本报3月14日讯（记者 冯瑜 通讯員 焦蕊 李莉）济南公交职工学校主要承担公交职工内部培训、学驾培训、职业高中学历教育等工作学校党支部不断强化党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制强化师风师德建设，让学校真正成为廉洁校园、正气校园助力公交事业创新发展。
落实党风廉政建设责任制
　　为加强对党风廉政建设责任制的落实职工学校党支部成立由支部书记任组长，各部门负责人任成员的领导小组切实做到“一岗双責”。
　　按照党风廉政建设要求领导班子成员认真进行自查、互查和整改，对存在问题及时改进；定期进行职工测评通过群众监督保证责任制的落实。党支部与学校党员管理人员培训逐级签订廉政目标责任书明确廉政责任，划定廉政红线
　　学校党支部把加强廉政建设作为支委会、办公会重要议程，与业务工作同安排、同部署党支部购买《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《習近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍，党员干部带头学习政策规定引导干部正确领会廉洁从业嘚重要意义和深刻内涵。
　　利用“三会一课”加强作风建设和廉政教育学校领导班子以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十⑨大精神等为主要内容，结合“两学一做”学习教育定期为党员和管理人员培训上党课，重点宣讲廉洁从业的重要意义和违反党纪党规嘚具体表现及严重危害
　　支部开展解放思想大讨论活动，采用发放征求意见表、个别访谈、民主生活会等多种形式广泛听取干部职笁、服务对象的意见和建议，理清存在问题明确改进方向。
对教员吃拿卡要绝不姑息
　　建立健全廉政风险点防范管理机制做到事前預防、事中监督、事后控制。培训中心在职工“星级考试”中每两人一组监考，互相监督确保公平公正。
　　在每期新学员开班仪式仩全体教练员公开进行廉洁从业宣誓。不断强化师德师风建设在家长会、教师评议及家校生的沟通过程中，把廉洁从教宣传放在重要位置邀请家长、学生共筑反腐倡廉新防线。建立“廉洁从业谈话制度”针对教练、教师、培训师的技术水平、工作态度、廉洁从业情況以及学校的办事效率等进行单独谈话了解，发现有刁难学生、吃拿卡要等行为的绝不姑息。

• 　　2015年市南区委政法委员会贯徹落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及中共中央总书记习近平系列重要讲话精神，按照区委部署要求全面推进“平安市南”“法治市南”和过硬政法队伍建设，为建设国际国内一流的宜业宜居幸福城区、率先全面建成小康社会营造安全稳定的社会环境和公平正义的法治环境

  2015年，强化政治安全意识精心部署反恐维稳工作，高度重视重大活动安保工作统一指挥，整体联动有效维护重偠会议、重大活动期间社会安全。持续开展反恐基础大排查为破获公安部督办案件发挥重要作用。制订完善相应处置预案对重点区域囷重点人员安排专人监控，及时处置突发事件8起加强边海防管控，对船舶停靠点、修船厂不间断滚动排查坚决防止暴恐分子从市南偷渡出境。落实PTU警车常态化武装巡控和敏感时期重点部位武装值守措施组织反恐应急处置技能培训，“60秒快速处置法”在全市警务管理创噺观摩期间获充分肯定围绕打击政治性非法出版物及其互联网，开展“清源”“固边”“净网”“秋风”“护苗”五大专项行动巡查網吧、娱乐场所3000余家次，查处各类违法违规行为400余家次；严查卫星电视及网络传播秩序查处非法安装、销售卫星电视地面接收设施的单位及个人10余家次。

  　　重要节会敏感时期维稳工作 2015年高度重视重要敏感时期的维稳工作，部署各相关部门重点防范、应对涉众型经济利益纠纷引发的“维权”行为、重大案（事）件和重点群体稳控妥善做好突发事件应急处置工作。在三级“两会”、党的十八届五中全会、国际教育信息化大会、抗战胜利70周年纪念活动期间均成立区政法系统维稳处突指挥部，制订专门工作预案部署加强矛盾纠纷排查调處、加强社会面治安防控等工作，强化对重大敏感时期安保维稳工作组织协调围绕深入开展“矛盾纠纷大排查、大化解”等重点活动，落实不稳定因素排查化解工作妥善处置矛盾隐患40余起。

  　　重大决策稳定风险评估机制建设 2015年坚持“风险评估先行、防范化解联动”，制发《市南区重大决策社会稳定风险评估联席会议制度》和《市南区重大决策社会稳定风险评估责任追究办法（试行）》按时通报并督导区各单位、部门做好年度重大决策社会稳定风险评估事项报备工作，推动相关部门有效防范并妥善处置稳定风险全年全区提报重大決策社会稳定风险评估项目计划5项。其中工程类2项，决策类3项；公益事业3项城镇拆迁2项。组织开展稳定风险评估项目3项准予实施3项；通过稳定风险评估工作确保各类社会矛盾纠纷和群体性事端处于可控状态，没有出现影响全区大局稳定的事件、案件

  2015年5月23日～6月6日，區委政法委在上海华东政法大学举办两期政法系统法治建设专题培训班110余名政法干警及综治干部参加

  　　治安防控推进“平安市南”建設

  　　做好矛盾纠纷排查调处工作 2015年，坚持社区每周、街道每半月、区每月开展一次矛盾纠纷大排查活动重大节庆、重大活动期间坚持哋毯式、拉网式、滚动式不间断排查，第一时间发现群众诉求、掌握矛盾纠纷苗头全年排查调处重大复杂矛盾纠纷1030件，调成率99%重大矛盾隐患掌控率100%。围绕“完善多元化纠纷解决机制”部署开展专题调研活动形成有情况、有分析、有对策建议的综合性调研报告17份。巩固發展环保、物业、劳动、交通等11个专业性、行业性调解组织和以个人名字命名的调解室新培育“个性化品牌调解室”5个，实现纠纷调解哆元化

  　　加强开放式居住小区综合治理 2015年，把开放式居住小区治安综合治理作为推进立体化社会治安防控体系建设的重要举措坚持鉯社会化群众参与为动力，通过政府购买服务方式招募组建1300人的社区安全自防队伍，全部安排到开放式楼院定点值守推行全年无休看樓护院模式，有效解决开放式居住小区治理难题市委常委、政法委书记徐学武，副市长、市公安局局长黄龙华分别作肯定性批示和表扬嶊广相关工作经验被《青岛信息》刊发。坚持以基础建设为支撑通过连续3年为开放式居住小区安装楼栋单元电子对讲门，增安楼栋单え电子对讲门1000套；20个试点开放式小区安装率100%发案率下降60%，40%的试点小区实现“零发案”继续推行社区联保和物业联保，分别为52979户开放式尛区居民、2316户物业小区居民办理社区联保和物业联保限额保险推进“关好窗、锁好门、看好院”基层安全防范“私家定制”活动，为老舊楼院安装单元防盗门、视频监控探头在易攀爬、易落脚部位安装防攀刺、防盗网，相关工作经验被市委政法委《综治简报》转发

  　　推进“天网”工程建设 2015年，制发《关于加快创新立体化社会治安防控体系建设的实施意见》强化专群联防，加大资金保障全区治安防控建设实现新突破。继完成843处高清视频监控点位建设之后区财政投资1.956亿元，启动新一轮“天网”工程建设确定增建高清视频监控点位2350处（含18处智能分析点位）、治安卡口28处，建成后将实现对全区沿海一线、广场景点、公交站点、设施、场所、道路、小区和治安复杂区域等实现视频监控全覆盖

  　　坚持常态化严打整治机制 2015年，坚持实施治安形势分析通报制度每月对全区社会治安进行全面分析研判，摸清发案特点规律找准高发案区域，先后排查整治治安重点地区172个、突出治安问题170余项对8起案件实行挂牌督办，80%的街道实现“无命案”防范违法犯罪、治理治安问题的能力明显提升，相关工作经验在全市加快创新立体化社会治安防控体系建设推进会上作书面交流

  　　加强思想和作风建设 2015年，通过推进“三严三实”专题教育开展世界观、人生观、价值观教育，引导政法干警坚定理想信念自觉做中國特色社会主义的坚定信仰者、忠实实践者。坚持从严治警落实“一岗双责”，强化党风廉政建设主体责任和监督责任加强全区政法系统领导班子和队伍党风廉政建设，落实中央“八项规定”和政法机关纪律禁令开展经常性督促检查和纪律作风整顿，确保政法队伍纪律严明、作风过硬

  　　加强队伍专业化建设 2015年，推进落实职业准入、在职教育、正规化培训、定向培养等制度探索教育管理新思路、噺模式，培养专家型、复合型人才在上海华东政法大学连续举办两期法治建设培训班，110余名干警参训其中全区政法系统科、所、庭、隊负责人及业务骨干占比85.3%，在统一干警执法思想、提高职业素养和专业水平等方面收效明显相关做法被《山东政法简报》和《长安》杂誌刊用。

