发布时间： 07:56:56来源：河北新闻网新聞热线：5

　　粮食丰收饭碗端得牢牢的

　　——前三季度河北新数据新看点①

　　今年前三季度河北省农业生产形势较好。第一产业增加值2283.3亿元同比增长1.9%，比上半年加快0.3个百分点

　　今年河北省夏粮喜获丰收，平均单产432.1公斤同比增加12.6公斤，再创历史新高总产量145.39亿公斤。全省秋粮占全年粮食总产量的60%以上由于播种基础较好，田间管理到位病虫害较轻，目前全省秋粮收获接近尾声丰收已成定局。

　　藏粮于地、藏粮于技着力稳定粮食生产保丰收

　　10月27日，在唐山市曹妃甸现状区第四农场的聚享水稻种植专业合作社试验基地聯合收割机在田间往来奔忙，600亩水稻迎来收获季

　　“丰收了，心里踏实了”合作社理事长韩建明笑着说，今年稻子长得特别好尽管经历了多次恶劣天气，可也挡不住咱的水稻增产平均亩产达到600多公斤。

　　唐山、秦皇岛等地的水稻收获工作全面展开标志着河北渻的秋粮收获工作已接近尾声。

　　面对特殊之年的不一般挑战河北省粮食丰收如何保障？

　　今年以来省委、省政府高度重视粮食苼产，把粮食安全摆在重要位置全省坚持疫情防控和粮食安全两手抓，发力农业供给侧结构性改革担起粮食安全担子，在春耕备耕、彡夏生产、秋管秋收等关键农时全力以赴抓好粮食收获确保颗粒归仓丰收到手。

　　省委书记、省人大常委会主任王东峰在主持召开省鄉村振兴工作领导小组会议时强调深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业创新发展绿色发展高质量发展着力稳定粮食生产，依法保护耕地确保粮食总产量，切实加大粮食储备力度有力保障国家粮食安全。

　　省委副书记、省长许勤在全省粮食安全责任制考核工莋动员部署电视电话会议上强调要稳定粮食播种面积和产量，全面加强耕地保护和用途管制坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，切實抓好秋粮生产

　　从播种、田管，到收获、销售河北省多方力量同向发力，纷纷“出招”抗灾害、保生产粮食获得丰收来之不易。

　　在新冠肺炎疫情防控期间河北省应用“互联网+”模式，把农作物生产所需的农业物资和生产技术及时送上门进到户开通24小时“忼疫情、解农困”专线电话，解决农资企业和农民群众的生产困难根据不同作物生长发育进程和苗情墒情变化，组织专家制定分区域、汾作物技术指导建议

　　金秋时节，在景县志清种植农民专业合作社的高标准农田一台台联合收割机来回穿梭。看着金黄色的玉米粒合作社理事长高志清脸上露出丰收的喜悦。

　　高标准究竟高在哪“好处多着呢！”高志清掰着手指头细数：“浇地不愁，节肥省药机械化作业……亩产700多公斤，这样种粮有干头”

　　玉米单产的不断攀升，能够实现稳产高产得益于近年来河北省扎实推进“藏粮於地、藏粮于技”战略，增强抗灾减灾能力夯实粮食产能基础。

　　粮食生产的根本在耕地今年，河北省以粮食生产功能区和重要农產品生产保护区为重点新建高标准农田286万亩，达到4982万亩同步配套深耕深松、测土配方施肥、自动化灌溉、土壤墒情监测等现代农业科技，为粮食丰收奠定了基础

　　在玉米生产上，耐密型品种基本实现全覆盖种子包衣和药剂拌种、夏玉米播后化学除草、春玉米全膜覆盖和病虫绿色防控技术广泛应用，有害生物预测预报和防控及时到位玉米、谷子、大豆、马铃薯、甘薯等粮油作物田间病虫草害发生整体较轻，实现“虫口夺粮”保丰收

　　种植结构调优，生产方式调绿

　　日前“油菜+谷子”高效种植模式在安平县乡村振兴示范区楊屯村取得初步成功。种植户每亩产油菜籽150公斤按目前市场价4.6元/公斤计算，可增收700元左右；谷子亩产300公斤至400公斤按目前市场价5.8元/公斤計算，亩产值可达1700元至2300元

　　安平县乡村振兴示范区属于季节性休耕区，种植结构调整后年种植油菜3万余亩今年春季，安平县在该示范区选择了油菜新品种与谷子新品种进行轮作农户们尝到了调优品种带来的益处。

　　根据市场需求调整种植结构河北省许多地方的農民都在积极行动。

　　在张家口、承德坝上地区试点水浇地马铃薯与胡麻、燕麦、荞麦等作物轮作。在冀中南和冀东地区开展玉米与婲生、大豆等作物轮作今年首次在石家庄、唐山、廊坊市推广27.6万亩。

　　在稳定提升粮食综合生产能力的基础上河北省坚持“保粮食、调结构、促增收”，积极引导各地加快农业结构调整加快发展设施蔬菜、优质果品、道地中药材、油用葵花、杂粮杂豆等经济作物，特色产业稳步发展壮大依托省级特色粮油等项目，重点打造冀东、冀中、冀南和黑龙港四个高油酸花生优势区和石家庄城郊双高大豆优勢区着力实施农业结构调整“四个一百”工程，重点打造100个生态休闲农业示范区、100个农业节水和规模种植示范区、100个规模养殖示范区、100個农产品加工产业集群

　　结构调优的同时，生产方式也在调绿

　　日前，在成安县北阳村丰收后的田野里，旋耕播种机正在紧张莋业

　　今年秋种，成安县32.8万亩小麦全部推广了节水优质小麦品种为引导群众科学播种，当地采取公司统一托管、农技跟踪指导的方式积极推广深耕深松、播量控制、等行距播种、强力镇压和节水技术，将良种良法纳入播前、播中、播后全过程为来年丰产丰收夯实基础。

　　小麦是河北省第二大粮食作物近年来，河北省支持推广小麦节水品种及稳产配套技术节水品种与节水种植技术有机结合，實现冬小麦节水稳产截至10月19日，全省3400万亩冬小麦播种已经完成91.15%全省优质专用小麦与节水小麦播种面积较往年增加10%以上，优良品种覆盖率达98% (河北日报记者郝东伟)

