关于政协巨野县十届三次会议提案办理情况的

――2019年9月24日在政协巨野县十届十三次常委会上

县政府副县长  高素娟

尊敬的李主席、各位副主席、各位常委：

我代表县政府，现将政协巨野县十届三次会议提案的办理情况作一通报，请予审议。

一、提案办理的基本情况

县政协十届三次会议期间，各位委员紧紧围绕我县的中心工作和群众普遍关心的问题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，共立案95件，这些提案与往年相比，涉及的领域有新的拓展，既有对部门工作的建议，也有对人民群众所关心问题的呼吁，还有事关全县经济社会发展全局性的问题。县政府及各承办单位以对人民高度负责的态度，克服了许多困难，作了大量艰苦细致的工作，经37个承办部门的共同努力，所承办的提案均已按时办理完毕。具体办理情况是：

1．已经解决或正在解决的78件，占承办总数的82.1%。对委员提出的合理化提案，凡能够解决的，各承办单位都抓紧研究并进行了解决。如王昌华书记领办督办的《加强城市基础设施建设，完善城市功能体系的提案》，县委、县政府度重视，县住房和城市建设局、综合执法局结合自身工作实际，采取了以下具体措施：一是完善路网结构，积极协调热力公司、电力公司、供水公司、弱电公司等相关部门，新建改造永丰街（青年路-万福路）、光明路（铁路-金港路）、文庙西路（光明路-新华路）等城区道路；二打通交通“梗塞”，对住建局路口（青年路-会盟路）、法院路口（青年路-文昌路）、一中路口（古城西路-文昌路）、正佳广场路口（光明路-凤台路）四个路口实施了路口渠化，同时结合公交公司，加快城区内公交站亭建设，合理优化城区公交线路，2019年计划建设170余个公交站亭，将在9月份全部安装完成；三是推进配套管网建设，对文庙西路（文昌路-会盟路）、文昌路（万福路口）等路段管网进行改造，同时对全县12条道路，约15公里雨污管网及雨水收集井进行清淤工作并且建设南北干沟闸门；四是在加快推进城南、田桥污水处理厂、垃圾焚烧发电厂建设的同时按照规划建设各类公园绿地，进一步提高城区绿地率和绿化率，提升城市整体形象，改善居住环境。

王东县长领办督办的《关于加快农村医疗卫生事业发展，实施优化布局结构的提案》，县委、县政府高度重视，成立了由县长王东同志任组长、分管县长任副组长、各相关部门主要负责同志为成员的领导小组，定期督导调度、加快推进，并将基层卫生院建设纳入2019年全县十大民生工程之一。县卫健局组织专门队伍对基层医疗卫生机构现有业务用房和周转房建设、设备配备、人员编制、信息化建设等工作进行了摸底核实。目前18处卫生院除核桃园、太平、永丰正在积极选址外，董官屯、万丰、营里、陶庙4处完成了选址和现场测绘，其他11处已由翰林设计院完成了整体规划布局和图纸设计，市级图审、老业务用房评估、清障、现场勘察、立项和环评都已完成，第三方招标代理公司天勤工程咨询有限公司正在做招标前的准备工作，已完成预评，县级财审基本结束。龙固和田桥主体已完成，正在室内装修。医疗设备配置已建立台账，设备配置计划与房屋建设同步完成。为解决基层医疗卫生机构人才短缺问题，2019年计划招聘基层医疗卫生单位人员55名，向市人社局报批后，现已开始招聘。为提高基层医疗机构卫生专业技术人员业务技术水平，全县已完成2447人网上注册，采取集中培训和自学相结合的方式学习，帮助基层卫生人员达到对知识技能真正的熟练掌握。

尘峰县长领办督办的《关于核桃园镇加快打造特色小镇的提案》，县政府交由自然资源和规划局、文化和旅游局、核桃园镇具体承办。自然资源和规划局、文化和旅游局和核桃园镇多措并举大力推进特色小镇事业发展，一是科学编制建设用地供应计划,实施差别化用地政策,对特色小镇引进的“印象金山”等旅游项目优先安排用地供应,为特色小镇建设加大供地障碍；二是多渠道进行融资，积极吸引社会资本投入参与特色小镇建设，今年以来相继引进多乐谷田园综合体、医养结合项目、青龙山庄项目、青龙山生态休闲广场等旅游开发项目，积极与山东省农业银行进行了对接合作，为特色小镇建设和乡村振兴提供资金支持；三是加大宣传力度，提高社会各级对金山文旅特色小镇文化、生态、地质等各方面的认知，通过电视、网络及对外交流等方式宣传，打响全域旅游名片。

2．列入计划逐步解决的14件，占承办总数的14.7%。这些提案，大多是一些牵涉面广、投资大、立即解决有相当难度的问题。各承办单位对这些提案的办理都列入了工作日程，制定了工作计划，尽快创造条件加以解决。如于际猛委员所提《关于构建社会诚信体系，推动文明城市建设的提案》，县委、县政府一直高度重视社会信用体系建设，近年来先后制定了《巨野县社会信用体系建设工作方案》和《巨野县人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》，成立了巨野县社会信用体系建设联席会议机构，县发改局、县人行为联席会议牵头部门，将政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信作为我县社会信用体系建设的四大重点领域，统筹协调推进有关工作，但是县级统一的信用信息共享平台尚未建立，建设信用信息共享平台需要公安、法院、税务、市场监管、教育、交通、金融机构等部门协作配合和信息整合共享，各单位的数据库相对独立，数据尚未实现跨部门共享，下一步，县政府将积极推进我县信用信息共享平台的建立。

