用。培训资金预算见附表8-1。表8-1 培训投资预算明细表类别
明细项目
投资预算（万元）
具体内容
资金来源
总合计
10.88
农发投资
技术骨干培训20人
小计
0.4
1.教师授课费
0.07
3.教学耗材
0.1
4.教材编印
0.01
主要用于购买教材
5.场地租赁费
0.1
主要用于场地租赁
6.学员误餐费
0.12
主要用于培训学员误餐费
种植户培训400人/次
小计
6.4
1.教师授课费
1.6
每班按1天计算，每天6课时
2.教师交通费
0.2
每班按1天计算，每天按200元计算
3.教学耗材
0.4
主要用于购买笔、本、文件袋和资料费、扩冲费等。
4.场地租赁费
0.4
主要用于场地租赁
5.教材编印
2.42
主要用于购买教材
6.学员误餐费
1.38
主要用于培训学员误餐费
8.3 运行机制8.3.1基地运行模式项目实施过程中，村实施小组对项目实施中的投入、产出、执行过程和计划进行全面参与，了解项目的进展情况和运行情况，对项目活动成果、项目功能的发挥、项目投资的效果进行评价，以了解项目对环境可持续性、对妇女和参与农户的生活条件和社会经济状况所产生的影响。这些项目监测与评价将进行年度或半年度的进展报告。8.3.2培训机制根据杂交油菜制种岗位规范的要求，培训将采取集中学习、参观考察与生产实践相结合的教学方式进行，主要是充分利用农闲季节开展集中培训，完成规定的培训时数，农忙季节依各专业特点由班主任组织学员与培训教师共同进村入户开展现场指导和进行实践性教学，并组织到省内外示范园区、龙头企业、专业合作社等基地进行观摩学习。以“分段式、重实训、参与式”培养为原则，实行全产业链培养和后续跟踪服务。8.4产品销售通过优质杂交油菜推广种植基地建设，使项目区农业产业结构得到进一步优化，建立优质杂交油菜新品种高效种植基地4500亩，项目区油菜单产提高13%以上，可亩均增产26.5公斤，亩新增产值121.9元。全面提升油菜市场竞争力，增加市场供给能力，油菜商品率由项目实施前的81.4%提高到88.0%以上，使项目区油菜生产能力得到持续稳定发展。根据当地农产品销售经营形式，生产产品大部分进入青海西海油脂加工有限公司等效益较好的加工企业，其余产品发展精深加工。效益指标：项目建成后，由于种植技术的改善和新品种、新技术的推广，新技术进一步转化为生产力，同等条件下提高种植效益13%以上，为当地贫困户节本增效，户均增收840元，2250户种植农户增收189万元，直接使项目区2250户贫困群众减贫脱困，加快脱贫致富步伐，提升自我发展能力，促进贫困村经济繁荣和地区安定。第九章 效益分析9.1经济效益通过项目实施，在我县山区贫困村建立优质杂交油菜生产基地1.27万亩，通过主推品种、主推技术，打造高原特色优势主导产业展示区，引领全省油菜产业发展。同等条件下可提高种植经济效益13%以上，可亩均增产26.5公斤，亩新增产值121.9元，可新增油菜总产量0.12万公斤，新增总产值0.552万元（按4.6元/公斤计）。项目实施后，亩节本增效420元，总节本增效189万元。9.2社会效益通过项目实施，建立优质杂交油菜生产基地12700亩，直接带动农户6350户，可辐射带动项目区农户45000户；农民科技素质得到进一步提高，优质油菜种植面积进一步扩大，种植水平、产量和油脂品质得到提高；提高农民种植油菜的积极性，促进油菜产业化发展和农民增收、农业增效等具有现实的社会意义。9.3生态效益本项目建设对环境无不良影响，反而基地统一推广使用高效、低毒、低残留农药及生物防治技术，可以促进项目区生态环境进一步好转。项目完成后，通过合理布局，合理耕作，轮作倒茬，有利于病虫害综合防治等措施，可减少大气、农田环境污染。对保护生态环境、维护生态平衡、生产无公害农产品，改善提高城乡人民生活水平，效益极为显著。国际农发基金贷款2017年互助县杂交油菜新品种推广种植基地建设项目实施方案青海省互助县国际农业发展基金贷款扶贫项目办公室2017年3月目 录第一章 总 论 ................................................................................................... 11.1 项目背景 ................................................................................................... 11.2 编制依据 ................................................................................................... 21.3 项目提出的理由和过程 ................................................................................................... 21.4 项目提要 ................................................................................................... 3第二章 市场分析 ................................................................................................... 62.1产品供应现状及预测 ................................................................................................... 62.2产品需求现状及预测 ................................................................................................... 6第三章 建设规模 ................................................................................................... 83.1新品种推广种植基地建设 ................................................................................................... 83.2科技培训 ................................................................................................... 9第四章 建设条件分析 ................................................................................................... 94.1自然环境概况 ................................................................................................... 94.2社会经济概况 ................................................................................................... 114.3 项目户选择 ................................................................................................... 114.4项目村确定办法 ................................................................................................... 124.5项目村确定 ................................................................................................... 12第五章 建设方案和技术方案 ................................................................................................... 125.1推广种植基地建设方案 ................................................................................................... 125.2推广种植技术方案 ................................................................................................... 135.3项目区农民技术培训方案 ................................................................................................... 16第六章 项目实施进度 ................................................................................................... 186.1建设工期： ................................................................................................... 186.2项目实施进度安排： ................................................................................................... 18第七章 投资估算与资金筹措 ................................................................................................... 207.1投资估算依据 ................................................................................................... 207.2 总投资概算 ................................................................................................... 217.3 资金筹措 ................................................................................................... 21第八章 组织管理与保障措施 ................................................................................................... 228.1组织管理 ................................................................................................... 228.2 项目物资采购...................................................................................................268.3运行机制...................................................................................................278.4产品销售................................................................................................... 28第九章 效益分析 ................................................................................................... 299.1经济效益 ................................................................................................... 299.2社会效益 ................................................................................................... 299.3生态效益...................................................................................................29}