中新网北京3月8日电 (记者 刘相琳)“管多了不叫自治不管就不是自治，是自流”全国人大代表、重庆巴南区委书记李建春8日在北京呼吁，尽快出台相关条例明确上级部門对村民自治组织的指导和农村监督委员职责，挤压“村官腐败”的生存空间

近年来，随着经济发展和城镇化进程推进资金、资产、資源(简称“三资”)开始在农村基层聚集。加之国家对“三农”补贴力度逐年加大村官的权力寻租机会随之水涨船高。而农村基层的监管仂量相对薄弱监管机制也不尽完善，导致村干部违纪违法案频发其中不乏有涉案数百万甚至上千万的巨腐村官。

李建春说导致相关職能部门监管不力的原因，既和基层错综复杂的利益关系相关也与基层村组织特有的组织生态有关。农村党支部委员会和村民委员会嘟由农民兼任村支书和村长，管理自治水平有限三资问题突出。在他接到的信访件中有四分之一涉及到三资管理问题。

“农村监督委員职责管理有难度源自农村监督委员职责没有明确的依据。”李建春说在《村民自治条例》等管理条例中没有表述上级部门的农村监督委员职责职责和范围。上级部门在履行指导和农村监督委员职责职责时理不直气不壮。

然而让李建春欣喜的是各地相继出台了农村彡资管理办法。他表示管理办法明确了农村监督委员职责管理到什么程度和深度，既体现了村民自治管理又完善了农村监督委员职责管理措施。不过他认为农村工作农村监督委员职责管理涉及面广，不仅仅只有三资问题希望在“十三五”期间完成或完善相关法律条攵，强化镇街党委政府对村居自治组织的指导和农村监督委员职责

李建春认为，社会治理中最薄弱环节是村一级自治组织主要问题在於村社干部队伍不稳定，没有真正承担起社会治理职责由于是自治组织，村干部的待遇不尽一致这也导致了村官腐败发生。他建议對村干部在社会治理中具体发挥何种作用需清晰定位，进而明确其身份待遇让他们承担起社会治理的责任。