（1）含义政府失灵既包括政府干预不到位，又包括政府干预错位，还包括政府干预不起作用。简而言之，政府失灵是政府局限性所造成的后果。（2）与市场失灵的关系市场失灵的存在，需要以政府为主导对整个经济运行进行适当干预，从而弥补市场缺陷，达到资源配置的最优。但市场失灵是政府行为的必要条件，而不是充分条件。市场失灵的治愈的确需要政府行为，但是政府行为在克服市场失灵时，同样存在导入和利用市场机制的问题。2.表现形式政府失灵的表现形式不可能有一个固定的模式，往往因时空的不同而不同。一般而言，政府失灵主要表现在以下几个方面：（1）政府运行效率低下这是政府作为自然垄断组织难以避免的结果，所不同的仅仅是程度的不同。阻滞政府运行效率的因素很多，但通常表现为机构臃肿、人浮于事、官僚主义、形式主义以及办事效率低下等。（2）政府过度干预这种情形通常发生在集权体制下，但在集权体制向市场体制转型的进程中，过度干预的惯性仍然会发生作用。（3）公共产品供应不足公共产品供应不足主要是指公共产品的提供不能满足人们日益增长的物质和文化生活的需要。这种供应不足既可以表现为具有硬件性质的公共产品（如基础设施等）供应不足，也可以表现为具有软件性质的公共产品（如法律等）供应不足。法律这种公共产品供应不足，不仅包括法律资源的供给不足，同时还包括已颁布的法律的无效和副作用。（4）政府不受产权约束政府不受产权约束，通常发生在政府代表国家行使国有产权的领域，既包括不当地行使国有产权，如低价出卖国有产权等；也包括无端侵害非国有产权，如不当征税、收费、罚款等；同时还包括司法实践很难追究政府的财产责任。（5）预算分配偏离社会需要这实际上涉及一个对预算分配方向的价值判断，它既可能表现为不适当地加大某个领域的预算份额，如扩大政府开支；也可能表现为不适当地缩小某个领域的预算份额，如教育、科技支出等。（6）权力寻租现象普遍①前提权力寻租的前提是政府为了克服市场失灵，制定必要的公共政策对经济进行干预。政府为了保证干预的实现，就必须赋予执行政策的机构或者个人以某种权力。②含义所谓权力寻租，就是个人或者利益集团为了牟取自身的经济利益，而采取行贿等不正当手段对权力执掌者施加影响的活动，其实质就是寻求政府的强制性或特权供应，以便获取市场价格与权力价格之间的差额。③目的政府在干预经济和管理社会事务的过程中，也存在利用权力进行设租的行为，其目的在于通过设租获得不正当的利益收入。3.20世纪70年代经济学家对政府干预失灵做的原因分析（1）国家干预人为因素较多，并非单纯的是服务于市场经济的发展在资本主义国家政府的官员，政治家们一般是国家干预政策的制定者，他们多数是为了自己在政治上的利益，这种追求政治利益的做法有时甚至对市场经济起到相反的作用。（2）国家干预易产生寻租行为现政府干预市场经济之后资本家就多了一获取利益的道路，这种寻租行为通过寻求政府保护来牟取不正当利益。（3）国家调节成本较大国家调节成本较大，国家调节要成立职能不同的政府部门，难免会有官员冗杂的现象。（4）政策的执行和制定都是由人进行的政策的执行和制定都是由人进行的，难免会有一些滞后性或者是受人的技能和思想观点的局限。综上，资本主义国家又有重法的传统所以自然会寻求这样一条法制定法律的道路来规范国家对市场的调控，因此经济法的诞生也成为必然。此处的经济法指经济法律部门的产生而不是经济法律的颁布，且此处从经济动因或者说市场原因对经济法产生做了分析。}