希望全国广大青年牢记党的教诲，立志民族复兴，不负韶华，不负时代，不负人民，在青春的赛道上奋力奔跑，争取跑出当代青年的最好成绩！

——4月25日，习近平总书记在中国人民大学考察时强调

◆“五一”小长假开发区消费市场购销两旺

“五一”小长假期间，开发区各大商场抢抓节日消费潮，推出多品类、多形式的促销活动，市民开启“购物模式”，消费市场呈现购销两旺、平稳有序的良好局面。

“五一”小长假，逛街、购物成为市民休闲的主要方式。在维多利摩尔城入口处，智能测温系统播报着进入商场的顾客体温，市民有序进入商场，商场内各种优惠促销活动吸引顾客纷纷驻足选购。

“因为周边省市疫情的原因，‘五一’假期也出去不了，听说商场有挺多活动，所以我准备在商场好好玩一玩，我觉得我身后这个VR就挺不错的，准备来体验一下。”市民安镜欣说。

作为开发区首家大型商业综合体，维多利摩尔城成为“五一”期间广大市民娱乐休闲、消费购物的首选地。商场现已入驻全品类主力店160余家，各商家严格落实疫情防控措施的同时，推出特价、买赠、打折、送券等多种形式的促销活动，实实在在让利于消费者。“五一”期间，维多利摩尔城每天客流量近万人。

“为了做好‘五一’期间促销活动，我们商场制定了系列配套措施，比如说一些满减、返赠、凭券领礼品等优惠。同时我们也跟入驻的经营商户做了合作联盟，希望能给‘五一’期间前来购物的顾客提供优质的购物环境。”通辽市新维利摩尔城商业管理有限公司外联负责人崔丽丽说。

不仅如此，“五一”期间，家居消费也进入了稳步复苏阶段，刚性需求成为带动家居市场销售的主力。通辽市居然之家家居建材市场有限责任公司在落实疫情防控各项措施的同时，策划了0元购、满赠等促销活动，吸引众多消费者前来购买。

“我听说‘五一’期间活动力度很大，正好有时间来这里逛一逛，家里正好现在装修，今天打算选一张床和一套沙发。”市民苏小彬说。

“5月1日至4日活动的落地期间，每天的客流量能达到2000人左右，增长20%左右，消费呈现积极回暖的态势，这样可以带动商场周围甚至是整个开发区其他业态的销售量。”通辽市居然之家家居建材有限责任公司营销部经理闫寒说。

为切实发挥假日经济作用，开发区商务局全方位多举措做好市场保供和消费促进工作，持续增强消费市场活力。“为了进一步激发市场消费能力，在‘五一’假日期间，开发区商务局在促消费领域坚持主动作为，通过借助节日氛围促进市场经济，引导企业开展一些形式多样的促进活动，鼓励商场依托微信公众号、小视频等新媒体平台，利用线上直播的方式助力品牌推广。同时督促企业认真履行各项服务标准和承诺，坚持规范经营、诚信促销，确保广大消费者安全放心购物。”开发区商务局工作人员林健说。

◆开发区纪检监察工作委员会紧盯节日期间疫情防控工作

为进一步严明“五一”假期疫情防控工作纪律，确保开发区疫情防控措施落实落细，开发区纪检监察工作委员会切实履行“回头看再监督”工作职责，持续跟进监督、精准监督、全程监督，针对节日期间疫情防控工作中存在形式主义、官僚主义，不作为、慢作为、乱作为等问题进行严肃查处，确保各项疫情防控措施真正落细落实落到位。

◆市市场监督管理局开发区分局毫不松懈筑牢“五一”期间市场监管和疫情防控“双防线”

“五一”期间人流物流增多，疫情防控和安全防范形势严峻复杂。连日来，市市场监督管理局开发区分局执法人员分成4个执法检查小组，对通辽运达绿色农副产品批发市场、餐饮店、药店、水果店、超市等重点场所进行了监督检查，全力筑牢市场监管和疫情防控“双防线”。执法人员重点查看了进口冷链食品报备、专区储存、市场物价和疫情防控等情况，要求市场主体严格落实疫情防控各项措施，做好进货查验、索证索票等相关记录，维护市场价格稳定，织密织牢疫情防控网，为消费者营造安全、文明的市场环境。