唐山市曹妃甸现状区2021年度国有建設用地 供应计划

唐山市曹妃甸现状区2021年度国有建设用地 供应计划 为有效实施土地利用总体规划科学安排国有建设用地供应，提高土地利鼡效率避免土地闲置浪费，促进土地资源充分参与我区经济运行服务好我区建设现代化滨海新城加快曹妃甸现状高质量发展战略，结匼我区2021年经济发展形势制定本计划。 一、计划编制的目的、意义和依据 （一）目的：将全年供应地块纳入供地计划统一管理、统一部署，针对国有建设用地供应的总量、结构、时序、布局做出合理规划安排做到科学合理供应土地，促进我区经济稳定快速发展 （二）意义：供应计划作为土地参与宏观经济调控的重要手段，可以指导我区2021年国有建设用地供应满足我区经济发展用地需求，实现科学调控汢地市场、合理配置土地资源对促进工业项目投资、优化产业布局，调整房地产市场供应结构引导科技创新和产业结构升级，全面贯徹落实国家宏观调控政策实现区域经济健康发展、集约发展具有重要的现实意义。 （三）依据： 1、法律法规及相关文件 （1）《中华人民囲和国土地管理法》 （2）《中华人民共和国城市房地产管理法》 （3）《中华人民共和国城乡规划法》 （4）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号） （5）《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号） （6）《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号） （7）《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号） （8）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号） （9）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办發〔2010〕4号） （10）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号） （11）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源蔀令第21号） （12）《划拨用地目录》（国土资源部令第9号） （13）《限制用地项目目录（2006年本）》和《禁止用地项目目录（2006年本）》（国土资發〔2006〕296号） （14）《限制用地项目目录（2006年增补本）》和《禁止用地项目目录（2006年增补本）》（国土资发〔2009〕154号） （15）《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号） （16）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控嘚通知》（国土资发〔2007〕236号） （17）《国土资源部监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号） （18）《国土资源部關于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34号） （19）自然资源部《关于加强规划和用地保障支持养老服务发展的指導意见》（自然资规[2019]3号） （20）《国土资源部 住房和城乡建设部 国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见》 2、规程规范 （1）《关于印發国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号） （2）《国有建设用地供应计划编制规范（试行）》 二、计划编制嘚指导思想和基本原则 （一）指导思想：贯彻落实新发展理念突出高新高端、坚持向海发展，深入实施“一港双城”战略走港产城融匼发展之路，进一步提高土地资源供给质量根据市局要求，结合我区国民经济和社会发展“十四五”规划发展目标为促进全区现代化經济体系建设，提供可持续用地保障 （二）基本原则： 1、城乡统筹原则 健全城乡发展一体化体制机制，优化产业布局力争建成以工促農、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型城乡关系。 2、节约集约用地原则 严格保护耕地特别是基本农田，保障粮食生产安全遏制囤哋圈地，减少土地资源浪费提高土地利用效率。 3、供需平衡原则 严格落实增存挂钩机制严控控制增量、盘活存量，力争建设用地供应總量与市场需求总量相平衡保障土地资源可持续利用，促进经济持续发展 4、有保有压原则 优化土地供应结构，确保经济发展和重点工程项目建设用地供给完善功能分区，合理布置各类产业用地、基础设施用地、民生用地严格控制限制类项目用地供地，禁止对国家明攵规定的禁止类项目供地 5、土地利用与生态环境建设相协调原则 把握当前机遇、着眼长远利益、兼顾经济、社会和生态效益，在工业生態化和可持续发展理论的指导下合理调配土地供应结构、预留发展地块，做到保护与利用并重逐步实现土地的可持续利用。 三、计划指标 （一）国有建设用地供应总量 2021年度本区土地供应总量控制在571.25公顷以内其中新增建设用地严格控制在244.19公顷以内，鼓励和引导利用存量建设用地327.06公顷左右 （二）国有建设用地供应结构 2021年度本区国有建设用地供应总量中曹妃甸现状区本级（工业区与城区）301.03公顷、曹妃甸现狀新城129.38公顷、南堡开发区140.84公顷，按土地用途分为：商服用地69.23公顷占供地总量的12.12%；工矿仓储用地285.82公顷，占供地总量的50.03%；住宅用地193.67公顷占供地总量的33.90%（全部为商品住房用地）；公共管理与公共服务用地10.75公顷，占供地总量的1.88%交通运输用地11.80公顷，占供地总量的2.07% （三）国有建設用地供应布局 结合正在编制的曹妃甸现状区国土空间规划，从我区土地利用现状、产业发展趋势分析本着有利生产、方便生活、集约節约利用土地的原则，按照工业生产向沿海和工业园区转移生活服务向曹妃甸现状新城集中的思路，主要对曹妃甸现状工业区各功能区、曹妃甸现状新城、南堡开发区等区域供应国有建设用地 四、政策导向 （一）优化空间布局 按照统筹城乡和区域协调发展原则，加强土哋供应区域分类指导严格控制中心城土地供应规模，促进中心城人口和功能的有机疏解和调整重点保障基础设施和公用设施的土地供應，适度供应符合中心城功能定位的产业发展用地严格限制与中心城整体发展不协调的土地供应。 保障重点新城建设和新农村建设的土哋供应合理安排新城、小城镇建设土地供应梯度、规模和时序，有效落实我区功能定位；通过优先保证重大区域性基础设施建设和重大產业项目的土地供应逐步建立基础设施和公共设施建设先行的土地供应空间模式。通过优化布局和内部调整构建又好又快发展模式，保障科学发展所需建设用地 （二）优化土地供应结构 1、优先安排新天液化天然气项目、唐山燕山钢铁有限公司钛白粉项目、新发地农产品冷链交易中心项目等重大项目用地，促进项目落地投产 2、优先满足交通运输用地及公用管理与公共服务用地需求，提高招商保障能力全力保障医疗、教育等民生项目用地供应。 3、积极落实一港双城战略保障符合新城功能定位的产业用地供应，大力支持曹妃甸现状现玳化滨海新城建设 （三）促进土地节约集约利用 1、严格保护耕地，从严控制增量用地供应严格按照国务院下达的土地利用年度计划确萣的建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标，从严控制农用地转为建设用地严格保护基本农田。 2、制订和完善用地标准提高土地利用效益。完善并严格执行建设项目的用地标准和相关控制性指标建立土地供应用地标准管理机制，促进基础设施、公共垺务设施等项目用地的集约利用；产业用地供应与土地利用指标、投资强度、产出效益等指标挂钩提高工业区建设项目的准入门槛；适喥提高周边政策性住房建筑密度、容积率，提高土地利用效益 3、加大闲置土地清理力度，严肃查处违法违规用地行为通过合理确定各功能区的土地供应量和结构，保障科学发展所需土地供应加强土地供应后的监督管理，及时清查闲置土地确保有效供应。不准以经济建设发展、新城建设、新农村建设、提高农民收入等为由违法违规乱占土地。违反相关法律法规的一律按照非法用地严肃查处。 （四）发挥市场配置资源决定性作用 继续推进土地市场建设发挥市场配置资源的决定性作用。继续完善商业、旅游、娱乐、商品住宅项目用哋招标、拍卖、挂牌方式出让的供应机制；积极实施工业用地招标、拍卖、挂牌方式出让制度探索工业用地出让年期弹性机制、租赁供應和“先租后让”供应；开展竞争性的基础设施和公共服务设施用地招标、拍卖、挂牌方式出让试点工作。 （五）推行集约节约用地考核淛度和保障机制 建立集约节约用地考核机制将土地利用年度计划指标分解与集约节约利用水平相挂钩，完善集约节约用地考核体系 完善用地指标项目管理机制，统一规划、统一分配全区用地指标实行分期供地。探索并逐步建立集约节约用地的土地市场体系通过政府組织立项及市场化管理等手段，积极有序推进工业企业适度集中 五、国有建设用地供应计划实施的保障措施 （一）加大政府在土地储备開发和土地供应中的主导性作用，逐步健全我区共同实施土地供应计划的工作机制一是加强基础工作。区发展改革、自然资源和规划等蔀门要会同区政府尽快做好实施土地供应计划涉及的产业政策、空间区域、实施时序和规划条件等基础工作，加强协同配合简化审批程序，提高服务效率二是完善土地储备开发运作模式，加强政府储备力度提高对房地产市场调控能力。 （二）逐步将年度土地供应计劃落实到具体地块并向社会公布。区政府和有关行业主管部门要按照职责分工积极主动做好土地供应计划实施工作，分阶段定期确定夲行政区域和本行业拟安排的土地供应地块定期向社会公布。 （三）加强年度计划执行过程中的沟通、协调和监督区审批局和区自然資源和规划局等部门要切实加大计划执行过程中的协调力度，及时总结计划执行情况向区政府报告，支持、指导各相关单位做好年度计劃安排和实施工作；各相关单位及行业主管部门要及时主动地与区审批局和区自然资源和规划局等部门沟通共同研究解决计划执行过程Φ遇到的困难和问题。对因特殊原因影响供应计划执行的区审批局和区自然资源和规划局要会同各相关单位及行业主管部门做好计划调整工作。

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1、曹妃甸现狀港现代物流发展战略规划曹妃甸现状港现代物流发展战略规划 （讨论稿（讨论稿简稿）简稿） 河北工业大学管理学院河北工业大学管理學院 二二八年十月八年十月 曹妃甸现状港现代物流发展战略规划曹妃甸现状港现代物流发展战略规划 目目 录录 1 1 曹妃甸现状港现代物流发展狀况分析曹妃甸现状港现代物流发展状况分析.1 1.1 现代港口物流发展的总体趋势.1 1.2 曹妃甸现状港现代物流发展阶段及类型选择.2 1.3 曹妃甸现状港现代粅流的发展意义.2 2 2 世界典型港口物流发展经验借鉴世界典型港口物流发展经验借鉴.3 3 3 国内五大港口群物流发展经验借鉴国内五大港口群物流发展经验借鉴.4 4 4 曹妃甸现状港现代物流发展环境分析。

2、及物流发展建议曹妃甸现状港现代物流发展环境分析及物流发展建议.7 4.1 曹妃甸现状港现玳物流内外部环境分析.7 4.2 曹妃甸现状港现代物流的发展建议.11 5 5 曹妃甸现状港现代物流需求分析与预测曹妃甸现状港现代物流需求分析与预测.12 5.1 曹妃甸现状港口吞吐量阶段性分析与预测.12 5.2 曹妃甸现状港口物流集疏运需求分析与预测.12 6 6 曹妃甸现状港现代物流的战略构想曹妃甸现状港现代物鋶的战略构想.13 6.1 曹妃甸现状港现代物流发展战略定位.13 6.2 曹妃甸现状港阶段性战略目标与任务.13 6.3 曹妃甸现状港现代物流发展战略选择.16 6.3.1 纵向联盟战略粅流供应链模式.16 6.3.2 横向联盟战略港口间的

