篇：学校违规举债自查报告_自查报告

学校违规举债自查报告_自查报告

导语：一个人最幸福的时刻，就是找对了人，他宠着你，纵容你的习惯，并爱着你的一切。以下小编为大家介绍学校违规举债自查报告文章，欢迎大家阅读参考!

1我们学校多年来一直坚持从严治教,在学校收费方面,认真贯彻上级指示精神,狠抓政策落实。严守财经纪律，财务收支运转情况良好有序，公开化、透明化。现对我校无违规收费等行为进行了自检自查,现汇报如下:

1、我校属于农村九年一贯制学校，国家实行“三免一补”政策，我们严格按规定，坚决不收取学生任何费用。

2．继续落实对家庭困难学生学费减免等政策，加大帮困助学力度，使有特殊困难家庭的子女都能够得到资助。

3．坚持勤俭办教育事业，提高教育投入的效益，学校所有项目工程都经过上级部门的批准和监督以及建设资金的审计。

4．学校不存在违反自愿原则强收取学生费用，不组织统一为学生订购或推荐使用教辅材料，不搭配征订和发行市政府规定目录外的书籍。我校体育、美术、音乐课程的教材循环使用。坚决自觉抵制商业贿赂行为。

5．学校不存在违规补课收费现象，没有举办“提高班”或“校中班”的行为，无利用课余时间和节假日、双休日强制或

变相强制学生参加收费补课的行为，无以社会力量办学单位的名义，举办文化补习班并收费的行为，也无将本校教室出租给社会力量办学机构用于举办针对中小学生的补课收费等行为。

6、学校完善并严格执行财务制度，财务管理规范，按市教育局财务科的要求，财务结报规范，代办费结算项目清单明晰。

1．加强宣传教育，提高思想认识。相关文件以不同形式通过校务公告栏公示。

2．落实责任制，推动工作深入。成立学校规范收费领导小组，由校长任组长总负责，分管领导为成员具体负责，职能部门各负其责，切实把规范教育收费工作纳入重要议事日程，加强统筹和协调。

3．进一步加强与社会以及学生家长的沟通联系，通过召开各级家长委员会会议以及告家长书，获得家长的理解、参与、支持和监督，努力营造良好的规范教育收费工作的氛围。

4．加强学校财务管理，严格执行“收支两条线”制度。收费票据由学校财务部门统一管理。

学校将根据上级部门要求，切实把规范教育收费放到重要工作来抓，继续做好此项工作。

2为了切实贯彻落实教育部等五部门治理教育乱收费工作，进一步规范学校收费工作，切实

维护人民群众的切身利益，进一步提高人民群众对教育的满意度。在接到通知后，学校领导高度重视，根据《实施意见》精神，从大局出发，从小处着手，开展了一次彻底的教育收费自查自纠工作。

一、提高认识，成立机构，加强领导，落实责任。

学校行政班子认真学习了《实施意见》，充分认识到任何教育乱收费行为，都有损于教育的形象，有损于教师的形象，有损于党和政府的形象。规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。这次检查很有必要也很重要。因此，学校成立了以校长为组长的教育收费自查领导小组，成员名单如下：

组 长：（负责学校教育收费自查工作的安排部署、督查。）

副组长：（直接负责人。负责本次自查工作的日常事务。）

本次自查工作首先由各班开展认真的自查自纠，将有关情况向分管人员汇报，分管人员在此期间要进行严格督查，然后由学校自查领导小组复查。

1、学校不存在收取学生学杂费或借读费、择校费的现

象，真正做到了“零”收费。

2、学校不存在以举办提高班、实验班、补习班、培训班和超常班等为由向学生收取费用的情况。也没有教师私自收费补课的现象存在。包括利用课余时间和节假日、双休日强制或变相强制学生参加收费的补课；举办以本校学生为主要对象的文化补习并收费以及将教室出租给社会力量办学机构用于举办针对学生收费补课的行为。

3、学校严格执行自愿原则和非营利原则，不存在强制收取服务性费用，组织学生统一购买教辅材料、课外读物、报刊杂志，强制学生统一购买生活和学习用品，通过家长委员会、家长学校等形式强制服务、强制收费的现象。

4、按照上级规定只收取作业费 ，一、二年级每生每学期7.5元 ，三---六年级每生每学期10元 ，除此之外，没有擅自设立任何收费项目。

5、学校严格执行教育收费公示制度，开展教育收费公示，按规定的内容和方式实行公示，收费政策调整后及时更新公示相关内容。总之，通过自查，我校的收费是根据上级规定的项目和标准收取的，无乱收费现象，有力的落实了上级关于治理教育乱收费工作的指示精神，保障了社会的稳定。

第2篇：关于违法违规举债担保问题的自查报告

******关于违法违规举债担保问题的自查

按照**市财政局《关于召开政府违法违规举债担保问题自查自纠工作会议的通知》有关要求，******高度重视，立即行动，组织干部认真学习通知要求，同时对照《财政部对地方政府和融资平台公司融资行为监管的相关政策规定》内容，扎实进行自查自纠，现将有关情况汇报如下：

在“不得以任何方式举借债务，为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保”方面，******未存在上述情况。

******未参与社会资本合作项目，也未设立创业投资引导基金、产业投资引导基金等各类基金。

******不存在以国有资产为其他单位或企业融资进行抵押或质押。

******未以社会公益设施进行抵押融资。

******不存在以政府债务对应的资产重复融资的行为。 ******不存在违反《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）、《国务院办公厅关于加强印发政府性债务风险应急处置预案的通知》（国办函[2016]88号）、《河南省人民政府关于加强政府性债务管理的意见》（豫政[2016]11号）和《河南省财政厅、财政部驻河南省财政监察专员办事处关于转发的通知》（豫财政）[号）等相关法律法规的政府融资行为。

******不存在将土地、公益性资产、储备土地注入融资平台公司的行为。

******不存在以财政性资金、国有资产抵（质）押或作为偿债来源进行融资（包括银行贷款、企业债券、公司债券、信托产品、中期票据、短期融资等各种形式）的行为。

******不存在以文件、会议纪要、领导批示等任何形式要求或决定企业为政府举债或变相为政府举债的行为。

******未违反法律法规等规定，不存在以出具担保函、承诺函、安慰函等任何形式为融资平台公司融资提供担保的行为。

第3篇：最新违法违规举债融资行为的自查报告.docx

最新整理关于违法违规举债融资行为的自查报告

关于违法违规举债融资行为的自查报告

根据《xx省财政厅关于进一步规范政府举债融资行为切实防范化解政府债务风险的通知》(x财金〔20xx〕78号）的要求，我县就县域内地方政府违法违规举债融资行为进行了专项自查，现将结果报告如下：

我县于20xx年12月成立了政府债务管理领导小组，专项管理协调政府举债融资工作。领导小组 县政府常务副县长任组长，政府办、财政、发改、审计、金融办、人行为成员单位，办公室设在县财政局， 县财政局负责日常事务。

二、目前我县地方政府债务总体情况

我县20xx年清理甄别后锁定的存量债务，截止20xx年7月底余额为1067.07万元，且基本都属于即将在完善手续后化解的债务，因此整个存量债务规模在全省范围内属于很低的。

