年国家公务员考试《申论》真题卷

市（地）以下综合管理类和行政执法类

．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。

．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的作答要求依次作答在答题纸指定位置。

．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。

．作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。

年，约瑟夫在加利福尼亚一个牧场工作，常常一边放羊一边看书。在他埋头读书时，牲口经常撞倒放

牧的铁缝栅栏，跑到附近田里偷吃庄稼。牧场主对此事十分恼怒，威胁要将他辞掉．约瑟夫经过观察发现，羊很少

跨越长满尖刺的蔷薇围墙。于是，—个偷懒的想法浮上心头：何不用细铁丝做成带刺的网呢？他把细铁丝剪成小段

缠在铁丝栅栏上，并将铁丝末端剪成尖刺。这下，想要偷吃庄稼的羊只好“望网兴叹”

，约瑟夫再也不必担心会被

约瑟夫恐怕做梦也没有想到，他的小发明竟然造就了这样宏大的景观，也没想到他最初用来限制羊的带刺铁丝

网，不久就被用来限制人了：带刺铁丝网除了在监狱、集中营、战俘营中用来圈住人外，还在战场上得到了广泛应

用。有人把这种铁丝网列为“改变世界面貌的七项专利之一”

，因为这项技术的创新，带来了制度的创新。有经济

学家说，铁丝网催生了美国西部的早期产权制度（铁丝网帮助牧场确定了边界，并因此推动了经济和社会的发展）

这才是铁丝网最大的贡献。

铁丝网的发明也由此启示人们，

与人们的生活方式以及制度的改变，

近百年来，人类的科技只能用突飞猛进这样的词汇来形容，如果让一个

年的发明家来看今天的世界，他

会认得汽车、电话、飞机，也能想象出宇宙飞船、深海潜艇，但他绝对会对计算机、互联网、基因工程、核能一无

所知。现在，知识爆炸给人类带来前所未有的自信和乐观，有位作家这样写道：

“我真诚地相信，我们生活在人类

历史上最伟大的知识时代，没有任何事物我们不了解……只要是人能想到的事，总有人能做到。

术空前辉煌的世纪，人类创造了历史上最为巨大的科学成就和物质财富。这些成就深刻地改变了人类生产和生活的

方式及质量，同时也深刻地改变了人类的思维、观念和对世界的认识，改变并继续改变着世界，也使人类思考的方

向有所变化。由此带来的，是对人类不断创新的深刻认识。而技术的更新具有一种加速度的特质，尤其是新世纪以

来电子产品例如电脑、手机等的更迭，更是呈现出几何级数的速度，更新换代往往在两三年内就得以完成。以致有

人认为：新技术是一种创造性的毁灭力量。

日召开的中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上强调，我国

科技发展的方向就是创新、创新、再创新。实施创新驱动发展战略，最根本的是要增强自主创新能力，最紧迫的是

要破除体制机制障碍，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。要坚定不移走中国特色自主创

新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐。习近平强调，今天，

我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。

而要实现这个目标，我们就必须坚定不移贯彻科教兴国战略和创新驱动发展战略，坚定不移走科技强国之路。科技

是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。中华民族是富有创新精神的民族。党的十八大作出了实施创新驱动发展战