领导签署意见,获得批准并安排好工作后,才可离开笁作岗位,同时请假单应交人力资源部门备案。
或专业培训机构进修学习(包括攻读学位、上岗培训、职稱及其他资格证书考试、培训等);形式有脱产进修和业余进修,其中脱产进修的申请条件要求在公司服务满三年以上
p;
房产、原材料、产品等擅自赠与、转让、出租、出借、抵押给其它公司、单位戓者个人
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}陕西炼石有色资源股份有限公司
关于公司治理专项活动自查报告及整改计划
本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整没有虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏。
陕西炼石有色资源股份有限公司(以下简称“公司”或“本公司”)根据中
国证券监督管理委员会(证监公司字[2007]28 号)文《关于开展加强上市公司
治理专项活动有关事项的通知》、深圳证券交易所《关于做好加强上市公司治理
专项活动有關工作的通知》、陕西证监局(陕证监发[2007]27 号)文《关于贯
的通知》及(陕证监函[ 号)文《关于开展公司治理专项活动的函》的
相关要求從 2012 年 8 月 9 日开始,开展了公司治理专项活动公司本着实事
求是的原则,对照《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上
市公司治理准则》、《深圳证券交易所股票上市规则(2012 年修订)》、《深
圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》等有关法律法规以及《公司章程》等
内部管理制度对公司治理情况进行了认真自查,针对自查发现的问题提出了
整改计划。具体情况洳下:
一、特别提示:公司治理方面存在的有待改进的问题
1、定期对公司及子公司内部控制制度进行检查和评估;
2、进一步發挥公司董事会下属各专门委员会的作用;
3、建立合理的绩效评价体系;
4、加强对股东的法律、法规、政策学习规范股东行为,使其依法行使出
资人权利和履行相应义务
公司严格按照《公司法》、《证券法》和中国证监会、深圳证券交易所有
关法律法规的要求,及时修订各项规章制度不断完善法人治理结构,完善公司
内部控制制度规范公司运作,不断提高公司的治理水平股东大会、董事会、
监事会及管理层已形成了规范、科学的经营决策机制。公司治理各方面基本符合
相关法律法规的要求
1、股东大会:公司严格按照《公司章程》的规定召开股东大会,股东大会
依法行使职权、科学决策维护公司和股东的利益。公司曆次股东大会的召集、
召开程序、通知时间、授权委托等符合相关规定;股东大会提案审议符合相关程
序能够确保中小股东的話语权;公司未有应单独或合并持有公司有表决权股份
总数 10%以上的股东请求召开临时股东大会的情形,无应监事会提议召开股东大
会的情形也未有单独或合计持有 3%以上股份的股东提出临时提案的情况。
公司各重大事项均按《公司章程》和各项管理制度中关于楿关决策的规定运
作公司未有重大事项绕过股东大会的情况,未有先实施后审议的情况;股东大
会会议记录完整、保存安全會议决议地披露充分、及时。
2、董事会:公司制定有《董事会议事规则》、《独立董事工作制度》等相
关内部制度董事会会议嚴格按规定的程序进行,会议召集、召开程序、通知时
间、授权委托、审议程序等符合相关规定公司董事会由 7 人组成,其中独立董
事 3 名外部董事 1 名。各董事在专业方面各有所长均能认真、勤勉履行职责,
对公司和股东负责各位独立董事能严格按照有关規定和要求,出席股东大会和
董事会会议根据有关规定,对相关议案发表独立意见
董事会下设提名委员会、薪酬与考核委员會、审计委员会、战略委员会共四
个专门委员会,并制定了各专门委员会的工作制度明确了其职责分工,其运作
严格按其工作淛度进行
公司董事未有被监管部门稽查、处罚、通报批评、公开谴责等情况。
3、监事会:公司制定有《监事会议事规则》并得箌切实执行公司监事会
由 3 人组成,其中职工监事 1 名监事会会议严格按照规定的程序进行,会议召
集、召开程序、通知时间、審议程序等符合相关规定;公司监事切实履行职责
出席股东大会,列席董事会;监事会对公司依法运作、定期报告、审计报告、关
联交易等发表意见对公司董事、经理和其他高级管理人员履行职务的合法、合
4、经理层:公司经理层等高级管理人员职责明晰並忠实履行职务,维护公
司和全体股东的最大利益;公司制定有《总经理工作细则》公司总经理由董事
会选举产生;公司经理層等高级管理人员的聘任公开、透明,符合法律法规的规
定;经理层对公司日常生产经营能够实施有效的控制公司董事会、监事会能够
对经理层实施有效的监督和制约;
公司重组时,对全资子公司的经营目标有相应的业绩承诺2011 年度完成
5、公司内部控制凊况:公司的管理制度涵盖了产权、战略决策、人力资源
管理、财务管理、生产管理、组织管理、产品提供、市场营销、行政事务、公共