20xx年度我县申请了地方政府债券6900万元，其中一般债券2600万元，置换债券4300万元；20xx年度我县申请了地方政府债券22700万元，全部为一般债券；20xx年上级下达我县地方政府债券22000万元，其中一般债券2xxxx0万元，专项债券500万元。截止20xx年5月，我县的债券债务总计为51600万元，所有债券资金均按照申报时对应的项目和置换债务进行拨付使用，没有挤占挪用等违规情况发生。

三、其他地方政府举债融资行为情况

经我县自查，我县不存在财预〔20xx〕50号、财预〔20xx〕87号中的违规举债融资情况和借政府购买服务进行的违规举债融资行为。

截止20xx年7月，我县除上述的存量债务和债券债务外，还存在国有企业融资资金及PPP项目产生的中长期支出事项共计约12.45亿元，考虑到我县长期的低债务情况及今后的财政承受能力的增长，这些事项均在政府可控的债务限额内。

我县将继续严格按照相关规定管理好我县政府债务，坚决杜绝违规政府举债融资行为，防止地方政府债务风险的发生。

第4篇：建立健全地方政府举债机制

一、地方融资平台发展现状、问题及其原因

（一）地方融资平台发展现状及问题

1、适度宽松的货币政策与四万亿投资推动了地方融资平台数量与规模的超常规增长

2、融资规模的急速扩大与偿还来源的不确定性加大了地方财政风险

3、商业银行对融资缺乏有效的信息识别能力导致大量不健康贷款产生

（二）地方融资平台问题产生的原因

1、地方政府财权与事权不统一，存在融资需求

2、我国政治体制及官员升迁机制导致地方政府存在内在的高负债的倾向。

3、融资平台缺少股权制衡机制，市场力量难以进入融资平台

二、界定和明确地方政府与融资平台利益边界

（一）融资平台与政府间的基本关系——企业和股东

（二）政府在融资平台中的利益边界

1、按照其出资比例，享有资产收益权和表决权

2、按照其出资额承担有限责任，不包括担保责任

3、作为董事会成员，提名高级管理人员。

4、作为基础设施及公益项目的招标人

5、按照公共品补贴原则对纯公益性项目提供财政转移支付

6、根据融资平台特点设定相应的税收减免等优惠政策以吸引民间资金进入

三、完善融资平台的治理结构

（一）促进投资主体多元化，改善平台公司股权结构

1、通过税收减免等政策引入战略投资者参股融资平台

2、引入战略投资者过程中，应注重其经营行业的多元性。

（二）聘用非政府人员进行管理，实现所有权与经营权分离

（三）降低政府对于融资平台的“绝对控股”，引入股权制衡机制，

（四）建立健全地方融资平台内控机制，提高财务披露与透明度

四、整合融资平台之间、融资平台与政府主管部门之间的同类业务

（一）理顺各类平台业务内在关系，清理无效交叉，按照业务特性整合资源，提高融资平台内部业务协同效应

1、理顺各平台业务内在关系，清理平台间业务无效交叉

2、熟谙各类业务间关系，依其特性对平台公司进行整合，提高融资平台内部业务协同效应

3、清理整合部分政府主管部门交叉职能，将可下放部分下放融资平台

（二）清理合并规模较小的融资平台，保证融资平台资源协作运用空间充分

1、县乡级融资平台的激增导致风险急剧上升

2、县乡融资平台的设立不符合融资平台经营所具有的规模经济的特点，

3、清理县乡区级融资平台，以地市为统筹进行平台建设

（三）建立金融控股公司统筹融资平台，严控风险，为地方政府建座“防火墙”

1、建立金控公司统筹融资平台，协调资源运作

2、严控风险，为政府建座“防火墙”

五、加强融资平台公司的外部监管

（一）建立健全相关法律制度

（二）完善融资平台审计制度及信息披露制度

（三）建立健全地方融资平台风险预警机制

（四）建立融资平台评级机制

1、评级机制有助于融资平台引入市场资金

2、评级机制有助于对融资平台经营产生约束作用

（五）加强融资平台的日常经营监管

1、加强项目的立案审核监控

2、加强项目进行中风险监控

3、加强对于平台公司的跟踪审计工作

4、加强融资平台日常KPI汇报管理

（六）完善融资平台的惩戒激励机制

1、激励机制应赏罚分明，形式多样。

2、建立平台公司退出机制。

2 专题三：规范地方融资平台行为 降低地方政府债务风险

09年以来，地方融资平台飞速的发展，无可讳言，其为地方基础设施的建设与公共事业的发展带来巨大的助力。然而，长期缺乏规范性的发展，使得部分地方融资平台累积的大量的风险。如何规范地方融资平台的行为，使其能够合法、合规、合理、健康、良性的运作与发展，对于地方融资平台这一创新性实践更好的扮演经济社会的发展的助推器，为地方经济的发展带来“活水”而言，至关重要。

一、地方融资平台发展现状、问题及其原因

（一）地方融资平台发展现状及问题

1、适度宽松的货币政策与四万亿投资推动了地方融资平台数量与规模的超常规增长 地方政府融资平台自1994年分税制改革起步，到2009年开始进入快速扩张时期。2008年末，为应对国际金融危机的冲击，中国开始实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策以刺激经济。在相关部委指导意见的鼓舞下，地方政府进一步集中资源，全面展开融资平台的设立，继续强化国资公司、城投公司、开发投资公司等融资平台的功能，做大其资本金规模，将部分财政资金、划拨土地、国有股权乃至学校、公用地等都纳入融资平台的资本金中1。

2008年初, 全国各级地方政府的投融资平台的负债总计1万多亿元, 而据中国人民行2009年第四季度披露的数据显示, 全国地方融资机构已达8000多家, 其中县级融资平台占70%以上。各级融资平台管理的总资产约为8万亿元, 总负债已达5万亿到6万亿元的水平, 平均负债率高达60% 以上。2

2、融资规模的急速扩大与偿还来源的不确定性加大了地方财政风险

伴随着各类融资平台的不断发展，地方政府高负债倾向所产生的巨额融资规模已远远超过其还本付息能力，高达60%的融资平台平均负债率，极大的加深了地方政府的财政债务风险。此外，巨额的贷款余额偿还来源的不确定性以及其担保本身的法律无效性，也为金融系统的稳定带来了极大的风险。

3、商业银行对融资缺乏有效的信息识别能力导致大量不健康贷款产生

商业银行在这一时期开始大面积涌入地方融资平台业务。但大多数商业银行对政府支持的融资平台并不具备必要的信用信息分析和识别能力，导致无序竞争，严重破坏了金融生态环境，对融资平台的贷款审核频频违规，地方政府为融资平台违规担保的现象也十分普遍。 12唐洋军，财政分权与地方政府融资平台的发展：国外模式与中国之道，2011 杨燕英，刘栓虎，规范地方政府融资平台的路径探讨，2011