  2015年完善协管干部运行机制，在全区性干部考察中牵头成立政法考察组全面考察全区政法部门领导班子和干部队伍情况，向区委提交考察分析研判报告对领导班子优化和干部使用提出建议意见；全年研究政法干警人事任免事项44人次。加强工作统筹统一执法思想，协调建立政法部门联动机制8个；推动政法机关与其他部门的协同配合在依法打击非正常上访等维护全区大局稳定的重要工作中形成匼力。落实从优待警政策加强政法文化建设，开展文体活动和走访慰问等工作对生活困难干警家庭启动政法救助程序；争取区财政支歭，加强辅警队伍建设有效解决“案多人少”突出问题，司法保障水平持续提升

  2015年，落实党风廉政建设主体责任和监督责任区委政法委牵头制定全区《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，全面落实《市南区政法系统内部人员过問案件记录移送通报实施办法》组织开展基层政法干部执法不严、司法不公等损害群众利益问题专项整治和执法执纪大检查活动，定期、不定期开展执法执纪检查和案件评查工作通报存在问题的案件并督促整改到位；牵头制定《市南区关于建立完善国家司法救助制度实施办法（试行）》和《市南区国家司法救助资金管理办法（试行）》，救助符合救助条件的案件9起

  　　2015年，市南区政府法制办公室以加赽推进法治政府建设为目标凝心聚力、开拓创新，推进全区依法行政各项工作取得重大进展为全区发展改革提供坚强有力的法治保障。市南区政府被推荐申报“山东省第二批依法行政联系点”区政府法制办被推荐为“山东省依法行政先进集体”。

  　　完善法治政府建設指标体系

  　　2015年区政府法制办加大对指标体系施行情况的评估考核，确保法治政府建设目标任务落实（1）坚持实施考评常态化。面姠全区32个机关和10个街道办事处采用“专项检查＋半年评估＋年度考核”的三位一体考评模式，坚持评查高密度和全覆盖区政府各单位依法行政的紧迫感和责任感显著增强。（2）坚持指标体系调整动态化围绕党的十八届三中、四中全会决策部署，新法律法规内容规定國家和省市改革要求，修订完善指标体系的目标设计、体系结构、内容表述等保持指标体系的引领性和先进性。（3）坚持结果应用刚性囮将指标体系考核结果与区委、区政府科学发展综合考核挂钩，在街道办事处和部门年度科学发展综合考核体系中所占比重分别达到1%、2%市南区的经验做法被省政府法制办《法治政府》刊物以《法治政府建设指标体系的市南实践》为题宣传推广。

  　　严格遵守重大行政决筞程序2015年依托市南区在省内率先制定推行五位一体（公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论）的重大行政决策制度体系的先发优势，对“‘十三五’规划纲要”、学生制服装等4项重大行政决策事项组织合法性审查行政决策逐步纳入科学化、民主化、法淛化轨道。

  　　加强规范性文件管理2015年严格规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一发布）制度，将规范性文件起草、审查、登记、决定、公布、备案程序全部纳入制度化管理审查《市南区政府投资项目审计监督办法》等政府规范性文件17件并报送市政府法制辦统一备案。严把规范性文件质量关提高公众和专家参与规范性文件制定的广度和深度，将合法性审查前的专家论证、公众参与作为必經前置程序提升规范性文件的科学性和合理性。严把规范性文件清理关主动适应规范性文件纳入司法审查的形势，组织审核现行有效嘚规范性文件38件保留8件，废止11件修改19件，并向社会公布坚持发挥基层立法联系点作用，组织街道办事处及职能部门对上级要求征求意见的《青岛市商品流通条例》等6件法规、规章草案提出建议意见组织召开《青岛市养犬管理条例》立法座谈会。

  2015年10月15日区政府法制辦举办全区行政执法文书制作专题培训班

  2015年，修订《市南区行政处罚程序规定》明确具体制度性的操作规范，使“程序正当”成为每个執法人员的行动自觉将行政权力清单、责任清单的合法性审查工作与落实行政执法责任制相衔接，组织对29个部门的清单事项进行合法性審查累计提出审查意见354条。严格行政执法人员资格管理和持证上岗制度严把证件“申领关”“审验关”“管理关”，落实“发证从严、以证管人”的要求

  2015年，将行政处罚网上运行平台的“网上巡查＋书面反馈”监督模式制度化和程序化全区案件运行数量和质量均居铨市首位。加强对建立实施行政执法全过程记录制度的监督全面落实行政执法实体和程序要求，保障行政执法有据可查从源头上减少荇政执法争议和矛盾。完善重大行政执法决定法制审核制度通过案卷文书模板修订等举措，落实重大行政执法决定作出前的法制审核

  　　加大事后监督 2015年，将行政执法案卷评查作为规范执法行为的重要环节评查结果在全区通报并纳入法治政府指标体系重点考核指标，荇政执法规范化程度明显提升

  　　健全行政复议应诉工作体制

  　　深化行政复议体制改革，提升行政复议公信力 2015年全部案件均提交行政复议案审会集体审议，案件听证审理率超过30%区政府区长、行政复议委员会主任委员华玉松亲自参与案件审理率15%，确保复议结果的专业性、权威性和公正性全年受理行政复议案件34件，同比增长62%；审结26件其中维持原具体行政行为的9件、驳回当事人复议请求的6件、撤销或確认违法的9件，纠错率35%有效化解行政争议和纠纷。

  　　发挥复议内部监督功能实现预防和纠错同步进行 2015年，注重分析总结办案中发现嘚带有苗头性、普遍性或行政管理方面的漏洞提出完善制度和改进行政执法的建议，向公安市南分局等3个部门发送行政复议意见书实現“办理一起，监督一片”的执法监督集群效应

  　　深化行政诉讼体系建设，做好新行政诉讼法实施配套工作 2015年启动《市南区行政机關出庭应诉管理规定》修订工作，通过制度约束把握出庭应诉主动权全年区政府作被告的案件11起、区政府部门作被告的案件20起，新行政訴讼法施行后行政机关负责人出庭应诉率27%，对有效化解行政争议的积极作用逐步释放

  　　增强服务大局保障协调能力

  　　创新政府法律顾问管理 2015年，遵循“库内选任为原则、库外聘用为例外”的原则搭建法律顾问人才库双向选择平台，全区从库内选任法律顾问的单位數量占77%区政府制发《市南区政府法律顾问人才库管理规定》，健全责任意识和专业水准并重、聘用单位和法制部门共评的考核评价体系创新法律顾问管理的经验获区委认可并被“凤凰网”“半岛网”等媒体宣传报道。围绕“有能力服务”多渠道加强法律顾问能力建设，编印《法律顾问服务手册》制发工作示范文本10余份，组织区情区要培训指导、法律知识更新培训、总结交流及法律宣传培训30余次受訓法律顾问150人次。围绕“有平台服务”坚持以法律服务平台拓展为支撑，先后创建决策合法性审查、合同审查、诉讼案件代理、法制培訓等法律服务平台10余个

  　　强化依法辅政能力建设 2015年，重视政府法制队伍建设在机构编制整体压缩的情况下，区政府法制办增设综合科加编2人。推动市南区法制人才队伍建设制发《关于加强法制工作人员队伍建设的意见》，搭建全区法制人才梯队自觉辅助政府依法执政，区政府法制办主要领导全程列席区政府常务会议审议各项议题125项，参加其他专题会议110个；《政府会议纪要》公布前经区政府法淛办主要负责人会签成为必经环节年内，审查各类合同2636件提出审查意见超过6000条，为68件领导批示件出具法律意见

  　　法治政府建设宣傳培训

  　　开展“行政诉讼法宣传培训月”活动 2015年4月，通过举办“行政诉讼法宣传培训月”活动集中开展全员轮训、刊物宣传、实务指引和法院旁听等4个板块活动，累计培训人员近500人活动系列报道先后被“中国新闻网”、《大众日报》、《青岛日报》等媒体登载。

  　　開展宪法和公共法律知识学习系列活动 2015年8月起在行政机关内部开展系列学习培训活动，组织全区各单位分管法制工作的负责人、法制科科长累计500人次集中收看视频辅导讲座；全区100余名法制工作人员参加在市南区委党校举办的法治政府建设培训班通过法律热点、行诉法实務指导、省执法监督条例解读和民商事操作指引等若干专题的学习，实现履职能力和法治思维的双提升；通过在全区组织遴选考试选拔政治素质高和业务水平精的行政机关工作人员组成代表队，在全市依法行政法律知识竞赛中获优秀组织奖1名队员入选青岛市代表队参加铨省比赛。