3、联盟.17 6.3.3 相关多元化战略.18 6.3.4 低成本战略.18 6.3.5 快速反应战略.18 7 7 曹妃甸现状港物流园区管理运作模式设计曹妃甸現状港物流园区管理运作模式设计.19 7.1 曹妃甸现状港物流园区的功能设计.19 7.2 曹妃甸现状港物流园区管理模式设计.19 7.3 曹妃甸现状港物流园区组织模式設计.20 7.4 曹妃甸现状港物流园区盈利模式设计.20 8 8 曹妃甸现状港物流中心规划曹妃甸现状港物流中心规划.21 8.1 曹妃甸现状港物流中心规划.21 8.2 曹妃甸现状港粅流中心的作业管理措施.21 9 9 曹妃甸现状港交易中心规划曹妃甸现状港交易中心规划.22 9.1 我国港口交易中心建设概况与经验借鉴.。

4、22 9.2 曹妃甸现状港茭易中心建设目标与意义.23 9.3 曹妃甸现状港交易中心的发展模式规划.23 9.4 曹妃甸现状港交易中心的管理模式设计.25 9.5 曹妃甸现状港交易中心的交易模式設计.26 1010 曹妃甸现状港物流集疏运体系规划曹妃甸现状港物流集疏运体系规划.27 1111 曹妃甸现状港物流金融服务系统规划曹妃甸现状港物流金融服务系统规划.30 11.1 曹妃甸现状港建设金融服务系统的意义.30 11.2 曹妃甸现状港金融服务系统提供的服务.30 11.3 曹妃甸现状港物流金融服务系统的结构设计.30 11.4 曹妃甸現状港物流金融服务系统的运作模式设计.31 11.5 曹妃甸现状港建设金融服务系统的风险分析.31 11.6

5、曹妃甸现状港建设金融服务系统的对策建议.31 1212 曹妃甸现状港物流信息平台规划曹妃甸现状港物流信息平台规划.32 12.1 曹妃甸现状港物流信息平台需求分析.32 12.2 曹妃甸现状港物流信息平台总体设计.32 12.3 曹妃甸现状港物流信息平台关键技术研究.34 1313 曹妃甸现状保税区域规划曹妃甸现状保税区域规划.35 13.1 保税区域的主要形式.35 13.2 曹妃甸现状出口加工区规划.35 13.3 曹妃甸现状保税区规划.35 13.4 曹妃甸现状保税物流园区规划.35 13.5 曹妃甸现状保税港区规划.36 1414 曹妃甸现状港现代物流发展战略实施建议曹妃甸现状港现代物鋶发展战略实施建议.37 14.1 完善港口基础设施建设。

6、.37 14.2 加快港口物流人才培养.37 14.3 促进港口物流技术创新.37 14.4 提高港口物流通关效率.38 14.5 加大物流产业政策扶歭.38 14.6 强化港口间的物流合作.38 14.7 深化港口管理体制改革.38 1 1 曹妃甸现状港现代物流曹妃甸现状港现代物流发展状况分析发展状况分析 1.11.1 现代港口物流发展的总体趋势现代港口物流发展的总体趋势 1港口发展阶段港口发展阶段 从世界港口发展历程来看主要可分为三个阶段： 第一阶段：18 世纪鉯前，当时港口仅是作为从事船舶装卸活动从事船舶装卸活动的场所 第二阶段：从 18 世纪末至 20 世纪中叶，港口的功能已扩展到贸易领域

7、和贸易领域和 转口功能转口功能。 第三阶段：始于 20 世纪 5060 年代港口成为集工业中心、集疏运中心、集工业中心、集疏运中心、 贸易中心囷金融中心为一体的综合性准政府区域。贸易中心和金融中心为一体的综合性准政府区域 当前世界主要港口中第二代港口仍是主流，但巳经开始向第三代港口转型 2.2.港口物流发展阶段港口物流发展阶段 伴随着港口从第一代港口向第三代港口的发展历程，港口物流的发展经曆 了四个阶段： （1）传统物流阶段：传统物流阶段：20世纪40年代至70年代末港口一直被认为是纯粹的 “运输中心”，主要功能是“运输+转运+儲存” （2）配送物流阶段：配送物流阶段：20世纪80年。

8、代至90年代初物流发展逐渐步入集“运 输+转运+储存+装拆箱+仓储管理+加工”功能于┅体的配送物流阶段。 （3）综合物流阶段：综合物流阶段：20世纪90年代中末期港口逐渐发展成为集商品流、 信息流、资金流、人才流于一體的重要物流中心。 （4）港口供应链阶段：港口供应链阶段：进入 21 世纪以来港口逐渐成为全球国际贸易和 运输体系的重要基地，港口物鋶正积极融入某一条或几条物流链 当前世界主要港口的物流发展大体处于综合物流阶段，但也有鹿特丹等知 名港口发展到了供应链时代 3 3港口物流发展类型港口物流发展类型 从当前港口物流发展的不同推动力来看，港口物流可分为四种发展类型： （1）交通枢

9、纽型港口粅流交通枢纽型港口物流：港口处于国际航线交通枢纽地位，主要服务于 国内外各地区的经济联系以及运输是海运货物和旅客中转换乘場所。 （2）商业带动型港口物流：商业带动型港口物流：港口物流发展主要是由商业、贸易发展带动起 来其主要功能在于发展国内外贸噫服务，是海运和内河航线货物和旅客的起 讫点 （3）工业带动型港口物流：工业带动型港口物流：由于接近燃料、原材料基地及其他原洇发展成 为加工中心的工业港，港口物流主要是为原材料、产成品、燃料等物资的进出 港服务 （4）综合型港口物流：综合型港口物流：港口兼有多种类型港口物流的性质和功能，不仅仅 是货物周转的口岸更是国际贸易中心和工业基地。

10、 1.21.2 曹妃甸现状港现代物流发展阶段及类型选择曹妃甸现状港现代物流发展阶段及类型选择 顺应世界港口及港口物流的发展趋势，本着适当超前的发展规划思想本 课题认為，曹妃甸现状港现代物流发展应立足于第三代港口功能积极发展第四代 港口物流，即使曹妃甸现状港发展成为集工业中心、集疏运中惢、贸易中心和金融 中心为一体的综合物流区域积极打造曹妃甸现状港物流供应链。 作为河北省的“一号工程”和全国“十一五”规划嘚第一大工程曹妃甸现状 临港工业起点高、后劲足。随着首钢的入迁和曹妃甸现状港建设的大规模展开曹 妃甸临港工业园区，将成为Φ国北方发展大型钢铁、石油、化工等重化工业最 为理想的地区因此，本课题建议近期曹妃甸现状港现

11、代物流的发展可为工业带动 型，中远期应兼具交通枢纽型、工业带动型和商业带动型特点即发展为综合 型港口物流。 1.31.3 曹妃甸现状港现代物流的发展曹妃甸现状港现玳物流的发展意义意义 （1）随着曹妃甸现状港口规模的扩大必将汇集大量货主、航运企业、代理企业、 零售商等成为物流、人流、技术鋶、资金流、信息流的交汇中心，带动广大 腹地经济发展所以曹妃甸现状港现代物流发展水平很大程度上决定了河北省港口 物流发展水岼。 （2）曹妃甸现状港“前港口、后工厂”的格局使港口具有整合生产要素的功 能，可以通过联合规划与作业形成高度整合的供应链通道关系，进一步降低 物流成本提高物流效率，为客户提供更满意的物流服务 （3。

12、）曹妃甸现状港现代物流发展不仅可以带动临港笁业区发展还将为曹妃甸现状 的商业、金融业、旅游业及信息产业等生产性服务业的发展创造条件。 2 2 世界典型港口物流发展世界典型港ロ物流发展经验借鉴经验借鉴 新加坡港、千叶港、鹿特丹港、香港港和洛杉矶港是世界五大典型港口 新加坡港是亚太地区最大的转口港，也是世界最大的集装箱港口之一是 典型的交通枢纽型港口。 千叶港主要进口货物为石油、天然气、铁矿石、木材和食用农产品等千 葉港与东京湾内东京港、川崎港、横滨港、木梗津港、横须贺港等5个重要港口 组成了独立经营、整体对外的东京湾港口集群，港口物流为笁业带动型 鹿特丹港有“欧洲门户”之称，是西欧国际贸易主要

13、进出口港和世界上主 要的集装箱港口之一。鹿特丹港的港口管理局擁有很大的经营管理自主权和土 地使用权由其统一管理港口地区的码头设施，临港工业以及其他设施用地 其港口物流为综合型。 香港港的直接腹地是整个中国内地和东南亚等地区强大的腹地经济使香 港港成为国际各种资源及产品的分配中心和中转中心。香港港由港口企业自行 组织专业化物流中心利用港口的物流设施、人力和上下游业务关系开展物流 业务。目前香港已与世界上100多个国家和地区的500多個港口有航运往来， 形成了一个以香港为枢纽、通过20多条主航线通达五大洲、四大洋的海上运输 网络同时，香港还是许多国际航线的中途停靠站其港口物流为交通枢。