（二）地方融资平台问题产生的原因

融资平台快速发展所引起的诸多问题，究其原因，主要还是由于其内在机制的不健全。综合起来，主要包括以下几个因素。

1、地方政府财权与事权不统一，存在融资需求

税收制度与相关法律使得地方政府财权与事权不统一，存在资金缺口。分税制改革后，地方财政收入急剧下降。然而，随着经济的发展，地方政府既要支持地方经济的发展，又要履行相当的事权。而这些事权大多刚性较强，所需支出的基数大，增长也快，地方财政出现了缺口。地方政府财权与事权的不统一，使得地方政府存在融资需求。而我国《预算法》规定，地方政府不得举债，使得该部分需求无法通过正常的债务手段进行化解。地方政府“捉襟见肘”的财政局面使得其内在即具有融资的刚性需求。

2、我国政治体制及官员升迁机制导致地方政府存在内在的高负债的倾向

我国现行的“淘汰式”的地方官员激励机制，使得官员在进行社会管理和市场交易的过程中同样扮演着“经济人”的角色。处于“政治锦标赛”中的官员其决策行为主要按照其任期政绩最大化进行。而“资源密集型”工程或基础设施建设，是在其决策中最有效率的部分，一方面，公共基础设施的建设可改善城市面貌和人民生活质量，其可获得良好的口碑；另一方面，其本身亦可获得较强的政绩信号。因此，我国政治制度下官员本身即对高基础建设投资具有强偏好。而官员的任期制度与相关金融产品期限的不匹配，也在一定程度上使得官员在进行融资时权利义务的高度不匹配，从而越发强化了其极为进行政绩工程而衍生的负债需求。

3、融资平台缺少股权制衡机制，市场力量难以进入融资平台

地方融资平台大多经营公共产品，其本身的低效率所导致的低收益特征使得市场力量不愿亦不能进入。市场力量的难以进入，使得融资平台大多股权单一，而很多融资平台管理人员由政府公务人员担任，更使得其经营完全无独立性可言，其经营大多地方政府“一言堂”。股权的高度集中，治理结构的不完整使得融资平台缺少经营独立性。而某些地方政府所提供的显性或隐形担保更模糊了融资平台的利益边界，使得其融资决策时缺乏理性的对其还款能力的考量，融资行为明显过于激进而缺乏风险意识，这也在另一方面刺激了融资平台贷款余额的非理性快速增长。

二、界定和明确地方政府与融资平台利益边界

现代企业理论认为,企业是一系列契约(合同)的组合,是不同的利益主体(理性的经济人)在追求其自身利益的过程中,为降低交易成本、节约交易费用而采取的一种相互之间交易财

产的方式。企业的这一本质特征实际上意味着以下三点:(1)企业契约作为不同利益主体相互交易财产权的方式,其参与者必然是对投入企业的资产(包括非人力资本和人力资本)享有财产权的权利主体。(2)企业契约是不同的利益主体基于对自身利益的追求而签订的。这就决定了企业的深层运行动机就是为了追求经济利益的最大化。(3)企业是由不同的权利主体组成的,他们各有其独立的经济利益,有基于其财产权而获取收益的权利。这就内在地要求参与企业的利益、权利主体必须明确界定各自的主体地位与权利边界,以便合理地分享企业组合资产(包括各企业参与人投入企业的各类非人力资本和人力资本)在运营过程中所带来的“不确定的最大化利益”。

(一)融资平台与政府间的基本关系——企业和股东

我们认为，对于地方融资平台而言，其本质是一种企业，作为独立承担民事责任的市场主体，独立的进行经营决策，维持企业的良性运转，对股东负责。现阶段利益边界的模糊以及治理结构的缺失使得地方政府融资平台失去了其作为企业的基本经营独立权，转而成为地方政府变相借债的手段和工具。

而地方政府在融资平台的经营管理中，所能扮演的角色只能是“股东”——以财政资金或者土地储备等方式对融资平台注资，按照其出资为限承担其有限责任。而作为股东，在现行法律框架内，政府不应也不能对融资平台的债务进行任何形式的担保和承诺行为。

（二）政府在融资平台中的利益边界

现阶段地方融资平台发展所出现的诸多问题，主要在于政府对于自身所应扮演的角色定位不明，管了太多不该管，管的太多，管的太宽。界定政府和融资平台的利益边界，主要在限定地方政府可参与的范围，可扮演的角色。综合来说，包括以下几个方面：

1、按照其出资比例，享有资产收益权和表决权

政府作为融资平台出资人，按照其出资比例，享有资产收益、分红的权利。同时，政府可根据其出资份额，对融资平台重大经营事项，行使表决权。

2、按照其出资额承担有限责任，不包括担保责任

政府作为融资平台股东，按照其出资额，承担有限责任。政府不应对融资平台融资行为进行任何形式的担保。

3、作为董事会成员，提名高级管理人员。

政府可作为董事会成员，提名高级管理人员。通过董事会投票决议高级管理人员任免工作。其中，为避免寻租行为，融资平台各层级经营管理人员均不应为政府公务人员

4、作为基础设施及公益项目的招标人

政府作为基础设施及公益项目的招标人，选择有资质、有实力的融资平台作为项目投、

5 承标人对项目进行运作。项目运作过程中，政府实行预防监管的职能，不直接参与项目运作具体细节的决定及执行。

5、按照公共品补贴原则对纯公益性项目提供财政转移支付

对于纯公益性公共物品，政府应承担主要提供职能，由财政提供。对于其委托融资平台投建部分，政府按照公共品补贴原则对承建平台提供足额财政转移支付。

6、根据融资平台特点设定相应的税收减免等优惠政策以吸引民间资金进入

对于融资平台，政府可根据其特点制定相应的税收减免等优惠政策，以此促进民间资金的进入，优化融资平台股权结构。融资平台则作为企业，在规则内依法纳税。

三、完善融资平台的治理结构

完善融资平台的治理结构，作为一种现代企业管理的有效手段，能够在引入多元化股权制衡机制的情况下，有效抑制地方政府的过度融资行为。

（一）促进投资主体多元化，改善平台公司股权结构

1、通过税收减免等政策引入战略投资者参股融资平台

由于公共物品提供本身所具有的低收益的特点，对于市场投资者而言欠缺吸引里，在引入战略投资者的过程中，应通过税收优惠等方式对其补贴吸引其购买融资平台股权。例如，可对参股企业进行部分收益所得税的减免。

2、引入战略投资者过程中，应注重其经营行业的多元性。

在引入战略投资者过程中，平台应特别注重其经营行业的多元性。一方面，在选择投资者时，应选择不同实体的公司。不同行业的公司，能够减小风险的行业集中度、改善融资平台的股权结构。另一方面，部分融资平台亦可邀请所建涉及领域的上下游企业参股平台，以此形成产业链条，提高平台运作效率。

（二）聘用非政府人员及专业人员进行管理，实现所有权与经营权分离

在聘用平台公司高级管理人员时，应尽量规避政府人员，实现所有权与经营权的分离。在高管的聘用中，应注重其专业性，选择专业、有经济金融管理经验的人员进行管理，以保证平台公司的良性运作。高级管理人员应由董事会进行选择、任免。

另外，在融资平台经营过程中，应注意各项目负责人专业水平的选择、培养，一支懂经济、会管理的管理团队，是融资平台持续健康发展的基本保证。

（三）降低政府对于融资平台的“绝对控股”，引入股权制衡机制

应积极改善融资平台股权结构，降低其股权集中度，降低政府对于融资平台的“绝对控

6 股”，积极引入股权制衡机制，从公司内部抑制政府的高负债偏好。

通过内部牵制，使得政府无法单独控制的决策，从而达到股东相互监督的股权安排模式，既能保留股权相对集中的优势，又能有效抑制股东对公司利益的侵害。股权制衡程度越高，外部股东相对于政府的制衡能力就越强，相应地外部股东监督的意愿和能力也就越强，从而股权制衡对维护企业价值的积极作用的效果就越好。

