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3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。央行、证监会、银保监会、财政部接连重磅发声！

今年市场极为关注的房地产税问题，也有重要进展。

国务院金融委会议：房地产企业要提出向新发展模式转型的配套措施

3月16日，国务院金融稳定发展委员会召开专题会议，研究当前经济形势和资本市场问题。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、金融委主任刘鹤主持。

会议指出，关于宏观经济运行，一定要落实党中央决策部署，切实振作一季度经济，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长。

中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静告诉中国城市报记者，上述提法和要求更加明确，要切实提振一季度经济，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长，在此过程中，居民端购房需求能否积极释放，新增住户中长期贷款止降至关重要。

陈文静认为，今年2月，人民币贷款增加1.23万亿元，同比少增1258亿元，其中，住户中长期贷款减少459亿元，为历史首次减少，房地产购房需求偏弱是造成住户中长期贷款减少的主要因素。

去年底以来，中央及地方频繁释放积极信号或出台调控政策，但整体效果并不明显，今年2月，购房者置业信心不足，叠加春节假期、部分地区疫情反复、高基数等因素影响，房地产市场成交规模同比明显下滑。

“当前，面对国内外复杂严峻的宏观环境，新一波疫情反复带来的不确定因素，稳经济面临较大压力。对于房地产行业，购房者预期偏弱、市场处于深度调整通道，对经济的拖累愈发明显。”陈文静说。

会议还提到，关于房地产企业，要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案，提出向新发展模式转型的配套措施。

据悉，此前，2021年底的中央经济工作会议明确提出房地产业要“探索新的发展模式”。在刚刚结束的全国两会上，李克强总理在《政府工作报告》上明确指出“探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场”。

中指研究院企业事业部研究负责人刘水在接受中国城市报采访时表示，未来房地产企业低负债、低杠杆的经营模式将会受到鼓励，将是新发展模式的重要方向。

同时，会议强调，有关部门要切实承担起自身职责，积极出台对市场有利的政策，慎重出台收缩性政策。

对此，陈文静预测，接下来各项有利政策会进一步发力，稳定各方预期，包括房地产市场的预期，货币政策降准降息仍有空间，各地因城施策促进合理购房需求释放的窗口期已打开。

银保监会：重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目

国务院金融委专题会议召开后，央行、证监会、银保监会相继研究部署下一步工作。

3月16日中午，央行行长、金融委办公室主任易纲在央行主持召开会议，传达国务院金融委此次专题会议精神，研究部署人民银行系统贯彻落实工作。

央行会议要求，货币政策要主动应对，新增贷款要保持适度增长，大力支持中小微企业，坚定支持实体经济发展，保持经济运行在合理区间。坚持稳中求进，防范化解房地产市场风险，稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作，促进平台经济健康平稳发展，提高国际竞争力。进一步加强部门间政策协调，及时回应市场关注的热点问题，稳定预期，提振信心，保持中国经济平稳健康发展，共同维护资本市场的稳定发展。

同日，证监会提到，今年以来，我国国民经济延续恢复态势，主要宏观经济指标运行在合理区间，各方面稳增长政策持续发力，上市公司业绩表现稳中向好，资本市场平稳运行具有坚实基础，市场短期波动没有也不会改变长期健康发展趋势。

证监会将在国务院金融委统一指挥协调下，认真落实中央经济工作会议和全国两会部署，坚持深化改革、扩大开放，坚持市场化、法治化原则，主动加强与宏观经济管理部门、行业主管部门等方面的沟通协调，保持政策预期的稳定和一致性，助力稳定宏观经济大盘和金融运行。

银保监会专题会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，持续完善“稳地价、稳房价、稳预期”房地产长效机制，积极推动房地产行业转变发展方式，鼓励机构稳妥有序开展并购贷款，重点支持优质房企兼并收购困难房企优质项目，促进房地产业良性循环和健康发展。

在58安居客房产研究院分院院长张波看来，通过并购贷款，可以减少系统性风险。从房地产开发企业近期的表现来看，由于以往过度追求规模化所导致的高负债并不鲜见。通过并购贷加速行业向头部集中，不但有利于行业产能出清，更有利于房地产的风险把控，大大降低由于部分房企流动性问题所导致的项目烂尾、也更有利于房地产市场的平稳运行。

同时，并购的规模后续会不断增大。张波表示，去年12月人民银行和银保监会联合印发有关文件，并鼓励银行稳妥有序开展房地产项目并购贷款业务，且对于兼并收购出险和困难房地产企业的项目并购贷款，暂不纳入房地产贷款集中度管理。本次再次强调并购贷，并提出“重点支持优质房企”，这对大型国企央企背景的房企会有明显利好，也会加速房企间并购的规模和速度。这次强调并购融资就相当于给给竞争市场“加了把柴火”，对行业集中度提升将起到加速作用，同时还有利于行业的优胜劣汰。

“总体来看，并购融资并不会加重优质房企负担，并购贷款不纳入房地产贷款集中度管理政策，对于优质的规模性房企来说，贷款的易获得性强。同时还要关注到，此类贷款多实行较低的融资利率以及较长的贷款期限，更容易减轻融资方的压力，并有利于金融机构风险把控。”张波说。

财政部：今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件

近日，财政部有关负责人就房地产税改革试点问题表示，房地产税改革试点依照全国人大常委会的授权进行，一些城市开展了调查摸底和初步研究，但综合考虑各方面的情况，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

消息一出，房地产板块大幅高开。宋都股份、天保基建、世联行、我爱我家、新城控股等竞价涨停，新华联、中交地产、特服服务等涨幅居前。3月17日，在美上市的中概股迎来了久违的大反弹，其中贝壳大涨64.35%，收到退市警告的房多多盘中涨幅一度翻倍。

关于房地产税的新表态，释放了哪些信号？

张波分析，房地产税是长效机制的组成部分，结合土地制度、住房制度、金融制度等多种长效机制手段将对于房产市场长期平稳运行产生较大影响。但这一变化是潜移默化而非一蹴而就的，影响也会更为深远。预计后续，可能会对现有房地产税的税收结构进行小范围调整，平衡增量与存量住房阶段的税收负重，有序推进房产税试点扩大运行。

房产税扩大化的影响不容小觑。房地产税的改革试点的目的是，一方面会通过充分发挥税收筹集财政收入的主渠道作用，实现有效调控经济和调节收入分配作用；另一方面在房地产税本身也是房地产调控长效机制的重要组成部分，对于房地产市场整体稳定健康发展将起到深远影响。值得关注的是，房地产税结合各地现有调控政策，在不同的试点城市释放出来的效力则不容小觑。当下房地产正逐步转向平稳阶段，快速试点推行不利于市场短期稳定。

此外，市场还有足够的准备期。房地产税试点期限为五年。这首先就表明了房地产税在全国落地也至少在5年后了，通过试点可为房地产全国落地做好经验储备和实操性的复核。因此，房地产税从目前来看不急于全面落地，而是更关注落地试点后所具备的可供复制性，因此今年不试点并不代表随着几年都不会落地，而是等到更为合适的市场时机。

张波还指出，目前重庆和上海模式依然存在优化空间。房产税征收的更现实意义在于弥补未来地方财政中日益减少的土地出让金缺口，但现有阶段的重庆与上海房产税模式并不能达到这一效果。同时从两地的实际效果来看，房价受房产税的影响相对有限，对房地产市场的调节较为间接。预计后续还将对这两类模式的效果进一步优化和升级，以便在试点推行的有效性。

■中国城市报记者：张阿嫱、朱俐娜

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