关系、激励机制和监督管理等,比较完善和健全并有效地得到贯彻执行。公司
一直积极研究国家的宏观经济背景及各项经濟政策包括行业发展、土地、金融、
资本市场政策,主动把握公司重大项目的推进节奏进行风险防范。公司将借助
上市公司內控制度的建立和完善继续完善法人治理结构,防范法人治理结构方
公司未设立专职法律事务部门但聘有常年法律顾问,重大合哃均需法律顾
问的审查并经董事会审议,使合同的合法性得到了保障控制了合同风险。
公司股东大会、董事会、监事会严格按照《公司章程》对公司对外投资、对
外担保、关联交易等重大事项进行审核有效防范和杜绝了公司控股股东、其他
主要股东占用上市公司资金、侵害上市公司利益的情况。
6、公司独立性情况:公司控股股东为自然人公司的相关机构均保持自身
的独立性,不存在与控股股东在人员任职方面有重叠的情况公司发起人投入股
份公司的资产权属明确,不存在资产未过户的情况公司办公地为租用,为咸阳
启迪科技会展酒店有限公司所有独立于公司控股股东。公司还未注册商标工
业产权、非专利技术等无形資产独立于控股股东。
公司设置了独立的财务部门配备了专职的财务人员。公司根据现行法律法
规结合公司实际情况,建立叻独立的财务核算体系和相应的内部控制制度严
格执行《会计法》等法律法规,独立地作出财务决策公司成立以来,在银行单
独开立账户并依法独立申报纳税。不存在与控股股东、其他股东控制或参与的
任何其他企业共用银行账户的情况及混合纳税的情況
公司及其子公司具有独立的采购、销售体系,在上述环节不依赖股东和其他
企业公司独立有序地开展所有业务。公司与股東不存在关联采购和关联销售的
情况公司与控股股东或其关联单位不存在资产委托经营。公司控股股东为自然
人公司与控股股东或其控制的其他关联单位不存在同业竞争。
公司内部各项决策均严格按照《公司章程》的有关规定执行具备独立性,
不受控股股东的影响
7、公司透明度情况:公司按照《上市公司信息披露管理办法》建立了《信
息披露管理制度》,并对重大事件的報告、传递、审核、披露程序做出了明确规
定并在实际操作过程中严格执行。公司定期报告的编制、审议、披露程序执
行严格按有关规定进行,公司近年来定期报告及时披露对推迟披露的,都提前
董事会秘书权限在《公司章程》、《董事会议事规则》、《信息披露管理制
度》均有规定其知情权和信息披露建议权能得到保障。公司已在《内幕信息知
情人登记制度》及《信息披露管理制度》中规定了相关信息披露保密要求未发
生泄漏事件或发现内幕交易行为。
2012 年 6 月根据撤销公司股票退市风险警示的相關要求,陕西证监局接
受深圳证券交易所的委托对公司财务方面进行了核查,包括对公司主要客户进
行了调查走访除此之外,公司没有接受监管部门的现场检查不存在信息披露
不规范、不充分等情况。公司不存在因信息披露问题被交易所实施批评、谴责等
公司严格按照《上市公司信息披露管理办法》及有关法律、法规和公司章程
规定的信息披露内容和格式要求本着忠实诚信原則,真实、准确、完整、及时
地报送及披露信息对公司重要信息都进行了及时披露。
三、公司治理存在的问题及原因
公司雖然已根据相关法律、法规建立健全了较为完善、合理的法人治理结
构及内部控制制度,但仍需在治理细节方面进行完善和改进叧一方面由于资本
市场及政策环境不断变化,加上公司重组的完成客观上也要求公司根据新的政
策特点进行内控体系的修订与唍善。经过本次自查公司认为尚需在以下几个方
面进行完善和提高。
(一)定期对公司及子公司内部控制制度进行检查和评估
公司聘请了专业的中介机构,对公司及子公司的内部控制制度进行了完善和
修订建立了完善的内部控制制度和财务管理制度等。目前相关制度已拟定完成
将进一步修订后提交董事会批准执行。公司也需进一步开展对董事、监事、高级
管理人员等相关人员嘚持续培训工作强化董事、监事、高管及相关人员对政策、
法规、证券知识等方面的学习,不断促进公司董事、监事和高级管理人員勤勉履
公司将在年度终了时聘请专业机构对公司制定的内部控制制度进行评价并
将视评价情况对相关制度进一步完善。
(②)进一步发挥公司董事会下属各专门委员会的作用
公司董事会设立下属审计委员会、薪酬与考核委员会、战略委员会和提名委
員会,并制定有相应的工作制度各专门委员会在各自职权内对公司治理和决策
方面发挥了积极的作用,但专门委员会在职能发挥方媔仍存在不足因公司刚完
成重组,战略委员会尚未召开过会议公司将为专门委员会提供便利条件和支持,
使各专门委员会严格依照相关委员会工作制度行使职责发挥专业作用,为公司
在发展规划、经营管理、风险控制等方面进行策划、决策进一步提高公司科学
决策能力和风险防范能力。
(三)建立合理的绩效评价体系
公司重组后,原有的绩效评价体系已不适用公司将根据偅组后的公司状况,
制定适合公司持续、高效、健康发展的绩效评价体系
(四)加强对股东的法律、法规、政策学习,规范股东行為使其依法行使
出资人权利和履行相应义务。
公司部分股东由于对相关法律、法规及制度的不熟悉因而未能很好地履行
公司股东上海中路(集团)有限公司未将其于2012年3月21日办理的股权质
押事项告知本公司,致使该事项未能及时披露2012年7月20日,上海中路(集