（四）提高融资平台财务披露与财务透明度，建立健全地方融资平台内审内控机制 为确保投资者利益，财务信息披露和高度透明是必要的。完善的财务信息披露制度与透明度能够对公司管理者产生内在的约束机制，从而达到优化公司治理，降低经营风险，改善经营绩效的目的。

与此同时，健全融资平台的内部审计制度，从内部控制风险，保证公司的长效、健康经营。建立内部控制应遵循以下基本原则：

①有效性原则。建立的内部控制必须具有有效性，即各种内部控制制度包括最高决策层所制定的业务规章和发布的指令，必须符合国家和监管部门的规章．必须具有高度的权威性，成为所有员工严格遵守的行动指南。

②审慎性原则。建立内部控制必须以审慎经营为出发点，要充分考虑到业务过程中各个环节可能存在的风险，设立适当的操作程序和控制步骤来防范各种风险，并且设定在风险发生时要采取哪些措施来进行补救。

③全面性原则。建立的内部控制必须渗透到公司的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位。

④及时性原则。建立的内部控制必须要跟上业务和形势发展的需要，树立“内控先行”的思想，不能因为法律没有规定或监管当局没有要求而不采取必要的控制措施。 ⑥独立性原则。内部控制的检查、评价部门必须独立于内部控制的建立和执行部门，直接的操作人员和直接的控制人员必须适当分开，并向不同的管理人员报告工作；在存在管理人员职责交叉的情况下，要为负责控制的人员提供可以直接向最高管理层报告的渠道。

四、整合融资平台之间、融资平台与政府主管部门之间的同类业务

2008年金融危机爆发后，我国地方政府融资平台出现了爆发式的增长，其中尤其以县级“府投平台”增长最为迅速，它们在为地方经济发展做出贡献的同时也出现了很多的问题，如加重了政府债务负担，造成了地方资源的浪费，因此需要对现存的“府投平台”进行整合。

2010年8月，《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》要求地方

7 各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。债务经清理核实后按以下原则分类：（1）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政性资金偿还的债务；（2）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务；（3）融资平台公司因承担非公益性项目建设举借的债务。

从理论上讲，我们认为对“府投平台”的整合应从两个方面入手。一是旨在理顺各平台业务特性，清理无效交叉，按照业务特性对进行资源整合，以期提高平台内部业务协同效应所进行的横向业务整合；二是为扩大融资平台经营规模效率、减小其风险成本所进行的纵向业务整合。

（一）理顺各类平台业务内在关系，清理无效交叉，按照业务特性整合资源，提高融资平台内部业务协同效应

1、理顺各平台业务内在关系，清理平台间业务无效交叉

目前各级地方政府融资平台的业务主要涉及交通运输、公共设施管理、水利、环境保护、租赁和商务服务业、公共管理和社会组织、电力、燃气及自来水的生产和供应业等，这些业务中有的业务能给融资平台公司带来收益，属于可经营性公益项目，如交通运输、租赁和商务服务业、电力、燃气及自来水的生产和供应业；有的则是主要依靠地方政府财政收入支持，不能带来收益的，属于纯公益性经营项目，如公共设施管理、水利、环境保护、公共管理和社会组织。而各级地方政府尤其是地市级和县级政府往往组建了多家政府融资平台公司，一方面，各融资平台公司往往从事以上提到的多项业务，精力分散业务杂。另一方面，一个种类的业务往往有多个公司同时参与，业务交叉现象突出。平台间的业务交叉与重复产生严重内耗，大大降低了融资平台的经营效率。因此，有必要根据各融资平台业务的内在关系，清理平台间的无效交叉，让每个融资平台都能显现其比较优势，集中优势力量做擅长的事。

2、熟谙各类业务间关系，依其特性对平台公司进行整合，提高融资平台内部业务协同效应

对于各融资平台的横向整合，首先要熟悉各类业务间的关系，知道哪些业务能够产生协同效应，深谙其内在机理。而后依照其特性对各类平台公司进行整合，同类业务的相关企业或者不同类业务但是存在内在联系的相关业务均可进行整合。

受到普遍追捧的“重庆八大投”模式，在一点上做的尤为突出。比如，重庆城市交通开发投资（集团）有限公司（简称开投）的成立，即是整合了同类业务的相关企业公司，其由重庆开发投资公司（此开投可视为老开投）、公交集团、站场集团三大国企合并重组而成。

8 主要负责城市交通基础设施的投融资及建设，侧重于铁路、轻轨、公交、站场、民航等方面的建设营运。其整合资源，理顺了体制，提高了效率。整合前，有时一件很简单的事也要分别听取3个企业的意见，程序复杂。整合后，对于城市交通如何发展，直接在公司董事会上讨论解决，什么地方建公交线、什么地方铺轻轨、什么地方建站场，统一协调安排。

另外，重庆高等级公路建设投资有限公司（简称高投）到交旅的华丽转身，则是将不同类但是存在内在联系的相关业务进行整合的经典案例。2006年，重庆市将高投改名交旅集团。这是重庆市政府对高投的战略转型。其中包含了重庆市政府对于旅游产业相对交通设施依存度的精准认识，充分发挥了高投修路的优势，使交通与旅游两相互动，共同促进。由高投华丽转身过来的交旅集团很快提出了“旅游管理一体化”的概念，并相继成立“长江三峡”、“都市旅游”、“乌江画廊”三个子公司，用最快的速度对重庆各景区实施整合和打造。

可以看到，谙熟各类业务间的内在联系，根据其特性进行平台整合，方能有效提升融资平台内部业务的协同效应，提高融资平台经营效率。

3、清理整合部分政府主管部门交叉职能，将可下放部分下放融资平台

在现实中，地方政府的农业管理部门、交通运输管理部门、食品监管部门、文化管理部门、水务管理部门、环境保护治理部门等政府部门职能交叉非常普遍。一项整体性职能往往分割给多个部门行使，造成不同部门在行使相同或类似职能的现象。如食品监管部门涉及到从“田头到餐桌”的多个部门，如农业、动检、质检、工商、卫生、食品监督等，每个部门各管一段；水务管理分散在水利、环保、建设以及公用事业等多个部门；交通管理中的路政与运政、公交与轨道及出租车客运分离等等。由此可见，现阶段我国地方政府存在机构设置过细、职能交叉、职责不清、权责脱节的弊端，造成行政系统部门分割、政出多门、多头管理、协调困难、内耗严重，难以形成合力，影响政府决策的科学性和执行力3。

针对此种情况，应该将政府职能部门的权利下放，将其合并到地方投融资平台中去，由融资平台集中办理原应由政府职能部门负责的事务，政府职能部门仅发挥其引导、协调、监督的作用，两部形成合力，集中力量办大事。

