2023-03-28 19:16
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老王真人聊社保发布于：北京市
最近城投债暴雷的新闻屡见不鲜，新闻中也常常出现“政府隐性债务”，那么什么是政府隐性债务？都有哪些类型，以及对我们老百姓有没有影响，今天我们就和您说清楚。
一、什么是政府隐性债务？
政府隐性债务是指政府的一种不明显的财务责任，通常不包括在公共财政报表中，但可能在未来导致政府财政压力和不良影响。这种债务直接或间接地影响政府的财政状况，但政府可能没有直接承担它们的法律责任，或者这些债务没有明确规定的偿还期限。
政府隐性债务通常包括政府的担保或对企业或金融机构的支持，政府员工的养老金、医疗补助等福利支出，以及政府在土地收入、资源使用权等方面的承诺。由于这些责任通常不被记录在政府的财务报表中，政府可能会忽略这些责任对公共财政的潜在风险和影响。
政府隐性债务的存在可能导致政府财政稳定性和可持续性的风险增加，尤其是如何评估以及应对政府隐性债务问题，一直是亟待探讨和解决的问题。
二、都有哪些类型？
政府隐性债务从用途上分，可以分为以下几类：
隐性担保：政府为企业或其他机构提供担保，以确保它们能够获得融资或者其他支持服务。这些担保通常不计入政府财政报表中，但如果被担保方无法兑现债务，政府可能需要承担财务责任。
行政性债务：政府给予某些人或者机构某种福利，例如退休金、医疗保障等。政府可能会承担一定的财务责任来支付这些福利，尽管这些责任也可能不计入政府财务报表中。
政府融资的隐性债务：政府借贷也可能会存在隐性债务，例如在外汇储备中持有的外汇债券。虽然这些债券不算政府主权债务，但是如果外汇汇率波动，政府的财政状况可能会受到影响。
公共-私人合作计划的隐性债务：这种类型的债务是指政府与私人企业合作发展项目，例如建设一条高速公路。政府可能只给予非常少的资金，但是如果该项目出现问题，政府可能需要承担更多的责任并出资支持其发展。
土地开发计划的隐性债务：政府在未来可能会获得的土地收入或其他开发价值被认为是隐性债务，因为这些收入和价值还不确定且可能会受到诸如环保、土地权利等问题的影响。
三、隐性债务会暴雷吗？
政府隐性债务问题本质上是政府在运作过程中所面临的一种潜在风险，如果管理不当，可能会带来不利的后果，包括财政压力加大，增加政府债务和税收负担，公共服务不足，以及经济增长减速等。
虽然政府隐性债务不容忽视，但它不一定会导致政府倒闭或暴雷。政府通常拥有宽广的税收基础，同时也可以依靠货币政策、财政政策等手段保持经济运行。另外，政府隐性债务的规模和威胁性也因国家而异，有的国家隐性债务问题极为严重，有的国家则相对较轻。
然而，政府不能忽视这种风险，并应采取措施加以规范和管理，包括制定透明的财务制度、规范政府支出、加强监管等。此外，政府应确保税收基础稳定，有一定的经济增长和财政收入，以应对潜在的财务风险。如果不及时处理政府隐性债务问题，可能会影响政府和百姓的利益，并给国家带来严重的财政、经济和社会问题。
四、对我们老百姓有什么影响？
政府隐性债务的存在可能会对老百姓产生多重影响，以下是其中的一些例子：
财政风险增加：政府隐性债务可能会增加政府的财政风险，导致政府在未来可能无法履行它的财政承诺。这可能会导致政府减少公共支出以及福利支出，从而给百姓的生活带来直接影响。
经济增长：政府隐性债务违反了透明度和风险管理的原则，可能会抑制经济增长。隐性债务可能会导致企业和消费者信心降低，进而使他们难以获得资金或者其他支持，从而进一步减缓经济增长速度。
税收压力增加：如果政府财政状况不良，政府可能会通过增加税收来弥补预算缺口，对百姓造成更多的经济负担。
公共服务紧缺：政府隐性债务可能会导致政府减少公共支出，从而导致百姓在获得公共服务方面的权利受到限制。例如，在公共医疗、教育和安全方面可能会出现缺陷。
因此，政府隐性债务存在是一个需要引起关注的问题，政府需要采取透明、规范、有效的管理措施，充分披露和应对政府隐性债务问题，以保证公众的利益和经济稳定性。返回搜狐，查看更多
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自9月起，地方隐性债务举借遭遇地方金融监管部门的新一轮排查，主要针对于融资租赁。我们总在提隐性债务，到底什么才算隐性债务？隐性债务与城投债有没有关系？隐性债务vs显性债务啥是隐性债务？地方政府隐性债务：指地方政府在法定债务预算之外，直接或间接以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举借的债务。简单点理解，隐性债务有四大核心：一、在法定预算债务之外；二、决策主体是地方政府；三、资金用途主要是公益性项目建设；四、偿债资金来源是财政资金。隐性债务主要有6种表现形式：一、政府或者财政局出具承诺函承担担保责任或者地方人大常委会债务纳入人大预算的决议；二、为应对融资平台融资能力下降情况，地方政府以学校、医院等企事业单位的名义办理银行借款、融资租赁，由地方政府、融资平台统一用于道路、水利等基础设施建设；三、在严格限制融资平台融资的背景下，将政府购买服务作为一种“融资渠道”；四、以PPP项目违规举债融资，采取政府回购、承诺固定投资回报等方式搞“明股实债”。