◆电厂街道用心用情用力做好老年人新冠疫苗接种工作

为进一步提高60周岁及以上老年群体新冠疫苗接种覆盖率，筑牢免疫屏障，电厂街道明珠社区、创业社区通过入户走访、信息登记、电话回访等方式，对老年群体疫苗接种情况进行精准摸排，建立居民接种信息台账，做到底数清、情况明。针对行动不便或身体原因无法自行前往接种点接种疫苗的老人，社区工作人员主动上门、专车接送、全程陪护，让老人们切实感受到疫苗接种过程中的关爱与温暖，切实做到无禁忌人群应接尽接。

◆廉洁文化海报请查收！

推进全面从严治党，必须坚定不移推进党风廉政建设，弘扬新时代廉洁文化，营造风清气正的政治生态。无论是党员干部，还是人民群众，都要建立廉洁观念，下面六张廉洁文化海报，与大家共勉。

◆五四|青春的颜色是什么？

五月是青春的节日，青春的颜色是什么？是蓝色、白色、红色、橙色，还是其他颜色？开发区各条战线上的青年们勇当走在时代前列的奋进者、开拓者，让青春在奉献中焕发绚丽光彩。今天是“五四”青年节，让我们听一听他们的青春颜色故事吧。

对于开发区消防救援大队青龙山街特勤站消防班长明喜来说，他的青春是由“火焰蓝”绘就的。这几天，明喜在训练场上单杠引体向上课目上突破了个人的最好成绩，脸上无时不洋溢着超越自我的喜悦。飞奔的身影、烈日的汗水，就是明喜用青春铸就的“火焰蓝”。

“高强度的训练是我们的常态，每次训练结束，马上就想着怎么尽快恢复自己的体能，想着如果下一秒突然出警我该怎么第一时间穿战斗服、登车出动。每次出警回来都总结经验，每天都在学习，每天也都在成长。赴汤蹈火、竭诚为民就是每一位消防员的责任和担当。”开发区消防救援大队青龙山街特勤站消防班长明喜说。

在开发区公安分局滨河派出所综合指挥室民警高靖博眼中，他的青春是藏蓝色的。一根电话线，架起了与人民群众沟通的桥梁；一块大屏幕，锁定着开发区每个角落的安宁；一部对讲机，流动着与时间赛跑的电波。

“我儿时梦想就是成为一名警察，在填报高考志愿时非常坚定地选择了就读警校，我的青春与这身藏蓝色的警服为伴，藏蓝色对我来说象征着勇敢，永不退缩，更象征着忠诚，永不动摇。每一天都是崭新的一天，每一天都有新的期待，用汗水去锻炼自己的体魄，用知识去充实自己的头脑，让自己变得更好，让自己能承担更多。”开发区公安分局滨河派出所综合指挥室民警高靖博说。

在如潮的人流车流中，有一抹“荧光绿”令人心安。孙涛是开发区公安分局交警大队的一名辅警，维持交通秩序、疏导车流人流，在高速卡口值班值守……无论刮风下雨、烈日寒冬，都能看到他身着“荧光绿”的忙碌身影。

“我的青春与马路为伴，凭着对事业的热爱、对专业的执着，我会一直坚守本职，管好道路秩序，消除安全隐患，给群众提供一条安全、畅通的回家路。与青春同行，与梦想同路，无畏向前。”开发区公安分局交警大队辅警孙涛说。

冯晓燕是开发区新城二小的一名年轻教师，课堂上，她认认真真传道授业解惑，师生间互动问答流畅自如，课堂气氛十分活跃。在她看来，她的青春代表色是“活力橙”。

“我的青春是橙色的，是充满活力的，在课堂中我带领学生探索新知的同时，更加关注孩子们的心理健康，我愿意用我的爱去温暖和照亮每一位学生。”开发区新城二小教师冯晓燕说

白色是生命的守护，对于滨河街道社区卫生服务中心医务工作者曲丹阳来说，她的青春是由“医务白”绘就的。疫情防控期间，这位90后医务工作者逆风而行，奔走在核酸采样一线、集中医学观察点、新冠疫苗接种台，全力以赴完成每一项疫情防控任务。