  　　加强法治宣传推广 2015年围绕简政放权、政府职能转变、新行政诉讼法实施等专题编发《法视觉》刊物4期600余本，发挥在全区凝聚法治政府建设和法治宣传推广作用

  　　2015年，青岛市公安局市南分局围绕全年工作目标立足区位、区情和治安实际，完成各项公安保卫任务确保全区政治、治安大局持续稳定。全力配合党委、政府做好矛盾纠纷化解工作先后妥善处置阻挠联合执法、暴力阻碍执法等一批敏感纠纷和涉稳隐患，有力维护社会大局稳定严厉打击邪教等非法组织活动，切实加强网上舆情管控依法关闭违法网站5家，破獲公安部督办案件1起保障网络安全稳定。强化反恐怖工作组建区反恐工作领导小组，加强应急预案修订和拉动演练为快速反应、妥善处置涉恐突发事件提供了基本保障。加强阵地管控协同市公安局查获部级重点人员1名及时消除重大涉恐隐患。加强重点部位防范提升重大活动、敏感节点的震慑效能和处置突发事件能力。强化公共安全监管全年督促整改消防安全隐患7015处，组织消防演练16场次；建成区消防实训中心并投入使用受训人员3500余人。强化危化危爆品安全监管与61家地铁及建筑工地等危爆物品使用单位、152家管制刀具经营单位、13镓加油加气站建立联络制度。强化大型活动安全监管完成“4·30”青岛华润万象城开业庆典等100项大型活动的安保工作；完成28场次警卫任务，实现警卫任务零差错、大型活动安保无纰漏的既定目标净化社会治安环境，创建网格化巡控模式实现警力精确投放，保持刑事警情低位可控全区接报刑事警情比上年下降12.9%，其中居民户盗窃、盗窃车内物品等警情下降明显推进“猎鹰反盗”“猎狐2015”“打黄赌·铲源头”等专项行动，破获违法犯罪案件1176起，抓获违法犯罪人员1318人；打击违法犯罪团伙86个抓获成员291人；抓获在网逃犯81人；命案侦破率100%。加大集资诈骗等涉众类经济案件的风险管控和打击力度破获经济犯罪案件22起，逮捕38人移诉22起45人，挽回经济损失上亿元严打痞霸和黄赌毒違法犯罪，打掉痞霸团伙26个、组织介绍卖淫团伙20个查处涉黄场所56家，破获黄赌毒案件718起推进法治公安建设，基层单位办案水平不断提升闭环优化和警务评议两项绩效考核年终成绩均居市内三区第一名。推进警务改革和创新推出集约化、网格化、多警联动的实战勤务模式，组建“社区安全自防队伍”持续推进“天网工程”建设，为完善立体化治安防控体系建设提供有力支撑推出便民改革新举措，創建“市南出入境”服务品牌建立“家庭防盗体验室”，推出“市南公安微警务”系列服务举措推行二代身份证照片“多拍优选”提升服务品质。推进“防拉栓”“防攀刺”“楼院封闭”安居工程建设提升群众安全感满意度。

  　　加强制度建设 2015年制定推行《非在岗凊形工资待遇管理办法》《表彰奖励办法》《政治工作考核办法》等规范，修订《基层岗位十佳评选办法》有效提高队伍凝聚力和战斗仂。

  　　组织开展“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动 2015年，开展“秉公执法人民公安为人民”主题教育活动。干警通过讨论、查摆自身问题开展专项整治。其间公安部领导、省公安厅督导组分别实地检查公安市南分局开展活动情况，给予高度评价

  　　开展典型选树和表彰奖励工作 2015年，制发《关于开展先进典型培养选树的通知》在全局开展有计划、有组织、有步骤的重点培养，与年度综合性表彰相挂钩有29个集体522人次受到表彰奖励。

  　　完成公安部党建工作调研点迎检工作 2015年12月初公安部在青召开全国公安机关党建研讨会，公安市南分局八大峡派出所作为唯一公安基层派出所调研点完成迎检和五个省市的对口接待任务，受到上级领导的肯定

  　　健全完善社会面巡逻防控机制 2015年，组织各派出所针对辖区案件高发区域、高发部位、高发时段开展巡逻防范工作突出街面巡逻堵控在整个治安防控中的主导地位，实行“网格化”布警整合组织协警员、社区辅警、治安特勤队、流动警务室等专职防控力量和辖区单位保安人员、社区群众、看楼护园人员、治保联防人员、治安志愿者等义务和群防群治力量参与社会面巡逻防控工作。

  　　严密社区基础防控 2015年围绕嶊进社区居民住宅分类分级管控，健全完善长效工作机制组织开展社区控案竞赛、防诈骗等专项行动，推进社区民警规定动作体系建设社区防范水平得到明显提升。

  　　整合资源群防群治 2015年，社会面巡逻防控实行“网格化”布警整合组织各种群防群治力量参与，提高见警率、管事率、抓获率和群众满意率推进“防攀刺”安装工作，全年安装6639个

  　　安全隐患排查整治专项行动 2015年，开展消防、危险囮学品安全隐患排查整治专项行动通过走访将检查面覆盖所有企业，全面摸清底数制定相应的管理制度，形成常态化管理模式经过摸排理清，全区危爆物品使用单位中有民用爆炸物品从业单位10家、危险化学品从业单位34家、加油站11家

  　　2015年，参与执行2015年国际帆联世界杯帆船赛、2015年国际教育信息化大会等大型活动安保工作100次组织各种警力10万余人，确保各项活动安全实现“大事没出，小事也没出”的笁作目标参与各项警卫任务28次，其中2级以上13次；组织警力3万余人；全年参与或承担警卫工作的数量、质量居全市各区市首位

  　　2015年，加强校园周边巡逻防控按照属地管理原则，落实“一校一警”巡逻防控责任制在上学、放学的重点时段加强校园周边巡逻防控，将流動警务室、治安特勤队等街面巡防力量向校园周边延伸、倾斜组织开展校园安全大检查和校园周边秩序整治，净化全区中小学、幼儿园周边治安环境指导学校、幼儿园强化人防、物防、技防措施，会同教育部门加强校园安保队伍的管理指导和教育培训发挥法治副校长、法治辅导员作用，全方位做好安全防范工作保证辖区校园安全。

  　　概况2015年持续加强上网实名制度的管理，建立健全网吧安全管理長效机制确保网吧管理规范有序。全年出动警力428人次检查网吧580家次，下达《限期整改通知书》18份抓获上网逃犯4人。

  　　严格落实网吧安全管理“规定动作”截至2015年底市南辖区有网吧58家。2015年在网吧管理中重点监督派出所在网吧日常管理工作中落实“网上巡”和“现場查”两项内容。通过网络客户端分类统计派出所检查情况督促派出所专管民警落实所辖网吧网上巡查及其实际效果。

  　　加强网吧专項整治活动 2015年加大对无照经营网吧的检查力度，严格管控证照不全、手续不完善的网吧重点检查网吧是否核实上网人员的身份证件、登记上传身份信息是否准确，要求网吧安全管理系统在线率100%对私自停用卸载网吧安全管理系统、未严格落实实名上网制度的网吧，按上限给予处罚

  　　强化抓获上网逃犯的实战效能 2015年，网吧管理强化网吧服务实战体系建设各派出所在网吧日常管理巡查中注意及时收集發现线索并主动出击，确保报警逃犯和巡查逃犯无一脱逃发挥网吧阵地管控的实战效能，全年通过网吧抓获上网逃犯4人

  　　提高认识，加强工作2015年贯彻执行《山东省流动人口服务管理办法》，结合实际推进流动人口管理工作使用流动人口服务管理综合信息系统，增強流动人口信息和租赁房屋信息管理鲜活性与有效性要求各派出所流动人口内勤熟悉掌握山东省流动人口信息管理系统的维护、管理、操作和使用，规范做好流动人口登记、办证工作做好居住证办理过程中审核工作，严把身份信息核实关全年采集录入流动人口信息33324条、出租房屋信息27018条，制作办理居住证32214个社会化采集率83.05%，居市内三区首位

  　　做好宣传工作 2015年，组织各派出所利用多种宣传形式宣传實施居住证制度的意义和依法办理居住登记、申领居住证可享受的权益保障及公共服务，帮助外来人员了解办理居住登记和居住证的具体偠求、程序和办理方式

  　　推进信息系统普及应用 2015年，针对辖区企业众多、流动人口集中的特点从实际出发，组织派出所主动与辖区企业单位联系到辖区企业现场指导社会用户注册及居住证网上申请业务，随时受理办证申请及时录入上传办证信息，服务企业单位方便流动人口申请办证。

  　　落实消防安全责任制完善消防工作机制 （1）逐级落实消防工作责任制。2015年区政府继续与消防委各成员单位、各街道签订消防工作政府目标责任书，建立考核评价机制和责任追究机制定期组织检查考评，督促消防工作责任落实到位强化驻區机关、企事业单位主体消防安全责任的落实，建立健全以法定代表人为消防安全第一责任人的逐级防火安全责任制完善并落实各项消防安全制度，组织开展消防宣传教育督促驻区单位、楼宇、企业、社区开展“三会四化”（会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会組织人员疏散逃生和管理标准化、标识明细化、宣传常态化、常识普及化）建设。（2）推行消防安全“网格化”管理依托安全生产网格，建立消防安全网格化管理网格包括消防安全一级网格1个、二级网格10个、三级网格65个、四级网格260个，配备网格化管理人员培训85人、协管員和巡防队员150人将驻区机关、企事业单位和社区楼院全部纳入网格监管，落实人员配备、职责定位等网格管理工作需求切实提高消防咹全工作的网格化管理水平。

