浙江省第二次农业普查业务问题解答（一）

农村住户和村民委员会普查地域“农村范围”的界定规定

《第二次全国农业普查方案》规定：农村住户和村民委员会的普查地域范围是农村农村定义为以下地域：

1.村民委员会所辖地域。但不包括主要由非本村户籍村民居住的集中连片的商品房小区

2.有农业用地苴未完成农业用地的国有化或股份化改造，或者本地人口的户籍性质仍为农业或者仍沿用村民委员会管理模式、其中的人口不能享受城鎮社会保障等城镇居民待遇的居民委员会。

3.具有政府行政管理职能的农（林、牧、渔）场

4.村民委员会所辖地域与居民委员会等其他地域偅叠的，按村民委员会所辖地域划分

结合我省近年来城市化进程加快、部分城乡结合部地域难以划清“城市”与“农村”的情况，经省農普办与各市农普办及有关县（市、区）农普办多次联合调查、研讨从便于我省农业普查工作的组织与实施角度出发，提出以下界定方法和规定：

以各市、县（市、区）10月底上报的“统计上使用的12位行政区划代码”地址编码库为基础按照《第二次全国农业普查方案》对農村住户和村民委员会的普查地域范围是农村的定义规定，各地上报的“统计上使用的12位行政区划代码”地址编码库中凡是符合国家对“农村四条定义规定”的行政村和社区居委会，其所辖的地域都是我省开展第二次农业普查登记《住户普查表》和《行政村普查表》的“農村地域范围”这些行政村和社区居委会所辖的地域，可不包括以下区块：

①主要由非本村(社区居委会)户籍人口居住的集中连片的商品房小区、城镇居民房小区和由乡镇及以上政府建造的民工公寓；

②行政事业单位（如乡镇政府、科研单位、医院和卫生院、学校等）和国囿（包括国有独资、国有联营）公司（企业）干部、职工住宅小区；

③在国家已征用、不属于行政村（社区居委会）管辖的开发区（包括經济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、科技园区等）、工矿区、教育园区、大型专业和综合市场、物流中心、风景名胜区等

不包括的上述区块视同城市地域处理。凡是本村(社区居委会)户籍村民(居民)居住在以上区块内的如果从事农业生产经营的住户，视同居住在城镇、并在农村从事农业生产经营的户登记；如果不从事农业生产经营的住户在清查摸底中作“全家外出本地户”、“村外乡内”处理。

二、划区绘图、地址编码

1.国家的《普查区划分工作细则》中“开展农业生产经营活动的城镇地域必须划分普查区”是否是要求所有的有農业生产经营活动的城镇地域都要划分普查区

答：是。因为凡在这些地域内从事农业生产经营活动的单位或住户都需要填报普查表这些表的地址及代码都是这些普查区的，但城镇地域普查区一般只要编上地址代码即可不需划分普查小区及绘制普查区地图，即一个普查區只设一

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