2022-10-23 23:53
来源:
环球投资阶梯发布于：山西省
近期，国家发改委办公厅发文，组织地方申报2023年专项债项目，此次申报的专项债需求规模，要按照提前下达2023年用于项目建设的专项债券分配本地区额度的3倍左右把握。
相关监管部门，也于近期向地方预下达了2023年提前批额度，主要方便地方根据额度储备项目。
此外，监管部门明确，对于政策性开发性金融工具项目中因额度限制无法获得支持的项目，符合专项债券项目条件的可申请报送。
专项债券申报条件
按照申报要求，此次申报项目需符合投向领域要求，属于政府主导、经济效益明显、早晚要干的投资项目，优先支持在建项目、新开工项目必须完成可研审批或核准(备案)手续且2023年能够开工建设，满足项目收益和风险管理要求。
投向领域上，21世纪经济报道此前报道，专项债资金投向领域从原来的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9个领域扩大到11个领域，增加新能源项目和新型基础设施2个领域。
可用作项目资本金的领域从原有的铁路、收费公路、干线机场、内河航电枢纽和港口、城市停车场、天然气管网和储气设施、城乡电网、水利、城镇污水垃圾处理、供水等10个领域扩大到13个领域，增加新能源项目、煤炭储备设施、国家级产业园区基础设施3个领域。(详见：专项债投向拓宽至11大领域，可作项目资本金领域新增3个）
所谓政策性开发性金融工具是指，6月29日召开的国务院常务会议决定，运用政策性、开发性金融工具(市场也称“基础设施投资基金”)，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金。
8月24日召开的国常会表示，增加3000亿元以上政策性开发性金融工具额度，即基础设施投资基金规模达到6000亿以上。
据公开信息，农发行和进出口银行第二期基金投放均包括两批次，较最初分配额度分别多投放559亿元和184亿元。截至10月12日，公开信息披露的基础设施基金投放规模达到6743亿元。
央行相关负责人此前介绍，政策性、开发性银行运用金融工具，重点投向三类项目：
一是，中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施重点领域，分别为交通水利能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施。
二是，重大科技创新等领域。
三是，其他可由地方政府专项债券投资的项目。上述项目领域中国，除科技创新类项目外，其他领域大多符合专项债投向。
申报时限上，地方需在11月下旬前通过正式文件将申报情况报送监管部门，并通过项目库同步报送项目详细情况。
专项债券申报额度
本次申报，监管部门明确，此次申报的专项债需求规模，要按照提前下达2023年用于项目建设的专项债券分配本地区额度的3倍左右把握。
提前下达的限额也被称为“提前批额度”，这起源于2018年12月。2018年12月十三届人大常委会第七次会议决定，授权国务院在2019年以后年度，在当年新增地方政府债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方政府债务限额(包括一般债务限额和专项债务限额)。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。
究其原因，按照预算法有关规定，全国人民代表大会或其常委会批准全国的地方政府债务限额，国务院批准分地区的地方政府债务限额。
在实际操作中，财政部每年3月在全国人民代表大会批准预算后，将国务院批准的分地区额度下达各地，各地依法调整预算报同级人大常委会批准后，发行地方政府债券。
实践中，由于各地多数在5月左右调整预算，导致地方政府债券发行使用进度偏慢，出现“上半年无债可用、下半年集中发债”的情况，进而导致对有效投资拉动不足。
从过往看，2019-2022年的专项债额度均提前下达，其中2019年、2022年提前批在上年12月下达，2020年提前批在上年11月下达，而2021年在当年3月初下达。
据记者了解，近期监管部门已向地方预下达了2023年提前批额度。预下达额度和最终下达额度会有差异，但大致相等，主要方便地方根据额度储备项目。
从过往看，提前批额度约占当年新增限额的30%-50%，“按照提前下达2023年用于项目建设的专项债券分配本地区额度的3倍左右把握”意味着此次申报的专项债资金需求基本可覆盖2023年专项债额度，但申报项目能否发行专项债还需监管部门审核。
2022年专项债项目已进行了多批次申报。财政部相关负责人今年4月在国新办发布会上介绍，去年9月份，我们部署地方报送2022年的专项债券项目资金需求，今年1月份又会同发改委布置地方补报了一批专项债储备项目，合计两批储备了7.1万个项目。
今年下半年一些地方又补充申报了1-2批次的2022年专项债项目， 因此最终资金需求规模可能低于全年额度，后续可能还会补充申报专项债项目。
通知原文
2022公募REITs、基础设施ABS、专项债与融资平台转型实操研讨会 11月19日 南昌
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国务院办公厅日前印发《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》。其中提出，落实有关财政支持政策。在符合世贸组织规则前提下，用好用足外经贸发展专项资金等现有中央和地方财政资金渠道，积极支持内外贸一体化发展。允许地方政府发行专项债券支持符合投向领域和项目条件的国家物流枢纽等物流基础设施建设，畅通内外贸商品集散运输。界面新闻2611万获赞 303.9万粉丝只服务于独立思考的人群界面新闻官方账号,优质财经领域创作者}