“90后的我们在10年前的非典疫情时是被保护的一代，但在新冠疫情防控中我也要努力为大家撑起一片天。在疫情防控工作中，我随时待命出征，走进社区排查密接者，为中高风险地区返回人员采集咽拭子，深切地感受到作为新一代青年人身上肩负的重任，也在不断努力成长为一名优秀的新时代青年。”滨河街道社区卫生服务中心医务工作者曲丹阳说。

这几天，新城街道水域蓝湾社区志愿者周立波一直忙着拨打疫情防控排查名单上的居民电话，全力配合社区做好流调溯源工作，确保排查和防控不留死角、不漏一人。对周立波来说，她的青春颜色是“志愿红”。

“我是新时代青年志愿者，我一直在行动。在疫情防控期间提醒群众佩戴口罩，做好信息登记，排查外来返乡人员。青春就是用来燃烧的、用来奉献的，我会用自己的青春为防疫工作贡献一份力量，展现我们90后的青春风采。”新城街道水域蓝湾社区志愿者周立波说。

以青春之我创建青春之中国

◆开发区教育局召开校园安全工作会。会上传达全市中小学校园安全工作会议精神及上级相关工作安排部署，要求开发区各学校要提高政治站位，时刻绷紧校园安全这根弦，确保校园安全“零隐患”。要健全组织机构，按照“知责明责、履责尽责、失责追责”总体要求，进一步夯实责任，认真做好校园安全工作。要树立大安全观，全面做好校园舆论安全、心理安全、财务安全等各项工作，推动开发区教育事业持续健康发展。教育局班子成员、各股室负责人、辖区各中小学校长参加。

◆河西街道组织开展“五四”青年节义务植树活动。在“五四”青年节到来之际，河西街道组织开展了“不负青春添新绿，乡村振兴添活力”义务植树活动，以实际行动展示青年干部的风采。青年干部们划分小组、分工合作，挥锹铲土、挖坑栽树、扶苗踏实...... 到处都是忙碌的身影，各个环节衔接有序、配合默契。经过几个小时的挥汗奋战，一排排树苗整齐挺立，为辖区增添了一片生机勃勃的新绿。

◆新城街道金都新城社区开展建筑工地安全检查。社区工作人员深入辖区内3家建筑工地，对施工现场的安全防护、工地围墙、警示标志、防护网、建筑材料堆放位置、消防设施配备等方面进行了全面检查。现场对发现的问题提出整改意见，要求施工单位加强管理及时整改，落实落细安全防范措施，切实筑牢建筑领域安全生产防线。

◆盘点招商人一定要知道的土地基础知识！

（一）根据土地所有权分类

土地根据所有权分为国有土地和集体土地。

城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

土地所有权是土地所有者在法律规定的范围内，对其拥有的土地享有的占有、使用、收益和处分的权利，是一定社会形态下土地所有制的法律表现。新中国成立后，废除了土地私有制，经过社会主义改造和农业合作化，建立了两种所有制形式并存的社会主义土地公有制，并在法律上确认下来，形成了国家土地所有权和集体土地所有权。

土地使用权是指具备法定条件者，依照法定程序或依约定对国有土地或农民集体土地所享有的占有、利用、收益和有限处分的权利。

土地使用权是中国土地使用制度在法律上的体现。国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利，而农民集体土地使用权是指农民集体土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。农民集体土地使用权可分为农用土地使用权、宅基地使用权和建设用地使用权。

（二）根据土地用途分类

根据土地用途分为：农用地、建设用地和未利用地。

农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；

建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；

未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

（三）根据土地利用现状分类

《土地利用现状分类》国家标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

二、建设用地分几类？各是什么含义？

建设用地按用地性质一般分五类：商业用地、综合用地、住宅用地、工业用地和其他用地。

商服用地是指该宗地块规划的用地性质是用于建设商业服务业用房屋，出让后用地的使用年限为40年。可细分为批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他商服用地。

