阜宁县生活垃圾填埋场一期库区封场工程

施工招标公告（不见面）

本招标项目阜宁县生活垃圾填埋场一期库区封场工程 （项目名称），已由阜宁县行政审批局 （项目审批、核准或备案机关名称）以 阜行审投资〔2021〕8号 批准建设，项目业主为阜宁县综合行政执法局，建设资金来自国有，项目出资比例为100%。项目已具备招标条件，现对该项目阜宁县生活垃圾填埋场一期库区封场工程的施工进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人参加投标。

2. 项目概况与招标范围

2.1.1建设地点：阜宁县郭墅镇唐城村

2.1.2建设规模：阜宁县生活垃圾填埋场(唐城村)，位于郭墅镇唐城村，主要建设内容包括对1#库区(占地面积4.78万㎡)完全封场覆盖，从上向下依次铺设200mm营养土层、500mm素土支持土层、7.5mm复合土工排水网、1.5mm的HDPE糙面膜防渗层、7.5mm复合土工排气网格，另包括封场绿化，附属配套道路工程，消防系统改造等内容。项目资金为国有，资金来源已经落实。详见工程量清单及图纸。

2.1.3合同估算价：万元

2.1.4工期要求：150日历天，

计划开工日期： 2021年12月10日，竣工日期： 2022年05月07日

2.1.5 其他:质量标准：合格

主要建设内容包括对1#库区(占地面积4.78万㎡)完全封场覆盖，从上向下依次铺设200mm营养土层、500mm素土支持土层、7.5mm复合土工排水网、1.5mm的HDPE糙面膜防渗层、7.5mm复合土工排气网格，另包括封场绿化，附属配套道路工程，消防系统改造等内容

2.3 本公告共划分成 1 个标段

3.1投标人须具备   3.1.1项资质，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。

3.1.1．资质条件：

投标人须为具有行政主管部门核发的三级（含）以上市政工程施工总承包资质等级的独立法人，并具有安全生产许可证。

3.1.2．财务要求：投标人应具有独立订立合同的能力，未处于财产被接管、冻结和破产状态。

3.1.3．业绩要求：投标人2018年11月1日以来（以竣工验收时间为准）具有承担过单项合同1300万元的生活垃圾填埋场封场施工项目业绩的.

注：①若项目业绩为联合体完成的，该业绩上的牵头单位需为本项目的投标人，否则业绩不予认可。②项目业绩不包含分包业绩。

投标时须提供符合业绩要求的中标通知书（非招标项目不需提供，但须提供发包人或主管部门出具的加盖单位公章的直接发包证明）、施工合同、竣工验收证明 （竣工验收证明需经设计、监理、施工、建设单位四方盖章，否则不予认可）扫描件、以及能证明业绩真实性的辅助材料。注：（能证明业绩真实性的辅助材料主要包括：提供的中标通知书或 施工合同已加盖项目所在地建设工程招投标管理部门或建设行政主管部门备案章；中标公告官网查询截图；或提供业绩项目所在地建设工程招投标管理部门或建设行政主管部门出具的业绩真实 性书面证明扫描件；或提供该业绩已录入至住房和城乡建设部“全国建筑市场监管公共服务平台” 或“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”的查询截图页面；否则业绩不予认可。） 本招标文件要求的相关指标需在提供的中标通知书或施工合同、竣工验收证明中体现，如提供的中标通知书、施工合同、竣工验收证明中均未能体现本招标文件要求的相关指标的，须提供 业绩项目所在地工程招投标管理部门或建设行政主管部门出具的能反映相关指标的证明，或通过 “全国建筑市场监管公共服务平台”、“江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台”查询（如 需查询，投标时须提供查询截图页面），相关指标能够体现，同一指标，不一致的，以最小的为准。否则业绩不予认可。 中标通知书、合同、竣工验收证明等有关业绩证明材料，若有投诉、质疑，当地主管部门有 存档资料的，招标人调查取证时一律以调取的存档资料为准。

上述业绩不是投标人承接的工程，不予认可。

3.1.4．信誉要求：（1）投标人没有被国家、江苏省省级有关部门及盐城市级、阜宁县级有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内。