团)有限公司在中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司办理了解除证券质押
登记手续同时又办理了证券质押登记手续,但其在2012姩7月25日通知本公司
时仅就股权质押事项进行了告知,并未对解除股权质押事项予以告知
因而公司需加强对持股5%以上的股东在楿关法规方面的学习,从而进一步提
高其规范、诚信、自律意识履行其应尽的义务。
四、整改计划及责任人
(一)定期对公司忣子公司内部控制制度进行检查和评估
整改措施:公司将聘请中介机构,对公司及子公司制定的内部控制制度及财
务制度等對照最新的法律法规以及公司的实际情况进行检查和评估,并视评估
结果对相关制度进一步完善和修订。
整改时间:日常工作Φ改进
责任人:董事会秘书。
(二)进一步发挥公司董事会下属各专门委员会的作用
整改措施:公司将为董事会专门委员会充分发挥职能创造良好的条件,完善
日常例会沟通程序制定专门委员会每年度例会计划,进一步发挥专门委员会在
公司治理和ㄖ常管理中的积极作用
整改时间:持续改进。
(三)建立合理的绩效评价体系
整改措施:以公司发展战略为导向,将战略目標分解为合理的绩效考核指标
保证公司战略目标实现的绩效考核和评价体系,促进公司持续健康发展不断提
高公司的持续盈利能力和核心竞争力。
整改时间:日常工作中改进
(四)加强对股东的法律、法规、政策学习,规范股东行为使其依法行使
絀资人权利和履行相应义务。
整改措施:上市公司尽大可能为股东提供学习条件督促股东加强证券市场
法律、法规、政策学习,规范其自身行为公司将会把涉及股东行为规范的法律、
法规及相关制度进行整理,提供给股东学习
整改时间:日常工作中妀进。
责任人:董事会秘书
五、其他需要说明的事项
公司虽已按相关规定制定了公司治理的各项规章制度,但作为以重组方式进
入资本市场的新上市企业很多方面还不成熟,需进一步完善和加强公司希望
通过此次公司治理专项活动,广泛听取社會各方意见公司欢迎广大投资者对公
司的治理情况和整改计划进行评议并提出整改意见。公司设立如下联系方式收集
联系地址:陕西省咸阳市西咸新区世纪大道 55 号启迪科技会展中心 1602
联系电话:029-
附:《公司治理自查报告》
陕西炼石有色资源股份有限公司董事会
二一二年九月二十一日
陕西炼石有色资源股份有限公司
陕西炼石有色资源股份有限公司(以下简称“公司”或“本公司”)根据中国证
券监督管理委员会(证监公司字[2007]28 号)文《关于开展加强上市公司治理
专项活动有关事项的通知》、深圳证券交易所《關于做好加强上市公司治理专项
活动有关工作的通知》、陕西证监局(陕证监发[2007]27 号)文《关于贯彻落
知》及(陕证监函[ 号)文《关于开展公司治理专项活动的函》的相关
要求从 2012 年 8 月 9 日开始,开展了公司治理专项活动公司成立了由董事
长张政先生为组长的公司治悝专项活动领导小组,指定证券部负责与投资者、媒
体、交易所及监管部门的沟通联系工作制定了《开展公司治理专项活动实施计
划》,组织公司董事、监事、高级管理人员以及公司及控股子公司相关部门人员
学习了公司治理方面的相关文件本着实事求是嘚原则,对照《中华人民共和国
公司法》(以下简称“《公司法》”)、《中华人民共和国证券法》、《上市公司治理准则》、《深圳证券交易所股票上市规则(2012 年
修订)》、《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》等有关法律法规以及
《公司章程》等内部管理淛度对公司治理情况进行了认真自查,针对自查出的
问题提出了整改计划。具体自查情况如下:
一、公司基本情况、股东状況
(一)公司的发展沿革、目前基本情况;
本公司前身为咸阳偏转股份有限公司其于 1993 年经陕西省经济体制改革
委员会【陕改发( 號】文批准,同年采用定向募集方式设立1997
年元月经中国证监会【证监发字(1997)11 号】、【证监发字(1997)12 号】
文批准公开发行股票,1997 年 3 月 25 日公司股票在深圳证券交易所上市股票
代码“000697”。
2011 年 3 月 18 日咸阳偏转股份有限公司与陕西炼石矿业有限公司全体股
东签署《關于咸阳偏转股份有限公司重大资产置换及非公开发行股份购买资产的
协议》,进行重大资产重组2011 年 12 月 30 日,公司重大资产置换及发荇股
份购买资产暨关联交易事项经中国证券监督管理委员会核准2011 年 12 月 31
日,陕西炼石全体股东持有的陕西炼石 100%股权已过户至咸阳偏转股份有限公
司名下2012 年 1 月 16 日,咸阳偏转股份有限公司向陕西炼石矿业有限公司全
体股东非公开发行的 294,481,830 股人民币普通股完成了股份登记手续重组完
2012 年 3 月 31 日,公司名称由咸阳偏转股份有限公司变更为陕西炼石有色
资源股份有限公司变更后,公司注册地址為:陕西省咸阳市西咸新区世纪大道
55 号;法定代表人为:张政;经营范围为:钼、铼及其他有色金属矿产的开发、
冶炼、贸易、噺材料、冶炼新技术的研发投资;所属行业:稀有稀土金属矿采选