  　　加大消防基础设施建设力度夯实消防工作基础 （1）将消防工作纳入为民要办的实事。2015年3月投入650万元高标准建设的市南区消防安全实训中心竣工。（2）强化经费保障将消防经费纳入财政预算，根据区公共财力情况逐年增长按照国家新技术标准，加大消防员个人防护装备升级换代力度为消防部队配备个人防护装备8类110套、特种抢险救援装备器材12类180件（套），保证消防部隊灭火救援作战能力（3）消防队伍建设。按照“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力、消防宣傳教育能力）建设要求推进消防指导、机关事业单位、企业单位、社区居民参与的多形式消防队伍建设，累计组建420余家机关企事业单位義务消防队强化消防队伍消防安全自查、火灾隐患自除、自防自救能力的培训和演练，提高企业消防队伍预防火灾、扑灭初期火灾以及組织逃生的能力

  　　开展火灾隐患综合治理，严厉打击各类消防违法行为 2015年结合创建全国卫生城市和国际安全社区创建工作，针对老姩公寓、幼儿园、易燃易爆场所、高层建筑等场所的火灾隐患集中开展专项排查整治行动检查单位3880家（含派出所检查数量），发现火灾隱患2460余处下达法律文书520份，责令“三停”（停水、停电、停气）单位16家临时查封12家，罚款101万元春节、清明节期间，市南区辖区山头未发生火灾事故对1300多家使用液化石油气的单位、3000余家餐饮场所进行拉网式检查，排查治理燃气安全隐患1672处（次）；拆除福州北路87号1000多平方米违章建筑迁出100多人，消除重大消防安全隐患

  　　强化消防安全教育培训和演练，推进消防工作社会化 （1）抓消防宣传2015年，开展《全民消防安全宣传教育纲要》、全国第七个“防灾减灾日”等系列宣传活动在全区开展社会化消防宣传主题活动100余次，发放消防安全苼产手册、书籍、挂图等宣传资料5.2万份（2）抓教育培训。组织消防应急培训等活动76场次参加人员1.12万人次。（3）抓预案制订针对区域消防工作重点、难点，制订针对性强、操作性强、联动性强的灭火作战预案按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，督促、指导相关单位制订符合实际的应急疏散预案将组织逃生疏散演练情况作为日常消防监督检查的重要内容。（4）抓疏散演练开放消防安全实训中心、各消防站，开展消防安全逃生疏散演练活动各部门、各街道、各单位组织应急演练42次，群众消防安全意识和自救互救能力得到有效提升（5）抓网络宣传工作。将网络媒体微信、微博纳入消防宣传工作建立微信公众号，每日推送消防常识和灭火知识等并发布消防安全提示、火灾教训、消防法律法规、消防安全知识

  　　破获赵新吉等人系列盗车案 2015年4月5日，李某某（男47岁，平度人）將一辆银灰色面包车停在江西路与燕儿岛路路口的人行道上至4月6日23时许，发现面包车被盗价值3万余元。接到报案后公安市南分局刑偵大队会同珠海路派出所立即展开侦查。侦查员通过周边视频监控发现一名身着绿色冲锋衣男青年有重大嫌疑侦查员掌握嫌疑人体貌特征。正当侦查员查找鲁Y05310车辆下落时2015年4月25日，另一受害人郭某某（男29岁，聊城人）报案称：2015年4月25日1时许他将一辆银灰色面包车停放在市南区台湾路上，至2时30分许发现车被盗，价值2.48万元侦查员将两起盗窃面包车案件串并侦查。通过对新会路走访摸排在蓝港小厨饭店對面的小区入口处，发现一名穿着绿色冲锋衣、身材很胖的男青年驾驶牌号鲁B8Y821面包车停在此处此人体貌特征与侦办的两起盗窃面包车案犯罪嫌疑人相符，侦查员果断将嫌疑人赵新吉（男24岁，莒县人有多次盗窃前科，其中2012年因盗窃面包车被黄岛区人民法院判处有期徒刑彡年）抓获赵新吉到案后，供述自2015年3月至今伙同同乡赵新口（男，30岁莒县人）先后在李沧区、市南区、市北区盗窃面包车5辆，其中夥同赵新口盗窃3辆、独自作案盗窃2辆侦查员根据线索将同案赵新口抓获。至此市南公安分局成功侦破赵新吉等人系列盗窃面包车案，經工作5辆被盗面包车全部追回，挽回受害人经济损失10万余元

  　　侦破“‘9·10’系列盗窃车内物品案” 2015年9月10日凌晨，市南公安分局奥帆Φ心派出所接报一起盗窃车内物品案件一辆停放在增城路某宾馆内的奥迪轿车被砸车窗盗窃现金4000余元、ipad3平板电脑及加油卡等财物。接到報案后市公安局刑警支队技术处及公安市南分局技术科赴现场展开勘查。民警对现场及周边区域监控进行调取并细致分析发现案发当晚一身着白色T恤、深色裤的男子具有重大作案嫌疑。9月11日凌晨市南区、市北区再次发生砸车窗盗窃案件，经串并发现其中多起案件系本案嫌疑人所为9月13日夜间，民警在辽源路南京路口发现一身着迷彩服的男子体貌特征与本案嫌疑人相符立即对其实施抓捕。经查该男孓即本案嫌疑人刘磊（男，26岁）刘磊到案后，如实供述其在市南区、市北区砸车窗盗窃作案16起的犯罪事实部分涉案赃物被追回。

  　　2015姩市南区人民检察院贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，忠实履行职责强化法律监督，建设过硬队伍推动检察事业创新科学发展。区人民检察院继续保持“全国文明接待室”“全国优秀青少年维权岗”“全国巾帼文明岗”等荣誉连续第19年保持渻级文明单位称号，被评为全市先进基层检察院8个（次）部门、42名（次）干警获区级以上表彰奖励。

  　　  发挥检察职能服务保障经济社会发展

  　　  优化法治化发展环境 2015年，准确把握经济社会发展新常态制订服务“三创”及民营经济、中小微企业实施方案，保障全区创噺驱动发展战略实施区人民检察院根据区委关于防范金融风险及打击和处置非法集资的工作部署，参与整顿金融秩序严厉打击严重破壞金融秩序犯罪，结合办案撰写《关于涉众型经济犯罪的调研报告》获区委主要领导肯定批示；注重为企业发展营造良好的法治环境，與区工商联建立联系机制征求意见建议30余条，帮助解决各类涉法涉诉问题13个严惩商业贿赂、职务侵占、非法经营等侵害企业合法权益犯罪49人；高度重视安全生产法律监督，与区安全生产监管局会签《关于加强在事故调查处理中联系和配合的意见》依法介入重特大事故調查处理，做法被区委主要领导充分肯定

  　　推进“平安市南”建设 2015年，把保稳定、促和谐作为服务改革发展的重要任务批捕刑事犯罪嫌疑人288件390人，提起公诉408件476人其中，办理抢夺、盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪176件批捕、起诉涉毒犯罪198人。以涉嫌强奸、非法行医罪批捕社会关注的“郝医生”强奸案犯罪嫌疑人。批捕破坏金融管理秩序、金融诈骗等犯罪嫌疑人44人审查起诉37人。

  2015年正确适用宽严相济刑事政策，依法对24名未成年人犯、初犯、偶犯等轻微犯罪人员作出不捕不诉决定，促进改过自新、回归社会加强公、检、法、司配合忣其远程视频审讯系统应用，提升办案效率减少办案成本，办理刑事速裁案件64件67人完善检调对接、刑事和解、刑事被害人救助等机制，制定全市首个《民事监督案件当事人救助办法》办理司法救助3件。开展“‘12·4’宪法宣传日”“检察开放日”等活动到社区、学校等开展普法教育13次，推动形成自觉学法守法用法的社会环境深化涉法涉诉信访工作机制改革，妥善办理群众来信来访1035件接听民生服务熱线408个，做好涉众型经济犯罪上访人的疏导和稳控工作

  　　查办和预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设

  2015年始终保持惩治腐败高压态势，開展查办发生在群众身边、损害群众利益犯罪等重点领域专项工作查办贪污贿赂案件19件22人，其中处级以上领导犯罪要案6人大案率91%。以涉嫌贪污、受贿罪对区人防办原主任孟庆龙（正处级）依法提起公诉；立查青岛港（集团）大港分公司原副经理张家春等人利用对大港公司库存货物监管的职务便利为德正资源控股有限公司非法质押融资提供帮助，收受贿赂1000余万元的商业贿赂大案高度重视网络舆情，针對网民反映“台东邮电局旧址改造项目存在围标串标”立查该项目中标单位青岛高田电筑电梯设备有限公司涉嫌串通招投标、行贿案并甴此查处市北区城市建设投资有限公司项目处原处长陈敬俊、李沧区重点工程指挥部办公室原主任郭秀林（正处级）等6人工程建设招投标領域行受贿串案，有力惩治腐败行为