综合用地是指不同用途的土地所构成的土地，即同一宗地包含两种或两种以上不同用途的土地，例如商业、居住综合用9地，科研设计、办公综合用地等。

传统意义上的住宅用地，有两层意义：

一是住宅建筑基底占地及其四周合理间距内的用地（含宅间绿地和宅间小路等）的总称。

二是供人们日常生活居住的房基地（有独立院落的包括院落）。包括：城镇单一住宅用地，即城镇居民的普通住宅、公寓、别墅用地；城镇混合住宅用地，即城镇居民以居住为主的住宅与工业或商业等混合用地；农村宅基地，即农村村民居住的宅基地；空闲宅基地，即村庄内部的空闲旧宅基地及其他空闲土地等。

工业用地就是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地。工业用地进一步细分为一类、二类、三类工业用地。

一类工业用地：对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地

二类工业用地：对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地

三类工业用地：对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地

其他用地是指规划范围内除居住区用地以外的各种用地，包括非直接为本区居民配建的道路用地、其他单位用地、保留的自然村或不可建设用地等。

三、各类建设用地使用权有多少年？

（1）居住用地70年；（2）工业用地50年；（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地50年；（4）商业、旅游、娱乐用地40年；（5）综合或者其他用地50年。

四、建设用地使用权取得方式有哪些？

土地使用权取得有划拨与出让两种方式。

根据《划拨土地使用权管理暂行办法》第二条规定：划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条对划拨土地使用权的取得途径进行了规定：土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。

划拨的土地不得进行转让、出租和抵押。

由于承担公共项目的职责，国有企业与政府平台公司的无形资产科目经常出现划拨土地。

出让方式有四种：招标、拍卖、挂牌和协议方式。出让的土地使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。

招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

拍卖出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

挂牌出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

出让国有土地使用权，除依照法律、法规和规章的规定应当采用招标、拍卖或者挂牌方式外，方可采取协议方式。

五、哪些土地使用权可以通过划拨获得？

对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，可以以划拨方式提供土地使用权。对以营利为目的，非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，应当以有偿方式提供土地使用权。

根据中华人民共和国国土资源部令第9号《划拨用地目录》，下列土地可以划拨获得:

（一）党政机关和人民团体用地

2.安全、保密、通讯等特殊专用设施。

（三）城市基础设施用地

（四）非营利性邮政设施用地

（五）非营利性教育设施用地

（六）公益性科研机构用地

（七）非营利性体育设施用地

（八）非营利性公共文化设施用地

4.青少年宫、青少年科技馆、青少年（儿童）活动中心

（九）非营利性医疗卫生设施用地

1．医院、门诊部（所）、急救中心（站）、城乡卫生院。

2.各级政府所属的卫生防疫站（疾病控制中心）、健康教育所、专科疾病防治所(站)。

3.各级政府所属的妇幼保健所(院、站)、母婴保健机构、儿童保健机构、血站（血液中心、中心血站）。

（十）非营利性社会福利设施用地

2.综合性社会福利设施。

3.老年人社会福利设施。

4.儿童社会福利设施。

5.残疾人社会福利设施。

（十一）石油天然气设施用地

（十五）铁路交通设施用地

（十六）公路交通设施用地

（十七）水路交通设施用地

（十八）民用机场设施用地

3.戒毒所、看守所、治安拘留所、收容教育所。

六、哪些土地使用权可以通过协议出让获得？

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、2003年国土资源部令第21号《协议出让国有土地使用权规定》等规定，以下土地使用权可通过协议出让方式获得：

（一）商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地和工业用地以外用途的土地，其供地公告公布后同一宗地只有一个意向用地者的；

（二）原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有建设用地使用权划拨决定书》、《国有建设用地使用权租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

（三）划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以采取协议方式，但《国有建设用地使用权划拨决定书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

（四）已出让、租赁土地申请改变用地规划条件的，经规划行政主管部门批准，可以采用协议方式，但《国有土地使用权出让合同》、《国有土地使用权租赁合同》另有约定的除外；

（五）出让的国有建设用地使用权人申请续期，可以采用协议方式；

（六）在划拨供应的建设项目中，需要整体规划建设的配套项目，建设用地不能分割供应的，可以采用协议方式供应；

（七）对无法单独确定规划条件实施供应的城市边角地、夹心地、插花地等，可以按规划部门批准的相邻建设用地规划条件，协议出让给该建设项目主体；

（八）利用地铁站（场）、公共服务设施、交通枢纽等公共空间进行上盖物业或多功能立体开发利用的，其建设用地使用权以协议方式出让给已经取得交通建设项目建设用地的使用权人；以协议方式取得的地铁站（场）、公共服务设施、交通枢纽等配套开发建设用地使用权，以自主开发为主，物业自持；