（二）清理合并规模较小的融资平台，保证融资平台资源协作运用空间充分

1、县乡级融资平台的激增导致风险急剧上升

2009年末全国有3800多家地方融资机构，大约8000家政府投融资平台公司，管理总资产8万亿元，地方政府的负债已达5万亿元，负债规模急剧扩大。除了规模的爆炸式扩张，融资平台结构亦发生了巨大的变化，出现了一大批县级融资平台，截至2009年末。县乡级 3王玉明，优化政府组织机构,构建地方大部门制，2008，（08）

9 融资平台共4907 家， 占全部平台数量的60%，贷款余额约1.85 万亿，占全部平台贷款余额的25%。在一年半时间内，县乡级平台数量迅速扩张了3倍，占融资平台的一般以上。

县乡级“融资平台”的功能与省市级相同，而由于其财力有限再加上其管辖地域相对狭小，可供利用资源相对贫乏，这就注定了县乡级“融资平台”的资金来源主要是依靠银行贷款。县乡级“融资平台”不仅使得原本紧缺的银行资金呈分散化，不利于集中财力办大事，还造成了县乡级政府的债务风险及银行信贷风险的急剧上升。

2、县乡融资平台的设立不符合融资平台经营所具有的规模经济的特点

融资平台具有规模经济的特点，和单个项目相比，其抗风险能力大很多。一是单个项目有盈有亏，而融资平台可以用盈利弥补亏损；二是部分行业收益比较稳定，但有些基础设施行业具有公益性质而没有财务收益，融资平台通过行业整合，能够以丰补歉，使两者都能顺利融资；三是同一个行业的项目周期不同，有的项目已经还完贷款，还在收费；有的刚开始筹建，可能缺少资本金而难以立项，其至于同一平台进行整合，融资就成为可能4。因此，一定规模的整合“空间”，是融资平台良性运作的基本保证。

而县乡级融资平台，其过小的规模明显不符合融资平台规模经济的特点，在经济学角度，其存在明显效率地下。

3、清理县乡区级融资平台，以地市为统筹进行平台建设

在进行行业梳理整合的同时，对于某些规模较小的融资平台应进行纵向的梳理合并，取消小平台，合并后的融资平台应拥有充分的资源协调运作空间。

因此，存在上述问题的各地方应首先学习石家庄的“四资整合法”，将其国有“四资” （资源、资产、资金、资本）进行有效整合，将县乡级“府投平台”逐步合并到省级或地市级，或将区县的政府基础设施融资平台重组为县域投资发展公司的子公司，市县两级通过母子公司形式实施县级基础设施投融资项目，以此改变国有资源浪费、资产低效、资金分散、资本缺位的状况，为城市及乡镇基础设施建设和重大公益类项目建设构建一个开放式大规模的投融资平台，发挥其规模经济优势。

（三）建立金融控股公司统筹融资平台，严控风险，为地方政府建座“防火墙” 金融控制股份公司简称（金控），以控制其他公司的股份作为主要业务。根据控股关系形成一种母子公司关系。母公司除控股子公司外，本身还有特定业务的控股公司为事业型控股公司。本身没有特定业务，专门以控股子公司为公司业务的控股公司称作纯粹型控股公司。 4周慧兰、曹理达（2009）

1、建立金控公司统筹融资平台，协调资源运作

建立金控公司，通过控股关系统筹各行业融资平台，归口国资委管理，有利于从宏观上协调资源，进行资本运作。各融资平台作为独立的经营主体，由金控公司控股形成一种母子公司关系。金控公司主要负责对其子公司进行战略指引。于此同时，作为国有资产的代表，金控公司还可参与处置不良资产、储备土地、参股国企等方面运作。

2、严控风险，为政府建座“防火墙”

金控公司作为归口国资委管理的国有企业，其存在防止了地方政府直接插手融资平台经营，缓冲、降低了地方政府风险，其存在无疑为地方政府建了一座“防火墙”。

在金控公司的建立上，重庆渝富资产经营管理公司（简称渝富）的运作为其设立提供了成功范本。重庆渝富成立于2004年，注册资本金10亿元，归口国资委管理。是重庆市的地方金控集团,负责处置不良资产、金融控股、土地储备、参股国企；在“九大投”中,渝富作为金融类的投资集团而别于另外八大建设类投资集团。渝富运作模式主要有3个。分别是不良资产处置、资本运作与储备地产。这三个模式中，重庆渝富娴熟地变换着角色。其发动大量现金资本直接进行投资已成为常态；在不良资产面前，它以资产管理公司身份出现；对金融资本领域大举进入，又现回金控面目；坐拥大量土地储备，则近似一家地产集团；其“善变”的协调各方关系，充当着重庆国资委统筹融资平台的有力工具。

五、加强融资平台公司的外部监管

现阶段我国融资平台公司还处于发展的初期阶段，各种监管制度措施还相对不完善。建立健全监管法律制度及体系，加强其外部监管，有利于规范融资平台经营行为，减小相关风险，对于我国融资平台的健康发展有着重要的现实意义。全面外部监管包括对与融资平台经营过程中事前规则建立、事中风险管控以及事后惩戒机制三个方面内容，具体来说，应从以下几个方面完善其监管体系。

（一）建立健全融资平台相关法律制度

地方政府融资平台在设立和运行中存在诸多法律问题，主要表现在以下几个方面：第一，在政府融资平台领域，一些《公司法》的基本原则难以落实，融资平台公司不能独立承担民事责任。第二，非货币财产出资很难处置变现。在不少政府融资平台公司的财产构成中，货币出资部分一般较少，大部分的出资均为非货币性资产，甚至有些出资资产是城市的基础设施或者行政部门的办公设备等，处置变现极为困难。第三，公司法人治理不够健全，经营管理难以完全按照市场化方式操作。第四，项目建设手续完整性较差。一是项目法律手续不全，在申请贷款时，部分大项目的合法性手续往往不完全齐备。存在未取得有效批文或有效批文不完全，一边建设、一边报批等的现象。第五，相关担保缺乏法律依据。

针对上述法律问题，我们认为，应从以下几个方面健全相关法律法规，防范法律风险的出现。

1、推动立法或出台司法解释，完善权利质押制度。除了要求相关政府部门尽快制定规范融资平台的措施外，还要积极通过立法或出台司法解释对相关的事项做出新的有效的规定以从根本上防范此类质押的法律风险。

2、严格约束出资人资格，强化地方融资平台自身的建设，督促平台公司尽快健全法人治理结构，增强其市场运作和资本运作，加强平台公司自身造血功能，确保稳健运行。

3、建立健全地方政府融资责任制度，约束地方政府行为。

4、由于我国《预算法》尚未将政府债务纳入到预算管理范围内是造成地方政府融资平台债务规模庞大的主要原因，融资平台增加的是政府隐性赤字，导致政府隐性风险大，《预算法》应明确指明将政府融资平台债务收支纳入预算管理范围，从而从源头上遏制政府隐性债务的扩张

（二）完善融资平台审计制度及信息披露制度

审计制度在保障经济和社会健康运行中有着重要的免疫系统功能。审计制度强调宏观性、建设性、预防性、主动性和时效性，以此在促进经济社会和企业又好又快发展中发挥更大作用。建立完善的审计制度，有助于协助投资者和社会各界了解企业的真实运营状况。同时，也在一定程度上对融资平台的经营管理行为起到了约束作用。审计署应根据《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》尽快制定出地方政府融资平台审计实施细则，明确各类融资平台的审计目标、审计方式、审计内容、审计公告等，使审计机关在调查过程