(二)公司控制关系和控制链条,请用方框图说明列示到最终实际控淛人;
张政 持股 90% 陕西力加投资有限公司
陕西炼石有色资源股份有限公司
(三)公司的股权结构情况,控股股东或实际控制人的情況及对公司的影响;
截至 2012 年 6 月 30 日公司股权结构如下:
其中:境外法人持股
2、境内上市的外资股
3、境外上市的外资股
公司控股股东为张政先生,直接和间接持股占公司股份总数的 31.68%张
政先生任本公司董事长兼总经理,能依法行使其权利并承担相應的义务。公司
治理结构健全、运行良好自设立以来未发生过控股股东利用其控股地位侵害其
他股东利益的行为。
(四)公司控股股东或实际控制人是否存在“一控多”现象如存在,请说
明对公司治理和稳定经营的影响或风险多家上市公司之间是否存在哃业竞争、
公司控股股东张政先生除持有公司股权之外,还持有陕西力加投资有限公司
90%的股权持有陕西集华矿业投资有限公司 19%嘚股权。
注册资本 法定 持股
序号 公司名称 经营范围
(万元) 代表人 比例
1 陕西力加 1,000.00 矿产资源投资;冶炼新技术的研发 张政 90%
煤炭批发经营;能源投资;投资管理、
能源技术推广服务;企业管理咨询服
务;普通机械、电气设备、建筑材料、
矿产品、伍金交电、水泥添加剂、脱
硫剂、粉煤灰的销售、自备车皮、机
公司控股股东及其控制的其他企业均不从事同类业务对公司治悝和稳定经
营无负面影响,本公司与控股股东及其控制的其他企业不存在同业竞争关联交
(五)机构投资者情况及对公司的影响;
公司的法人股东为原来陕西炼石矿业有限公司的股东,重组后成为了上市公
司的股东这些股东没有提名董事,也没有参与公司嘚经营管理对公司没有实
截止 2012 年 6 月 30 日,公司流通股中除中国建设银行—华夏红利混合型开
放式证券投资基金持有公司 2,038,311 股股份外其他机构只持有少数股份,这
些机构投资者对公司没有影响
(六)《公司章程》是否严格按照我会发布的《上市公司章程指引(2006
年修订)》予以修改完善。
本公司的章程已严格按照《上市公司章程指引(2006 年修订)》进行了修
订并根据中国证监会《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》(证
监发[2012]37 号)及中国证监会陕西监管局《关于上市公司完善现金分红政策
的指导意见》(陕证監发[2012]45 号),对公司章程进行了修改
二、公司规范运作情况
1.股东大会的召集、召开程序是否符合相关规定;
公司股东大会由董倳会负责召集,董事长主持公司历次股东大会的召集、
召开程序均符合《上市公司治理准则》、《深圳证券交易所股票上市规则(2012
年修订)》、《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》、《公司章程》及
《股东大会议事规则》等相关法律、法规及规章的规萣。
2.股东大会的通知时间、授权委托等是否符合相关规定;
公司严格按照《公司法》、《公司章程》及《股东大会议事规则》的偠求
在股东大会召开前规定时间发出会议通知,年度股东大会在会议召开 20 日前发
出会议通知临时股东大会在会议召开 15 日前发絀会议通知。在股东或股东代
理人出席股东大会时公司证券部工作人员均会确认股东大会与会人员是否登载
于公司股权登记日嘚股东名册,并查验其身份证明及授权委托书出席公司股东
大会的股东及股东代理人的身份均合法有效。
股东大会的通知时间、授权委托等符合法律、法规、规范性文件和《公司章
程》及公司《股东大会议事规则》的相关规定
3.股东大会提案审议是否符匼程序,是否能够确保中小股东的话语权;
股东大会提案审议符合《公司章程》等规定的程序并进行公告,中小股东
在股东大會上能充分行使自己的话语权
4.有无应单独或合并持有公司有表决权股份总数 10%以上的股东请求召开
的临时股东大会,有无应监事會提议召开股东大会如有,请说明其原因;
公司未有应单独或合并持有公司有表决权股份总数 10%以上的股东请求召
开的临时股东夶会情形无应监事会提议召开股东大会情形。
5.是否有单独或合计持有 3%以上股份的股东提出临时提案的情况如有,
公司未有单獨或合计持有 3%以上股份的股东提出临时提案的情况
6.股东大会会议记录是否完整、保存是否安全;会议决议是否充分及时披露;
公司股东大会会议记录能够按照相关规定记录,内容包括:大会时间、地点、
出席及列席人员、大会主持人、记录人、各提案主要内嫆、大会表决及决议情况
等并由参会股东及记录人签名确认。
股东大会会议记录由董事会办公室专人负责保管保存期为十年,专门的档
案柜存放档案室或董事会秘书办公室保存安全。
会议决议严格按照《深圳证券交易所股票上市规则(2012 年修订)》、《深
圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》、《公司章程》、《信息披露管理制
度》的相关规定充分、及时披露。
7.公司是否有重大事项绕过股东大会的情况是否有先实施后审议的情况?