（九）对营利性养老服务机构利用存量建设用地从事养老设施建设，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，可不改变土地用途，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续；

（十）经营性文化事业单位转制为一般竞争性企业的，原生产经营性划拨用地可采用协议出让或租赁方式进行土地资产处置；

（十一）由于城市规划调整、经济形势发生变化、企业转型等原因，土地使用权人已依法取得的国有划拨工业用地补办出让、国有承租工业用地补办出让，符合规划并经依法批准，可以采取协议方式；

（十二）对因搬迁改造被收回原国有土地使用权的企业，经批准可采取协议出让方式，按土地使用标准为其安排同类用途用地；

（十三）企业改制（破产、兼并、合并等）时，未纳入企业改制资产的生产经营性建设用地使用权可以协议方式出让给改制文件确定的承接主体；

（十四）采矿、采石、采砂、盐田等地面生产和尾矿堆放用地，鼓励采取租赁，也可协议方式出让；

（十五）本实施意见发布前已形成的历史违法用地，包括集体建设用地上已建成项目的，经行政部门处罚后，需完善国有建设用地供应手续的，可以采取协议方式出让；

（十六）人民法院生效法律文书和协助执行通知书要求办理国有建设用地手续，涉及出让的，可以采取协议方式出让给协助执行通知书明确的土地使用者；

（十七）法律、法规、行政规定明确可以协议出让的其他情形

一共分为17类土地，土地使用权转让申请办理协议出让，必须要经过相关部门的审批或者人民法院的执行通知书才可以进行，必须要符合相关的法律法规的规定。

七、哪些土地使用权必须通过招拍挂获得？

（一）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；

（二）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；

（三）划拨土地使用权改变用途，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（四）划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（五）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；

（六）法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。

土地使用权人的权属界址范围内的地块，权属界址线所封闭的地块。一般情况下，一宗地为一个权属单位；同一个土地使用者使用不相连接的若干地块时，则每一地块分别为一宗。

以宗地为基本单位统一编号，叫宗地号，又称地号，其有四层含义，称为:区、带、片、宗，从大范围逐级体现其所在的地理位置。如:B107-24这个地号表示福田区第1带07片第24宗地。

红线图是规划局确定的项目建筑总平面图，或城市规范管理部门正式确定的项目建筑的总用地面积的示意图，其中红线是用来表示建筑物的边界外沿界限，即实际可使用土地的边界图。

建筑红线一般为建筑物的占地界限，用实红线表示，二层以上有阳台用虚红线表示，表示底层不占用地。也称“建筑控制线”，指城市规划管理中，控制城市道路两侧沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街面的界线。任何临街建筑物或构筑物不得超过建筑红线。

十、什么是边角地、夹心地、插花地？

边角地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划条件、被"三旧"改造范围地块与建设规划边沿或者线性工程控制用地范围边沿分隔（割）、面积小于3亩的地块。

夹心地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划条件、被"三旧"改造范围地块包围或者夹杂于其中、面积小于3亩的地块。

插花地是指在城市规划区或者村庄建设规划区内难以单独出具规划条件、与"三旧"改造范围地块形成交互楔入状态、面积小于3亩的地块。

十一、什么是容积率、建筑密度、楼面地价？

容积率是指一个小区的地上总建筑面积与净用地面积的比率。对于开发商来说，容积率决定地价成本在房屋中占的比例，而对于住户来说，容积率直接涉及到居住的舒适度。

建筑密度是指在一定范围内，建筑物的基底面积总和与占用地面积的比例(%)。是指建筑物的覆盖率，具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比（%），它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度 。

楼面地价：是指单位建筑面积平均分摊的土地价格。

一般来说，出让土地都是带容积率、建筑密度等规划要求的，规划也决定了土地的价值。容积率和建筑密度越高，开发商在一块地上可盖的房子越多，楼面地价就越低，理论上，开发商在地块上开发的利润就高。但也不一定，因为容积率和建筑密度太高，住户的舒适度降低，将影响房屋的租售价格。