55 杨正荣 地方政府融资平台设立和运行中的法律问题探析[J] 甘肃金融 2010（12）

12 中有章可循、有法可依，促进审计工作顺利开展。

其次，我国地方政府融资平台公司在会计政策的使用上随意性较强，信息披露制度形同虚设，比如存在资产虚增，财务报表“事业化”，计量基础使用不规范，或有事项披露不足等的现象，因此有必要完善融资平台公司的信息披露机制，提升企业的透明度。作为法人公司，平台公司要严格执行新的企业会计准则，履行信息披露制度，特别是在科目使用、合理计量、资源评估、财务确认、关联交易披露、风险揭示等方面，应严格执行相关规定。并且从人员匹配，制度保证等方面，确保其财务状况简洁明了，合理可信。

（三）建立健全地方融资平台风险预警机制

风险预警机制的构建是防范风险发生和控制风险程度的有效手段，是融资平台风险管理的核心。地方政府投融资平台风险的形成有一个逐步显现的过程，因此，需要建立投融资平台的风险预警机制，对投融资平台的运行过程进行跟踪、监控，及早地发现风险信号，预测面临的风险，从而使有关部门能够在投融资平台风险的萌芽阶段就能采取有效措施加以防范，把地方政府投融资风险控制在安全可靠的范围之内，使地方政府的投融资平台能够健康发展。

（四）建立融资平台评级机制

外部评级一般采用国际上比较先进的评级技术和方法，拥有专门的研发部门和专业的技术人员，更重视对评级对象偿债能力、意愿的评价，尤其关注行业间风险的比较，能够给出相对准确的评级结果。同时外部评级机构外部评级机构一般拥有更多的渠道搜集企业相关信息，尤其是企业相关的负面信息，因此对公司进行评级时一般较为客观公正。更重要的是，外部评级机构是以独立的第三方的身份开展信用评级业务，不易受委托方和评级对象间利益的左右，其评级结果为市场所接受。

1、评级机制引入有助于融资平台引入市场资金

完善的外部评级机制，一方面能够帮助投资者了解融资平台运营状况，实现市场的价值发现功能，也向市场提供了融资平台的价值信号，为融资平台引入民间资金提供了有效信息。

2、评级机制引入有助于对融资平台经营产生约束

外部评级制度在一方面向提供了融资平台的价值信号，另一方面亦对融资平台经营产生约束作用。其存在能偶帮助融资平台公司发现存在的问题，完善公司的内部控制机制，为公司的管理层决策提供参考，抑制其非理性过度融资行为。

（五）加强融资平台的日常经营监管

1、加强项目的立案审核监控

13 根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》，融资平台公司的融资项目必须符合国家宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划等要求，按照国家有关规定履行项目审批、核准或备案手续。

2、加强项目进行中风险监控

加强融资平台贷款跟踪管理，及时掌控资金运用。贷款发放以后，金融机构应当对贷款合同的履行情况加强跟踪管理，及时全面搜集融资平台公司已经完全履行主合同项下义务的有关证据，督促其及时将质押物产生的收入转入特定账户。在主债务到期未获清偿的情况下，应尽快与融资平台公司、地方政府协商，尽早采取措施收回贷款，防范可能的风险。

3、加强对于平台公司的跟踪审计工作

审计机关在开展地方政府融资平台的审计工作时，应制定短期和中长期两个层次的审计目标。利用跟踪审计，全程监督公共投资建设项目。审计部门应“因项而异”，对不同性质的投资项目采用不同的跟踪方式。对于完全依靠政府财政支持的融资平台，审计应重点跟踪其项目在融资过程中是否合规、公开和透明，并在项目建设完成之后持续跟踪监督，关注其是否按规定不再承担融资责任，不再保留融资平台的职能；而对于有稳定现金流入具有一定的偿债能力的融资平台，审计应重点跟踪信贷资金投向是否合理，项目建设是否有力、有序和有效。审计在对项目建设进行全程跟踪审计时，应联合工程建设，资源环保等行业的专家，通过对投资项目前期规划、论证进行评估,所监督的项目是否存在搞盲目投资、重复建设以及面子工程的现象；通过对投资项目设计、施工、竣工验收全过程的动态跟踪， 关注项目建设是否尽力而为、量力而行，管理制度是否健全、内控制度是否有效、项目进度是否合理有序，进而评价建设项目的经济性、效率性；通过对建设项目投入运营使用情况进行后续跟进，评判建设项目的经济效益，是否产生稳定经营收入， 是否具备长期还款能力，评判建设项目的社会效益，是否顺应民意、适应国民经济可持续发展的要求。跟踪审计通过对项目建设全过程的监督，适时揭示项目建设存在的倾向性、苗头性问题和重大风险关键点，进一步防范财政风险的扩大及向金融风险转化的趋势。

4、加强融资平台日常KPI汇报管理

KPI指标作为一种可量化的指标体系，其运用具有简洁、高效、低成本的特点。由于当前中国地方政府融资平台公司的普遍特点是管理基础不成熟，发展战略不清晰，因此在此阶段监管部门选取企业的一些KPI指标要求其定期汇报来了解和监管融资平台的发展程度和方向，能够节约大量的人力物力。 6

在指标的选取方面，可以选择三类中国公司常见的指标：（1）发展性指标：基于公司战略发展的关键绩效指标。发展性指标的作用在于，以更为清晰和量化的标准，阐述企业的战略意图，指明企业经营的方向与重点。（2）改善性指标：基于公司经营改善的关键绩效指标。具体选取改善性指标时，可以从指标的波动性程度切入，通过与外部标杆企业数据进行对照分析，发现那些波动性大、差距也大的指标。（3）监控性指标：基于企业经营保障的关键绩效指标。

（六）完善融资平台的激励机制。

建立健全信用激励机制，对于违规行为进行相应的惩罚规范，也能够对于违规意愿产生威慑作用，减少其发生。

1、激励机制应赏罚分明，形式多样。

对不守信的融资平台公司可采取社会、行政、组织、经济、法律等综合惩治措施，如对违规行为进行警告或者罚款，降低其信用评级等。而对于资信较佳的融资平台公司可以颁发信用卡，纳入区委、区政府重点扶持企业范畴，在信贷、工商注册、税务等方面给予相应优惠。

2、建立平台公司退出机制。

应建立融资平台公司的推出机制，对于长期资信水平恶劣的融资平台，应建立相应的退出机制，同时追究其公司管理人员管理责任。

第5篇：举债情况的说明团风

团风县2018年政府性举债情况说明

2018年，按照县委县政府和省财政厅的要求，我们本着“规模控制、量力而行、优化结构、明确责任、防范风险”的原则，着力强化政府性债务限额管控。

一、2018年政府性债务相关情况

2018年计划争取上级代发政府性债券资金30000万元，主要用于城市基础设施建设：

1.迎宾大道升级改造工程5330万元； 2.江北公路拓宽改造工程8820万元； 3.张金路道路及排水工程6200万元； 4.湖滨路道路及排水工程2400万元； 5.团风县得胜公园项目6150万元； 6.团风县水上公园1100万元；