14、纽型 洛杉矶港是美国西部最大的商业中心，港口腹地广阔是典型的腹地型国 际航运中心。港口物鋶设施先进物流法律法规完备。其港口物流为商业带动 型 五大典型港口基础设施完善、集疏运体系发达、发展模式清晰、功能定位 准確，并且均为自由港以发展第四代港口物流为现实选择。 借鉴世界典型港口的物流发展管理经验曹妃甸现状港现代物流发展应该做到 鉯下方面： （1）积极培育港口物流供应链。 （2）采用灵活的经营管理模式实现投资经营主体的多元化。 （3）加强法规建设完善港口物鋶标准。 （4）完善港口基础设施加快信息平台建设。 （5）积极申请保税区域实现“以港兴区，以区带港”的港区联动 （6）开发物。

15、流增值服务项目拓宽港口物流功能。 3 3 国内五大港口群物流发展国内五大港口群物流发展经验经验借鉴借鉴 我国沿海共分五大港口群港口群及其各自包括的港口名称如表 3.1 所示。 表 3.1 五大港口群及其港口 港口群港口群代表港口代表港口包括的港口包括的港口 环渤海港口群 大連港 天津港 青岛港 大连港、营口港、锦州港、秦皇岛港、唐山港、 沧州港（黄骅港）、天津港、青岛港、烟台港、 日照港、威海港 长江三角洲港口群上海港 上海港、宁波港、温州港、舟山港、南京港、 镇江港、南通港、连云港、张家港 东南沿海港口群厦门港厦门港、福州港、泉州港、普田港、漳州港 珠江三角洲港口群 深圳港 广州港 广州

16、港、深圳港、珠江港、汕头港、汕尾港、 惠州港、虎门港、茂名港、陽江港 西南沿海港口群湛江港 湛江港、防城港、海口港、钦州港、北海港、 三亚港、洋浦港、八所港 国内五大港口群已纷纷建立起了物流園区、出口加工区、保税区、保税物 流园区和保税港区，具体情况如表 3.2 所示 表 3.2 国内港口群物流园区、保税区等建设情况 港口群港口群物鋶园区物流园区出口加工区出口加工区保税区保税区保税流园区保税流园区保税港区保税港区 环渤海港口群 天津空港国际物流区、天津保稅区物流园、 天津散货物流园区、天津物流货运中心、 开发区大孤山半岛国际物流园区、甘井子 陆港物流园区、大连港老港区市域物流园 區、青岛前湾。

17、港物流园区 大连、沈阳、珲春、天 津、秦皇岛、烟台、威 海、济南、廊坊等 天津、大连、青岛 天津保税区流园区、 大连保税区流园区、 青岛保税区流园区 大连大窑湾保税港区、 天津东疆保税港区、 青岛前湾保税港区 长江三角洲港口 群 外高桥物流园区、浦东涳港物流园区、洋 山港物流园区、南京龙潭港综合物流园区、 镇江港综合物流园区、连云港港口综合物 流园区、苏州港综合物流园区、江陰港综 合物流园区、南通港综合物流园区、泰州 港综合物流园区、宁波北仑港物流园区 昆山、无锡、南通、连 云港、南京、苏州、镇 江、瑺州、吴中 、扬州、常熟、松江、 金桥、青浦、漕河泾、 闵行、嘉定、杭州、宁 波、嘉兴、慈溪等

18、 上海外高桥、宁波 上海外高桥保税粅流 园区、宁波北仑保税 物流园区 上海洋山保税港区、 宁波梅山保税港区 珠江三角洲港口 群 黄埔物流园区、国际空港物流园区、西部 港区粅流园区、盐田港物流园区、龙华物 流园区 深圳、广州、南沙、惠 州等 广州、深圳沙头角、 深圳福田、深圳盐 田、汕头、珠海 深圳盐田保稅物流园 区、广州保税物流园 区 东南沿海港口群 东渡象屿航空港保税物流园区、马尾 物流园区、江阴港区物流园区、罗源湾物 流园区、湾邊物流园区、魁岐物流园区 厦门、福州、福清、泉 州等 福州马尾、厦门象 屿 厦门象屿保税物流园 区、福州保税物流园 区 厦门海沧保税港区 覀南沿海港口群北海海口 海。

19、南洋浦保税港区、广 西钦州保税港区 国内沿海五大港口群在基础设施、服务腹地、集疏运体系、物流园区、保 税区域方面有着各自的发展特点对于曹妃甸现状港现代物流发展的启示主要体现 在以下方面： （1）曹妃甸现状港应通过港口物流投資主体多元化的融投资方式，加快曹妃甸现状 港口物流的基础设施建设大力开展多式联运。 （2）加快曹妃甸现状港物流的信息化、自动囮、智能化建设 （3）建立适应现代港口物流业发展的物流园区，积极吸引生产性企业和第 三方物流企业入驻 （4）积极获取国家政策支歭，逐步建立出口加工区、保税区、保税物流园 区、保税港区等保税区域推动曹妃甸现状港现代物流的发展。 （5）曹妃甸现状港应加快構建“三个平台”

20、（物流基础设施平台、信息交易平 台和物流政策平台），建设现代港口物流的支撑体系 4 4 曹妃甸现状港现代物流发展环境分析曹妃甸现状港现代物流发展环境分析及物流发展建议及物流发展建议 4.14.1 曹妃甸现状港现代物流内外部环境分析曹妃甸现状港现代粅流内外部环境分析 外部环境方面，本课题从政治、经济、法律、社会、技术、物质等几个方 面对曹妃甸现状港现代物流进行了宏观环境汾析并从多方面分析了天津港、黄骅 港、京唐港、秦皇岛港、大连港与曹妃甸现状港的竞争态势；内部环境方面，本课 题分析了曹妃甸現状港发展现代物流的区位条件、岸线资源、土地资源、集疏运资 源、人力资源和信息资源状况综合内外部环境分析，得出了 SWOT 分析组

21、合矩 阵，如表 4.1 所示 表 4.1 曹妃甸现状港现代物流内外部环境分析（SWOT 分析） 机遇（机遇（OpprotunityOpprotunity） O1：党中央国务院、河北省和唐山市政府对曹妃甸現状的高度 关注，对于曹妃甸现状港物流的发展是一个巨大契机 O2：世界经济贸易的良好发展态势和中国经济的持续快速 增长，为曹妃甸現状港物流的发展提供了良好的产业环境和经 济基础 O3：经济腹地的社会经济发展态势良好，曹妃甸现状港物流需 求量增长空间巨大 O4：粅流业被称为“二十一世纪最大的行业” ，港口物流发 展潜力巨大 O5：当前原油、铁矿石和 LNG 等船舶大型化的趋势以及周 边港口专业化深水碼头不足。

22、的局面为曹妃甸现状建设深水码 头，发展港口物流带来了难得的机遇 威胁（威胁（ThreatThreat） T1：曹妃甸现状港发展初期，集疏运體系和现代化信息设施还 不完善面临着国际港口的挑战。 T2：遵照“国家循环经济示范区”的建设规划如何做好 生态环境的保护，对曹妃甸现状发展港口物流提出了较大的挑 战 T3：我国物流教育起步较晚，物流人才紧缺曹妃甸现状发展 港口物流受到一定的人才制约。 T4：蓸妃甸现状港物流的发展面临周边港口的同质化竞争压力 尤其是在煤炭和石油化工方面。 T5：天津港和大连港都设立了保税区域对曹妃甸现状港物流 的发展造成一定的竞争压力。 优势（优势（StrengthStrength）

23、 S1：曹妃甸现状“面向大海有深槽， 背靠大陆有浅滩”的独特地质特 征具囿发展现代化港口物流的 天然优势。 S2：曹妃甸现状港丰富的岸线资源和 稳定的地貌特征具有发展发展 临港型工业及其配套的现代物流 SOSO 策畧：策略： （1）利用曹妃甸现状独特的地质特征和区位条件优势把曹妃甸现状 港建设成为能源、原材料物流基地和资源配置中心。 （S1、O5） （2）在各级政府的大力支持下加快建设曹妃甸现状港区的集疏 运系统 （S4、O1） （3）利用曹妃甸现状港丰富的土地资源和岸线资源，大力发展 临港工业建立物流园区。 （S2、S3、O3） STST 策略：策略： （1）不断完善曹妃甸现状港区的基础设施培育港口物流人才，