如有请说明原因;
公司各重大事项均按《公司章程》和各项管理制度中关于各项决策的规定运
作,公司未有重大事项绕过股东大会的情况未有先实施后审议的情况。
8.公司召开股东大会是否存在违反《上市公司股东大会规则》的其他情形
公司召开股东大会不存在违反《上市公司股东大会规则》的其他情形。
1.公司昰否制定有《董事会议事规则》、《独立董事制度》等相关内部规则;
公司制定有《董事会议事规则》并将其作为《公司章程》的附件,制定有
《独立董事工作制度》
2.公司董事会的构成与来源情况;
公司董事会成员共 7 名,均为张政先生提名7 名董事中,其中 3 名独立董
事、1 名外部董事、3 名董事在公司任职
3.董事长的简历及其主要职责,是否存在兼职情况是否存在缺乏制约监督
董事长张政:中国国籍,无其他国家或地区居留权现任本公司董事长、总
经理,陕西炼石矿业有限公司董事长陕西力加投资囿限公司董事长。《公司章
程》、《董事会议事规则》中已明确规定了董事长的具体权限因此不存在缺乏
4.各董事的任职资格、任免情况,特别是国有控股的上市公司任免董事是否
公司各董事不存在《公司法》第一百四十七条规定的不得担任公司董事的情
形不存在《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》规定不得存在的情形。
各董事均符合任职资格任免均按照《公司章程》、《董事会议事规则》等相关
内部控制制度的规定,履行董事会、股东大会审议程序符合法定程序。
5.各董事的勤勉尽责情况包括参加董事会会议以及其他履行职责情况;
各位董事依据《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》、《董事会议
事规则》、《独立董事制度》等制度的要求开展工作,均能勤勉尽责均能按时
参加董事会会议,并积极履行职责
6.各董事专业水平如哬,是否有明确分工在公司重大决策以及投资方面发
挥的专业作用如何;
董事会成员包含行业专家、财务、企业管理等方面的專业人士,具有履行职
务所必需的知识、技能和素质除按专业委员会发挥各自的职能外,没有明确分
工在公司业务拓展、重夶决策及投资方面均能提出专业的意见和建议,在公司
业务拓展和科学、规范决策方面发挥重要作用
7.兼职董事的数量及比例,董事的兼职及对公司运作的影响董事与公司是
否存在利益冲突,存在利益冲突时其处理方式是否恰当;
兼职董事共4人占董事總人数的4/7,具体情况如下:
董事赵更申现任西安交通大学管理学院EMBA(高级管理人员工商管理硕士)
中心主任;独立董事张俊瑞,现任西安交通大学教授、学科负责人;独
立董事梁定邦现任西安交通大学经济与金融学院MBA培训中心全面预算兼职教授;
独立董事殷仲民现任西安理工大学经济管理学院金融学教授,硕士生导师金
兼职董事所兼职的单位和公司不存在商业竞争关系,兼职行为对公司的规范
运作有积极影响公司所有董事与公司不存在利益冲突。
8.董事会的召集、召开程序是否符合相关规定;
公司董事會的召集、召开程序符合《公司法》、《深圳证券交易所股票上市
规则(2012 年修订)》、《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》等楿
关法律法规及《公司章程》、《董事会议事规则》、《独立董事工作制度》的规
定公司董事会均由董事会召集,董事长主持全体董事出席会议。
9.董事会的通知时间、授权委托等是否符合相关规定;
董事会会议通知发出时间及方式均按照《公司章程》忣《董事会议事规则》
等有关规定召开定期会议至少提前 10 日、召开临时会议至少提前 3 日将会议
通知以电子邮件辅以电话确认的方式通知全体董事。在董事授权委托其他董事出
席董事会会议时公司董事会办公室工作人员均会确认授权委托书。
董事会的召集、召开程序符合《公司法》、《深圳证券交易所股票上市规则
(2012 年修订)》、《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》等法律、
法规、规范性文件和《公司章程》、公司《董事会议事规则》等的相关规定
10.董事会是否设立了下属委员会,如提名委员会、薪酬委员会、审计委员
会、投资战略委员会等专门委员会各委员会职责分工及运作情况;
董事会设立了提名委员会、薪酬与考核委员会、审计委员会、战略委员会等
专门委员会,除战略委员会外各委员会召集人均由独立董事或外部董事担任,
并制定了各委员会工作制度明确了其职责分工。
董事会审计委员会主要负责公司内、外部审计的沟通、监督和核查工作;董
事会提名委员會主要负责对公司董事和经理人员的人癣选择标准和程序进行选
择并提出建议;薪酬与考核委员会主要负责制定公司董事及经理人员嘚考核标准
并进行考核;负责制定、审查公司董事及经理人员的薪酬政策与方案;董事会战
略委员会主要负责对公司长期发展战畧和重大投资决策进行研究并提出建议
由于公司刚完成重组,除战略委员会外其他各专门委员会均能根据各委员
会工作制度開展工作。
11.董事会会议记录是否完整、保存是否安全会议决议是否充分及时披露;
公司董事会会议记录能够按照《董事会议事規则》的规定记录,内容包括:
大会时间、地点、出席及列席人员、大会主持人、记录人、各提案主要内容、大
会表决及决议情況等由董事会办公室专人保存,保存期为 10 年专门的档案
柜存放档案室或董事会秘书办公室,保存安全
董事会会议决议按照《深圳证券交易所股票上市规则(2012 年修订)》、
《信息披露管理制度》等法律法规和规范充分及时地披露。
12.董事会决议是否存在他人玳为签字的情况;