（一）严格考核奖惩，确保总额可控

根据《团风县债务管理办法》的要求，明确县级举债审批制度及偿债办法，债务管理逐步实现常态化。乡镇和县级各部门债务管理工作均纳入政府年度综合考核内容，债务考核管理更加科学化。

（二）鼓励债务单位履行主体责任，积极偿还所欠债务，加大审计和清理力度，压缩政府性债务水分，对于确需政府承担偿债责任的，依法按程序转化为政府债务，并在批准的限额内调剂解决。

（三）进一步完善政府债务监管体系

把政府债务管理纳入政绩考核，强化单位领导干部履行政府债务管理的责任。同时加强对债务的审计监督工作，将政府债务管理纳入年度财政收支审计以及领导干部经济责任审计范围。

（四）规范债务借、用、还程序

按照《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》及省财政厅下达的2018年地方政府限额，进一步规范债务举借、使用和归还行为，将债务管理过程法规化。

第6篇：自查报告自查报告格式自查报告

自查报告范文|自查报告格式|自查报告模板

自查报告范文|自查报告格式|自查报告模板自查报告范文格式(一） 按照《关于对省市级卫生先进单位进行复查整顿的通知》文件精神,我局认真对照《xx市卫生先进单位管理办法》和《xxx市各级各类卫生先进单位标准》及创建规则,对机关卫生工作进行了全面检查整改,现将自查情况报告如下: 一、领导重视,认识到位 我局领导班子始终坚持把卫生创建活动做为机关建设的一面旗帜,摆在重要地位,明确班子成员及股室负责人对完成日常业务工作任务与卫生建设负有同等责任。在统一认识的基础上,一是制定了创建规划;二是把卫生创建工作纳入了年度的总体工作计划和考核目标,并把卫生建设作为专项任务,纳入股室负责人职责中。三是成立了局卫生建设领导小组。由局长任组长,副局长任组副长,股室负责人为成员以及办公室具体负责日常卫生创建工作责任机制。齐抓共管机制的建立,从组织上保证了卫生建设工作得以扎实有效地开展。

二、加强环境建设,认真开展各项卫生活动 1、抓规范管理,搞好机关环境建设。我们对机关的卫生进行了区域划分,明确责任,落实人员,并由卫生建设工作领导小组成员定期不定期的检查评比,把卫生打扫作为个人年终考评的一项内容,督促每位同志抓好环境卫生建设。全局现已形成每天早上班前自觉打扫卫生的良好风气,每位同志都能认真对自己的卫生区域彻底清理,并注意搞好保洁。各办公室也能做到窗明桌净,办公用品整体有序,地面墙壁干净无蛛网,办公环境干净整洁。同时,我局还积极开展卫生评比活动,按月对卫生状况进行评比,对于卫生打扫不彻底,不经常的同志给予批评并予以10元经济处罚,以此促进机关卫生质量的不断提高。

2、抓学习教育,提高干部职工卫生意识。年初机关教育整顿学习中,我们组织干部职工认真学习了国务院《关于爱国卫生工作的决定》、《**省爱国卫生条例》、《***市卫生先进单位管理办法》等有关文件法规,修订完善了机关卫生管理制度,通过学习,教育干部职工从思想上摒弃“牌子到手,创建到头”的意识,充分认识到优美干净的工作环境要靠大家的双手去创造和维护,倍加珍惜和爱护我们省级卫生先进单位的荣誉,进一步提高职工搞好机关环境卫生工作的积极性和自觉性,增强防治疾病和、自我保健的意识,积极开展各项爱国卫生活动,不断巩固和提高卫生先进单位的管理水平,为我县创建省级卫生县城发挥作用。

3、全局动员,认真组织开展爱国卫生月活动。今年是我县创建国家卫生城市的重要一年,我局按照县爱卫会统一部署,调集全局力量,集中开展了三次大型卫生大扫除,对机关的角角落落进行了彻底清扫,并对大门前的街角花园和皇城门前的杂草、杂物、垃圾等进行了清理打扫,并每天坚持撒水,作好保洁,积极做好创卫工作。同时在机关内部开展了除四害活动,购买鼠药集中投放,在厕所垃圾池等处喷洒药剂,清除蚊蝇,切断了疾病传播途径,保证了干部职工健康。

4、抓设施配套,搞好后勤管理促进卫生建设。为了更好的为干部职工创造一个良好的工作生活环境,我局积极抓好硬件建设,不断改善环境建设。一是及时购置清洁用具,为各办公室配发必备的清洁用具,配齐铁锨、扫帚、簸箕、拖把等工具,夏季还配发杀虫剂、香皂、毛巾等生活用品,为搞好卫生工作提供条件。二是为机关灶更换配备炊具,改善灶房环境,提高饭菜质量。三是加强垃圾台管理。我们对家属区和机关的垃圾台进行了改造,并与环卫站签订了垃圾清用合同,做到垃圾及时清用,防止蚊蝇孳生。四是固定专人每日对机关的厕所等卫生死角进行清理,为大家创造舒适洁净的工作环境。五是绿化美化机关大院。我局先后购置多种花卉,栽植绿化树木和草坪,指定专人管理,形成了四季常绿三季有花的优美环境。

三、关心职工健康,积极组织开展保健活动 一是认真执行年休假有关文件规定,积极组织干部职工分期分批轮流休假,使职工的身心得到调整,保持良好的工作状态。

二是组织干部职工体检。三月份我们组织全系统干部进行了身体检查,通过六项身体指标检查,使组织和干部职工对个人的健康状况有了明确认识,对检查有重要问题的同志单位要求其及时治疗,并相应的调整工作岗位,给予特殊照顾。

三是组织开展义务为职工家属普查身体活动。四月份我门积极与**中医学院联系,请中医系实习的学生为我局职工和家属进行了为期一周的常见病的知识宣传和高血压、风湿、皮肤病等慢性病的检查理疗活动,为部分职工和家属解除了病痛,活动取得良好效果。

四、存在的不足和整改措施 通过检查,我局在卫生建设方面还存在一些不足:一是部分干部职工的思想认识有所松懈,对于巩固创建成果重视不够。二是在卫生方面还有一些死角,打扫不到位。三是由于基础设施配套不到位,卫生保洁工作还有待加强。四是干部职工开展体育锻炼较少,体育运动氛围不浓。

针对以上问题,我局积极制定整改措施,加强各方面工作,努力巩固和提高卫生先进单位建设水平。一是加强对干部职工的教育,提高干部职工对卫生建设意义的的认识。二是采取措施,对门前排水管道进行疏通,改善机关排水,保持门前环境卫生。三是加大环境卫生整治力度,加强检查监督,组织全局开展大扫除,对机关卫生进行认真彻底清理。四是积极组织开展机关文体活动,激发干部职工锻炼身体的积极性和自觉性,增强全局干部职工的身体素质。