（2）投标人不得存在：近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的情形。

（3）投标人被人民法院列为失信被执行人的信息在“信用中国”、“信用江苏”网站上被公布的，自载明的发布之日开始，直至撤销或者更正信息中载明的发布时间的期间，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为失信被执行人，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。

（4）投标人作为失信联合惩戒对象，被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，被有关部门推送在“信用中国”、“信用江苏”、“信用盐城”相关网站公示且在有效期内的，本项目的招标人拒绝其投标，资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，资格预审申请人、投标人或者中标候选人因正被列为联合惩戒对象，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后失信信息被撤销或更正而改变已经作出的决定。

（5）投标人不存在盐住建招【2020】4文规定的安全生产事故情形，且在通报暂停投标资格处罚期内。

3.2．项目负责人资格要求：项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列

3.2.1.项目负责人资格类别和等级: 必须是投标人本单位正式职工，并具有市政公用工程专业二级及以上注册建造师资格，同时具有有效的安全生产考核合格证书（B 类）。

3.2.2.1. 项目负责人从本工程投标文件递交截止之日起必须满足下列条件：

项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业特指以下三种情形：

①同时在两个及以上单位签订劳动合同或交纳社会保险； ②将本人执（职）业资格证书同时注册在两个及以上单位

③项目负责人担任其他公司法定代表人。

项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满 6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在 项目负责人执业范围之内。

在建工程：处于中标结果公告（直接发包的项目以网上合同备案或归集为准）到合同约定的工程全部完成且竣工验收合格期间的工程。竣工验收证明是指由建设单位（或监理）组织工程建设各方验收合格， 并签署相应的单位工程质量竣工验收记录或者分部工程质量验 收记录等验收文件。

本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。

项目负责人无行贿犯罪行为记录；或者有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过 5

3.2.2.2.投标申请人须保证项目负责人及代理人均为本单位的正式职工，并确保从  2021年02月开始至投标截止之日当月至少连续6个月均已在本单位缴纳养老保险，投标时无需提供缴费记录证明，中标候选人公示前、异议（投诉）提出时相关单位需提供缴费记录证明原件给招标人核验。（例：如开标日期为2015年10月的某一天，则投标单位需保证以上人员2015年2月以后任意连续6月养老保险均在本单位缴纳）。

3.2.2.3. 本工程投标时，仅需提供项目经理相关资料，项目部其他人员施工时按现场管理规定要求配备到位。

3.2.2.4. 投标项目负责人若中标，不因任何情形而更换，且出勤率不少于80%，如发生更换或出勤率少于80%，除接受招标文件约定的处罚外，自愿另行接受合同价2%的扣款

3.3. 投标人不得有招标文件第二章投标人须知第1.4.3项规定的情形。

3.5.评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

3.6.盐城市招投标及标后履约不良行为系统已启用，投标承诺的人员不到场以及其他履约不良记录，将会被系统记录，影响后续参加我市招投标活动，请各投标人慎重选派项目人员，诚信投标、确保履约。

4.1本公告发布之日起至投标截止时间止，凡有意参加投标者，请登录盐城市招投标会员网上交易系统购买招标文件。（投标人合理选择下载招标文件时间，逾期未下载造成无法提出答疑、无法投标等情形的，责任自负）。

4.2招标文件获取方式：投标人使用“CA数字证书”登录“电子招标投标交易平台”获取；

4.3招标文件每套售价305元，售后不退。

特别提醒：投标单位应在招标文件下载截止时间前进行网上企业信息入库。

第一中标候选人在公示结束后，中标单位法定代表人或经特别授权的单位其他负责人、本项目项目负责人要按照阜办发（2013）64号文件要求参加中标约谈并签订诚信履约承诺书。

5.2逾期送达的投标文件，招标人不予受理。

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。

本次招标采用 合理低价（ABCD）法，评标标准和方法详见招标文件第三章

本次招标公告同时在江苏建设工程招标网、 阜宁县公共资源电子化服务平台上发布。

9、关于信用报告的要求：

对于中标价达500万元（含500万元）的标段，该标段的中标人在领取中标通知书后一个月内向招标人提交《信用报告》，且信用报告的评价分值不得低于65分，否则取消中标资格，招标人不承担中标人任何损失，一切后果由中标人承担。如果提供的信用报告分值低于65分，必须提供信用报告原件且在相关网络进行发布。办理《信用报告》的具体事项详见阜宁县公共资源交易专栏通知公告栏。