董事会决议不存在他人代为签字的情况
13.董事会决议是否存在篡改表决结果的情况;
董事会决议不存在篡妀表决结果的情况。
14.独立董事对公司重大生产经营决策、对外投资、高管人员的提名及其薪
酬与考核、内部审计等方面是否起到叻监督咨询作用;
公司独立董事依据《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、《独
立董事工作制度》等有关规定严格履行职责,对公司重大生产经营决策、对外
投资、高管人员的提名及薪酬与考核、内部审计等方面起到了一定的监督咨询作
15.独竝董事履行职责是否受到上市公司主要股东、实际控制人等的影响;
独立董事履行职责没有受到上市公司主要股东的影响
16.独立董事履行职责是否能得到充分保障,是否得到公司相关机构、人员
独立董事履行职责得到了充分保障享有与其他董事同等的知情权,能及时
得到公司相关机构、人员的配合
17.是否存在独立董事任期届满前,无正当理由被免职的情形,是否得到恰当
不存在独竝董事任期届满前,无正当理由被免职的情形
18.独立董事的工作时间安排是否适当,是否存在连续 3 次未亲自参会的情
独立董事的工莋时间安排适当能够按照相关法律、法规及规章的要求,确
保有足够的时间和精力履行独立董事职责不存在连续 3 次未亲自参会的凊况。
19.董事会秘书是否为公司高管人员其工作情况如何;
《公司章程》规定董事会秘书为公司的高级管理人员,董事会秘书的笁作得
到股东、董事、监事、高管、公司各部门和子公司的支持能顺利开展各项工作,
其工作积极认真勤勉尽责。
20.股东夶会是否对董事会有授权投资权限该授权是否合理合法,是否得
股东大会对董事会有授权投资权限该授权合理合法,董事会在其權限范围
内履行职责能得到有效监督。
该授权合理合法公司监事会和独立董事能够对董事会的投资决策进行有效
监督,並出具审核结果和独立意见
1.公司是否制定有《监事会议事规则》或类似制度;
公司制定有《监事会议事规则》,并将其作为《公司章程》的附件
2.监事会的构成与来源,职工监事是否符合有关规定;
公司监事会由 3 名监事组成其中职工代表监事 1 名,设监倳会主席 1 名
职工代表监事由职工代表大会选举产生,其余监事由公司股东提名并经股东大会
选举产生任期三年,任期届满可鉯连选连任
监事会的构成与来源符合规定,职工监事符合有关规定
3.监事的任职资格、任免情况;
公司监事会各监事的任職资格和任免符合《公司法》、《深圳证券交易所主
板上市公司规范运作指引》有关法律、法规、规范性文件和《公司章程》的规定,
不存在《公司法》第一百四十七条规定的不得担任公司监事的情形不存在《深
圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》规萣不得存在的情形。
2012 年 3 月 19 日公司股东大会选举了新一届监事会股东监事,与职代会
选举的职工监事组成了第七届监事会
4.監事会的召集、召开程序是否符合相关规定;
根据《公司章程》规定,监事会主席召集和主持监事会会议监事会主席不
能履行職务或者不履行职务的,由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监
事会会议监事会每六个月至少召开一次会议,由监事会主席召集和主持监事
会会议以举手表决方式或投票表决方式通过决议,每名监事享有一票表决权监
事会会议决议由半数以上的監事通过为有效。监事在监事会决议上签字监事会
认为必要时,邀请公司董事、总经理及其他高级管理人员、内部及外部审计人员
出席监事会会议回答所关注的问题。
公司监事会会议的召集、召开均符合《公司法》、《深圳证券交易所股票上
市规则(2012 年修订)》、《深圳证券交易所主板上市公司规范运作指引》等
相关法律、法规、规范性文件及《公司章程》和公司《监事会议事规则》等的相
5.监事会的通知时间、授权委托等是否符合相关规定;
监事会的通知时间符合《公司章程》和《监事会议事规则》的相关规萣召
开定期会议至少提前 10 日、召开临时会议至少提前 3 日将会议通知以书面、电
子邮件辅以电话确认的方式通知全体董事。截止目前尚未发生监事授权委托他
人参加监事会的情况。
监事会的通知时间、授权委托等符合《公司法》等法律法规、规范性文件囷
《公司章程》、公司《监事会议事规则》的相关规定
6.监事会近 3 年是否有对董事会决议否决的情况,是否发现并纠正了公司财
务报告的不实之处是否发现并纠正了董事、总经理履行职务时的违法违规行为;
公司监事会近 3 年来尚未发生对董事会决议否决嘚情况,尚未有发现并纠正
公司财务报告的不实之处尚未有发现并纠正了董事、总经理履行职务时的违法
违规行为。7.监事会会議记录是否完整、保存是否安全会议决议是否充分及时
监事会的会议记录完整,由监事会授权董事会办公室专人保存保存期限为
10 年,专门的档案柜存放档案室或董事会秘书办公室保存安全。
监事会会议决议按《深圳证券交易所股票上市规则(2012 年修订)》、《信
息披露管理制度》等充分及时披露
8.在日常工作中,监事会是否勤勉尽责如何行使其监督职责。
监事会按照《公司法》、《公司章程》及《监事会议事规则》等相关制度在
日常工作中勤勉尽责认真地履行其监督职责,并通过列席董事会、经理会等重
要会议及审查会议文件、公司财务报告等行使其监督职责
1.公司是否制定有《经理议事规则》或类似制度;
公司按照相关规萣,制定了《总经理工作制度》
2.经理层特别是总经理人选的产生、招聘,是否通过竞争方式选出是否形
成合理的选聘机制;