按照市直机关工委要求,我就抓基层党建工作情况进行述职,请各位领导和同志们予以评议。自查报告范文格式（二）一、主要工作情况1、落实责任,扎实开展工作。围绕党工委年初下发的工作重点,我坚持以身作则,先后组织召开了6次支委会专题研究党建工作,完善和细化了书记负总责,委员抓具体的责任分工机制。逐级明确职责,分解任务,将党建工作纳入重要议事日程组织落实。一是完善党建工作例会制度,每月召开一次,研究探索党建工作的新思路,好举措。二是完善党建协调会制度,每季召开一次,每次会议着重解决一两个问题,并明确分管领导亲自抓落实。2、狠抓思想教育、强化作风建设。提高党员队伍整体素质是抓好党建工作的重要内容。一是党支部多次组织召开支部和各党小组会议,深入学习领会中央、省、市委有关文件精神,系统学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的报告及省、市不同时期有关文件精神。二是加强作风建设,按照八项规定和狠刹“四风一顽症”的要求,党支部认真开展了作风建设自查自纠,发现问题及时整改,并召开了专题民主生活会和组织生活会,党员与党员之间,领导班子成员与普通党员之间,领导班子各成员之间都不同程度的开展了批评与自我批评,取得了比较明显的效果。3、狠抓制度建设,确保活动到位。党支部废除了原有不合时宜的规章制度,完善和修订了新的制度。把机关党员干部直接联系群众和服务群众做了明确的规定,使机关党员有章可循。参加了“在职党员进社区”活动,主动到所居住社区报到,并积极为所在社区党组织建言献策等。帮助社区协调解决力所能及的难点问题10余个,并送去学习书籍和办公用品等。党支部以开展“党组织服务日”活动为契机,10余次组织党员干部轮流到田间地头参加义务劳动,开展了到社区卫生清扫、帮扶特困党员等活动,共送去慰问金5000余元,让困难群众真正感受到党组织的关怀和温暖,增强了党组织的凝聚力和战斗力。二、存在的主要问题及原因一是党建工作落实的程度不够。存在着重业务、轻党建的思想,在工作摆布上还存在着不平衡的现象。针对我个人方面,即使是抓党建工作,不同程度存在着抓制度建设多、抓具体工作少的问题,导致抓考核落实的力度不够,二是党组织生活比较单调,缺少活力,党组织开展党的活动内容比较单一、方法陈旧,满足于学习教育和一般活动,催交党费等,丰富多彩的党内活动开展的不够,使机关党的活动对全体党员的吸引力不强。三是党支部队伍建设有待加强。党支部没有专职党务工作者,支委都是业务科室的科长兼任,且绝大多数都是本单位的业务骨干,承担着较重的业务工作,没有把足够的时间和精力放在抓党务工作上,使党务工作的创新力度和活力没有得到很好的发挥。针对上述问题,认真剖析原因,我感到主要有以下几个方面:一是认为搞党建工作是虚的,有时又不被理解等,因此放松了要求,对党建工作投入的精力不足,且力量配备不平衡。二是在具体活动中,对党建工作研究不够,不深不细,对解决新情况、新问题的办法和思路不多,推动工作落实的深度不够。三是在思想认识上,由于学习不够,对落实党建工作的责任认识理解程度不够,存在着大帮哄的思想,对党员干部的思想引导,素质提升,特别是对做好党建工作和如何发挥党员的模范作用引导的不够。三、下步工作思路和解决问题的措施1、强化学习教育、加强机关文化建设。切实发挥好党员干部带头学习的示范作用,每个月、每个季度都要按照年初学习计划进行学习,规范学习内容,提高学习的针对性、实效性,避免浅尝辄止,流于形式。加强机关文化建设,积极参加有关活动,如乒乓球,羽毛球比赛等活动,以此激发党员干部的活力。2、拓宽服务渠道、提升服务质量。以抓党建促发展为根本,正确处理好业务与党建的工作关系,使业务工作和党建工作协调发展、相互平衡,把服务基层、服务群众作为落脚点,积极开展党员包保企业和非“公有制”企业等活动,使党建工作在经济建设中发挥先锋作用。3、强化监督检查,严格落实责任。坚持把开好民主生活会、组织生活会和“三会一课”的效果作为检查考核党建工作的主要内容。从理论学习、作风建设、廉洁自律等方面强化对党员的教育管理。严把学习关、组织生活会的关口,以严肃党内政治生活为目的,创新工作方法,提升工作质量,营造一个和谐、舒畅的工作氛围,为各项工作的开展奠定良好的基础。以上是我的,敬请提出宝贵意见!!!谢谢!自查报告范文格式（三）

本人自20xx年连任本村支部书记以来,负责制定党支部工作规划并组织实施,负责落实镇党委、政府交办的其他工作任务,认真贯彻落实党在农村的各项方针政策,实施市委对村书记提出的目标要求。三年来,在上级党委、政府的正确领导和关心支持下,在全村党员、代表、村民的共同努力下,立足我村实际,带领两委班子成员开展好每项工作。现我把本届来工作情况汇报如下。不当之处,请批评指正。一、始终不渝地抓好组织建设,为物质文明建设提供智力支持(一)、组织党员和村两委成员学习党的“十七大”精神,实践“三个代表”重要思想,落实科学发展观,继往开来,与时俱进,全面实施争创小康文明村目标,提高两委成员的思想水平,从而促进我村全面工作的顺利开展。1、坚持对两委成员的培养和监督,切实发挥好两委成员在各项工作中的领导核心作用,成为能带领群众加快致富奔小康的农村基层党支部。2、充分发挥党员先锋模范作用,落实党员目标责任,认真履行义务,正确行使权力,协助党支部做好各项工作,坚持民主评议党员制度,使其在维护群众利益,维护社会稳定,遵纪守法,科技致富,遵循社会公德,计划生育移风易俗等方面真正发挥作用,在村两个文明建设中真正发挥先锋模范作用。3、明确了村党支部是村各种组织和各项工作中的领导核心,确保思想、政治和组织领导,规范村民委员会要在村党支部的带领下,积极主动地做好职责范围内的工作,村两委成员自觉维护党支部的领导和班子团结,积极主动地做好分管的工作,共同把村里的事情办好、管好。4、严格选拔思想觉悟高,年轻有为,能带领群众发展经济奔小康的同志,加强其思想教育,努力提高其思想修养,使其成为优秀后备力量和入党积极分子()。三年来我支部共发展党员3名,还有3名入党积极份子正在考查中。二、结合本村情况,经济建设为中心,千方百计地让群众增收1、结合本村实际情况,确立积极发展思路,扩大种养业规模,勤劳致富,积极创收。2、积极多方筹措资金,继续完善水利农田设施建设,建水渠等3、完善了村部中心广场的设施建设。4、完成六条机耕道路的水泥硬化。极大方便村民生产出行。美化乡风乡貌。5、抓好计划生育工作,三年来我村计生各项工作走在正常管理的轨道。三、加强社会治安综合治理工作,创造优良的社会环境,群防群治,确保村民安居乐业,反对封建迷信活动,增强村民的法制观念,集体观念,形成党群干部之间融合、团结的局面。确保了无信访、上访案件的发生。四、工作中存在的问题:过去三年里,由于筹措资金偏少,对村里生产生活设施建设力度不够,村容村貌美化力度不够,有待加强。三年来,在各位党员、村民代表和全村村民的共同努力下,我们虽然做了一些工作,同时也存在很多不足之处。希望今后两委班子在上级党委政府的领导下,克服困难,艰苦奋斗,务实创新,开拓进取,将我村的各项工作推上一个新的台阶