10.投标单位提交并在信息库（诚信库）发布的相关信息均应真实有效，提交的材料无任何伪造、修改、虚假成份，材料所述内容均为本单位真实拥有。若有违反一经查实，须退出所有在盐城市招标投标平台上正在进行的投标项目并被取消会员资格，禁止1-3年内进入盐城市招标市场的处罚。同时作为失信行为推送至相关网站，进行联合惩戒。

11.本工程严禁挂靠、转包，一经核实挂靠、转包的，将被取消投标、中标资格，并按相关规定进行处罚，直至建议有关部门吊销资质证书。  

本工程采用远程不见面开标模式。投标人应在投标截止时间前登录招标文件载明的“网上开标大厅”网址，按系统提示完成开标流程。因投标人自身设施故障或自身原因导致无法完成投标的，由投标人自行承担后果。

招 标 人：阜宁县综合行政执法局招标代理机构：盐城舜翔工程咨询管理有限公司

联 系 人：徐伟联 系 人：梁玲玲

本工程招标评标办法采用“合理低价（ABCD）法”，由招标人依法组建的评标委员会对投标文件进行评审（投标人不需要编制施工组织设计，中标后，中标人应按有关规定编制施工组织设计），推荐有排序的 1名中标候选人。招标人根据评标委员会提供的书面评标报告，依法确定中标人。

投标文件存在以下情况之一的，以及开标过程发现的其他废标情形，不再进行后续评标：

⑴至投标截止时间止，未足额递交投标保证金（如属于免交保证金情形，依据盐政发〔2020〕57号等文件，现场核对，如确系免交情形，则参与后续开标评标）；

⑵唱标信息中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；

⑶唱标信息中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件；

⑷唱标信息中载明的投标报价（剔除不可竞争部分）高于期望值的（剔除不可竞争部分）。

按报价由高到低进行排序后按三分之一分成高、中、低三段（高、中段均去尾取整，多出的均结余至低段。事例说明：比如由高到低排序后投标人有8家，8/3=2.667，高段2家，中段2家，低段4家。按报价由高到低进行排序后，出现较高段区里低报价跟邻近较低段区高报价相同时都归类到较高的段区里），当投标人≤20家时，高、中、低段由招标人代表各随机抽取1家投标人报价，剔除不可竞争部分后进行求和取平均值此为B值。当投标人＞20家时，高、中、低段由招标人代表各随机抽取2家投标人报价，剔除不可竞争部分后进行求和取平均值此为B值。B值低于D值时，直接确定D值为B值。

在低段区且不得低于下限D值范围内由招标人代表随机抽取一家投标报价（剔除不可竞争部分）后确定为C值。

D值指:（开标环节无废标的评标价(剔除不可竞争部分)算术平均值×70%与招标控制价(剔除不可竞争部分)×30%之和）下浮20%计算出的值。

（当投标人数量较少，无法抽取B、C值时，直接在相关区间段内取值进行计算。若C值无法获取时，直接确定D值为C值。）

评标前由招标人对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，并核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、在建工程和信用状况等方面的情况。

（四）评标基准价及投标报价得分确定

1、评标基准值计算方法的确定

2、评标基准值计算具体细则，参数设置如下：

K值取值范围：96%、96.5%、97%、97.5%、98%，（开标时由招标人代表随机抽取确定）；

Δ值取值范围：12%、13%、14%、15%、16%、17%、18%、19%、20%，（开标时由招标人代表随机抽取确定）；

A值为A=招标控制价(剔除不可竞争部分)×(100%－下浮率Δ)；

B值为开标时由招标人代表抽取有关投标报价(剔除不可竞争部分)经计算后确定；

C值在低段范围内且不得低于下限D值范围内由招标人代表随机抽取一家投标报价(剔除不可竞争部分)确定。

3、特殊情形下，评标基准价调整方式：

除确认存在计算错误外，不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

B、C、D值一经确定，不因后续资格审查废标、不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变。

下浮系数K、下浮率Δ，在开标时由招标人代表按下表取值范围内随机抽取。

投标报价(剔除不可竞争部分)等于评标基准价的得满分，投标报价(剔除不可竞争部分)相对评标基准价每低1%扣0.6分，每高1%扣0.9分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。