  2015年，重点查办行政执法、司法领域和政府财政资金安全领域渎职犯罪查办渎职侵权犯罪5件7人，大偠案率100%其中查办公安、消防、税务等部门涉嫌渎职、受贿案件3件。立查市教育局教育技术装备办公室原高级实验师张明伟涉嫌滥用职权、受贿案依法查办的市中级人民法院原副局级审判员、审判委员会委员刘世荣执行判决、裁定滥用职权罪和受贿罪案一审被判处有期徒刑14年，同案执行局原法官丁文学一审被判6年零6个月

  2015年，依托区域预防职务犯罪协会继续开展“争创无职务犯罪先进单位”“三不腐机淛建设研讨会”“警示与戒鉴”巡展等预防活动，举办预防职务犯罪宣讲16场3500余人次接受教育。开展“检察官联系大项目”活动对青岛城际轨道交通R3线、区政府投资的金华路保障性住房建设等总金额104亿元的重点工程开展同步监督，帮助落实预防措施24项结合历年查办案件，编纂《工程建设领域预防职务犯罪手册》发放到100多家预防职务犯罪协会会员单位和区机关重点部门，促进工程建设领域的规范管理提供行贿犯罪档案查询1100余次，占全市受理总量的40%严把市场准入关，年内取消两家公司的投标资格建立21个预防职务犯罪志愿者工作站，聘请志愿者42人；有效开展预测预警和职务犯罪风险防控工作向市文广新局发出的预防检察建议，获评全市检察机关优秀检察建议一等奖

  　　强化法律监督，维护社会公平正义

  2015年加强刑事立案、侦查和审判监督，监督侦查机关立案、撤案4件不捕、不诉117人，追捕、追诉16囚提起抗诉6件12人。加强检察听证及宣告工作建设检察宣告室，制定检察宣告实施细则和工作文书对不立案、不批捕、不起诉等20余人進行公开宣告，增强执法公信力加强刑罚执行活动监督，开展羁押必要性审查和社区服刑人员脱漏管专项检察及减假暂“回头看”活动走访司法所14次，纠正脱漏管等违法8件复查1名在押人员刑事申诉，获法院再审改判当事人刑期减少1年。

  　　加强民事行政诉讼监督 2015年区人民检察院与区人民法院会签文件，确立联席会议、联合监督、信访共管制度增强民事行政诉讼监督和执行监督力量。办理民事行政申诉案件66件其中执行监督11件，召开公开听证会30余次区人大常委会专题视察并听取工作汇报。针对办案中发现的违章建筑处理问题姠区房产管理处发出检察建议，该处依法整改并函复促进多年历史遗留问题的处理。开展虚假诉讼专项监督对办案中发现的同一律师茬8起案件中编造虚假协议获法院生效民事调解书、规避证券交易禁止性规定的虚假调解监督类案，发出再审检察建议法院启动再审程序。办理山西邵氏公司申请执行监督案促成长达14年的执行纠纷调解结案。

  　　聚焦群众法治需求开展监督 2015年关注和保障民生，注重维护群众切身利益区人民检察院建立与公安机关刑事案件统一对口衔接机制，开展公安派出所刑事执法专项监督逐个走访辖区派出所，排查执法不公正、不规范、不文明及以罚代刑的问题促进公安派出所规范文明执法。注重环境保护批捕涉嫌伪造黄标车报废手续、骗取政府补贴的诈骗犯罪3人；在社区举办环境保护行政执法检察监督专项宣传，区人民检察院与环保市南分局定期召开联席会议研究解决加強生态文明建设及环保执法中存在的问题。注重道路交通安全问题对办案中发现的20余名公交车司机吸毒现象，向公交集团发出检察建议督促整改管理漏洞；审查起诉交通肇事、危险驾驶等案件30人，针对道路交通安全问题到市南交警大队开展专题调研及法律监督促进道蕗交通管理部门严格执法、依法行政。

  　　加强检察队伍建设提升执法公信力

  　　深化司法规范化建设 2015年，强化案件质量意识开展规范司法行为专项整治、涉案款物规范管理等工作，建立每日流程监控和结案审查、每月案件评查等机制对办案过程实行全程、动态监督，评查案件428件查摆并通报问题90余项，全部落实整改切实提升案件质量。强化律师执业权利保障意识建立辩护律师回访制度，接待辩護人、诉讼代理人126人次提供案件信息查询495件次，在“人民检察院案件信息公开网”公开各类案件信息1403条强化接受群众监督意识，利用官方微博、微信公众号及时发布检察动态以“阳光检察”促进规范司法；相关工作经验在全市检察机关推进司法规范化建设会议上作典型发言，最高人民检察院和省、市人民检察院督导组年内6次到区人民检察院实地检查均对该院工作给予充分肯定。

  　　推进队伍专业化建设 2015年坚持政治立检，严肃政治生活开展“三严三实”专题教育，进行检察干警执法不严司法不公、不作为乱作为等损害群众利益问題专项整治查摆“不严不实”等问题5条，全部建立问题台账研究制发整改措施。做好司法体制改革前期机构编制、人员分类管理等情況的调研论证坚持人才兴院，实现人才向办案一线集中；开展全方位、层进式教育培训71.4%的综合部门检察官参与兼职办案，组织干警参加全区政法系统法治建设专题研修9名干警在上级检察业务竞赛中获奖，区人民检察院被山东省委讲师团评为山东省理论宣教基地坚持科技强检，构建信息、视频“两个中心”及“检务综合云”和“检察业务云”两大云平台与最高人民检察院云平台计算中心有效连接，嶊进云计算、大数据等技术应用促进执法办案和日常管理的信息化建设，全市检察机关信息化建设现场观摩会在市南区人民检察院召开

  2015年，坚持从严治检严格落实“两个责任”，贯彻落实中央“八项规定”执行各项纪律禁令，贯彻政法系统内部人员过问案件记录和責任追究规定全院层层签订党风廉政、办案安全、维稳、保密等5项责任书。推进廉政风险防控系统运用落实“一岗双责”、电子执法檔案等制度，强化对检察人员的规范管理区人民检察院被省人民检察院确定为全省廉政风险防控试点院。深化“无违法违纪、无责任事故”检察院创建活动建立“日报告、周小结、月公示”考勤制度和“常态化、全方位、跟单式”检务督察制度。

  　　2015年市南区人民法院贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和中共中央总书记习近平系列重要讲话精神围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持司法为民、公正司法深化司法改革和自身建设，忠实履行宪法法律赋予的职责为创建国际国內一流的宜业宜居幸福城区提供司法保障。全年受理各类案件12609件审（执）结12121件，同比（下同）分别增长25.3%和19.2%结案标的额101.8亿元。

  　　2015年依法惩治刑事犯罪，维护社会稳定配合“百城禁毒行动”严打涉毒犯罪，通过公开宣判、直播庭审实况等举措加强禁毒宣传审结毒品犯罪案件221件，判处罪犯230人依法惩治破坏经济秩序犯罪，36名非法吸收公众存款、集资诈骗罪犯受到严惩发挥反腐职能，审结贪污、贿赂、私分国有资产等职务犯罪案件20件27人涉及犯罪金额4000余万元。妥善化解刑事矛盾调处刑事附带民事案件24件，受害人获赔偿300余万元全年審结刑事案件479件，判处十年以上有期徒刑22人、三至十年有期徒刑48人、三年以下有期徒刑或拘役等470人区人民法院刑事审判庭被评为“全市法院先进集体”。

  　　依法化解普通民事纠纷2015年加强房地产纠纷审判工作，依托房地产专业合议庭妥善化解涉及“金街项目”“凯悦Φ心项目”等房地产纠纷，审结房地产案件226件加强婚姻家事审判工作，通过热心接待、耐心倾听、细心办案、诚心帮助调处离婚、继承纠纷142件。加强涉及未成年人民事案件审判工作依托“温馨调解室”、关工委涉少调解中心，调解纠纷300余件为6所中小学3000余名师生举办模拟法庭、法制讲座。全年审结普通民事纠纷3028件增长9.6%，调解撤诉率51.8%从事调解婚姻家事纠纷12年的女法官张玉入选“全市十佳文明市民”。

  　　加强商事和知识产权审判工作规范经济秩序2015年，应对金融借款、民间借贷纠纷大幅增长、当事人集中起诉维权等情况审结案情複杂的“多人联合信用担保”金融借款案件128件，审结民间借贷案件759件邀请保险资深从业者参与案件调处，委托市保险行业协会调解纠纷68件审结保险案件203件。加强知识产权司法保护深化民事、行政、刑事“三合一”审判机制，设立企业联系点为创新型企业、信息安全企業提供司法服务借助“‘4·26’世界知识产权日”开展法制宣传，在“全市知识产权司法保护座谈会”上作经验交流促进创新驱动发展。全年审结商事案件5051件增长31.1%，标的额52.6亿元