十二、建设用地使用权转让有何要求？

《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》国办发〔2019〕34号：

以划拨方式取得的建设用地使用权转让，需经依法批准，土地用途符合《划拨用地目录》的，可不补缴土地出让价款，按转移登记办理；不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，由受让方依法依规补缴土地出让价款。

以作价出资或入股方式取得的建设用地使用权转让，参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定，不再报经原批准建设用地使用权作价出资或入股的机关批准；转让后，可保留为作价出资或入股方式，或直接变更为出让方式。

以出让方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下，应充分保障交易自由；原出让合同对转让条件另有约定的，从其约定。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条　以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

十三、什么是土地增减挂钩？

《城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法》：

城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂，是指“三区三州”及其他深度贫困县城乡建设用地增减挂钩节余指标（以下简称节余指标）由国家统筹跨省域调剂使用。其中“三区三州”（即西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州）。

“土地增减挂钩”，增是指城镇建设用地指标的增加，减是指农村建设用地指标的减少（主要是深度贫困地区），增减要挂钩，从以宅基地为主的村庄占地中腾出土地复垦，将这种“耕地的增加”作为指标卖给建设用地紧缺的城里，城里购买了多少指标，就可以增加利用多少耕地，将这指标一增一减进行跨区域挂钩。

十四、什么是耕地占补平衡？

耕地占补平衡政策是指建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。占用耕地的单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

十五、什么是储备土地？

土地储备是指县级（含）以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

《土地储备管理办法》:土地储备机构应为县级（含）以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位。国土资源主管部门对土地储备机构实施名录制管理。市、县级国土资源主管部门应将符合规定的机构信息逐级上报至省级国土资源主管部门，经省级国土资源主管部门审核后报国土资源部，列入全国土地储备机构名录，并定期更新。

拟收储土地，是指已纳入土地储备计划或经县级（含）以上人民政府批准，目前已启动收回、收购、征收等工作，但未取得完整产权的土地；

入库储备土地，是指土地储备机构已取得完整产权，纳入储备土地库管理的土地。

十六、什么是生地、毛地、净地、熟地？

一般而言，生地、净地重点着眼于出让；而毛地、熟地更多着眼于建设。

毛地是指在城市旧区范围内，已列入拆迁计划而尚未经过拆迁安置补偿的土地。

毛地是指国土局尚未出让、拍卖、划拨土地使用权的土地。毛地上存在需要被拆除的建筑物、构筑物等其他设施、且未进行前期基础设施建设、尚不具备二级开发建设的条件。

净地是指已经完成拆除，地面平整，并且不存在未被拆除的建筑物、构筑物等其他设施的土地。

从权属的角度看，净地是指没有设定他项权利，土地占有、使用、收益、处分等权利不受限制的土地。

熟地主要是指经过征地、拆迁和市政基础设施投入，可直接用于建设的土地。

十七、什么是土地整理？

土地整理亦称“土地整治、土地调整或土地重划”，是实施土地利用规划的重要手段，指将零碎高低不平和不规整的土地或被破坏的土地加以整理，使人类在土地利用中不断建设土地和重新配置土地的过程。

简单说就是：将土地重新规划利用、调整用途，使土地利用效率、效益更高，更符合当地规划的各项目标所需。

十八、什么是全域土地综合整治？

《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》

“全域土地综合整治是以科学规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体开展农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复等，对闲置、利用低效、生态退化及环境破坏的区域实施国土空间综合治理的活动。”

十九、什么是土地一级开发？

从生地到熟地的过程就是土地一级开发。

土地一级开发，是由政府或其授权委托的企业，对一定区域范围内的城市国有土地（毛地）、乡村集体土地（生地）进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，使之成为净地，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”（通水、通电、通路和土地平整），"五通一平"（通水、通电、通路、通讯、通气、土地平整），或“七通一平”（通给水、通排水、通电、通讯、通路、通燃气、通热力、土地平整）的建设条件（熟地），再对熟地进行有偿出让或转让的过程。