（五）安全生产专项诚信分

该项为扣分项，不分地域，对投标截止日向前半年内（以事故发生之日为准）发生安全生产事故企业进行扣分，每一起扣0.5分，最多扣1分，扣完为止，直接在总得分里扣除。

该项为扣分项，对投标企业在盐城市招投标及标后履约系统里存在不良记录的进行扣分，每一起扣0.5分，最多扣2分，扣完为止，直接在总得分里扣除。

1.评标委员会按本章“合理低价（ABCD）法”对各项的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按第（四）项评标基准价及投标报价得分，规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分a；

（2）按第（五）项安全生产专项诚信分，规定的评审因素和分值对全生产专项诚信分计算出得分d;

（3）按第（六）项规定的评审因素和分值对不良记录评审项计算出得分c;

2.评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入” 。

评标委员会对前面评审得分由高到低的投标文件按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审，直至选出一名合格的中标候选人：

对投标文件的有效性、完整性进行评审。

1.2资格审查（资格后审）

评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第3.5项的规定要求进行审查，只有通过资格审查的投标人方可进行下一阶段的评审。

对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。

上述各项得分相加即为投标人评标总分，评标总分最高者为中标候选人，若最终累计评标得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序;如投标报价仍相同的，由招标人确定排序。

中标候选人仅公示一名，除中标候选人本身因评委计分错误、投标资料造假、或存在其他应被取消中标资格因素外，对其他投标企业的质疑、投诉不影响中标候选人排名。若第一中标候选人因故被取消中标资格，不再推荐其他中标候选人，直接重新招标。

本工程招标人期望值(剔除不可竞争部分)为  元。若投标人有投标报价(剔除不可竞争部分)高于招标人期望值(剔除不可竞争部分)的，将退回其投标文件。

注：本评标办法“剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表2.3条明确的招标控制价中不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。

1、本办法未述及的事宜，由评标委员会依据法律法规处置。

　　   2022年5月20日上午，在云浮市财政局的大力推动下，我市首例跨地市政府采购项目在云浮市公共资源交易中心进行“不见面开标”，在云浮、中山两地进行远程异地评审，标志着云浮市首例跨地市政府采购远程异地开评标活动圆满成功。

　　  为全面优化我市营商环境，解决政府采购过程中的痛点、堵点、难点，不断推进政府采购实现全流程电子化，云浮市财政局在市委、市政府的正确领导下，今年以来积极推动政府采购项目线上“不见面”开标和跨区域远程异地评标建设。为确保开标评标全过程顺畅进行，并保障交易程序严谨、规范、高效，云浮中山两地财政局、公共资源交易中心等相关部门多次组织专项工作会议，制定详细工作方案。

　　  此次开标活动云浮市财政局派出骨干力量对开标全过程进行现场监管，公共资源交易中心设置社会公众观摩席，让社会群众最直观了解和参与到政府采购活动当中。与以往不同，本次政府采购开标依托广东省智慧云平台，投标供应商只需按要求在规定时间内登录政府采购系统“开标大厅”，线上完成签到、解密投标文件、签章确认等环节，评审专家通过“粤视会”作为实时交互的视频同步直播方式，在所在地进行线上远程评审。采购人、投标人和评审专家从空间上实现了最大化隔离，有效降低廉政风险。同时加强评审专家的监管力度，评审专家的评标行为将被场内音视频监控系统以及“粤视会”系统进行直播和录制保存，更有利于监管部门提升监管效能。

　　  下一步，云浮市财政局将会同公共资源交易中心继续优化公共资源交易营商环境，根据本次试点项目经验，继续拓展政府采购公共资源交易“不见面开标”和跨地区远程异地评标建设，进一步推进政府采购项目远程异地评标工作常态化、规范化、标准化，以科技赋能、改革创新推动我市政府采购工作迈上新台阶。