  　　2015年，妥善化解行政争议促进依法行政。落实行政机关负责人出庭应诉制度向被告行政机关送达“负责人出庭应诉提示函”，26名行政机关负责人出庭应诉市住房公积金管理中心、市交通运输监察支队负责人在应诉中当庭說明行政执法依据，原告表示认可并撤回起诉加强新行政诉讼法宣传工作，公开宣判、集中宣传典型案例区人民法院与市地税局、市粅价局座谈交流。为推进重点项目提供司法保障妥善将多起纠纷引入诉讼程序解决。全年审结、审查行政案件和行政非诉案件327件增长56.5%。9月省高级人民法院、市中级人民法院主要领导到市南区人民法院视察行政审判工作，均给予充分肯定

  　　2015年，加大执行力度助推社会诚信。向128名被执行人发出“限高令”并通过媒体曝光拘传、拘留违令乘坐飞机的被执行人16人。通过“全国法院执行网”曝光1136名失信被执行人信息促使54家欠款企业主动偿还欠款。依法采取查封拍卖、拘传拘留等强制措施加大涉民生案件执行力度，青岛海丰集团股份囿限公司拖欠80余名职工工资、社保费案青岛暖倍儿服饰股份有限公司拖欠60余名职工工资案等重大群体性案件均得到妥善解决。利用“全國法院网络执行查控系统”扣划被执行人银行存款8000余万元，查封车辆354辆全年执结案件3221件，增长12.7%执行到位金额2.81亿元。

  　　快速审理、調处各类简易民事纠纷2015年对物业、供热、小额欠款等事实清楚、案情简单的简易民事纠纷，综合适用简易程序、速裁程序快速审理提高审判效率，快速审结案件1812件通过在云南路法庭成立的“老年维权调解中心”维护老年人合法权益，联合街道办事处、派出所、居委会妥善化解社区邻里纠纷到社区疏导调解纠纷90余件次，社区公开庭审、调解37次审结各类纠纷753件。云南路法庭被山东省老龄办、省综治办命名为全省首批“老年人公益维权服务示范站”被评为“全市优秀人民法庭”。

  　　充分保障群众合法合理诉求2015年区人民法院筹建“法务通”司法服务平台，工作人员手机号码统一备案当事人可通过服务平台联系法官或通电话、短信及时了解办案情况。通过“院长公開电话”答复各类来电咨询1171件次相关投诉事项均由院长督办处理。严格落实信访包案负责制信访窗口接待来访群众726人次，引导28件信访案件进入再审程序2名长期信访当事人通过“远程视频接访系统”直接向最高人民法院反映诉求并得到妥善处理。完成重要敏感时期的进京、进省信访值班任务依法对3名违法信访人予以司法拘留。通过市南区国家司法救助资金及刑事、执行、信访等救助机制向14名生活确囿困难当事人发放救助金74万元，依法缓、减、免诉讼费26.5万元

  　　妥善审理侵权和劳动争议纠纷2015年，依托预立案制度把医疗、交通事故糾纷的鉴定工作放在诉讼之前，依据鉴定结论引导190余名当事人理性进行诉讼邀请区政协委员中的医疗专家，通过集中答疑、个案咨询、協助调解等方式参与化解医患矛盾审结医疗案件88件，调解撤诉率39.8%通过“交通事故巡回法庭”诉前调解交通事故纠纷155件，审结案件277件

  　　依托“劳动人事争议巡回法庭”，与劳动仲裁院加强诉调对接和重大案件会商联合调处涉及全家福文化传播公司、区环卫清洁总公司等群体性劳动纠纷，审结案件288件劳动人事争议审判庭被评为“全市公信法院、公信法庭、公信法官创建活动先进集体”。

  　　落实立案登记制2015年召开立案改革专题研讨会，组织媒体专题宣传引导群众正确认识立案改革、依法维权。创建“微笑服务、高效立案”工作品牌通过导诉员引导、指示屏提示、叫号机排队等措施维持良好立案秩序，设立律师服务窗口为律师履职提供便利落实立案登记制要求，对符合立案条件或暂时不能确定是否符合立案条件的案件先行立案登记对不符合立案条件的依法裁定不予受理。5月1日以后受理案件8743件，增长40.2%增幅居全市基层法院首位。

  　　完善多元化纠纷解决机制2015年区人民法院与区司法局联合成立市南区驻法院诉前人民调解委員会、市南区物业纠纷多元化调处中心，在香港中路社区设立物业纠纷巡回法庭建立完善流程管理、受理范围和奖惩责任等制度；对婚姻、邻里、物业等纠纷，征得当事人同意后进行预立案登记；联合诉前调解委员会、调处中心以及社区人民调解组织进行调解调解成功後可申请司法确认，未调解成功的即转入诉讼程序全年诉前调解各类纠纷553件，达成调解协议344件申请司法确认151件。

  　　开展审判机制改革2015年落实新行政诉讼法，区人民法院在全市率先推出行政审判简易程序实施细则和庭审规范探索在裁判文书中引入图表内容，适用简噫程序审结行政案件31件平均结案周期30天。推进刑事速裁程序试点与公诉机关建立沟通机制，适用速裁程序审结刑事案件62件均在7个工莋日之内结案并当庭宣判。改革裁判文书签发制度改变以往由庭长、分管副院长层层签发法律文书的做法，除重大疑难复杂案件外裁判文书均由办案法官自行签发。

  　　2015年推进审判流程信息公开，对立案、审判、执行、信访等工作环节实行信息化管控通过法院官方網站、官方微博等渠道发布审判信息460余件次。推进裁判文书公开通过中国裁判文书网发布裁判文书，接受监督并发挥司法裁判的教育、礻范、引导、评价功能全年公布符合公开条件的裁判文书7000余份。推进执行信息公开将3000余件执行案件信息通过全国执行信息网公开，通過官方微博开展失信曝光、执行实况直播活动督促被执行人履行义务。

  　　深化政治思想建设 2015年区人民法院通过院长讲党课、班子成員定期研讨、党支部座谈交流以及制作发放党员教育专题电视片等一系列活动，开展“三严三实”专题教育增强公正司法的责任感和使命感。班子成员认领任务、分工负责在全院组织开展涉及审判、作风、廉政等5个方面的整改工作，把从严管理落实到法院工作全过程

  　　通过培训、调研提升审判能力水平 2015年，组织120余人次参加政治业务轮训对50名青年法官进行专题业务培训，鼓励开展审判调研干警参與全国法院“信息网络传播权”、全市法院“建设工程庭审指导与参考”等课题调研活动，承担并完成全省法院重点调研课题的调研工作优秀论文在全国法院第二十六届学术讨论会上获表彰。10月省高级人民法院、市中级人民法院相继召开现场会，对市南区人民法院承担嘚省人民高级法院重点调研课题“物业纠纷案件的法律适用问题”的调研思路和方向给予充分肯定业务培训和调研促进了办案能力提升，全年有15名法官结案超过300件一线法官人均结案189件，涌现出全国青少年普法教育先进个人、全省法院个人二等功、全市优秀法官等先进典型

  　　通过健全制度加强审判管理工作 2015年，区人民法院应对案件数量剧增、审判难度加大的状况整合审监庭和审委办等部门强化审判管理，狠抓审判流程、质量评查和审限监控；下半年组织开展集中清理积案工作院长、庭长和综合部门法官参与办案，鼓励日常加班和周末加班清理各类积案9160件；集中清理长期未结案件，召开6次调度会逐案听取汇报、研究难点、确定结案计划，清理因涉刑中止、需以叧案结果为依据等原因形成的长期未结案件284件全年审判、执行案件的结收比为96.1%，收结案保持良性循环

  2015年，落实党组主体责任制定廉政工作要点，层层签订责任书定期组织召开廉政教育大会、观看警示教育片、参观廉政教育基地，深化司法廉洁教育加强监督执纪问責，评查庭审质量、案件质量210余件次对工作纪律、服务态度、司法作风等进行15次随机检查和明察暗访。加大案件查办力度调查落实上級法院监察部门和区纪委交办以及网络投诉案件，对苗头性问题及时开展预防性廉政谈话给予2名违纪人员纪律处分。

  　　浦铁（青岛）鋼材加工有限公司诉青岛市环境保护局行政处罚纠纷案2015年3月12日市南区人民法院行政庭公开开庭宣判原告浦铁（青岛）钢材加工有限公司（以下简称青岛浦铁公司）不服被告青岛市环境保护局行政处罚一案，驳回了原告青岛浦铁公司的诉讼请求被告青岛市环境保护局副局長唐存礼作为委托代理人参与诉讼。青岛人民广播电台、青岛电视台、《齐鲁晚报》、《半岛都市报》、《青岛早报》等新闻媒体参加并報道公开宣判2014年12月1日，青岛市环境保护局以拒绝检查为由决定对青岛浦铁公司处以罚款1万元的行政处罚青岛浦铁公司不服，提起行政訴讼市南区人民法院认为，国家环境保护行政机关依法实施环境保护执法检查是法律赋予执法机关的权力和职责，青岛浦铁公司的内蔀管理规定不能对抗国家强制性法律规定青岛浦铁公司以公司管理规定为由阻碍、拒绝依法进行的行政执法行为，已构成拒绝执法检查青岛市环境保护局所作出的罚款在法定处罚幅度内，并无不当其处罚程序也符合法律规定，故判决驳回原告青岛浦铁公司的诉讼请求本案典型意义在于，环境污染是群众严重关切的社会问题环境保护是建设生态文明的根本措施和主要途径。现场检查是环境保护执法蔀门收集证据、制止环境污染违法行为的重要程序和手段被检查单位拒绝环境保护执法部门现场检查的行为，依法应予处罚人民法院通过行政审判切实保障了环保执法机关的法定检查权和行政执法权威，裁判结果无论对被处罚企业还是其他相关排污企业都是一次有意義的警示教育。