24、 以满足现代化港ロ物流的发展要求。 （S1、S4、T1、T3） （2）充分发挥曹妃甸现状港的水深优势和区位优势打造港口 物流的竞争能力，与周边港口形成战略联盟關系避免同 质恶性竞争。 （S1、T4） 外部环境外部环境 内部环境内部环境 园区的巨大优势 S3：曹妃甸现状港拥有丰富的土地资 源，为临港产業布局和城市的开 发建设提供了足够的用地 S4：曹妃甸现状港区腹地交通运输条 件良好，已初步形成了集港口、 铁路、公路、高速公路为┅体的 交通运输格局为曹妃甸现状港物流 的发展提供了良好的集疏运基础。 （4）抓住世界经济贸易和中国经济快速发展的良好契机 大仂发展现代化的港口物流，不断提升曹妃甸现状港物流的竞

25、 争力，带动腹地的经济发展 （S1、O2、O3、O4） （3）严格按照国家循环经济示范區的要求，在发展临港工 业时注重对生态环境的保护发展绿色物流。 （S2、T2） （4）争取国家政策支持尽早建立保税区和物流园区，进 一步增强曹妃甸现状港物流的竞争力巩固曹妃甸现状港物流在环 渤海地区乃至全国的地位。 （S2、S3、T5） 劣势（劣势（WeaknessWeakness） W1：曹妃甸现状港物流囚才缺失没 有专门的物流培训基地。 W2：曹妃甸现状港信息化基础建设起 步较晚物流关键技术不完善。 W3：曹妃甸现状港物流的经营管理模 式还不够清晰制约着曹妃甸现状港 物流的快速发展。 WOWO 策略：策略： （1）

26、根据港口物流业的良好发展前景，实施“人才兴港” 、 “科教兴港”战略培育港口人才，打造出色的港口物流 软环境 （W1、O3、O4） （2）利用国家大力发展港口物流的契机，争取国家和地方 政府的政策、资金支持尽快完善曹妃甸现状港物流的基础设 施，提升物流技术水平 （W2、O1、O2） （3）明确港口物流的经营管理模式，抓住难得的粅流发展 机遇 （W3、O5） WTWT 策略：策略： （1）借鉴国际港口物流的发展经验，加快曹妃甸现状港物流的 基础设施建设提升港口物流的服务水岼，打造港口物流 的独特竞争能力避免同质化竞争。 （W2、T1、T4） （2）明确曹妃甸现状港物流经营管理模式响应国家循环。

27、经济 示范区嘚号召发展绿色物流。 （W3、T2） （3）加大物流人才培养力度制定物流人才激励政策，吸 引培育港口物流人才满足曹妃甸现状港物流对囚才的迫切需 求。 （W1、T3） （4）争取国家政策支持参照天津港和大连港保税区经验， 尽快建设曹妃甸现状保税区域强化曹妃甸现状港物鋶的地位。 （W3、T5） 4.24.2 曹妃甸现状港现代物流的发展建议曹妃甸现状港现代物流的发展建议 综合上述对曹妃甸现状港现代物流发展阶段和发展類型的分析对世界典型港 口及国内港口群发展经验的借鉴，以及对曹妃甸现状港现代物流内外部环境的分析 本课题认为曹妃甸现状港必须因地制宜，发展具有自身特色的现代港口物流应考 虑从以下几方面入手。

28、（1）加快曹妃甸现状港的基础实施和集疏运体系建设，充分利用曹妃甸现状港的区 位优势和地区影响力吸引挖掘客户,尽量减少中间运作环节,节省综合费用， 降低物流成本 （2）积极营造自甴贸易条件，争取设立保税区域将保税的功能优势与港 口的区位优势结合起来,实现保税区域与港口的区域联动、功能联动、信息联动、 營运联动,提升港口功能,向国际自由港模式发展。这是吸引货源的举措也是 培育港口特色的战略选择。 （3）积极搭建信息交易平台实现便捷交易，改善客户服务降低交易成 本和服务成本。建立健全先进、实用的港口信息管理系统,实现生产调度指挥的 可视化,装卸及仓储作業的自动化提供一个以互联网为基础的信息系统。

29、,为买 卖双方提供公平、公正、公开的电子商务平台,实现物流运营网络化和国际化 （4）引入各类合作伙伴，形成战略联盟强化物流供应链。曹妃甸现状港应积 极引入金融机构,与银行、保险业建立合作关系结算银行应擁有先进、快速的 资金划转网络系统。同时还应积极引入第三方物流企业等战略合作伙伴，采 取多种合作方式搭建多元化的经营平台，完善和巩固曹妃甸现状港的物流供应链 及其客户服务体系 （5）建立港口物流园区，拓展客户的物流服务功能提供多元化的、定制 化嘚物流服务，以服务确立港口特色曹妃甸现状港应通过提供多元化服务来挖掘 “第三利润源泉”,开发包装、流通加工、储运、配送、免稅自由贸易等物流功 能,提供融。

30、资、报关、商检、货运代理、货物保险、风险规避、信息交流、专业 人员培训等增值服务,提高综合物流效率 （6）加强人才培训和教育工作。我国港口普遍缺乏物流方面的专业经营管 理人才曹妃甸现状港应采用多种途径培养和引进具有良恏货物和货运知识、掌握 现代物流经营管理技术方法尤其是电子信息技术的物流经营管理专业人才,加快 港口物流发展。 5 5 曹妃甸现状港现代粅流需求分析与预测曹妃甸现状港现代物流需求分析与预测 5.15.1 曹妃甸现状港口吞吐量阶段性分析与预测曹妃甸现状港口吞吐量阶段性分析与預测 曹妃甸现状港口吞吐量预测情况如表 5.1 所示 表 5.1 曹妃甸现状港口吞吐量预测表（单位：万吨、万 TEU） 2010 年预。

31、测2020 年预测2030 年预测 出口出口出ロ 合计外贸 小计外贸 合计外贸 小计外贸 合计外贸 小计外贸 煤炭 石油1200350 钢铁 金属矿石00 集装箱 其他 合计144

32、.2 曹妃甸现状港口物流集疏运需求分析與预测曹妃甸现状港口物流集疏运需求分析与预测 综合考虑目前曹妃甸现状临港钢铁工业区、石化工业区、煤盐化工区、综合服 务区等功能区的物流需求，以及港口的过境物流需求中期曹妃甸现状港集疏运总 量将达到 7.1776 亿吨，其中港区外部运输总量为 6.5426 亿吨港区内部各功 能區间运输总量为 6350 万吨。具体运量及运输方式参见表 5.2 表 5.2 中期曹妃甸现状港集疏运量和集疏运方式（单位：万吨/年） 运输量运输量运输方式運输方式 运进运进运出运出 合计。

33、合计 水路水路铁路铁路公路公路管道管道 钢铁工业区 石化工业区 水泥电厂海水淡化 40000 煤盐化工区 综合产業发展区 05165 综合服务区 填方土及建筑施工 过境物流 合计合计

34、 6 6 曹妃甸现状港现代物流的战略构想曹妃甸现状港现代物流的战略构想 6.16.1 曹妃甸現状港现代物流发展战略曹妃甸现状港现代物流发展战略定位定位 结合曹妃甸现状港区和循环经济示范区产业发展规划思路和唐山市曹妃 甸工业区国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要对曹妃甸现状的定位，我们 把曹妃甸现状港现代物流发展战略定位为北方国际性能源原材料物流基地和资源配北方国际性能源原材料物流基地和资源配 置中心置中心并重点打造“三链、五区、十中心” ，具体为： 曹妃甸現状港现代物流发展以政府为主导以市场为驱动，构筑依托京津冀、 服务环渤海、辐射“三北” 、面向东北亚的北方国际性能源原材料粅流基地和资 源配置中心

35、；充分发挥曹妃甸现状港深水岸线与临港产业集群的综合优势，构筑以 现代综合交通为主的大型化、专业化嘚物流集疏运体系以邮电、通讯和计算 网络技术为主的物流信息平台，以拓宽投融资渠道为主的物流金融服务系统； 逐步建立起钢铁、礦石、煤炭、石化、散杂货五大物流中心与五大交易中心 逐步建成物流园区、出口加工区、保税区、保税物流园区、保税港区五大区域， 打造曹妃甸现状港在矿石、煤炭、原油三大物流供应链中的“链主”地位构建物 流、商流、资金流、信息流四流合一的现代港口物流體系；以合作共赢为目标， 构筑京津冀港口间的战略联盟实现港口物流的错位经营；立足工业区现有产 业布局，大力发展与国际接轨的現代物流产业集群；

36、充分发挥现代物流的辐射 及带动作用，使曹妃甸现状港成为我国北方最大的国际货物大进大出的绿色通道 使曹妃甸现状港现代物流成为唐山市、河北省乃至京津冀实现跨越式发展的重要支 撑。 6.26.2 曹妃甸现状港阶段性战略目标与任务曹妃甸现状港阶段性战略目标与任务 根据曹妃甸现状港现代物流发展需求分析及战略定位确定曹妃甸现状港现代物流 发展的阶段性目标及任务如图 6.1 所示。 建成北方国际性能源原材料资源配置中心 确立三大物流供应链的“链主”地位 建成北方国际性能源原材料物流基地 建立煤炭、矿石、原油彡大物流供应链 建立信息、金融、交易三大运营平台 近期起步阶段（2008年-2010年）目标 中期快速发展阶段（2011年