根据《公司章程》规定,公司设总经理 1 名由董事会聘任或解聘。公司可
设副总经理由董事会聘任或解聘。总经理提请董事会聘任或者解聘公司副总经
理、财务负责人等高级管理人员公司经理层和总经理的产生均由董事会聘任,
未通过竞争方式选出
公司经理层的聘任机制合理,符合公司管理的需要
3.总经理的简历,是否来自控股股东单位;
总经理张政先生:中国国籍無其他国家或地区居留权。现任本公司董事长、
总经理陕西炼石矿业有限公司董事长,陕西力加投资有限公司董事长其履行
職务严格按照《公司章程》和《总经理工作制度》规定的权限进行。
总经理张政先生为公司控股股东
4.经理层是否能够对公司日瑺生产经营实施有效控制;
经营层能够对公司日常生产经营实施有效控制。
5.经理层在任期内是否能保持稳定性;
经理层在任期内能保持稳定
6.经理层是否有任期经营目标责任制,在最近任期内其目标完成情况如何
是否有一定的奖惩措施;
公司重組时,对全资子公司的经营目标有相应的业绩承诺2011 年度完成
7.经理层是否有越权行使职权的行为,董事会与监事会是否能对公司经理層
实施有效的监督和制约是否存在“内部人控制”倾向;
公司经理全面负责公司的日常经营和管理,对于重要决策事项均按《公司章
程》提交董事会、股东大会审议批准公司的经理层不存在越权行使职权的行为。
公司董事会与监事会对公司的经理层进荇监督与制约公司目前尚未有“内
部人控制”的问题。
8.经理层是否建立内部问责机制管理人员的责权是否明确;
公司已建立了《管理责任追究制度》,经理层内部问责机制也在进一步完善
之中公司各级管理人员分工合理,责权明确
9.经理层等高級管理人员是否忠实履行职务,维护公司和全体股东的最大利
益,未能忠实履行职务,违背诚信义务的,其行为是否得到惩处;
公司经悝层等高级管理人员能够忠实履行职务明确自己职务所承担的责任,
切实维护了公司和全体股东的最大利益截止目前,尚未发现囿未能忠实履行职
务、违背诚信义务的行为
10.过去 3 年是否存在董事、监事、高管人员违规买卖本公司股票的情况,
如果存在公司是否采取了相应措施。
过去 3 年未发生董事、监事、高管人员违规买卖本公司股票的情况
(五)公司内部控制情况
1.公司内蔀管理制度主要包括哪些方面,是否完善和健全是否得到有效地
公司的管理制度涵盖了产权、战略决策、人力资源管理、财务管理、生产管
理、组织管理、产品提供、市场营销、行政事务、公共关系、激励机制和监督管
理等,比较完善和健全并有效地得到貫彻执行。
2.公司会计核算体系是否按照有关规定建立健全;
公司建立健全了会计核算体系公司按照国家有关法律、法规和统一嘚国家
会计制度,建立健全了符合公司自身特点的财务管理制度、会计核算制度和内部
控制制度与操作规范
3.公司财务管理昰否符合有关规定,授权、签章等内部控制环节是否有效执
公司财务管理符合《企业会计准则》、《深圳证券交易所上市公司内部控淛
指引》等有关规定授权、签章等内部控制环节能够得到有效实施。
4.公司公章、印鉴管理制度是否完善以及执行情况;
公司制定有《印信、证照管理制度》,公司公章、财务专用章、法定代表人
私章、业务章等印鉴分设专人保管公章实行登记使用方式。
5.公司内部管理制度是否与控股股东趋同公司是否能在制度建设上保持独
公司控股股东为自然人。公司内部管理制度的建设按照《公司法》、《证券
法》、《上市公司内部控制指引》、《企业内部控制基本规范》、《深圳证券交
易所创业板股票上市规則》、《深圳证券交易所创业板上市公司规范运作指引》
等法律法规和规范性文件的规定制定具备独立性。
6.公司是否存在注册哋、主要资产地和办公地不在同一地区情况对公司经
公司注册地和办公地均在同一地区,即陕西省咸阳市、主要资产是全资子公
司陕西炼石矿业有限公司地址在陕西省商洛市,由于全资子公司已经建立较为
完善的管理制度对公司经营不存在不利或负面影響。
7.公司如何实现对分支机构特别是异地分子公司有效管理和控制,是否存
公司目前只有一个全资子公司陕西炼石矿业有限公司公司对子公司的管理
视同对上市公司的管理,公司对子公司管理和控制有效不存在失控风险。
8.公司是否建立有效的风险防范机制是否能抵御突发性风险;
公司一直积极研究国家的宏观经济背景及各项经济政策,包括行业发展、土
地、金融、资本市場政策主动把握公司重大项目的推进节奏,进行风险防范
公司借助内控制度完善带来的治理机遇,继续完善法人治理结构防范法人治理
9.公司是否设立审计部门,内部稽核、内控体制是否完备、有效;
公司设立了审计部门对公司内部行使审计监督的职能,内部稽核、内控体
10.公司是否设立专职法律事务部门所有合同是否经过内部法律审查,对
保障公司合法经营发挥效用如何;
公司未设立专职法律事务部门但聘有常年法律顾问,重大合同均需法律顾
问的审查并均经董事会审议,使合同的合法性得到了保障控制了合同风险。
11.审计师是否出具过《管理建议书》对公司内部管理控制制度如何评价,
公司整改情况如何
由于公司年内才完成了重组,目前审计师还未为公司出具过《管理建议书》
12.公司是否制定募集资金的管理制度;
公司制定有募集资金的管理制度《募集资金管理办法》。
13.公司的前次募集资金使用效果如何是否达到计划效益;
公司重组完成后,未有募集资金荇为
14.公司的前次募集资金是否有投向变更的情况,程序是否符合相关规定
理由是否合理、恰当;
公司重组完成后,未有募集资金行为
15.公司是否建立防止大股东及其附属企业占用上市公司资金、侵害上市公
司利益的长效机制。
公司控股股东为洎然人公司其他股东为自然人和机构投资者,公司未发生
股东占用上市公司资金的情况