高潭涌等委员所提《关于实施二支河二级抬水疏浚配套“小农水”项目的提案》，县政府交由县水务局承办。二支河是我县西部一条主要引水河道，目前该河特别是洙赵新河引水口河段淤积较为严重，影响了引水效果，县水务局对提案中提出的建设扬水站和在小垓子村处新建节制闸的建议措施，组织人员进行了技术论证，同时积极向县委、县政府汇报，争取将二支河清淤工程列入全县骨干河道治理计划，逐步予以实施。

3．因现行政策或条件限制目前暂时难以解决的3件，占承办总数的3.2%。如解德湘委员所提《关于青年路光明路交叉口改造升级，缓解交通堵塞的提案》，县住建局今年已对城区四个交叉口进行了渠化改造，青年路与光明路交叉口改造未列入2019年城建计划。下一步，将结合《巨野县城市总体规划》中的规划目标及县委县政府的统筹安排，将青年路与光明路交叉口渠化工程加入城建工程计划，缓解城区交通压力。类似的提案，承办单位都将原因向委员作了解释和说明，取得了委员们的谅解。

（一）提高认识，加强领导。为保证提案办理的质量，以达到监督和改进政府工作的目的，今年，继续实行党政主要领导亲自领办督办重点提案制度，王书记领办了《加强城市基础设施建设，完善城市功能体系》，王县长领办了《关于加快农村医疗卫生事业发展，实施优化布局结构的提案》，楚书记领办了《关于加快我县土地流转的提案》，尘县长领办了《关于核桃园镇加快打造特色小镇的提案》。政协会议期间，县政府领导及政府有关部门负责人，分别到各委员讨论组征求了委员对政府工作的意见。大会闭会后，县政府召开专题会议研究委员提案交办工作。在具体办理过程中，县政府有关领导多次过问办理工作，听取有关方面的汇报，协调解决办理过程中的难题，督促相关单位加快办理工作，提高办理质量。各承办单位实行单位一把手负责制，分管副职具体负责，抽调责任心强、政策水平高的同志专门从事办理工作。对每份答复函，确保复函符合有关法律法规和政策，并确定专人负责对答复问题的落实及督办，保证了办理工作的顺利进行。  

（二）健全制度，规范办理。在办理过程中，县政府在认真总结历年工作经验的基础上，进一步建立健全了办理工作规章制度，从接件登记、分类归口、调查研究、面商座谈、送审签发、跟踪反馈、立卷归档等方面都形成了较为固定的程序和制度。对每件提案都列出办理落实进度表，落实好责任人，同时，要求各承办单位的办理报告以单位正式文件的形式答复委员。另外，县政府督查室加强了与县政协提案委的联系，及时通报办理进度，交换工作意见，共同搞好检查、指导、督促、协调和反馈工作，确保了各个承办环节有序、规范进行。

（三）加强面商，强化督办。在办理中，各承办单位都能够积极主动的与委员面商，及时通报办理情况和交换意见，对因政策等原因不能解决或暂时不能解决的提案做好解释工作，说明原因，消除误解，争取委员的理解和支持。同时，加大了督办力度。县政府督查室根据各部门的具体承办情况，采取电话督办、书面督查和现场检查等方式，及时了解各承办单位的工作进展情况，对办理答复的每一件提案都严格审查把关，对达不到要求的或委员不满意的，退回部门重新办理。对提案办理工作座谈会上委员们提出办理不到位的个别提案，县政府督查室及时反馈有关部门进行了重新办理。

三、存在问题及改进措施

总体来看，今年的政协提案办理工作虽然取得了一定成绩，但与政协委员的要求仍有一定的差距，还存在一些不足：一是思想认识不到位，重视程度依然不够；二是提案办理质量不高，具体表现为答复格式不规范，内容空洞不具体；三是重答复、轻落实问题仍然存在，表现为个别单位在办理过程中只注重文字答复，不注重解决实际问题。在下一步工作中我们将从以下三个方面加以改进。一是进一步健全和完善提案办理工作制度和网络，将办理工作作为政府及其各部门的重要工作来抓，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员积极承办，任务明确，责任到人的承办工作新格局。二是进一步加强跟踪督办，认真开展复查落实工作，以列入计划的问题为中心，督促有关单位尽快落实。此外，对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的重点提案将继续由各分管领导督办并且跟踪落实。对目前还没有办理或正在落实中的提案，切实抓好督办，力争尽早完成，必要时通过召开专题会议等措施进行协调。三是进一步提高办理工作水平。县政府将不断认真总结办理工作经验和做法，形成一套科学合理的办理程序和工作制度，并在这个基础上继续完善总结提高，使我县提案办理工作再上一个新的台阶。

尊敬的李主席、各位副主席、各位常委，我们将以这次常委会为契机，虚心听取，认真归纳梳理对政府承办工作提出的意见和建议，并在今后承办工作中具体加以落实，从而为下一步工作打下良好的基础。