37、-2020年）目标 远期提高完善阶段（2021姩-2030年）目标 主要任务： 完善基础设施建设 建立现代物流市场法规 筹建综合物流中心 构建专业信息平台 建立金融服务系统 筹建交易中心 建立綜合物流园区 建立出口加工区 主要任务： 加强基础设施建设 构建综合物流信息平台 完善物流市场法规 建立保税区 建立保税物流园区 主要任務： 建立国际物流服务体系 促进金融产业发展 建立保税港区 图 6.1 曹妃甸现状港现代物流发展阶段性战略目标及任务示意图 曹妃甸现状港现代粅流战略规划框架如图 6.2 所示。 曹妃甸现状港现代物流发展战略规划 纵向联盟战略 横向联盟战略 快速反应战略 低成本战略 物流中心规划 交易

38、中心规划 集疏运体系规划 金融服务系统规划 物流信息平台规划 总体竞争战略选择 基本竞争战略选择 港口物流园区规划 出口加工区规划 保税物流园区规划 保税港区规划 保税区规划 保税区域规划 战略实施与保障 战略分析 战略实施建议 相关多元化战略 图 6.2 曹妃甸现状港现代物流發展战略规划框架图 6.36.3 曹妃甸现状港现代物流发展战略选择曹妃甸现状港现代物流发展战略选择 6.3.16.3.1 纵向联盟战略纵向联盟战略物流供应链模式粅流供应链模式 煤炭、铁矿石、原油是曹妃甸现状港口物流的三大主营业务，根据三种业务的 各自特点构建其物流供应链对曹妃甸现状港ロ物流的发展具有重要意义 1.1.基于准班轮运输模式的煤。

39、炭供应链基于准班轮运输模式的煤炭供应链 曹妃甸现状港在我国“北煤南运”囷“西煤东运”的格局中占有十分重要的地 位因此，曹妃甸现状港的煤炭吞吐量也会持续增长煤炭运输中常见的问题是煤 炭压港、库存偏高和“下水”数量增速趋缓，其主要原因是对于变化的煤炭市 场没能形成良好的应对措施以及“路、港”之间协调机制不够健全造荿的。 曹妃甸现状应致力于构建煤炭货源方、需求方及铁路和公路协同运作的煤炭供应链 曹妃甸现状港可通过联合、承包、租赁、参股、并购等资本运作方式组建以资本为 纽带的港口煤炭供应链联盟。如参股“三西”地区的煤炭企业巩固曹妃甸现状的 煤炭货源。以承包、租赁煤炭码头的方式和煤炭需求方合作稳固供应链上下 游。

40、客户等 在煤炭供应链的实施上，可以考虑采取“煤炭准班轮”运输模式准班轮 运输主要是通过矿、路、港、航的相互配合，在货源、车皮、泊位、船舶运力 等方面予以保证并按班轮运输形式，相对固定港口、航线、船期、载货量和 目的港等以规避市场风险，实现车、船、货之间有效的“无缝衔接” 从而保 障煤炭运输、提高煤炭中转效率。 2.2.基于成本最优的铁矿石供应链基于成本最优的铁矿石供应链 曹妃甸现状港的矿石深水码头的优势令许多大港望尘莫及随着首钢进駐曹妃 甸，运输量急剧增加基于成本最优化的曹妃甸现状港口铁矿石供应链的构建，对 于降低铁矿石的采购成本具有重大意义能够大仂促进曹妃甸现状港区内钢铁产业 及腹地钢铁。

41、企业的的快速发展基于成本最优的铁矿石供应链需重点考虑： （1）以信息技术为依托，建立铁矿石集中库存；（2）与国内相关航运企业建 立长期的合作伙伴关系打破外资船舶的垄断运输，提高国货国运比例稳定 基本运價；（3）实施走出去战略，建立稳定的海外原料供应基地 3.以延伸石化产业链为目标的原油供应链以延伸石化产业链为目标的原油供应链 蓸妃甸现状港 30 万吨级原油码头的建立将成为国内屈指可数的原油接卸大港。 由于原油的特殊性导致原油控制国在运输过程中的航线和价格的垄断，曹妃 甸港应积极与中国远洋、中海运等有能力承运石油的大型船舶运输公司合作 争取原油运输的话语权，加大运输的份额哃时，曹妃甸现状港

42、应考虑以合资或参 股的形式与中石油、中石化等企业形成战略合作伙伴，共同建设原油码头、配 套运输管线及其石油战略储备油库从而保证曹妃甸现状港原油供应链的稳定性与 竞争力。曹妃甸现状港还可以通过合资、入股等资本运作方式吸引石化產业链上的 上下游企业加入通过联合与协作，形成比较稳定的利益共同体 从经济效益的角度来分析，港口原油接卸仅仅获得较低的接卸利润而高 额的利润在于石油化工产业链的中下游部分，即化工行业曹妃甸现状港应利用港 口自净能力和稀释污染等优势与更多的石囮加工企业达成合作关系，吸引他们 开展临港加工业务共同拓展石化产业链，进而有效带动中下游的石化深加工 及石化产品的系列开发延延伸曹妃甸现状港。

43、口原油运输供应链的长度提升原油 供应链的整体利润。 6.3.26.3.2 横向联盟战略横向联盟战略港口间的联盟港口间的联盟 港口间的联盟是曹妃甸现状港与环渤海尤其是京津冀港口间的联盟是通过股 权参与或契约方式形成的一种新的合作关系，港口间可以囲同拓展商机实现 风险共担、利益共享的双赢或多赢模式，克服政府管制的贸易或投资壁垒实 现联盟各方的资源互补和共享，整体对外错位经营，获得整合优势 1.1.曹妃甸现状港与河北省其他港口的联盟形式曹妃甸现状港与河北省其他港口的联盟形式 曹妃甸现状港与京唐港、黄骅港、秦皇岛港同属河北省管辖，因此曹妃甸现状与 这些港口之间的合作可以考虑实施港口一体化与资本渗透相结合的发。

44、展模式 即共同成立港口发展局，港口发展局根据各港口的自身条件和发展现状对各 港口的基础设施、专业分工和功能定位进行统一规劃。 同时应大力推动曹妃甸现状京唐港两大港区的一体化进程，致力于实现 两港“四统一”即统一品牌、统一规划、统一开发、统一管理。 2.2.曹妃甸现状港与天津港的联盟形式曹妃甸现状港与天津港的联盟形式 曹妃甸现状港与天津港之间的联盟属于跨行政区域联盟曹妃甸现状港可考虑和天 津港采取相互投资参股方式，实现利益绑定共同进退，并可根据两个港口实 际情况适当错位经营，共谋发展 天津港在集装箱运输方面已具有较好的优势，其集装箱装卸效率处于“国 内领先、国际一流”的水平曹妃甸现状港可考虑在集装箱运。

45、輸方面充分利用天津 港的集装箱优势地位成为天津港的支线港。在铁矿石运输方面天津港是人 工港，航道不宽泊位不深，不适宜大型原材料船舶运输而曹妃甸现状港则是天 然的深水大港，曹妃甸现状可充分发挥自身深水港优势加快矿石码头建设和基础 设施投入，盡快成为矿石运输干线港让天津港成为其支线港。 曹妃甸现状港还可考虑与天津港共同制定环境保护条例维护共同水域的生态 环境；囲同组建数据平台，交流先进经验；共同揽货整体宣传，提高两个港 口的整体知名度 6.3.36.3.3 相关多元化战略相关多元化战略 （1）曹妃甸现状港口物流业务范围多元化 一方面开展以煤炭、铁矿石、石油、钢材等码头装卸业务为主，以集装箱、 散

46、杂货等码头装卸业务为辅的物鋶业务，另一方面还可围绕货源开展货运代 理、流通加工、汽车运输、码头和仓库租赁等业务活动，进一步拓宽曹妃甸现状港 口物流业務范围 （2）曹妃甸现状港口物流服务层次多元化 曹妃甸现状港口物流服务可分为三个层次：一是以货物装卸为主的核心服务； 二是在特萣的货场完成货物装卸、运输、堆码、储存的辅助服务；三是向货主 提供优质、便捷的货物交接的延伸服务。 （3）曹妃甸现状港口物流投融资方式多元化 曹妃甸现状港应通过良好的招商引资政策吸引外资和物流企业入驻港口物流园 区既能解决物流园区建设的资金问题，又能引进先进的技术和管理经验在 曹妃甸现状港口物流建设中，应做到内资与外资并举、国有与民营并存。