五、利用政府产业引导基金融资：在实操中，地方政府对其他的有限合伙人有隐形担保条款，并提供抵质押物，实质上形成了隐性债务；六、违法违规提供实际依靠财政资金偿还或者提供担保、回购等信用支持的融资；那隐性债务和显性债务又有啥区别呢？显性债务比较容易统计，这类债务由地方政府官方发行和公布，具有明确的发行文件。所以，显性债务反映的是地方政府资产负债表的债务，由财政部预算司进行统计披露。地方政府隐性债务就是不在限额和预算管理计划内，不以地方债形式存在，但地方政府可能需要承担偿还责任的债务。举个例子：地方政府一般债券与专项债券属于法定预算债务之内的显性债务。那城投债存在隐性债务吗？啥样的城投债属于隐性债务？大家都知道，城投公司由地方政府发起，为地方基础设施建设筹集资金，所以无法避免地与地方政府有着千丝万缕的联系。就在今年7月29日，财政部发布《关于融资平台公司违法违规融资新增地方政府隐性债务问责典型案例的通报》，其中通报了八家融资平台公司违规新增隐性债务案例。根据通报内容，总结以下几点，可能对涉及隐性债务的城投债有更直观、简单的认识。一、通过政府承诺方式，譬如政府安排财政补贴、违规支付应收账款支持融资平台发债；二、通过抵押公益性资产、譬如如政府、事业单位等国有资产或公益资产作为抵押物，帮助地方政府融资平台融资；三、以政府财政资金或者间接以地方财政资金偿还债券本息进行发债。在实操中，还可能存在这种情况，城投公司发债后将募集资金挪用给地方政府使用的情况，城投公司在其中扮演了代理地方政府发债的角色，而这种方式是不被《预算法》规定允许的。严控隐债，城投债发债依旧火热虽然政府对城投债监管政策趋严，同时控制地方政府隐性债务规模，但是政府信用作为担保依旧存在，城投债发生实质性违约的概率极低。就拿前段时间闹的沸沸扬扬的兰州城投来说，“19兰州城投PPN008”虽然发生了技术性违约，但最终还是完成了兑付，这对兰州地区城投发债产生某些影响，但市场仍然对城投债兑付抱有强预期，使得城投债依旧抢手。那市场如何判别城投债的风险呢？这不仅要对城投公司情况进行专业判断，还要放在宏观层面，考虑地方政府的财政状况。所以像市场认可度高的，财政状况良好的东部地区，浙江、江苏、山东等发债依旧坚挺。当前的经济形势下，稳经济离不开基础设施建设，城投债在一定程度上承担了稳经济的重任，必然会导致城投债市场依旧火热。写在最后近年来，地方政府运用不正规的借债和融资所构成的庞大的，不透明、不安全的隐性债务成为各级政府关注的焦点，风险的管理与处置迫在眉睫。化解隐性债务风险，成为目前政府各项工作中的重中之重。当前既要基建适度超前发展，又要遏制新增隐债，科学定义隐债边界尤为重要。坚决避免出现先做项目，再秋后算账的案例，从而给地方政府、城投和金融机构足够的主动性去规划和实施项目。}

一、地方政府隐性债务的含义地方政府隐性债务，是指地方政府通过担保或承诺等形式，为融资平台公司等其他主体隐性担保或隐性承诺而形成的债务。这种债务在法律上并不明确，但实际上是政府债务的一种形式，具有隐蔽性、复杂性、风险性等特点。这些债务通常没有在官方财务报表中列出，因此难以被发现和监管。二、地方政府隐性债务形成的原因地方政府隐性债务的形成，包括但不限于以下的一些原因：1、缺乏规范的债务管理机制一些地方政府在债务管理方面缺乏规范和有效的机制，没有建立规范的债务管理制度和债务统计制度，导致债务管理不规范、不透明、不科学。2、财政资金不足一些地方政府由于财政资金不足，无法满足基础设施建设和公共服务的需要，因此通过隐性债务来筹集资金。3、缺乏风险意识一些地方政府在债务管理方面缺乏风险意识，没有建立债务风险评估和预警机制，导致债务风险不断积累和扩大。4、财政体制不完善一些财政体制不完善，缺乏有效的财政转移支付机制，导致地方政府在财政收支方面存在不平衡的情况。5、监管机制不健全一些监管机制不健全，缺乏有效的监管机制，导致地方政府隐性债务的监管存在漏洞和不足。三、解决地方政府隐性债务的措施1、完善常态化监测机制加强部门间信息共享和协同监管，统一认识、统一口径、统一监管,形成监管合力。 2、坚决遏制隐性债务增量严堵违法违规举债融资的“后门”，着力加强风险源头管控，硬化预算约束，要求严格地方建设项目审核，管控新增项目融资的金融“闸门”，强化地方国有企事业单位债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子。3、稳妥化解隐性债务存量坚持中央不救助原则，做到“谁家的孩子谁抱”。建立市场化、法治化的债务违约处置机制，稳妥化解隐性债务存量，依法实现债务人、债权人合理分担风险，防范“处置风险的风险”。坚持分类审慎处置，纠正政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务当中的一些不规范的行为。 4、推动平台公司市场化转型规范融资平台公司融资管理，严禁新设融资平台公司。规范融资平台公司融资信息披露，严禁与地方政府信用挂钩。分类推进融资平台公司市场化转型,妥善处理融资平台公司债务和资产，剥离融资平台公司政府融资职能。防止地方国有企业和事业单位“平台化”。 5、健全监督问责机制推动出台终身问责、倒查责任制度办法，坚决查处问责违法违规行为。督促省级政府健全责任追究机制，对继续违法违规举债违规行为，发现一起、查处一起、问责一起，做到终身问责、倒查责任。财经老兵，说财经，聊生活。}