二十、土地一级开发流程有哪些？

（一）土地一级阶段包括“前期手续阶段”、“组织实施阶段”和“土地入市阶段”。

一般而言，规范的一级开发主要子工作阶段包括取得授权、完成立项核准、融资、签订征地补偿协议、取得征地批复、取得拆迁许可证、完成拆迁、市政工程施工许可证获取、市政工程移交、供地验收、成本与地价审核、土地入市交易和一级市场投入回收。在实际操作中，这些节点在时间上存在交叉性。

二十一、土地一级开发有哪些模式？

一级开发项目模式具体可细分为八大类：旧城改造项目、城中村改造项目、旧厂房改造项目、国有土地收购储备项目、土地一级开发项目、中心城区棚改项目、一次性招标棚改项目、土地开发棚改项目。虽然项目模式名称存在差异，但实际中有些模式只是由于历史原因导致项目模式发生变化，项目性质并未改变。

（来源：招商引资内参）

◆关于对来（返）开发区人员实行预报备的通告

开发区辖区范围内各机关、企事业单位：

一、即日起，对来（返）开发区人员实行预报备，预报备时间至少提前12小时。

二、来（返）开发区人员目的地为小区的，要提前12小时向所在社区进行预报备，由镇街、社区督促推动落实。

三、来（返）开发区的务工、就学、就医、运输以及各类从事经营活动人员，辖区机关企事业单位工作人员要提前12小时向相关机关、单位、企业预报备，由机关单位、行业主管部门督促推动落实。

四、预报备内容包括姓名、身份证号、健康码、行程卡、48小时有效核酸检测报告、到达时间、达到地点等。

五、各机关、企事业单位、村社区、市场主体、用人单位要切实履行主体责任，扎实做好“外防输入、内防反弹”工作，对因不按规定进行预报备导致疫情传播的，将依法严肃追究预报备主体及报备人责任。

通辽经济技术开发区新型冠状病毒

感染肺炎防控工作指挥部

◆重磅！新冠疫苗又有新消息

近日，国药集团中国生物奥密克戎变异株（以下简称奥株）新冠病毒灭活疫苗获国家药监局临床批件。

国药集团中国生物在前期已上市原型株新冠灭活疫苗和完成贝塔、德尔塔变异株灭活疫苗研发的基础上，第一时间从香港大学引进奥密克戎变异毒株，2021年12月9日迅速启动了奥株灭活疫苗研发。

根据国家药监局改良型新冠疫苗指导原则和研发策略，国药集团中国生物利用新建的P3高等级生物安全实验室，完成了奥株毒种的筛选、传代、扩增，建立了三级毒种库，完成了工艺验证、多批规模化产品的制备、质量标准研究、动物体内安全性评价和免疫原性研究，结果显示奥株新冠灭活疫苗可以针对奥株及多种变异株产生高滴度中和抗体。

2022年3月3日，北京生物制品研究所、武汉生物制品研究所同香港研究机构确定临床方案及相关细节，3月26日和30日分别获得中国药品食品检定研究院的检定合格报告，4月1日向香港卫生署提交了临床申请资料，4月12日获得伦理批件，4月13日获得临床研究批件，成为全球最早获批进入临床的奥密克戎株灭活疫苗。

同时，国药集团中国生物从1月26日开始向国家药监局药品审评中心滚动提交国内临床申报资料，启动技术审评。

4月26日，中国生物北京生物制品研究所奥密克戎变异株新冠病毒灭活疫苗获得了中国国家药监局颁发的临床批件。

中国生物将采用随机、双盲、队列研究的形式，在已完成2或3剂新冠疫苗接种的18岁及以上人群中进行序贯免疫临床研究，评价奥密克戎变异株新冠病毒灭活疫苗的安全性和免疫原性。

（来源：中国生物、央视网）

◆官宣！这100个职业，最缺人！

◆健康科普｜疫情期间，工作场所应如何做好防护？

（来源：中国健康教育）

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文 字 | 思宇 冯娇 新瞳 佳禾

摄 像 | 韩木 佳华 徐鹏

通讯员 | 单可心 于彤 边鑫 郑世蛟 温佳慧

编 辑 | 张晶晶 尤雪

制 作 | 马晓静 道日娜