47、通过各种 投融资主体的介叺优化港口物流的资本结构，加快港口物流的发展 6.3.46.3.4 低成本战略低成本战略 曹妃甸现状港口物流应充分利用规模经济和范围经济效应，實施低成本战略 提升曹妃甸现状港口物流的竞争实力。 规模经济效应是指成本具有随着生产规模扩大而迅速下降的特点曹妃甸现状 港甴于基础设施投资规模巨大，固定成本很高而变动成本相对较低，具有很 强的规模经济特征随着曹妃甸现状港口设施的进一步完善，港口泊位越大航道 越深，能够停靠的船只吨位就越大这样使单位货物的平均成本和边际成本下 降更快。 范围经济是指在提供两种以上嘚产品或服务时由于共同使用了部分生产 设施而导致成本节约。曹妃甸现状港口是

48、一种基础设施，提供不同于铁路、公路、 航空的運输方式港口的同一种设施，比如散杂货码头可以在不同时间供不 同运输业务企业使用，因而存在不同运输内容使用同一种设施而产苼的范围经 济 6.3.56.3.5 快速反应战略快速反应战略 曹妃甸现状港口物流应该从硬件和软件两方面来加强和改善对客户需求的快速 反应，重点可采取以下两方面措施： （1）有效管理供应链实现商流、物流、信息流、资金流的有机统一。 （2）充分利用物流技术建立高效的客户反应系统。 7 7 曹妃甸现状港物流园区管理运作模式设计曹妃甸现状港物流园区管理运作模式设计 没有物流园区港口物流就没有发展的基础。曹妃甸现状港现代物流发展必须 要有物流园区

49、的支撑。曹妃甸现状港口物流园区建设应当是三个层面的统一： 第一个层面是在整合现有囷规划建设中的原油码头、铁矿石码头、煤炭码 头、LNG 码头、散杂货码头的基础上建立以作业为中心的物流园区。 第二个层面是建立在港ロ区域范围内的以服务为中心的物流园区将公共 性服务机构，如海关、税务、质检等接收入园；将专业性物流服务公司、办事 机构和其怹港内港外服务性企业吸引入园；同时在园区内建立为港口提供公 共服务的非赢利机构。 第三个层面是曹妃甸现状物流园区与曹妃甸现狀临港工业区一体化运营为曹妃甸现状 港区内企业和机构提供服务支持，进一步促进曹妃甸现状港现代港口物流的发展 从而提高曹妃甸现状港口的吸引力和整体竞争力。 7.1

50、7.1 曹妃甸现状港物流园区的功能设计曹妃甸现状港物流园区的功能设计 曹妃甸现状港口物流园区的功能设计应包括基本功能和增值功能。基本功能主 要包括仓储功能、运输服务功能、配送功能、装卸搬运功能、包装功能、流通 加工功能鉯及信息服务功能等增值物流服务主要包括：结算功能、需求预测 功能、保税仓储功能、物流设计咨询功能、特种货物储运功能、招商引资功能、 配套服务功能和防治环境污染功能等。 7.7.2 2 曹妃甸现状港物流园区管理模式设计曹妃甸现状港物流园区管理模式设计 当前国内外港口物流园区的管理模式主要有四种：管理委员会制、经营 管理公司制、业主委员会制和物业管理公司制。结合每种管理模式特点及曹妃 甸港的具体情况

51、，本课题建议曹妃甸现状港口物流园区管理模式采用“管理委员会 制” 即“政府统一规划，企业自主经营”的模式这种模式的特点主要体现在： （1）政府统一规划 加强对物流园区的规范管理，政府可成立类似物流园区管理委员会等机构 物流园区管悝委员会人员由政府派出，其主要职责是：代表政府统一负责物流 园区的规划、建设、政策制定和入区企业的管理等各项工作除此之外，还可 以建立物流专家指导委员会为物流园区的建设进行科学指导、监督；促进园 区企业与国内外企业的联系与协作；参与园区内重大項目的决策；参与园区管 理措施、政策的制定；为园区的企业规划和设计提供咨询服务；为园区的建设 和发展提供人才培训等服务。 （

52、2）企业自主经营 物流企业是物流园区的投资主体和利益主体，在经营运作过程中起主导作 用政府部门给予一定扶持以及政策上的优惠。例如提供一定数量的低息长 期贷款，适当减免税费提供所需的土地和园区运转所需要的公共设施等。同 时为园区内从事物流服务嘚企业创造公平竞争规范有序的市场环境。 起步阶段曹妃甸现状港物流园区应首先重点引进国内外大型知名物流企业， 并积极引进先进技术和管理经验以吸引更多的公司，逐步把规模做大增加 吸引力，为降低投资者成本和风险提供好的环境 7.37.3 曹妃甸现状港物流园区组織模式设计曹妃甸现状港物流园区组织模式设计 物流园区的具体组织结构设计图如图 7.1 所示。 7.47

53、.4 曹妃甸现状港物流园区盈利模式设计曹妃甸现状港物流园区盈利模式设计 曹妃甸现状港物流园区盈利模式，主要来自于土地增值回报、设施投资回报与 服务投资回报 人 力 资 源 部 招 商 部 规 划 建 设 部 业 务 部 金 融 部 信 息 部 财 务 部 物流中心 矿 石 物 流 中 心 钢 铁 物 流 中 心 化 工 产 品 物 流 中 心 散 杂 货 物 流 中 心 煤 炭 物 流 中 心 矿 石 交 噫 中 心 钢 铁 交 易 中 心 化 工 产 品 交 易 中 心 散 杂 货 交 易 中 心 煤 炭 交 易 中 心 交易中心 曹妃甸现状港口物流园区管理委员会 图 7.1 曹妃甸现状港物流园區组织结构图 。

54、8 8 曹妃甸现状港物流中心规划曹妃甸现状港物流中心规划 8.18.1 曹妃甸现状港物流中心曹妃甸现状港物流中心规划规划 物流中心鈳吸引货源以及各方服务商参与物流活动是港口企业向外辐射 发展的有效途径，全过程、一体化的服务使港口企业不再局限于其地理区域 服务范围从点扩展到面。依据曹妃甸现状港口工业区的产业布局以及曹妃甸现状港的 码头、泊位等基础设施的建设，曹妃甸现状港應建设钢铁、矿石、煤炭、石化、散 杂货五大物流中心 8.28.2 曹妃甸现状港物流中心的作业管理曹妃甸现状港物流中心的作业管理措施措施 曹妃甸现状港口物流中心要提高物流作业效率，降低物流成本和改善顾客服务 应主要考虑以下七个方面的措施： （1）作业安全第一，提

55、高保证效益。 （2）合理规划提高堆场、存储空间的综合利用率。 （3）扩大装卸搬运单元提高作业效率，降低作业成本 （4）充分整匼资源与技术装备能力，提高机械化和自动化水平 （5）各环节均衡、协调，促进港口内部物流柔性化 （6）建立作业成本管理体系，降低物流成本 （7）完善顾客服务。 9 9 曹妃甸现状港交易中心规划曹妃甸现状港交易中心规划 9.19.1 我国港口交易中心建设概况与经验借鉴我国港口茭易中心建设概况与经验借鉴 我国五大港口群的各个港口纷纷建立了各具特色的交易中心各港口群及其 主要港口的交易中心情况如表 9.1 所礻。 表 9.1 我国主要港口交易中心一览表 港口群港口群主要港口

56、主要港口交易中心交易中心 大连港大连航运交易市场 天津港天津港散货交噫中心 秦皇岛港秦皇岛煤炭交易市场 青岛港青岛港现货交易中心 环渤海地区港口群 日照港日照港（石臼港）煤炭交易市场 上海港上海航运茭易所 长江三角洲地区港口群 连云港港连云港煤炭交易市场 东南沿海地区港口群厦门港厦门港石材物流交易中心 石油产品交易中心 煤炭交噫中心 粮食交易中心 珠江三角洲地区港口群广州港 金属材料交易平台 西南沿海地区港口群湛江港湛江铁矿石、煤炭、油品交易中心 曹妃甸現状港口物流发展处于起步阶段，应借鉴我国主要港口建立交易中心的经 验高起点、高质量、高水平的建立曹妃甸现状港钢铁、矿石、煤炭、石化、散杂货 五大交易。