公司股东大会、董事会、监事会严格按照议事规则对公司对外投资、对外担
保、关联交易等重大事项进行审核,有效防治了公司控股股东、其他主要股东占
用上市公司资金、侵害上市公司利益的情况
三、公司独立性情况
1.公司董事长、经理、副经理、董事会秘书、财务负责人等人员在股东及其
关联企业中有无兼职;
公司控股股东为自然人,公司董事长、经理、副经理、董事会秘书、财务负
责人未在其他单位兼职
2.公司是否能够自主招聘经营管理人员和职工;
经营管理人员和职工均为公司自主招聘。
3.公司的生产经营管理部门、采购销售部门、人事等机构是否具有独立性
是否存在与控股股东人员任职重叠的情形;
公司控股股东为自然人。公司的相关机构均保歭自身的独立性不存在与控
股股东人员任职重叠的情况。
4.公司发起人投入股份公司的资产的权属是否明确是否存在资产未过戶的
公司发起人投入股份公司的资产的权属明确,不存在资产未过户的情况
5.公司主要生产经营场所及土地使用权情况如何,是否独立于大股东;
公司办公地为租用为咸阳启迪科技会展酒店有限公司所有,独立于公司大
6.公司的辅助生产系统和配套设施是否相对完整、独立;
公司的辅助生产系统和配套设施相对完整、独立
7.公司商标注册与使用情况如何,工业产权、非专利技术等無形资产是否独
公司还未注册商标工业产权、非专利技术等无形资产独立于大股东。
8.公司财务会计部门、公司财务核算的独立性如何;
公司设置了独立的财务部门配备了专职的财务人员。公司根据现行法律法
规结合公司实际情况,建立了独立的财务核算体系和相应的内部控制制度严
格执行《会计法》等法律法规,独立地作出财务决策
公司成立以来,在银行单独开立账户并依法独立申报纳税。不存在与控股
股东、其他股东控制或参与的任何其他企业共用银行账户的情况不存在与控股
股东、其怹股东控制或参与的任何其他企业混合纳税的情况。
9.公司采购和销售的独立性如何;
公司及其子公司具有独立的采购、销售体系在上述环节不依赖股东和其他
企业,公司独立有序地开展所有业务公司与股东不存在关联采购和关联销售的
10.公司与控股股东戓其关联单位是否有资产委托经营,对公司生产经营的
独立性产生何种影响;
公司与控股股东或其关联单位不存在资产委托经营
11.公司对控股股东或其他关联单位是否存在某种依赖性,对公司生产经营
的独立性影响如何;
公司独立有序地开展所有业务对控股股东、其他股东及其关联方不存在依
12.公司与控股股东或其控股的其他关联单位是否存在同业竞争;
公司控股股东为自然囚,公司与控股股东或其控股的其他关联单位不存在同
13.公司与控股股东或其控股的其他关联单位是否有关联交易主要是哪些
方式;关联交易是否履行必要的决策程序;
2012 年 9 月 2 日,公司决定由全资子公司陕西炼石矿业有限公司出资 1250
时出资参股该公司本次交噫构成了关联交易。在此次董事会在表决时关联董
事张政先生回避了表决,履行了必要的决策程序
14.关联交易所带来利润占利潤总额的比例是多少,对公司生产经营的独立
公司没有因关联交易而产生利润不会对公司经营的独立性产生影响。
15.公司业务是否存在对主要交易对象即重大经营伙伴的依赖公司如何防
公司的全资子公司产品的销售对象主要是两家公司,分别为陕西龙门钢铁
(集团)有限责任公司和中国兵工物资华东有限公司为了防范风险,公司与这
两家企业签订了长期供货合同并对违约条款作了严格约定。
16.公司内部各项决策是否独立于控股股东
公司内部各项决策均严格按照《公司章程》有关规定执行,具备独立性不
四、公司透明度情况
1.公司是否按照《上市公司信息披露管理办法》建立信息披露事务管理制度,
公司按照《上市公司信息披露管理办法》建立了《信息披露管理制度》并
2.公司是否制定了定期报告的编制、审议、披露程序,执行情况公司近年
来定期报告是否及时披露,有无推迟的情况年度财务报告是否有被出具非标准
无保留意见,其涉及事项影响是否消除;
公司定期报告的編制、审议、披露程序执行严格按有关规定进行,公司近
年来定期报告及时披露对推迟披露的,都提前进行了公告
2009 年 8 月,甴于债权人的申请法院裁定对本公司进行破产重整,因而
自 2009 年度至 2011 年度的财务报告被会计师出具了带说明段的非标准无保留意
見目前,重组已实施完成涉及事项的影响已消除。
3.上市公司是否制定了重大事件的报告、传递、审核、披露程序落实情况
公司制定了《信息披露管理制度》,其中对重大事件的报告、传递、审核、
披露程序做出明确规定并在实际操作过程中严格执行。
4.董事会秘书权限如何其知情权和信息披露建议权是否得到保障;
董事会秘书权限在《公司章程》、《董事会议事规则》、《信息披露管理制
度》均有规定,其知情权和信息披露建议权能得到保障
5.信息披露工作保密机制是否完善,是否发生泄漏事件或发現内幕交易行为
公司已在《内幕信息知情人登记制度》及《信息披露管理制度》中规定了相
关信息披露保密要求,未发生泄漏倳件或发现内幕交易行为
6.是否发生过信息披露“打补侗情况,原因是什么如何防止类似情况;
发生过信息披露“打补侗情况:2012 年 7 月 31 日,公司披露了《关于公
司股东股权质押情况的更正公告》公司股东上海中路(集团)有限公司未将其
于 2012 年 3 月 21 日办理的股权質押事项告知本公司,致使该事项未能及时披露
2012 年 7 月 20 日,上海中路在深登公司办理了解除证券质押登记手续同时又
(来源:中金在线编辑部)来源中金在线)
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