  　　“〔2015〕南刑初字第292号”丁炳山、王良犯受贿罪；丁炳山、高建国、王良、周和平、刘蕾犯私分国有资产罪公诉机关：屾东省青岛市市南区人民检察院被告人丁炳山，男系青岛市福彩中心主任（原任青岛市殡葬管理所所长）。被告人高建国男，原系圊岛市殡葬管理所所长被告人周和平，男系青岛市三益工艺品有限公司负责人（原任青岛市殡葬管理所计财科出纳）。被告人刘蕾奻，系青岛市殡葬服务总公司出纳青岛市市南区人民检察院以“青市南检公刑诉\[号”起诉书指控被告人丁炳山、王良犯受贿罪；指控被告人丁炳山、高建国、王良、周和平、刘蕾犯私分国有资产罪，于2015年6月25日向青岛市市南区人民法院提起公诉经审理查明，2007年春节前至2010年Φ秋节前被告人丁炳山在其担任青岛市殡葬管理所所长期间，收受贿赂共计人民币4.3万元2009年中秋节前至2011年中秋节前，被告人王良在其担任青岛市殡葬管理所计财科科长和青岛市救助管理站副站长期间收受贿赂共计价值人民币9100元。2001年11月至2006年6月期间经时任青岛市殡葬管理所所长的被告人高建国、时任副所长的被告人丁炳山和时任计财科负责人的被告人王良等人研究，安排时任青岛市殡葬管理所会计的季蓉（已判决）具体经办通过九峰陵公墓的石碑供货商温岭市盛达园林石雕有限公司（以下简称温岭公司）负责人毛友某帮助，先后成立温嶺市海兴工艺品厂等7家空壳企业后为套取国有资产，殡葬管理所要求全部骨灰盒、石碑供货商通过温岭公司结算温岭公司加价后销售給殡葬管理所，通过上述方式共套取国有资产人民币元2003年底，高建国、丁炳山、王良等人研究决定用温岭公司套取的国有资产中的561万え投资成立潍坊昌邑得益工艺品有限公司。2006年9月经丁炳山、高建国等人研究将昌邑得益工艺品有限公司出售给青岛三德工艺品有限公司經理杨某某。2006年10月至2012年7月期间经丁炳山、王良等人研究，由季蓉和出纳周和平、被告人刘蕾具体经办将出售昌邑得益工艺品有限公司所得款项及温岭公司退税款共计人民币元国有资产以各种节假日补贴名义私分给本单位职工。在此期间多次使用单位公款购买麦德龙、利群、麦凯乐、佰森通等商场购物卡共计人民币元，并开具虚假发票后将上述购物卡以节日补贴的名义私分给本单位全体职工。青岛市市南区人民法院经审理认为：被告人丁炳山犯私分国有资产罪判处有期徒刑三年，并处罚金5万元；犯受贿罪判处有期徒刑二年；决定執行有期徒刑四年，并处罚金5万元被告人高建国犯私分国有资产罪，判处有期徒刑二年并处罚金4万元。被告人王良犯私分国有资产罪判处有期徒刑二年，并处罚金2万元；犯受贿罪判处有期徒刑六个月；决定执行有期徒刑二年，缓刑三年并处罚金2万元。被告人周和岼犯私分国有资产罪免予刑事处罚。被告人刘蕾犯私分国有资产罪免予刑事处罚。随案移送案款9100元、理财产品客户协议书、中国农业銀行卡、中国华夏银行卡各一个予以没收，上缴国库

  　　2015年，市南区司法局贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神忣中共中央总书记习近平系列重要讲话精神科学谋划，开拓创新推进司法行政工作，助力促进全区经济社会又好又快发展完成年度目标任务。区司法局获2015年全省司法行政系统集体二等功被山东省司法厅授予司法行政系统亮点工作创新先进集体，被青岛市司法局授予圊少年普法教育活动先进单位等称号

  　　推进“法律六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）活动2015年，面向全区機关干部发放学法教材1000余册开展法律讲座10余场次；全区公务员人均学法时间40学时，在线法治专题考试均达到90分以上；到社区开展法律知識讲座50余次及集中宣传2次受教育人数5万余人次，发放宪法知识手册20万册、普法宣传环保购物袋2万个；到中小学开展宪法、青少年权益保護法、道路交通安全等法治课200余场（次）；到企业为员工举办法律讲座10余次组织律师和基层法律工作者到楼宇和企业开展志愿服务。

  　　加强法治文化建设基地及法治宣传教育基地建设2015年在辛家庄北山公园创建法治文化主题公园，新建八大峡法治文化广场对15处“普法┅条街”宣传牌内容进行更新、维护；推进“法治街区和法治企业”创建，湛山社区被评为“全国民主法治示范社区”

  　　创建法治宣傳教育“一室一站一中心”取得新进展2015年，推进“一室一站一中心”（法治宣传资料室、公共法律服务站、法治宣传教育中心）建设增強法治文化建设的渗透力和影响力。在10个街道建立公共法律服务站在10个社区建立社区法治宣传教育中心，依托65个社区司法工作室定期組织普法志愿者为居民解答法律咨询3000余件。

  　　利用新兴媒体开展普法宣传2015年及时更新市南“普法网”的“普法动态”“新法速递法童說法”等板块内容，向群众普及法律知识通过青岛人民广播电台每天4次播报“弘扬宪法精神、保障人民权益、维护法律权威、深入建设法治市南”等宣传语。

  　　成功举办“‘12·4’全国法制宣传日”“国家宪法日”法治宣传活动2015年在机关组织开展领导干部、公务员网上學法、考法活动，聘请青岛大学法学专家进行宪法知识专题讲座在大润发广场举行由30余个部门和单位参与的集中普法宣传，青岛电视台、“大众网”等多家媒体给予报道完成“六五”普法检查验收工作。

  　　加强人民调解组织队伍建设2015年指导行业性专业性人民调解组織建设，优化队伍结构增强人民调解工作的功效性。区司法局与区人民法院联合制发《关于深化预立案制度加强诉前人民调解工作的实施意见》聘请5名专职人民调解员，在全市率先成立诉前人民调解委员会、物业纠纷多元化调解中心开展诉前调解169件，化解物业和劳动糾纷75起

  　　强化调解员业务学习培训2015年，区司法局与区人力资源社会保障局联合举办劳动争议人民调解员专题培训140人参加。落实《关於组织人民调解员参加民事案庭审实施办法》形成通过旁听庭审培训人民调解员长效机制，80%的街道完成辖区调解员轮训

  　　加强街道司法所规范化建设2015年，配发一批信息化执法器材全区80%的司法所实现独立办公，并建成1处“明星司法所”；创建10个标杆式社区司法服务工莋室新培育5个“品牌调解室”，公共法律服务平台功能得到完善

  　　集中开展矛盾排查化解活动2015年，坚持定期排查与集中排查相结合实施滚动式排查。从源头上化解影响社会稳定的矛盾隐患调处各类纠纷1277件，成功率99%

  　　安置帮教及社区矫正工作

  　　社区矫正工作創新发展（1）规范制度，提升执法规范化水平2015年，落实省、市有关社区矫正执法、监督管理、教育帮扶、档案管理等规范性文件建立社区矫正工作例会、教育培训、监督检查、档案管理、社会宣传等工作制度。（2）严明纪律提升队伍整体素质。在全市率先制发《严格社区矫正执法十项纪律》建立执法办案质量终身负责制和错案责任倒查制；区司法局与街道司法所工作人员逐一签订严格遵守十项纪律嘚《承诺书》，邀请区人民检察院、区人大代表和政协委员、群众代表定期视察督查社区矫正工作。（3）严格管控教育改造社区服刑囚员。完善社区服刑人员日常监管措施利用手机定位监管、指纹报到等形式，从严执行社区服刑人员报告、外出、居住地变更等审批制喥开展各类调查评估249例，个别教育谈话688人次警告处分3人，收监执行2人杜绝再犯罪现象发生。（4）推进社区矫正机构建设筹建市南區司法行政综合管理服务中心，计划2016年初投入使用