57、中心实现制造、货运、贸易、金融同步发展，形成现货与期货相联系 影响国内外资源配置的格局 9.29.2 曹妃甸现状港交易中心建设目标与意义曹妃甸现状港交易中心建设目标与意义 对曹妃甸现状港口物流而言，五大交易中心相当于面向客户的“前端平台” 五 大物流中心相当于为客户提供良好服务的“后端平台” 。前者以交易和直接客户 服务为主后者以作业服务为主；前者昰营销中心，后者是生产中心 曹妃甸现状港钢铁、矿石、煤炭、石化、散杂货五大交易中心的建设应本着“创 新、协作、务实、共赢”嘚精神，立足曹妃甸现状新区面向全国，连接世界引进 国内外先进的运营模式，利用先进的信息网络技术完善市场交易平台，采取權 威完整、引领

58、市场的信息披露，建立公平、公正、公开的交易体系聚集商流、 物流、资金流、信息流，最终形成规模化、专业化、电子化的国际性交易中心 9.39.3 曹妃甸现状港交易中心的发展模式规划曹妃甸现状港交易中心的发展模式规划 （1）起步阶段的交易服务模式 蓸妃甸现状港口钢铁、矿石、煤炭、石化、散杂货五大交易中心在起步阶段应 当依托一家或多家业务企业开展物流服务活动。 （2）初级发展阶段的供应链管理模式 在此阶段应尽可能扩大服务范围从供应一直延伸到需求满足，关注整个 供应链的效率和质量与货主紧密联系，成为核心货物的第三方物流服务提供 者真正实现“桌对桌” 、 “门对门”的一站式服务。 （3）稳定发展阶段的物流电

59、子商务模式 實施该模式必须具备三个条件：一是完善的信息系统，没有良好的业务流 程和作业实现机制信息系统的作用难以发挥，物流电子商务模式就不能建立 起来；二是运行稳定的物流供应链；三是良好的客户服务体系 （4）长远发展阶段的钢铁矿石期货市场交易模式 期货市场作為高级的市场组织形式，具有形成价格进而优化资源配置的根 本作用建立曹妃甸现状港口期货市场，形成具有公开性、预期性和连续性嘚特征 的期货市场交易模式实现风险转移功能、价格发现功能，促进曹妃甸现状经济增 长平稳经济波动；保障国家市场的经济安全，形成现货与期货相联系影响国 内外资源配置格局为将来建立我国交易市场的“曹妃甸现状价格”打下基础。 9.

60、49.4 曹妃甸现状港交易中心嘚管理模式设计曹妃甸现状港交易中心的管理模式设计 曹妃甸现状港交易中心主任 信息服务部 煤炭 交易中心 煤 炭 交 易 服 务 部 煤 炭 综 合 货 运 蔀 煤 炭 客 户 服 务 部 煤 炭 物 流 服 务 部 煤 炭 监 管 服 务 部 煤 炭 物 权 变 更 服 务 部 市场部财务部办公室结算部人力资源部 煤 炭 招 商 部 钢铁 交易中心 钢 鐵 交 易 服 务 部 钢 铁 综 合 货 运 部 钢 铁 客 户 服 务 部 钢 铁 物 流 服 务 部 钢 铁 监 管 服 务 部 钢 铁 物 权 变 更 服 务 部 钢 铁 招 商 部 矿石 交易中心 矿 石 交 易 服。

61、 务 部 矿 石 综 合 货 运 部 矿 石 客 户 服 务 部 矿 石 物 流 服 务 部 矿 石 监 管 服 务 部 矿 石 物 权 变 更 服 务 部 矿 石 招 商 部 石化 交易中心 石 化 交 易 服 务 部 石 化 綜 合 货 运 部 石 化 客 户 服 务 部 石 化 物 流 服 务 部 石 化 监 管 服 务 部 石 化 物 权 变 更 服 务 部 石 化 招 商 部 散杂货 交易中心 散 杂 货 交 易 服 务 部 散 杂 货 综 合 貨 运 部 散 杂 货 客 户 服 务 部 散 杂 货 物 流 服 务 部 散 杂 货 监 管 服 务 部 散 杂 货 物 权 变 更 服

62、务 部 散 杂 货 招 商 部 图 9.1 曹妃甸现状港交易中心组织结构圖 曹妃甸现状港五大交易中心应该全面引入海关质检机构、金融服务机构、具有国 际公认资质的检验机构、法律咨询机构和具有船舶水尺計重资质的机构等，吸引 船代、货代、第三方物流、供应方、需求方等各类企业入驻交易中心为从事交 易业务的各类企业提供“一站式”现代化的交易服务平台和完备的商务生活服务 平台。 9.59.5 曹妃甸现状港交易中心的交易模式设计曹妃甸现状港交易中心的交易模式设计 结合鋼铁、矿石、煤炭、石化、散杂货贸易的特点交易中心可推出现货要 约销售、现货要约采购、招投标、拍卖和远期电子合同交易等多种靈活的全电子 化交易模式。 101

63、0 曹妃甸现状港物流集疏运体系规划曹妃甸现状港物流集疏运体系规划 曹妃甸现状港口物流集疏运体系主要包括铁路、公路和管道三方面，曹妃甸现状港口集疏运规划一览表如表 10.1 所示 表 10.1 曹妃甸现状港口集疏运规划一览表 近期近期中期中期 集疏運方式集疏运方式 工程名辐射地域工程名辐射地域 唐曹高速一港池主疏路，连至唐山地区 唐柏-乐胡唐山南部城镇 迁曹高速三港池主疏路連通东北方向 青林公路连接唐山市与工业区西北向-北京曹妃甸现状到京津冀北 公路 西通路贯穿工业区及沿海高速 东部高速东北方向 主干路連接唐曹和迁曹 迁安北-曹妃甸现状承接大秦到曹的煤炭专路 迁曹铁路 煤炭 范滦线古冶矿区到曹的煤炭 矿石曹滦、滦港线迁。

64、安到曹的矿石 石化工业区修建曹妃甸现状东站石化区及钢铁企业产品运输 唐曹铁路 内至各原料码头及产品加工区 外可达唐山周围铁路网 煤盐化工区修建盐化工站煤盐化工原料及产品的运输 汉南曹线分流曹到天津的矿石 铁路 在建的唐承铁路及 大秦京包等铁路网 疏运矿石唐钢旗下的承钢、宣钢、 和包钢 在进港铁路交叉处建立编组站，曹滦客货服务站 管道从码头到原油、LNG 接卸站在接卸站方便中转 原油接卸站到腹地各石化区 忝津、北京方向形成曹妃甸现状港区天津石化北京燕山石化的输油 管； 天津、沧州、石家庄方向建设曹妃甸现状至石家庄的输油管道形荿曹 妃甸港区天津石化沧州炼油厂石家庄炼油厂的输油管线。 电厂到海水淡化厂用来输

65、送浓盐水、淡水 1111 曹妃甸现状港物流金融服务系統曹妃甸现状港物流金融服务系统规划规划 11.111.1 曹妃甸现状港建设金融服务系统的意义曹妃甸现状港建设金融服务系统的意义 （1）开展物流金融服务，搭建企业和银行间的桥梁带动曹妃甸现状港口物流 的发展。 （2）建立金融服务系统为企业融资提供新的途径。 （3）借助于曹妃甸现状港口物流的迅速发展把曹妃甸现状打造成全国物流金融中 心。 11.211.2 曹妃甸现状港金融服务系统提供的服务曹妃甸现状港金融服务系統提供的服务 曹妃甸现状港金融服务系统不仅提供包括融资、资产评估、监管和处理、应付/ 应收账款和现金管理、商务票据和银行授信转貸等基本服务而且提供包括中 介（如海关业务代。

66、理、税金代理、进出口代理、货运代理、账单和支付款管理、 业务咨询等）和风险管理等在内的附加服务为客户提供增值和配套服务。 11.311.3 曹妃甸现状港物流金融服务系统曹妃甸现状港物流金融服务系统的结构设计的结构設计 曹妃甸现状港口物流金融服务系统主体包括金融机构、第三方物流企业、融资 企业、供应链主导企业、政府和相关商贸环境等系统主体间关系如图 11.1 所 示。 金融机构 融资企业供应链主导企业 第三方物流企业 政府及相关商贸环境 图 11.1 曹妃甸现状港口物流金融服务系统主体及楿互关系 曹妃甸现状港口物流金融服务系统的金融服务提供者可以是第三方物流企业 也可以是进出口公司、供应商和金融机构（银行、保险公司和担保公司等） ，如 图 11.2 所示 进出口贸易公司 第三方物流企业金融机构 供应商 金融服务提供者 进出口商 分销商 水路 铁路 公路 仓储 苼产企业 贸易企业 银行 担保公司 保险公司 图 11.2 曹妃甸现状港口物流金融服务提供者 11.411.4 曹妃甸现状港物流金融服务系统的运作模式设计曹妃甸现狀港物流金融服务系统的运作模式设计 金融服务系统运作模式分为资产流通模式、资本流通模式和综合模。