浙江省炒作大学生创业贷款创业失败政府代偿这事，要不得！这会严重误导大学生忽略创业风险！2月17日，在国家发展改革委的新闻发布会上，浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中在发言时表示：高校毕业生到浙江工作，可以享受2万到40万不等的生活补贴或购房租房补贴。大学生想创业，可贷款10万到50万，如果创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，贷款10万以上的部分，由政府代偿80%。陈厅长的一席话戳中了社会痛点，引发了网友热议。陈厅长此言一出，轰动全国，立即引发网友热议：“又是个‘别人家的政策’，羡慕了”；“毕业十年都想回去复读了”；“浙江好多利民政策”……为什么陈厅长的一席话引发热议？因为他的话戳中了社会痛点。大家都清楚，今年的就业压力有多大！一方面，今年仅仅大学毕业生，预计就有1076万人。但国家发改委等八部门，在上面这份通知中提到，八个部门也只能力争为这1076万人，提供200万个高质量的就业机会。另一方面，这两年机关事业单位的公开招聘招考录用人数大约只有85万人左右。其他的毕业生去向也越来越难。去年开始，因政策因素叠加经济原因，很多行业不仅不招人，还裁员增加就业人员。比如快手从去年年底开启较大范围裁员，据传个别团队裁员比例将达30%，涵盖电商、算法、国际化、商业化、游戏、A站等多个业务部门；比如老牌导购电商平台蘑菇街去年12月计划裁员，其中技术部门将裁掉80%，公司整体将裁员将近30%；比如去年12月腾讯PCG部门将进行人员优化，人员优化比例将达30%，而腾讯的年度员工大会主题，中心思想为两个字：过冬；比如字节跳动传出决定撤销“人才发展中心”，裁员人数达到2000人，在10月，其温州本地的直营中心刚裁撤；再如去年9月，爱奇艺研究院和爱奇艺游戏中心等业务部门进行裁撤，裁员比例在20%-40%；再比如美菜网将成都研发中心进行整体裁撤，北京研发中心、采购销售等业务部门和财务等职能部门均要求50%以上的裁员。除了上述公司外，还有新浪、唯品会、苏宁、携程、马蜂窝、哈啰出行、vipkid、十荟团、玩物得志、途家、去哪儿、水滴、宜信、清北网校、学而思、大力教育、高途、掌门教育、豌豆思维等公司也进行了不同程度的人员裁撤。浙江省这一扶持就业的创造性措施，免去大学生创业失败无力还钱的后顾之忧，不失为解决大学生就业问题的方法之一。自然受到大家的高度关注。当然，除了羡慕的声音，也有网友发出疑问：“如何判定创业失败？”；“‘代偿’是什么意思？是政府把钱还银行、创业者再慢慢还钱给政府，还是创业者就不用还钱了？”创业失败，政府“代偿”，你就真的不用还钱了？为了解浙江省针对大学生创业债务“代偿”的具体含义以及这一举措的更多细节，我们登陆浙江省一些部门的网站查找文件的详细内容和相关规定。不查不要紧，一查吓一跳。原来，代偿不等于不用偿还，如果大学生创业贷款后不能还款，还是得上失信名单，被限制高消费，成为千万老赖队伍中的一员。大家听到的代偿，其实是法律关于债务追偿顺序中的一个专用名词，是担保机构先帮你还银行，再找你要。你若不还，按正常的欠款纠纷送你去法院，顺便送你进老赖名单。在浙江省人社厅官网，可以搜索到一份发布于2019年1月的《浙江省主要就业创业政策清单》。其中，在“个人创业担保贷款及贴息”一项中，就明确“在校大学生、城乡劳动者初次创业的，可申请不超过50万元的创业担保贷款。其中，重点人群可享受全额贴息，其他人员可享受50%贴息”，并有多项政策依据。对上述政策进行查询后，人民网浙江频道发现，创业失败由政府代偿这一做法，可以追溯到2015年。根据2015年7月27日印发的《浙江省人民政府关于支持大众创业促进就业的意见》，在“支持创业担保贷款发展”一项中提到，“有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户的，可申请不超过30万元的贷款”。“简化贷款发放手续，健全呆坏账核销办法。贷款10万元以下，由创业担保基金提供担保的，免除个人担保。由创业担保基金提供担保的贷款被认为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款超过10万元的，由创业担保基金代偿80%。”