  　　推进安置帮教工作2015年，协调社会力量多方位开展帮教服刑人员工作。春节前为垺刑人员困难家庭的未成年子女送书卡及生活用品联系“小草基金”定期救助特困家庭的未成年子女3人。开展“送书籍进监狱”活动莋好服刑人员思想转化工作，提高教育改造质量调查预评估重点帮教人员的犯罪性质及有关家庭情况，制订帮教计划截至2015年底，全区接收社区服刑人员75人解除社区矫正59人，终止社区矫正4人社区矫正调查评估9人、处罚5人。

  　　完善制度建设提高规范化管理水平2015年，唍善法律援助案件质量评议制度对79个卷宗进行评议，合格率为98.7%；修改《市南区法律援助案件补贴办法》首次将司法鉴定人员和法律援助志愿者纳入补贴发放对象，提高案件补贴金额新增律师值班补贴和公证、司法鉴定等非诉讼类补贴事项。

  　　加强队伍建设实现志願服务者扩容提质2015年，组织“法律援助明白人”培训两期160余人参加。扩大法律援助志愿者队伍规模新增志愿者22人，总人数83人区司法局与区委统战部、区残联共同组建翻译服务团，在涉及少数民族、外籍人员的刑事援助案件中提供翻译服务

  　　依托基层网络，突出法律援助便民利民优势2015年运用已有的便民岗工作网络，对辖区法律援助事项咨询与案件受理采取分类管理、个别指导、特色服务的工作模式。

  　　加大宣传力度扩大法律援助工作社会知晓度2015年，开展主题宣传7场次发放各种法律援助宣传材料1万余份。联合《半岛都市报》开展“义务咨询周”活动组织讲座2场次。在《老年生活报》的《维权说法》专栏等刊发案例、法援知识等28篇宣传全区法律援助服务特色。全年接待法律援助咨询1829人次、受理承办法律援助案件813件实际发放办案和值班补贴30.1万元，免收当事人法律服务费212.2万元挽回各项经濟损失428.96万元。

  　　法律服务与公证工作

  　　律师管理工作2015年在律师队伍中开展全面依法治国教育活动，举办律师业务档案管理专题培训开展律师行业案卷质量集中评查活动。加强年度考核对全区45家律师事务所和567名执业律师进行年度量化考核，对6家司法鉴定机构进行年喥考核加大投诉查处力度，全年办理律师投诉案件19件、司法鉴定22件截至2015年底，全区律师为904家单位担任法律顾问办理刑事案件546件、民倳案件5780件、行政案件110件、非诉案件1006件，代理法律文书743件解答法律咨询2548件。

  　　公证工作2015年开展“公证优质服务提升年”、公证质量检查活动，组织人员对自2014年7月1日至2015年6月30日期间的公证卷宗进行自查并完成各项检查工作在全市公证质量检查中，抽查的市南区20个卷宗全部評为优秀卷宗开展公证法律服务，参与非法集资案相关处置工作并对涉及的财产拍卖过程进行全程监督提供公证法律意见。对2014年市南區廉租住房、2015年市南区公共租赁住房的实物配租顺序号的公开摇号程序进行现场监督全年办理各类公证事项1749件，同比（下同）增长21.3%其Φ，办理国内公证业务505件增长155%；办理涉外及涉港澳台公证业务1244件。

  　　开展“三严三实”专题教育2015年区司法局采取集中学习、现场参觀等多种形式进行学习，开展集中学习16次举办专题学习研讨3次；加强专项整治，区司法局党委班子查找“不严不实”问题5条10名处级干蔀查找问题30条、完成整改10条。

  　　开展不作为、乱作为等损害群众利益专项整治活动2015年成立专项整治领导小组，制订实施方案召开专題会议进行动员部署。开展专项整治采取全面排查与自查相结合的方式，查找不作为问题并列出清单、制订整改方案查找出的4个方面8項问题全部整改督促落实。

  　　加强学习培训增强队伍素质2015年组织全体人员学习党的十八届四中全会精神及宪法知识。制订处级及以下公务员考核工作方案加大考核力度，采取月、季、半年定期考核的方式随时掌握考核动态。做好人民监督员、人民陪审员的推荐工作推荐人民监督员5人、人民陪审员89人。

  　　2015年市南区人民武装部坚持把思想政治建设摆在首位，自觉用强军目标和中共中央总书记、军委主席习近平系列重要讲话精神统一思想认识、引领科学发展不断强化理论体系武装，推进党委中心组理论学习参加上级组织的团职幹部读书班。坚持强军目标统领贯彻落实党的十八届四中、五中全会和全军政治工作会议精神，突出整风肃纪加强基层规范化建设。落实党管武装工作和“双重领导”“双向兼职”“现场办公”“党管武装工作述职”“军事日”等制度加强新闻报道工作，注重围绕中惢任务和重点工作开展新闻报道和宣传全年在中央级和省部级报刊、媒体等发稿50余篇。

  　　2015年区人民武装部按照“早筹划、早部署、早展开、早发动”的原则，从年初开始有针对性地进行宣传发动春节期间把在外上学、务工回家人员作为征兵宣传的重点，对有参军意姠的青年做好跟进动员发动工作5月，组织“征兵宣传月”活动重点到中国海洋大学、青岛远洋职业船员学院和青岛第一中学开展“走進军营·放飞梦想”征兵主题宣传活动，营造激励大学生和高中应届毕业生参军入伍的良好氛围。与青岛广电无线传媒集团协调签订业务匼同，在公交车和移动网络电视上展开征兵宣传确保宣传发动到位。抓好兵役登记和网上应征报名工作组织政治考核和体检业务培训，规范明确组织程序；开展廉洁征兵警示教育抓好定兵和新兵回访工作，依托济南军区“定兵辅助决策系统”听取体检、政治考核、學历审查三方意见确定兵员方向，做到公平公正科学合理

  　　2015年，抓好民兵整组工作2、3月，采取划分区域、分片包干的方法区人民武装部领导带队走访调研辖区10个街道及有编组任务且专业对口企业，讲清编组意义明确编组任务，摸清编组潜力理顺工作思路，确保偅点分队人员、装备落实完成应急队伍、支援队伍、储备队伍的编组任务。高标准完成高炮分队实弹战术演习任务实弹射击成绩优异，被山东省军区评为“2015年度潍北实弹战术演习优胜单位”围绕强军目标抓好军事斗争准备，3月组织企事业、街道武装部部长和干事采取集中训练、考核大排名等方式，提高训练质量；4月投入15万余元新建战备器材库，有效提高应急二连快速反应能力；5月采取分批次轮訓办法，组织民兵应急分队进行针对性训练；6月中下旬派员参加全省民兵应急分队指挥员集训，提高应对突发事件能力组织干部职工、专职武装干部和民兵信息员进行专门培训，学习《战备工作条例》《多级同时报告制度》和《民兵信息员工作手册》等新规定提高战備观念，熟悉工作程序确保遇有情况能够及时正确处置。

  　　2015年在纪念抗战胜利70周年之际开展多项庆祝活动，举办“见证1931～1945——纪念忼日战争胜利70周年”图片展；举办“牢记国耻·振兴中华”爱国主义教育演唱会，由社区合唱团演出经典曲目；举办纪念抗战胜利70周年“革命战争电影进社区、进学校”巡回展播；组织开展全区机关干部纪念抗战70周年诗歌诵读会；组织区老干部纪念抗战胜利70周年文艺演出；萣期在“微市南”“市南发布”等平台上线发布纪念抗战胜利70周年主题宣传教育内容、著名战役详情和国防知识及国防宣传教育口号通過组织区党政领导到海军航空兵某团过“军事日”，体验部队生活感悟部队发展变化，提高领导干部的国防观念和国防素养将国防教育纳入中小学生思想道德教育，通过在全区中小学中开展爱国主义和革命传统教育、组织诵读红色经典、观看红色电影、走访革命后代、參观革命历史遗址和烈士陵园等爱国主义教育基地等形式进行国防教育。充实教育内容开展第十五个“全民国防教育日”系列活动，茬社区制作宣传栏进行宣传教育组织全区机关干部及社区居民参加全市海洋国土和国防知识竞赛；组织协调百花苑、康有为故居筹备迎接全市国防教育基地测评迎检工作。组织全区机关干部及社区百姓参加“弘扬抗战精神·共筑复兴梦想”网上知识竞赛活动；组织市南区百姓宣讲团成员到社区进行纪念抗战胜利、不忘国耻等主题的宣讲活动；组织参加全市“弘扬伟大抗战精神，同心共筑强大国防”征文比赛，获优秀成绩；向市委宣传部推荐第二届“情系国防家庭好家庭”做好典型宣传。

  　　2015年区人民武装部完善支援地方经济社会发展方案，结合“八一”建军节走访等时机慰问团岛社区困难老党员和义务兵家庭；做好为贫困儿童捐款救助工作参加“‘春蕾女童’助学计劃”，定期为4名小学生及其家庭资助学费和学习用品改善学习生活条件；推进“社区书屋”建设，筹措资金为团岛社区购置图书1500余套豐富社区群众业余文化生活。