《浙江省创业担保贷款实施办法(试行)》第十五条还详细规定：第十七条则称，发生风险的一类贷款经创业担保基金代偿后，经办银行仍应积极追偿贷款；经追偿后回收的贷款，由创业担保基金和经办银行按代偿比例分别受偿；在规定期限内确实无法追偿的，可按规定程序从担保基金中核销。大家看懂了吗？上述文件其实规定得很清楚，政府代偿不等于创业失败就不用还钱。简单来说，为了鼓励创业，政府成立了创业担保基金，为需要资金支持的创业者提供贷款担保，由政府的创业担保基金为此承担担保责任。如果创业者创业失败，政府基金有责任先代偿银行贷款。但这并不意味着创业者就免除了还款责任，之后银行会继续追偿，追回的钱将按代偿比例归还给政府基金；如果创业者无力还贷，作为贷款人一样要上失信名单，会被采取限制消费措施。代偿不是浙江省独创，代偿是民事法律中的一个专有名词。其实，浙江省这一涉及代偿的规定，只不过是从我国有关借贷法律中的担保关系中的相关条款照搬过来了。原本在文件中用“如借款到期后不能按时还款的，按相关法律规定执行”这句话就完全足够的事情，浙江省起草文件的人画蛇添足把法律条款中的代偿司法解释搬弄近来复述了一遍。然后浙江省的陈厅长在发布会上介绍代偿一事时，又只说了前半截话，后半截无意或有意没说，让大多数不了解法律条款的网民，误将代偿当成了浙江省扶持大学生就业的创新机制，还进一步误以为浙江扶持大学生就业出新招，大学生创业借款还不了可以不还。在我国的民事债务纠纷的实际处理过程中，发生借贷纠纷，借款人无法偿还的，贷款方一般会依据有关法律，有抵押的拍卖抵押物抵债，没有抵押物或者抵押物不够的，会要求借款合同中的保证人（也叫担保人）先行代偿。按照我国《民法典》第七百条的“保证人追偿权”：保证人承担保证责任后，除当事人另有约定外，有权在其承担保证责任的范围内向债务人追偿，享有债权人对债务人的权利，但是不得损害债权人的利益。据此，保证人代偿后，会向借款人追偿欠款，借款人不还的，担保人可向法院提起代偿权诉讼，判决你偿还，现在对付债务人的那一套老赖条款，都会落到你身上！创业有风险，失败成老赖。大学生创业还是需要三思而行。大学生毕业后选择创业本是值得鼓励的好事，外国的比尔盖茨、马斯克，中国的雷军、马云，都是从毕业即创业走出来的明星企业家。但国内不是国外，今时不比往日。如今经济大环境摆在这里，95%以上的创业失败率的历史数字也摆在这里，对创业失败人员的极为严苛的法例条款和国人道德观念也摆在这里。因此，选择创业的大学生们，千万不要被类似浙江省鼓励大学生创业文件中看似不错的条款所迷惑。千万要冷清，一定要逐条研读，弄清楚文件条款背后的真实含义。自己不明白的，找律师朋友或者大学老师仔细询问。同时，还要注意以下几点：第一、为你担保、为你代偿的，肯定不是政府，只是政府指定的担保公司。可能是国资担保公司，也可能是其他担保公司。第二、政府的国资担保公司，与社会上其他的担保公司一样，是专门做担保生意的，不是活雷锋。如果没有抵押物又需要贷款，必须找担保公司签订担保合同，银行才会给你贷款。但你找担保公司担保，是要交1-2%担保费的。所以，担保公司不是活雷锋，你不要误以为政府的担保公司就是活雷锋。第三、一旦你创业失败无法还款，不管是政府的还是社会上的担保公司，都会先帮你还钱给银行，这就叫“代偿”。银行与担保公司的担保合同上，必定有代偿这个条款约定。即使写进了政府文件，这也不是政府对你的什么优惠条件，这是正常的金融行业的行规或者借贷合同的约定。第四、一旦被担保公司代偿，借款人会背负更沉重的债务负担。为什么这么说呢，因为如果没有担保公司，你与银行两家的债务纠纷，你只需要负担一次诉讼费用，包括立案费、律师费、执行费。法院判决时，这些费用一般是判决给借款方承担。如果中间加了一个担保公司，甭管是政府的还是社会上的担保公司，你都要承担双份的诉讼费用。一份是银行起诉你和担保公司的借款纠纷诉讼费用，另一份是担保公司起诉你的代偿权纠纷诉讼费用。你以为浙江省文件中的代偿是惊喜，到时候你就知道是惊吓！第五、一旦你无法向担保公司归还借款和诉讼费用，担保公司必然会申请强制执行，从那个时候开始，你所有的银行账号、微信支付宝账号、证券账户都会被冻结，你无法买飞机票高铁票，也不能买房子买车子；你也不能重新创业，因为你不能做法人做股东做高管；你也无法正常就业，因为没有单位会聘用老赖，即使聘用你，你的账户被冻结，你也无法拿到工资你就无法支付生活费。这些限制直到你把借款本息和诉讼费用还清为止。你告诉我，当初你就没钱还，之后你无法创业也无法就业，你用什么还款？于是，读了十几年书，创业了几年失败了，你这一辈子也就废了。所以乐视的贾老板才跑到美国不敢回来啊。你想做贾老二吗？【作者：国证大数据 徐晓伟】}

长三角政商 >国家发改委2月17日召开新闻发布会，介绍支持浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的推进情况。浙江省人力资源和社会保障厅副厅长陈中在会上表示，今年浙江力争引进全国高校毕业生超过100万人，高校毕业生到浙江工作可享受2万~40万元的生活补贴或购房租房补贴。据介绍，除了杭州的落户条件为本科以上学历，浙江已放开专科以上学历毕业生的落户限制。大学生到浙江创业可获贷款10万~50万，若创业失败，贷款10万以下的由政府代偿，10万以上部分代偿80%。大学生从事家政、养老和现代农业创业，政府给予10万元创业补贴；在这些领域工作，给予每人每年1万元的就业补贴，连补3年。对家庭困难的毕业生发放每人3000元的求职创业补贴。浙江是用工大省，有2300万省外务工人员。陈中表示，省外务工人员与本地户籍劳动者享受同等就业创业服务和政策。浙江还开发了不要求技能、学历、年龄的爱心岗位安置脱贫人口，保证其月薪在4500元以上。针对新就业形态的快速发展，去年浙江出台维护新就业形态劳动者劳动保障权益的办法，放开灵活就业人员在就业地参加企业职工基本养老保险、基本医疗保险的户籍限制，支持新就业形态劳动者单险种参加工伤保险；要求平台企业发挥数据技术优势，合理管控在线工作时间，对连续工作超过4小时的要安排工间休息。责任编辑：张军图片编辑：张同泽校对：施鋆}

2月17日上午，国家发展改革委召开新闻发布会后，许多网友来电咨询关于大学生申请创业担保贷款的政策。现公开答复如下。一、关于政策开始实施的时间和背景2015年，为了贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）和《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）等两个文件，浙江省政府出台了《关于支持大众创业促进就业的意见》（浙政发〔2015〕21号）。政策规定，有创业要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办个体工商户（含经认定的网络创业），可申请不超过30万元的贷款；合伙经营或创办企业的，可适当提高贷款额度。2018年，浙江省政府又出台了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（浙政发〔2018〕50号），将贷款最高额度提高到50万元。2015年出台该政策的主要目的是为了通过建立创业担保基金代偿这一容错机制，减轻包括大学生在内的重点群体创业的负担和顾虑，营造鼓励创业、宽容失败的氛围，解决好包括大学生在内的重点群体想创业没有钱、想提升创业能力没人帮、创业失败没人管等问题。二、关于可以申请创业担保贷款的对象政策规定，所有在浙初次创业人员都可以申请创业担保贷款。其中，在校大学生或毕业5年以内的高校毕业生（含大专）、登记失业半年以上人员、就业困难人员、退役军人、持证残疾人等5类人员可申请由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款。三、关于大学生申请创业担保贷款的程序政策规定，申请创业担保贷款须经两道程序审核把关：一是由人力社保部门组织专家对创业项目审核，通过后为大学生出具由创业担保基金担保的贷款资格认定证明；二是大学生凭资格认定证明及有关材料，向经办银行提出贷款申请，经办银行再对大学生创业项目情况、信用状况、偿债能力等进行调查。审核通过后，政府设立的创业担保基金为大学生提供担保，经办银行向大学生发放贷款。大学生按期还清贷款本息后，凭经办银行出具的还款证明材料，向人力社保部门申请贴息。四、关于创业失败代偿机制的实施因创业失败还不起贷款，由政府设立的创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良的，贷款10万元以下的，由创业担保基金全额代偿；贷款10万元以上50万元以下的由创业担保基金代偿80%。同时，在实施办法中还明确了追偿和核销机制，代偿后原则上要予以追偿，但对实在没有能力予以偿还的，按规定程序经审批后从创业担保基金中核销。财经自媒体联盟}